ISO 24566-1:2023

Drinking water, wastewater and storm water systems and services - Adaptation of water services to climate change impacts - Part 1: Assessment principles

This document identifies and sets out principles for integrating climate change impacts into the planning and design activities of water utilities for the provision of water services. It also includes methodologies to assess the principles in the context of climate change and to provide examples of adaptations made. NOTE Discussion of impacts and strategies for responses for stormwater, drinking water and wastewater utilities are intended to be set out in ISO 24566-2:-[1], ISO 24566-3:-[2] and ISO 24566-4:-[3], respectively, with examples of adaptations that have been made. [1] Under preparation. Stage at the time of publication: ISO/DIS 24566-2:2023. [2] Under preparation. Stage at the time of publication: ISO/CD 24566-3:2023. [3] Under preparation. Stage at the time of publication: ISO/CD 24566-4:2023.

Services et systèmes d’alimentation en eau potable, d’assainissement et de gestion des eaux pluviales — Adaptation des services d’eau aux impacts du changement climatique — Partie 1: Principes d’évaluation

Le présent document identifie et expose des principes permettant d’intégrer les impacts du changement climatique dans les activités de planification et de conception des services d’eau afin d’assurer la fourniture de ces services. Il inclut également les méthodologies permettant d’évaluer les principes dans le contexte du changement climatique et donne des exemples d’adaptations effectives. NOTE Il est prévu que l’ISO 24566-2:—[1], l’ISO 24566-3:—[2] et l’ISO 24566-4:—[3] traitent respectivement des impacts et des stratégies de réponse pour les services de gestion des eaux pluviales, d’alimentation en eau potable et d’assainissement, avec des exemples d’adaptation qui ont été mis en œuvre. [1] En préparation. Stade au moment de la publication : ISO/DIS 24566-2:2023. [2] En préparation. Stade au moment de la publication : ISO/CD 24566-3:2023. [3] En préparation. Stade au moment de la publication : ISO/CD 24566-4:2023.

General Information

• Status: Published
• Publication Date: 08-Nov-2023
• ICS: 03.080.30 - Services for consumers
• ICS: 13.020.30 - Environmental impact assessment
• ICS: 13.060.01 - Water quality in general
• Technical Committee: ISO/TC 224 - Drinking water, wastewater and stormwater systems and services
• Drafting Committee: ISO/TC 224 - Drinking water, wastewater and stormwater systems and services
• Current Stage: 6060 - International Standard published
• Start Date: 09-Nov-2023
• Due Date: 22-Oct-2023
• Completion Date: 09-Nov-2023

Overview - ISO 24566-1:2023 (Assessment principles for climate adaptation of water services)

ISO 24566-1:2023 establishes principles for integrating climate change impacts into the planning and design activities of water utilities that provide drinking water, wastewater and stormwater services. The standard focuses on assessment principles and outlines methodologies to evaluate those principles in the context of climate change. It also provides examples of adaptations already implemented. Parts addressing specific service types (stormwater, drinking water, wastewater) are published as subsequent parts (ISO 24566-2/3/4) and were under development at the time of this publication.

Key topics and technical requirements

The document frames systematic approaches and technical topics that water utilities and planners should consider:

• Nature and impacts of climate change: descriptions of environmental, institutional and social drivers, and chronic impacts such as rising temperatures, rising water levels, flooding, changing precipitation patterns.
• Impacts on water services: effects of extreme temperatures, extreme precipitation, floods, droughts, fires and related operational consequences for utilities.
• Adaptation approaches: categories of responses (preparatory, short-term, long-term), adaptive and mitigative measures, and example adaptations.
• Adaptive response approaches: promotion of a risk-based approach, integration with urban and regional planning, and consideration of contributions to sustainability and resilience.
• Whole-business and asset management: guidance on embedding adaptation within management systems, asset planning and long-term economic viability assessments.
• Assessment and monitoring: recommended assessment templates and methodologies (see Annex A and Annex B for practical tools and templates).

