ISO 22322:2022

• Abstract:

  Le présent document fournit des conseils sur l'élaboration, la gestion et la mise en œuvre d'avertissement public avant, pendant et après des incidents. Le présent document s'applique à tout organisme responsable d'émettre des avertissements publics. Il est applicable à tous les niveaux, du niveau local au niveau international. Avant de planifier et de mettre en œuvre le système d'avertissement destiné au public, les risques et conséquences des dangers potentiels sont évalués. Ce processus n'est pas inclus dans le présent document.

• Status: Published
• Publication Date: 13-Dec-2022
• ICS: 03.100.01 - Company organization and management in general
• Technical Committee: ISO/TC 292 - Security and resilience
• Drafting Committee: ISO/TC 292 - Security and resilience
• Current Stage: 6060 - International Standard published
• Start Date: 14-Dec-2022
• Due Date: 21-Jul-2023
• Completion Date: 14-Dec-2022

• Revises: ISO 22322:2015 - Societal security — Emergency management — Guidelines for public warning
• Effective Date: 06-Jun-2022

Overview

ISO 22322:2022 - Security and resilience - Emergency management - Guidelines for public warning - provides guidance for developing, managing and implementing public warning before, during and after incidents. Applicable to any organization responsible for public warning (local to international), the standard defines a structured public warning system built around two core functions: hazard monitoring and warning dissemination. (Note: prior risk assessment of hazards is outside the scope of this standard.)

Key topics and requirements

• Public warning system requirements: establish, document, implement, maintain and continually improve a public warning system based on a public warning policy. System elements must be planned, resourced, communicated and regularly trained.
• Two-function framework:
  • Hazard monitoring function - identify hazards, set monitoring indicators, collect scientific or credible evidence, provide early information and notify the warning dissemination function.
  • Warning dissemination function - convert evidence into alerts and notifications, specify dissemination procedures, consider diverse information needs (including vulnerable groups), and promptly distribute warnings.
• Authorization and decision-making: designate trained individuals or groups responsible for authorizing public warning based on inputs from monitoring and dissemination functions and the public warning policy.
• Public warning process: procedures for identifying hazards, defining criteria for notifications/alerts/all-clear, capturing affected areas, specifying message content, selecting methods and disseminating warnings.
• Human factors & public awareness: address communication needs of diverse and vulnerable populations; maintain continuous public awareness (see Annex B).
• Evaluation and improvement: evaluate performance of monitoring and dissemination regularly (intervals not exceeding five years) and whenever expected public safety actions do not occur. Maintain retrievable operational logs.
• Informative annexes: relationship between alert and notification (Annex A) and public awareness guidance (Annex B).

Applications and users

ISO 22322:2022 is intended for:

• Emergency response organizations and public authorities
• National, regional and local civil protection agencies
• Utilities, transport operators and critical infrastructure owners
• NGOs, community groups and private-sector organizations with public-facing responsibilities Practical uses include designing public warning systems, defining alert/notification criteria, assigning authorization roles, selecting dissemination channels, planning training and public awareness campaigns, and conducting regular system evaluations.

Related standards

• ISO 22300 - Security and resilience - Vocabulary (referenced for terms and definitions)
• ISO 22320 - Guidelines for incident management (relevant for incident response coordination)

Keywords: ISO 22322:2022, public warning, emergency management, hazard monitoring, warning dissemination, alert, notification, incident response, public awareness.