Practical applications - who should use this standard

ISO 24566-1 is designed for professionals and organizations involved in water services and climate-resilience planning:

• Water utility managers and engineers assessing infrastructure vulnerability and adaptation options
• Asset managers incorporating climate risk into lifecycle and maintenance planning
• Urban and regional planners coordinating land use and drainage strategies
• Consultants and technical auditors conducting climate adaptation assessments
• Regulators and policy-makers setting resilience requirements and investment priorities

Practical uses include risk-based adaptation planning, integration of climate scenarios into design standards, prioritizing capital works, and stakeholder engagement for long-term funding strategies.

Related standards and resources

• ISO 24566 series: Parts 2, 3 and 4 address stormwater, drinking water and wastewater response strategies (under development at publication).
• Prepared by ISO/TC 224 (Drinking water, wastewater and stormwater systems and services).

Keywords: ISO 24566-1, climate change adaptation, water utilities, assessment principles, risk-based approach, asset management, drinking water, wastewater, stormwater, resilience.

Standards Content (Sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 24566-1
First edition
2023-11
Drinking water, wastewater and
storm water systems and services —
Adaptation of water services to
climate change impacts —
Part 1:
Assessment principles
Services et systèmes d’alimentation en eau potable, d’assainissement
et de gestion des eaux pluviales — Adaptation des services d’eau aux
impacts du changement climatique —
Partie 1: Principes d’évaluation
Reference number
© ISO 2023
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be reproduced or utilized otherwise in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting on
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CH-1214 Vernier, Geneva
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Email: [e-mail]
Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .v
Introduction . vi
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Objectives . 4
5 Principles for response approaches . 4
6 The nature and impacts of climate change . 5
6.1 Nature . 5
6.1.1 General . 5
6.1.2 Environmental . . . 6
6.1.3 Institutional . 6
6.1.4 Social . 6
6.2 Chronic impacts of climate change . 7
6.2.1 General . 7
6.2.2 Rising temperatures . 7
6.2.3 Rising water levels . 8
6.2.4 Flooding. 8
6.2.5 Changing precipitation . 9
6.3 Impacts on water services . 9
6.3.1 General . 9
6.3.2 Extreme temperatures . . 9
6.3.3 Extreme precipitation . 10
6.3.4 Extreme turbulence . 10
6.3.5 Floods . 10
6.3.6 Droughts . 11
6.3.7 Fires . 11
6.4 Examples of consequences for water utilities . 11
6.5 Response implications .12
7 Adaptation approaches .12
7.1 General .12
7.2 Adaptive responses .12
7.2.1 Categories .12
7.2.2 Preparatory responses .12
7.2.3 Short-term adaptive responses . 13
7.2.4 Long-term adaptive responses . 13
7.3 Examples .13
7.4 Mitigative responses . 14
8 Adaptive response approaches.15
8.1 General . 15
8.2 Risk-based approach . 15
8.3 Integrating with urban and regional planning activities . 15
8.4 Adaptive response contributions to sustainability . 16
8.5 Response contributions to resilience . 16
8.6 Key elements of adaptive responses . 17
8.6.1 Whole-business approach . 17
8.6.2 Management of assets . . 18
8.7 Long-term economic viability assessment . 19
8.8 Assessment and monitoring of adaptive responses . 19
9 Recommended approach for responses .20
iii
Annex A (informative) Methodologies for conducting response assessments .21
Annex B (informative) Recommended assessment template .25
Bibliography .26
iv
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO document should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
ISO draws attention to the possibility that the implementation of this document may involve the use
of (a) patent(s). ISO takes no position concerning the evidence, validity or applicability of any claimed
patent rights in respect thereof. As of the date of publication of this document, ISO had not received
notice of (a) patent(s) which may be required to implement this document. However, implementers are
cautioned that this may not represent the latest information, which may be obtained from the patent
database available at www.iso.org/patents. ISO shall not be held responsible for identifying any or all
such patent rights.
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to
the World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT), see
www.iso.org/iso/foreword.html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC224, Drinking water, wastewater and
stormwater systems and service.
A list of all parts in the ISO 24566 series can be found on the ISO website.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www.iso.org/members.html.
v
Introduction
The fact that climate change is occurring is recognized globally. Programmes have been introduced
internationally through a number of agreements, commencing in 1992 when the “Earth Summit”
[1]
produced the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) as a first step in