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 22322
Second edition
2022-12
Security and resilience — Emergency
management — Guidelines for public
warning
Sécurité et résilience — Gestion des situations d'urgence — Lignes
directrices relatives aux mises en garde de la population
Reference number
© ISO 2022
All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may
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CP 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Geneva
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Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Public warning system . 1
4.1 General . 1
4.2 Design the framework . 2
4.2.1 General . 2
4.2.2 Hazard monitoring function . 3
4.2.3 Warning dissemination function . 3
4.2.4 Responsibility for authorizing public warning . 3
4.3 Identify public warning objectives . 4
4.4 Implement the public warning process . 4
4.5 Evaluate and improve . . 4
5 Public warning process . 4
5.1 General . 4
5.2 Hazard monitoring process. 5
5.2.1 Identify the hazards to be monitored . 5
5.2.2 Monitor the hazards . 6
5.2.3 Identify the area to receive the public warning . 6
5.2.4 Communicate status updates . 6
5.3 Operational decision-making . 6
5.4 Warning dissemination process . 6
5.4.1 General . 6
5.4.2 Capturing of the characteristics of the area to receive the public warning . 7
5.4.3 Specify information content . 7
5.4.4 Select warning methods . 8
5.4.5 Disseminate public warning . 8
5.5 Human factor considerations . 9
Annex A (informative) Relationship between alert and notification in public warning .10
Annex B (informative) Public awareness .11
Bibliography .12
iii
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www.iso.org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO’s adherence to
the World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT), see
www.iso.org/iso/foreword.html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 292, Security and resilience.
This second edition cancels and replaces the first edition (ISO 22322:2015), of which it constitutes a
minor revision.
The changes are as follows:
— the title has been updated;
— references to guidance in other relevant standards have been added;
— the Bibliography has been updated.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www.iso.org/members.html.
iv
Introduction
Disasters, terrorist attacks and other major incidents need an effective incident response in order to
save lives, mitigate harm and damage. Emergency response organizations need to respond quickly to a
developing emergency situation. Time to communicate is limited and often a specific message involving
practical action is to be disseminated to a large group. Simple procedures that send the message
efficiently and create the desired response can save lives, protect health and prevent major disruptions.
The protection of people at risk from harm is an important part of an incident response. Public warning
enables response organizations to alert their responders and allows people at risk to take safety
measures to reduce the impact of incidents. Effective public warning consisting of alert and notification
can prevent panic reactions and support response organizations in optimizing their responses and
mitigating the impact.
Effective incident response needs a structured and pre-planned public warning. Public warning is
based on two functions: hazard monitoring and warning dissemination. It is also necessary to establish
a mechanism for risk identification, hazard monitoring, decision-making and warning dissemination,
and to evaluate and improve.
v
INTERNATIONAL STANDARD ISO 22322:2022(E)
Security and resilience — Emergency management —
Guidelines for public warning
1 Scope
This document gives guidance on developing, managing and implementing public warning before,
during and after incidents.
This document is applicable to any organization responsible for public warning. It is applicable at all
levels, from local up to international.
Before planning and implementing the public warning system, the risks and consequences of potential
hazards are assessed. This process is not part of this document.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 22300, Security and resilience — Vocabulary
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 22300 apply.
ISO and IEC maintain terminology databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at https:// www .electropedia .org/
4 Public warning system
4.1 General
The organization should establish, document, implement, maintain and continually improve a public
warning system (see Figure 1) based on a public warning policy.
NOTE 1 This document does not describe the public warning policy.
Figure 1 — Overview of the public warning system
The organization should assess the potential hazards that can occur within a defined area and the
level of potential risk each presents. The results of this assessment should determine the type of public
warning that can be required and should be documented for future reference. The public warning
system developed by the organization should:
a) provide the framework for setting and reviewing public warning objectives;
b) be planned in advance;
c) be documented, implemented and maintained;
d) have the human and technical resources to plan, implement, maintain and improve the public
warning system;
e) be communicated to all persons working for or on behalf of the organization;
f) provide suitable training for responders;
g) be available and communicated to the public generally and especially to the people at potential
risk;
h) involve appropriate consultation with community representatives (this may include, but not be
limited to, community groups, mutual aid networks, political representatives, charities and non-
governmental organizations (NGOs), trade, and business associations) or bodies concerned with
public interests;
i) include a commitment to continual improvement.
NOTE 2 ISO 22320 provides guideline for incident management to any organization involved in responding to
incidents of any type and scale.
4.2 Design the framework
4.2.1 General
The organization should design a framework based on two functions: hazard monitoring and warning
dissemination. The responsibility for issuing public warning should be assigned to the interested
parties who are individual experts, groups of experts, or organizations in the private or public sectors
at the local up to the international level. Those who contribute to both functions should:
a) be familiar with the capabilities and capacities of the public warning system so that relevant,
accurate, reliable and timely warnings will be disseminated;
b) make continuous effort to raise and maintain public awareness (see Annex B);
c) specify safety actions within the warning.
4.2.2 Hazard monitoring function
Hazard monitoring is based on the risk assessment conducted to determine the hazards to be monitored.
Those involved in the hazard monitoring function are responsible for the following:
a) understanding hazard monitoring operations from local up to international agencies and having
channels to communicate with them;
b) ongoing monitoring of identified risks within a defined area and within their range of expertise;
c) providing early information on emergin
...

Norme
internationale
ISO 22322
Deuxième édition
Sécurité et résilience — Gestion
2022-12
des situations d'urgence — Lignes
directrices pour l'avertissement
public
Security and resilience — Emergency management — Guidelines
for public warning
Numéro de référence
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
© ISO 2022
Tous droits réservés. Sauf prescription différente ou nécessité dans le contexte de sa mise en œuvre, aucune partie de cette
publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,
y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
ISO copyright office
Case postale 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Genève
Tél.: [phone]
E-mail: [e-mail]
Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .iv
Introduction .v
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Système d'avertissement destiné au public . 1
4.1 Généralités .1
4.2 Conception du cadre .2
4.2.1 Généralités .2
4.2.2 Fonction de surveillance des dangers .3
4.2.3 Fonction de diffusion des avertissements .3
4.2.4 Responsabilité de l'autorisation des avertissements publics .3
4.3 Identifier les objectifs d'avertissement public .4
4.4 Mettre en œuvre le processus d'avertissement public .4
4.5 Évaluer et améliorer .4
5 Processus d'avertissement public . 4
5.1 Généralités .4
5.2 Processus de surveillance des dangers .5
5.2.1 Identifier les dangers à surveiller .5
5.2.2 Surveiller les dangers .6
5.2.3 Identifier la zone réceptrice de l'avertissement public .6
5.2.4 Communiquer les mises à jour sur la situation .6
5.3 Prise de décision opérationnelle .6
5.4 Processus de diffusion des avertissements .6
5.4.1 Généralités .6
5.4.2 Détermination des caractéristiques de la zone devant recevoir un avertissement
public . .7
5.4.3 Préciser le contenu de l'information .7
5.4.4 Sélectionner les méthodes d'avertissement .8
5.4.5 Diffuser l'avertissement public .9
5.5 Considérations relatives au facteur humain .9
Annexe A (informative) Relation entre l'alerte et la notification dans le cadre d'un avertissement
public . 10
Annexe B (informative) Sensibilisation du public .11
Bibliographie .12

iii
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux
de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général
confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire
partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non
gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec
la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a
été rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir
www.iso.org/directives).
L’ISO attire l’attention sur le fait que la mise en application du présent document peut entraîner l’utilisation
d’un ou de plusieurs brevets. L’ISO ne prend pas position quant à la preuve, à la validité et à l’applicabilité de
tout droit de brevet revendiqué à cet égard. À la date de publication du présent document, l’ISO n'avait pas
reçu notification qu’un ou plusieurs brevets pouvaient être nécessaires à sa mise en application. Toutefois,
il y a lieu d’avertir les responsables de la mise en application du présent document que des informations
plus récentes sont susceptibles de figurer dans la base de données de brevets, disponible à l'adresse
www.iso.org/brevets. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne pas avoir identifié tout ou partie de
tels droits de propriété.
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données pour
information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de
l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au
commerce (OTC), voir www.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 292, Sécurité et résilience.
Cette deuxième édition annule et remplace la première édition (ISO 22322:2015), dont elle constitue une
révision mineure.
Les modifications sont les suivantes:
— le titre a été mis à jour;
— des références à des recommandations dans d'autres normes pertinentes ont été ajoutées;
— la Bibliographie a été mise à jour.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes se
trouve à l’adresse www.iso.org/fr/members.html.