addressing the climate change problem. Additional agreements have since been reached regarding the
[2]
responses needed to combat climate change, notably from the 2008 Kyoto Accord to the 2015 Paris
[3]
Accord of Climate Change. Climate change is the defining issue of the age.
Scientific investigation and confirmation of climate change has been led by the Intergovernmental Panel
on Climate Change (IPCC), established by the World Meteorological Organization (WMO) and United
Nations Environment Programme to provide an objective source of scientific information. In 2013 the
IPCC provided more clarity about the role of human activities in climate change when it released its
[3]
Fifth Assessment Report. It is categorical in its conclusion that climate change is real and human
activities are the main cause.
From shifting weather patterns that threaten food production to rising sea levels that increase the
risk of catastrophic flooding, the impacts of climate change are global in scope and unprecedented in
scale. Adapting to these impacts will be more difficult and more costly in future. Climate change is
generally described as changes in long-run weather patterns, triggered generally by global warming.
These changes result in severe and often unpredictable weather events (e.g. powerful storms, droughts,
ice storms, floods) which may be short or long term in their occurrence and local or regional in nature.
Their severity deepens: droughts are longer, rainfalls and snowfalls become heavier. These events
impact the infrastructures and the operations of water utilities, whether drinking water, wastewater
or stormwater systems.
All water system services rely on both natural resources and infrastructure, and regardless of their
specific purpose (supply of drinking water, collection and management of wastewater or stormwater)
they can be similarly affected by the manifestations of climate change, e.g. sea-level rise, flooding, high
winds, excessive snow or rainfalls, droughts.
For example, the need for rapid reaction to flooding due to extreme precipitation (flash floods) has
been exacerbated by a large increase in the number of extreme precipitation events, coupled with
compaction or degradation of soils, deforestation, loss of ground cover or poor agricultural practices
in the watershed. These events have resulted in pluvial flooding in many major cities during the last
10 years. Between now and 2100, flood risk (in terms of expected annual damage) is likely to increase
strongly when no adaptive or mitigative measures are taken. The projected increase can be two times
[4]
for storm surge and almost four to eight times for pluvial flooding. These events can and have affected
all types of water utilities.
[3]
Other IPCC research reports give warning that many global risks of climate change are concentrated
in urban areas. The reports summarized indicate that risks are amplified for those lacking essential
infrastructure and services or living in poor-quality housing and exposed areas. The key risks, all of
which are identified with high confidence, include severe ill-health and disrupted livelihoods for urban
and regional populations due to flooding from a range of sources, including pluvial, fluvial, storm surges
and coastal flooding or other consequences of climate change, such as forest or bushfires.
Therefore, climate change adaptation is essential in order to make the service areas more robust for
future climate developments and to reduce the risk impacts in this respect. Climate adaptive strategies
will influence the development of the urban or regional layout. For flooding issues, these can include
either storing higher water volumes or managing water flows. Flow-management techniques include
returning stormwater channels to more natural, living streams which slow the flow, increase habitat,
provide visual amenity and provide cool spaces. Other strategies the water utility can consider include
implementing source control measures or encouraging infiltration or evapotranspiration measures. All
of these should be undertaken without endangering other critical functions of the city, notably ease
of access for people with disabilities and flow of traffic. In selecting the strategies and adaptations
to be implemented, the water service should consider the liveability and public health needs of the
community or region. Water is able to be used in smarter and better ways to achieve water utility
objectives at the same time as helping the community to adapt to climate change. Also relevant to
vi
the management of water utilities is the treatment of water drawn from environmental sources for
drinking water purposes, for example runoff into surface water sources or intrusion of salt water into
coastal aquifers. Water utilities also need to consider the treatment of stormwater and wastewater
prior to discharge into receiving bodies of water to preserve or improve aquatic ecological systems or
their potential reuse.
Many adaptive strategies are long-term and potentially very costly initiatives, taking several decades
to implement even under the most optimistic circumstances. This requires significant investment and
water utilities to work carefully with their stakeholders, customers and communities to determine who
pays. It means that water utilities also face critical planning and implementation options. Issues are
related to timing as well as speed of delivery and process, leading into decision-making.
There is a need for guidance on the evaluation principles that should be used to assess possible adaptive
responses to climate changes that are affecting the effectiveness of the provision of water services.
Principle-based guidance can be used to help find the optimum response to the application of scarce
investment capital and operating expenditures while meeting social, economic and environmental
objectives, as well as other objectives such as shareholder, regulator and customer objectives.
NOTE 1 This was identified by ISO/TC 224 in the development of ISO 24536.
NOTE 2 The subject of climate change has also been considered by CEN in respect to both services and
[36]
products. See CEN-CENELEC Guide 32.
Since these responses involve public investment funds and operating costs, the applied funds should
be well-managed and accountable to the public. Investments in private systems should equally be well-
managed and accountable to the investors. In either situation, the careful and consistent assessment
of the impacts and effects of climate change should be identified, discussed and set out in a way that
enables them to be standardized for common application in all aspects of response planning and
implementation
The World Bank has estimated that, globally, almost USD 3 trillion is needed just to meet Sustainable
Development Goal (SDG) 6 – Ensure availability and sustainable management of water and sanitation
[5]
for all. This does not account for adapting existing infrastructure to climate change.
Evaluation principles for assessing possible adaptation responses can and should be identified,
discussed and set out. Standardization of these principles will enable them to become commonly
available for application in all circumstances.
Standardization of these principles will also facilitate the achievement of sound investments in a
transparent manner by decision-makers and provide confidence to stakeholders, whether of public or
private water systems.
vii
INTERNATIONAL STANDARD ISO 24566-1:2023(E)
Drinking water, wastewater and storm water systems and
services — Adaptation of water services to climate change
impacts —
Part 1:
Assessment principles
1 Scope
This document identifies and sets out principles for integrating climate change impacts into the
planning and design activities of water utilities for the provision of water services. It also includes
methodologies to assess the principles in the context of climate change and to provide examples of
adaptations made.
NOTE Discussion of impacts and strategies for responses for stormwater, drinking water and wastewater
1) 2) 3)
utilities are intended to be set out in ISO 24566-2:— , ISO 24566-3:— and ISO 24566-4:— , respectively, with
examples of adaptations that have been made.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 24513, Service activities relating to drinking water supply, wastewater and stormwater systems —
Vocabulary
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 24513 and the following apply.
ISO and IEC maintain terminology databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at https:// www .electropedia .org/
3.1
acute
immediate or short-term consequences
Note 1 to entry: Adapted from ISO 19869:2019, 3.5.1, "acute hazard".
1) Under preparation. Stage at the time of publication: ISO/DIS 24566-2:2023.
2) Under preparation. Stage at the time of publication: ISO/CD 24566-3:2023.
3) Under preparation. Stage at the time of publication: ISO/CD 24566-4:2023.
3.2
adaptation to climate change
DEPRECATED: climate change adaptation
process of adjustment to actual or expected climate (3.4) and its effects
Note 1 to entry: In human systems, adaptation seeks to moderate or avoid harm or exploit beneficial opportunities.
Note 2 to entry: In some natural systems, human intervention can facilitate adjustment to expected climate and
its effects.
Note 3 to entry: Adaptations to climate change (3.5) can be of a temporary or short-term nature, intended to
respond only to the event in question. Such limitations can be repeated should that event reoccur.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.1, modified — Note 3 to entry has been added.]
3.3
chronic
continuing over a long time period or recurring at low levels frequently
[SOURCE: ISO 26367-2:2017, 3.2, modified — "generally used in reference to human health effects"
removed from the definition.]
3.4
climate
statistical description of weather in terms of the mean and variability of relevant quantities over a
period of time ranging from months to thousands or millions of years
Note 1 to entry: The classical period for averaging these variables is 30 years, as defined by the World
Meteorological Organization.
Note 2 to entry: The relevant quantities are most often near-surface variables such as temperature, precipitation
and wind.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