iv
Introduction
Les catastrophes, attaques terroristes et autres incidents majeurs nécessitent une réponse efficace aux
incidents afin de sauver des vies humaines et d'atténuer les dommages. Les organismes d'intervention
d'urgence doivent répondre rapidement à une situation d'urgence en cours. Le temps de communication
est limité et il s'agit souvent de diffuser un message spécifique impliquant une action pratique à un grand
groupe. Des procédures simples qui transmettent efficacement le message et suscitent la réaction souhaitée
peuvent sauver des vies, protéger la santé et prévenir des perturbations majeures.
La protection des personnes exposées à un danger est un élément important de la réponse aux incidents.
Les avertissements publics permettent aux organismes d'intervention d'alerter leurs intervenants et
aux personnes en danger de prendre des mesures de sécurité afin de réduire l'impact des incidents. Un
avertissement public efficace, comprenant une alerte et une notification, peut prévenir les réactions de
panique et aider les organismes d'intervention à optimiser leurs mesures et à atténuer les répercussions.
Une réponse efficace aux incidents nécessite un avertissement public structuré et planifié à l'avance. Un
avertissement public repose sur deux fonctions: la surveillance des dangers et la diffusion de l'avertissement.
Il est également nécessaire d'établir un mécanisme d'identification des risques, de surveillance des dangers,
de prise de décision et de diffusion des avertissements, ainsi que d'évaluation et d'amélioration.

v
Norme internationale ISO 22322:2022(fr)
Sécurité et résilience — Gestion des situations d'urgence —
Lignes directrices pour l'avertissement public
1 Domaine d'application
Le présent document fournit des conseils sur l'élaboration, la gestion et la mise en œuvre d'avertissement
public avant, pendant et après des incidents.
Le présent document s'applique à tout organisme responsable d'émettre des avertissements publics. Il est
applicable à tous les niveaux, du niveau local au niveau international.
Avant de planifier et de mettre en œuvre le système d'avertissement destiné au public, les risques et
conséquences des dangers potentiels sont évalués. Ce processus n'est pas inclus dans le présent document.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique. Pour
les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les éventuels
amendements).
ISO 22300, Sécurité et résilience — Vocabulaire
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et les définitions de l'ISO 22300 s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en normalisation,
consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse https:// www .electropedia .org/
4 Système d'avertissement destiné au public
4.1 Généralités
Il convient que l'organisme établisse, documente, mette en œuvre, maintienne et améliore continuellement
un système d'avertissement destiné au public (voir Figure 1) basé sur une politique d'avertissement public.
NOTE 1 Le présent document ne décrit pas la politique d'avertissement public.

Figure 1 — Vue d'ensemble du système d'avertissement destiné au public
Il convient que l'organisation évalue les dangers potentiels pouvant survenir dans une zone définie et le
niveau de risque potentiel que chacun d'entre eux représente. Il convient que les résultats de cette évaluation
déterminent le type d'avertissement public qui peut être nécessaire et soient consignés par écrit pour
référence ultérieure. Il convient que le système d'avertissement destiné au public développé par l'organisme:
a) fournisse le cadre permettant de redéfinir et de réviser les objectifs en matière d'avertissement public;
b) soit planifié à l'avance;
c) soit documenté, mis en œuvre et maintenu;
d) dispose des ressources humaines et techniques nécessaires pour planifier, mettre en œuvre, maintenir
et améliorer le système d'avertissement destiné au public;
e) soit communiqué à toutes les personnes travaillant pour ou au nom de l'organisme;
f) assure une formation appropriée aux intervenants;
g) soit disponible et communiqué au public en général et en particulier aux personnes exposées à des
risques potentiels;
h) implique une consultation appropriée avec les représentants de la communauté (ceci peut inclure,
sans s'y limiter, des groupes communautaires, des réseaux d'entraide, des représentants politiques,
des organisations caritatives et non gouvernementales (ONG), des associations professionnelles et
commerciales) ou des organismes concernés par les intérêts publics;
i) comprenne un engagement à œuvrer pour l'amélioration continue.
NOTE 2 L'ISO 22320 fournit des lignes directrices pour la gestion des incidents à tout organisme impliqué dans la
réponse aux incidents de tout type et de toute échelle.
4.2 Conception du cadre
4.2.1 Généralités
Il convient que l'organisme conçoive un cadre basé sur deux fonctions: la surveillance des dangers et la
diffusion des avertissements. Il convient d'attribuer la responsabilité de l'émission d'un avertissement
public aux parties intéressées qui sont des experts individuels, des groupes d'experts ou des organismes du