climate change
change in climate (3.4) that persists for an extended period, typically decades or longer
Note 1 to entry: Change in climate can be identified, for example by using statistical tests, by changes in the mean
and/or the variability of its properties.
Note 2 to entry: Climate change might be due to natural processes, internal to the climate system, or external
forcings such as modulations of the solar cycles, volcanic eruptions and persistent anthropogenic changes in the
composition of the atmosphere or in land use.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.5, modified — Note 1 to entry has been revised.]
3.6
governance
system of directing and controlling
[SOURCE: ISO/IEC 38500:2015, 2.8]
3.7
hazard
potential source of harm
Note 1 to entry: The potential for harm can be in terms of loss of life, injury or other health impacts (3.8), as well
as damage and loss to property, infrastructure, livelihoods, service provision, ecosystems and environmental
resources.
Note 2 to entry: In this document, the term usually refers to climate-related (3.4) physical events or trends or
their physical impacts.
Note 3 to entry: Hazard comprises slow-onset developments (e.g. rising temperatures over the long term) as well
as rapidly developing climatic extremes (e.g. a heatwave or landslide) or increased variability.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.7]
3.8
impact
effect on natural and human systems
Note 1 to entry: In the context of climate change (3.5), the term “impact” is used primarily to refer to the effects
on natural and human systems of extreme weather and climate (3.4) events and of climate change. Impacts
generally refer to effects on lives, livelihoods, health, ecosystems, economies, societies, cultures, services
and infrastructures due to the interaction of climate change or hazardous climate events occurring within a
specific time period and the vulnerability (3.14) of an exposed society or system. Impacts are also referred to as
consequences and outcomes. The impacts of climate change on geophysical systems, including floods, droughts
and sea level rise, are a subset of impacts called “physical impacts”.
Note 2 to entry: Impacts on services and infrastructures (see Note 1 to entry) can include effects on operations.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.8, modified — Note 2 to entry has been added.]
3.9
mitigation
human intervention to reduce Green House Gas (GHG) emissions or enhance GHG removals
[SOURCE: ISO Guide 84:2020, 3.1.4]
3.10
risk
combination of the probability of occurrence of harm and the severity of that harm
[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.9, modified — Note 1 to entry has been removed.]
3.11
service area
local geographic area where an organization has the legal or contractual responsibility to provide a
service
Note 1 to entry: The service area can be established, for example, by political boundaries (e.g. citywide utility);
by legislative action (e.g. formation of a utility district); or by interjurisdictional agreements (e.g. intercity
agreements to provide wastewater services)
[SOURCE: ISO 24513:2019, 3.3.9]
3.12
strategy
organization's approach to achieving its objectives
[SOURCE: ISO 30400:2022, 3.1.6, modified — "organization's" has been added at the start of the
definition.]
3.13
sustainability
state of the global system, including environmental, social and economic aspects, in which the needs
of the present are met without compromising the ability of future generations to meet their own needs
Note 1 to entry: The environmental, social and economic aspects interact, are interdependent and are often
referred to as the three dimensions of sustainability.
Note 2 to entry: To achieve sustainability, the economy needs to comply with social and environmental needs.
Note 3 to entry: Sustainability is the goal of sustainable development.
[SOURCE: ISO Guide 82:2019, 3.1, modified — New Note 2 to entry has been added, the previous Note 2
to entry has been relabelled as Note 3 to entry.]
3.14
vulnerability
propensity or predisposition to be adversely affected
Note 1 to entry: Vulnerability encompasses a variety of concepts and elements, including sensitivity or
susceptibility to harm and lack of a capacity to cope and adapt.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.15]
4 Objectives
The careful and consistent consideration of climate change is essential for water services, whether it
is for infrastructure rehabilitation, construction or operational practices. The selection of a response
to the impacts of climate change should follow the assessment of the likely efficacy of the response
alternatives and their potential impacts on the socio-economic objectives of the utility.
The primary objective of this document is to set out the principles for making such assessments, which
should lead to selecting the optimal response approach to the climate change in question. The process
should follow the principles set out in ISO 14090. An additional objective of this document is to help to
guide water utilities to develop appropriate and timely climate change adaptation responses that suit
their context. Examples of such responses include:
— ensuring the delivery of best practices for water system infrastructure management through
planning, development, innovation and operation;
— integrating urban drainage systems into landscape design as part of the initial design phase;
— implementing water system operating systems and management that are economically and
environmentally viable in the long term, including monitoring and early-warning systems;
— enhancing resilience to global warming through adaptive measures, such as creating functional,
energy- and water-efficient, low-carbon, climate-resilient water services;
— increasing potential for sustainable land development and management by working with water basin
managers and organizations to promote or provide appropriate water services and by-products or
infrastructure for flood management for landowners;
— providing treatment of water and wastewater flows for potential reuse to reduce demand and
increase reliability of long-term water supplies or to reduce impacts on receiving aquatic ecosystems;
— supporting healthy aquatic ecological systems.
5 Principles for response approaches
The response approach to climate change adaptation should follow the principles set out in ISO 14090,
which include:
— change-orientated perspective (preparing, supporting and facilitating organizational changes as
necessary at all levels);
— flexibility (continually reviewing, responding and adapting to new conditions, information methods
and responses as they emerge);
— mainstreaming and embedding (integrating changes into organizational processes, policies,
strategies, plans and procedures, and implementing changes);
— robustness (using appropriate methodological approaches and information sources that are relevant
to decisions and actions);
— subsidiarity (empowering delivery of adaptation at the level, scale and degree of competence that
will have the greatest effectiveness);
— sustainability (taking into account economic, social and environmental issues equitably and
balancing the needs of present and future generations);
— synergy between adaptation and mitigation (undertaking climate change adaptations with a view
to minimizing climate change);
— systems thinking (understanding cross-cutting issues by examining internal and external
interdependencies and linkages);
— transparency (reports and communications are based on an open, understandable and appropriate
presentation of information for all interested parties);
— accountability (acknowledging and assuming responsibility while accepting the need for scrutiny
and the need to respond to this scrutiny).
In addition, the response approach should take the following aspects into consideration:
— integrated water management;
— interdisciplinary approach;
— multi-objective approach;
— value engineering to reduce costs and increase effectiveness and benefits.
Following these principles will enable the following functional recommendations to be taken into
account.
— The capacity of water systems should allow for foreseeable qualitative and quantitative changes in
inflows, source water and demand over the design working life of the water system, including the
influence of climate change projections.
— Design criteria for system capacity, reliability and stability should include consideration of climate
uncertainty, based on future climate projections. It is recommended that the results of ensemble
models be used, forecasting seasonal temperature and precipitation variations into the future (e.g.
50-year projections) and covering the relevant watershed.
Design criteria should be based on local climate data, projections and scenarios based on an ensemble
of different climate system models. These should be developed and used to inform climate impact
modelling for water services. The data and projections should be based on an agreed, recognized
[6]
data source, for example the World Meteorological Organization, as modified by locally relevant
authorities such as national or regional government agencies. Climate services provide local climate
projections online.
These principles are reflected in the decision-making framework set out in Reference [7], which
resembles the plan-do-check-act process promoted in ISO 9001 and reflected in all ISO management
systems documents.
6 The nature and impacts of climate change
6.1 Nature
6.1.1 General
Classifying the essential characteristics of climate change for the purposes of preparing and
implementing responses of either an infrastructural or operational nature for water utilities is
complex. This clause sets out a structure that can be useful for water utilities in conducting reviews
and formulating plans for responding to climate change impacts. The Intergovernmental Panel on
Climate Change has published a number of documents that would be useful adjuncts to this document.
Reference [8] is particularly useful. A complicating factor is to determine whether or not the observed
changes are the result of slow but continuing trends (i.e. chronic changes and impacts) or occasional
but extreme events within the climate patterns (i.e. acute changes and impacts). The changes are often