secteur privé ou public, au niveau local comme au niveau international. Il convient que ceux qui contribuent
aux deux fonctions:
a) connaissent bien les capacités et les fonctionnalités du système d'avertissement destiné au public de
sorte que des avertissements pertinents, précis, fiables et rapides soient diffusés;
b) déploient des efforts continus pour sensibiliser et maintenir la sensibilisation du public (voir l'Annexe B);
c) précisent les mesures de sécurité à prendre au cours de l'avertissement.
4.2.2 Fonction de surveillance des dangers
La surveillance des dangers est basée sur l'évaluation des risques effectuée pour déterminer les dangers à
surveiller.
Les personnes impliquées dans la fonction de surveillance des dangers sont responsables de ce qui suit:
a) comprendre les opérations de surveillance des dangers de la part des agences locales et des agences
internationales et disposer de canaux de communication avec elles;
b) surveiller en continu les risques identifiés dans un domaine défini et dans leur domaine d'expertise;
c) fournir des informations précoces sur les risques émergents;
d) fournir des informations sur les changements apportés au niveau de risque;
e) définir des mesures d'urgence à prendre;
f) notifier la fonction de diffusion des avertissements;
g) coopérer avec les autorités publiques pour renforcer la sensibilisation du public.
Il convient que la surveillance soit basée sur des données scientifiques et/ou des preuve
...

Date : Deuxième édition
2022-12
ISO/TC 292
Secrétariat : SIS
Date: 2026-06-11
Sécurité et résilience — Gestion des situations d'urgence — Lignes
directrices pour l'avertissement public
Security and resilience — Emergency management — Guidelines for public warning

ICS 03.100.01
Tous droits réservés. Sauf prescription différente ou nécessité dans le contexte de sa mise en œuvre, aucune partie de
cette publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique
ou mécanique, y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable.
Une autorisation peut être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du
demandeur.
ISO Copyright Office copyright office
Case postaleCP 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Genève Geneva
Tél. Phone: + 41 22 749 01 11
E-mail: [e-mail]
Website: www.iso.org
Web :
Publié en Suisse.
ii
Sommaire
Avant-propos . iv
Introduction . v
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Système d'avertissement destiné au public . 1
4.1 Généralités . 1
4.2 Conception du cadre . 2
4.3 Identifier les objectifs d'avertissement public . 4
4.4 Mettre en œuvre le processus d'avertissement public . 4
4.5 Évaluer et améliorer . 4
5 Processus d'avertissement public . 4
5.1 Généralités . 4
5.2 Processus de surveillance des dangers . 5
5.3 Prise de décision opérationnelle. 6
5.4 Processus de diffusion des avertissements . 7
5.5 Considérations relatives au facteur humain . 9
Annexe A (informative) Relation entre l'alerte et la notification dans le cadre d'un
avertissement public . 11
Annexe B (informative) Sensibilisation du public . 12
Bibliographie . 13