interrelated because climate changes are themselves also interrelated. For example, global warming
has the impact of increasing environmental water temperatures and allowing an increasing presence
of exotic toxins; equally, it can result in the loss of glaciers and an increase or decrease in water flows,
resulting in sea level rises and coastal flooding.
The impacts of climate change (whether chronic or acute) can be structured in the following general
pattern of layering under the categories environmental, institutional and social.
6.1.2 Environmental
Examples include changing temperature patterns, changing precipitation patterns resulting in floods
and droughts, increasing wind speeds and frequency of severe storm events, and an increasing severity
and frequency of bush or forest fires. There are a number of major concerns for water utilities. For
drinking water utilities, the major concern is the potential for reduced water inflows to storage facilities
or retention areas arising from droughts or the potential excessive inflows affecting the water quality
in the facilities or retention areas. For wastewater utilities, especially those with combined sewer
systems, the major concern is excessive inflows impacting on the biological treatment systems. For all
water utilities, other concerns include the potential for inundation of infrastructure and facilities and
damage to pipelines through soil and water movements.
6.1.3 Institutional
Examples include regulatory and policy changes, increased energy costs or disruptions, changing
insurance costs and regulations and volatile financial markets. The speed and intensity of adaptation
responses can present transition risks to water utilities.
6.1.4 Social
6.1.4.1 Population factors
Key among the social category impact issues are changes to migration patterns and demographics and
related water-use patterns. This category also covers the question of interdependencies.
6.1.4.2 Interdependencies
[7]
The provision of water services is part of a set of critical infrastructures in every country. It maintains
cities, industries and economies. It is intimately and critically linked to the energy grid, to all social
services, commerce and food supply. For example:
— The chemical sector provides treatment chemicals for water treatment, but is also dependent on
water for the production of chemicals.
— The energy sector supplies energy for water treatment and distribution, but also requires water for
some energy production processes.
— Telecommunications rely on water for equipment cooling and facility operations, while the
water sector relies on telecommunications for control systems, monitoring systems, internal
communications and communications with the general public and emergency responders.
— Transportation is essential for the delivery of chemicals by truck and rail and enables employees in
the sector to get to and from work.
6.2 Chronic impacts of climate change
6.2.1 General
There are four chronic impacts of climate change which can be independent of each other or which can
contribute to each other. These are:
— rising temperatures, generally considered to be the impact of global warming;
— changing water levels (which can sometimes lead to flooding);
— flooding;
— changing precipitation patterns.
6.2.2 Rising temperatures
Rising temperatures are the principal chronic impact of climate change and are generally considered
to result from the continuing impact of global warming. The average temperature of the globe is slowly
increasing and will continue to increase over the coming decades.
There are regional variations in the rate of increase in temperature, notably in the Arctic and Antarctic
and high mountain ranges with glaciers, where the loss of snow and ice coverage is reducing the amount
of reflected solar radiation and exacerbating this loss of snow or ice coverage. The impact of this on
Arctic communities is loss of permafrost and soil instability, and in high mountain areas, a reduction in
glacial water reserves, increased or decreased potential for water flow, and the creation of glacial lakes,
which are considered unstable and can impact on river basin flows. The loss of glaciers in the Antarctic
and the loss of sea ice in both regions is resulting in ocean level rise.
Other regions affected by air temperature rises are suffering from increased droughts or changes in
precipitation patterns.
Other sub-global impacts of temperature rise include:
— increasing desertification in already stressed areas on all continents;
— changes in ocean currents and temperatures, with consequential impacts on weather patterns;
— changes in precipitation patterns, notably more frequent or extended droughts or rainy seasons;
— changes in atmospheric wind speeds and flows, leading to extreme storm events.
[9]
Impacts of rising temperatures on water utilities include the following:
a) Reduced source water quality and quantity due to:
1) reduced oxygen concentrations, release of phosphorus from sediments and altered mixing;
2) increased evaporation;
3) increased occurrence of eutrophication and algae blooms in water bodies;
4) snow and ice cover changes, leading to reduced or earlier peak streamflow and/or extension of