iii
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux de
normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général confiée
aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire partie du
comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non
gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec
la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont décrites
dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents critères
d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été rédigé
conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir
www.iso.org/directives).
L'attention est attiréeL’ISO attire l’attention sur le fait que certains des élémentsla mise en application du
présent document peuvent faire l'objet de droits de propriété intellectuellepeut entraîner l’utilisation d’un ou
de plusieurs brevets. L’ISO ne prend pas position quant à la preuve, à la validité et à l’applicabilité de tout droit
de brevet revendiqué à cet égard. À la date de publication du présent document, l’ISO n'avait pas reçu
notification qu’un ou plusieurs brevets pouvaient être nécessaires à sa mise en application. Toutefois, il y a
lieu d’avertir les responsables de la mise en application du présent document que des informations plus
récentes sont susceptibles de figurer dans la base de données de brevets, disponible à l'adresse
www.iso.org/brevetsdroits analogues. L'ISO. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne pas avoir
identifié tout ou partie de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant les
références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de l'élaboration du
document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de brevets reçues par l'ISO
(voir ).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données pour
information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions spécifiques
de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de l'ISO aux
principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au commerce
(OTC), voir www.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 292, Sécurité et résilience.
Cette deuxième édition annule et remplace la première édition (ISO 22322:2015), dont elle constitue une
révision mineure.
Les modifications sont les suivantes:
— le titre a été mis à jour;
— des références à des recommandations dans d'autres normes pertinentes ont été ajoutées;
— la Bibliographie a été mise à jour.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes se
trouve à l’adresse www.iso.org/fr/members.html.
iv
Introduction
Les catastrophes, attaques terroristes et autres incidents majeurs nécessitent une réponse efficace aux
incidents afin de sauver des vies humaines et d'atténuer les dommages. Les organismes d'intervention
d'urgence doivent répondre rapidement à une situation d'urgence en cours. Le temps de communication est
limité et il s'agit souvent de diffuser un message spécifique impliquant une action pratique à un grand groupe.
Des procédures simples qui transmettent efficacement le message et suscitent la réaction souhaitée peuvent
sauver des vies, protéger la santé et prévenir des perturbations majeures.
La protection des personnes exposées à un danger est un élément important de la réponse aux incidents. Les
avertissements publics permettent aux organismes d'intervention d'alerter leurs intervenants et aux
personnes en danger de prendre des mesures de sécurité afin de réduire l'impact des incidents. Un
avertissement public efficace, comprenant une alerte et une notification, peut prévenir les réactions de
panique et aider les organismes d'intervention à optimiser leurs mesures et à atténuer les répercussions.
Une réponse efficace aux incidents nécessite un avertissement public structuré et planifié à l'avance. Un
avertissement public repose sur deux fonctions: la surveillance des dangers et la diffusion de l'avertissement.
Il est également nécessaire d'établir un mécanisme d'identification des risques, de surveillance des dangers,
de prise de décision et de diffusion des avertissements, ainsi que d'évaluation et d'amélioration.
v
Sécurité et résilience — Gestion des situations d'urgence — Lignes
directrices pour l'avertissement public
1 Domaine d'application
Le présent document fournit des conseils sur l'élaboration, la gestion et la mise en œuvre d'avertissement
public avant, pendant et après des incidents.
Le présent document s'applique à tout organisme responsable d'émettre des avertissements publics. Il est
applicable à tous les niveaux, du niveau local au niveau international.
Avant de planifier et de mettre en œuvre le système d'avertissement destiné au public, les risques et
conséquences des dangers potentiels sont évalués. Ce processus n'est pas inclus dans le présent document.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur contenu,
des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique. Pour les
références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les éventuels
amendements).
ISO 22300, Sécurité et résilience — Vocabulaire
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et les définitions de l'ISO 22300 s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en normalisation,
consultables aux adresses suivantes ::
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https://www.iso.org/obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse https://www.electropedia.org/
4 Système d'avertissement destiné au public
4.1 Généralités
Il convient que l'organisme établisse, documente, mette en œuvre, maintienne et améliore continuellement un
système d'avertissement destiné au public (voir Figure 1) basé sur une politique d'avertissement public.
NOTE 1 Le présent document ne décrit pas la politique d'avertissement public.

Figure 1 — Vue d'ensemble du système d'avertissement destiné au public
Il convient que l'organisation évalue les dangers potentiels pouvant survenir dans une zone définie et le niveau
de risque potentiel que chacun d'entre eux représente. Il convient que les résultats de cette évaluation
déterminent le type d'avertissement public qui peut être nécessaire et soient consignés par écrit pour
référence ultérieure. Il convient que le système d'avertissement destiné au public développé par l'organisme:
a) fournisse le cadre permettant de redéfinir et de réviser les objectifs en matière d'avertissement public;
b) soit planifié à l'avance;
c) soit documenté, mis en œuvre et maintenu;
d) dispose des ressources humaines et techniques nécessaires pour planifier, mettre en œuvre, maintenir et
améliorer le système d'avertissement destiné au public;
e) soit communiqué à toutes les personnes travaillant pour ou au nom de l'organisme;
f) assure une formation appropriée aux intervenants;
g) soit disponible et communiqué au public en général et en particulier aux personnes exposées à des risques
potentiels;
h) implique une consultation appropriée avec les représentants de la communauté (ceci peut inclure, sans
s'y limiter, des groupes communautaires, des réseaux d'entraide, des représentants politiques, des
organisations caritatives et non gouvernementales (ONG), des associations professionnelles et
commerciales) ou des organismes concernés par les intérêts publics;
i) comprenne un engagement à œuvrer pour l'amélioration continue.
NOTE 2 L'ISO 22320 fournit des lignes directrices pour la gestion des incidents à tout organisme impliqué dans la
réponse aux incidents de tout type et de toute échelle.
4.2 Conception du cadre
4.2.1 Généralités
Il convient que l'organisme conçoive un cadre basé sur deux fonctions: la surveillance des dangers et la
diffusion des avertissements. Il convient d'attribuer la responsabilité de l'émission d'un avertissement public
aux parties intéressées qui sont des experts individuels, des groupes d'experts ou des organismes du secteur
privé ou public, au niveau local comme au niveau international. Il convient que ceux qui contribuent aux deux
fonctions:
a) connaissent bien les capacités et les fonctionnalités du système d'avertissement destiné au public de sorte
que des avertissements pertinents, précis, fiables et rapides soient diffusés;
b) déploient des efforts continus pour sensibiliser et maintenir la sensibilisation du public (voir l'Annexe B);
c) précisent les mesures de sécurité à prendre au cours de l'avertissement.
4.2.2 Fonction de surveillance des dangers
La surveillance des dangers est basée sur l'évaluation des risques effectuée pour déterminer les dangers à
surveiller.
Les personnes impliquées dans la fonction de surveillance des dangers sont responsables de ce qui suit:
a) comprendre les opérations de surveillance des dangers de la part des agences locales et des agences
internationales et disposer de canaux de communication avec elles;
b) surveiller en continu les risques identifiés dans un domaine défini et dans leur domaine d'expertise;
c) fournir des informations précoces sur les risques émergents;
d) fournir des informations sur les changements apportés au niveau de risque;
e) définir des mesures d'urgence à prendre;
f) notifier la fonction de diffusion des avertissements;
g) coopérer avec les autorités publiques pour renforcer la sensibilisation du public.
Il convient que la surveillance soit basée sur des données scientifiques et/ou des preuves crédibles.
NOTE La fonction de surveillance des dangers surveille les dangers potentiels présents.
4.2.3 Fonction de diffusion des avertissements
La fonction de diffusion des avertissements est responsable de ce qui suit:
a) l'activation rapide des procédures de diffusion des avertissements publics;
b) la transformation des informations fondées sur des preuves en messages de notification et d'alerte;
c) la spécification des procédures de diffusion des messages d'avertissement;
d) la prise en compte des besoins d'information des personnes à risque et de la diversité des groupes
vulnérables;
e) la coordination avec d'autres organismes responsables de l'avertissement public;
f) la diffusion rapide des avertissements publics.
4.2.4 Responsabilité de l'autorisation des avertissements publics
Il convient que l'organisme identifie la personne ou le groupe responsable de l'autorisation des
avertissements publics tel que déterminé par les réglementations nationales ou locales ou la structure de
responsabilité propre de l'organisme. Il convient que l'autorisation soit fondée sur les exigences de la politique
et des objectifs d'avertissement public, ainsi que sur les données d'entrée de la fonction de surveillance des
dangers et de la fonction de diffusion des avertissements, ainsi que sur d'autres sources pertinentes. Il
convient qu'un individu ou un groupe d'individus formé et désigné soit affec
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