low flow periods.
b) Increased water and wastewater treatment challenges, including:
1) increased microbiological activity and risk from new species with changing water
temperatures, leading to an increase in disinfection by-product levels;
2) impact on temperature-related wastewater treatment processes (e.g. reduction of oxygen
levels and transfer rates).
c) Increased asset challenges, including:
1) corrosion of sewers and stormwater pipes;
2) reduced oxygen content in wastewater effluent receiving waters, leading to additional
wastewater treatment requirements.
d) Energy challenges, including:
1) increased risk of electrical power blackouts or brownouts resulting from competition for
available energy supplies;
2) rationing of electrical energy supplies due to increased use of air conditioning and associated
costs and emissions impact;
3) supply chain supply problems for hydrocarbon energy sources.
e) Health and well-being challenges, such as:
1) risks to water industry workers’ health and lives during heatwave events.
f) Customer challenges, including:
1) complaints to service providers;
2) increased demand due to outdoor use during heatwaves;
3) increased recreation on water reservoirs.
Rising temperatures can be the principal contributor to the following additional chronic impacts.
— competition for power supply between residential demand (air conditioning), industrial demand
(keeping factories running) and loss of hydroelectric power generation due to, for example, lower
water levels behind dams.
6.2.3 Rising water levels
A significant chronic impact of global warming is the predicted rising of ocean levels, in part from
the melting of the Arctic and Antarctic ice formations and in part from the warming of the oceans
themselves.
Impacts of rising water levels will be felt by many coastal communities and cities. For coastal
communities, an issue that can potentially arise is salt water intrusion in groundwater sources,
affecting the use of the source. Similar increases in water levels can be observed on large lakes with
impacts on adjacent towns and cities.
Such water level increases are likely to result in chronic flooding problems in low-lying areas of towns
and cities or adjacent agricultural areas in the watershed.
6.2.4 Flooding
Where flooding is expected to take place with some frequency (e.g. seasonally or annually), regardless
of the level of flooding or if it takes place slowly over long periods which can be projected (e.g. due
to rising water levels), the impact should be expected over a given number of years, providing
opportunities for long-term adaptation planning. A commonly used measure of chronic flooding is the
average recurrence interval (ARI), which is a way of explaining how rare an event is by comparing how
often, on average, the particular event of interest has occurred in the past. For example: once a year
(ARI: 1:1 year), once a decade (ARI: 1:10 years) or once in 30 years (ARI: 1:30 years).
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 24566-1
Première édition
2023-11
Services et systèmes d’alimentation
en eau potable, d’assainissement
et de gestion des eaux pluviales —
Adaptation des services d’eau aux
impacts du changement climatique —
Partie 1:
Principes d’évaluation
Drinking water, wastewater and storm water systems and services —
Adaptation of water services to climate change impacts —
Part 1: Assessment principles
Numéro de référence
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y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
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Case postale 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Genève
Tél.: [phone]
E-mail: [e-mail]
Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .v
Introduction . vi
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives .1
3 Termes et définitions . 1
4 Objectifs . 4
5 Principes pour l’élaboration des mesures d’adaptation . 5
6 Nature et impacts du changement climatique . 6
6.1 Nature . 6
6.1.1 Généralités . 6
6.1.2 Axe environnemental . 6
6.1.3 Axe institutionnel . 7
6.1.4 Axe social . 7
6.2 Impacts chroniques du changement climatique . 7
6.2.1 Généralités . 7
6.2.2 Hausse des températures . 7
6.2.3 Élévation des niveaux d’eau . 9
6.2.4 Inondations . 9
6.2.5 Variation des précipitations . 10
6.3 Impacts sur les services d’eau . 10
6.3.1 Généralités . 10
6.3.2 Températures extrêmes . 10
6.3.3 Précipitations extrêmes. 11
6.3.4 Turbulences extrêmes . 11
6.3.5 Inondations . 11
6.3.6 Sécheresses . 12
6.3.7 Incendies .12
6.4 Exemples de conséquences pour le service d’eau .12
6.5 Implications des mesures d’adaptation . 13
7 Types de mesures d’adaptation .13
7.1 Généralités . 13
7.2 Mesures d’adaptation .13
7.2.1 Catégories .13
7.2.2 Mesures préparatoires . 14
7.2.3 Mesures d’adaptation à court terme . 14
7.2.4 Mesures d’adaptation à long terme . 15
7.3 Exemples . 15
7.4 Mesures d’atténuation . 16
8 Types de mesures d’adaptation .16
8.1 Généralités . 16
8.2 Approche fondée sur le risque . 17
8.3 Intégration dans la planification urbaine et régionale . 17
8.4 Contributions des mesures d’adaptation à la durabilité . 18
8.5 Contributions des mesures à la résilience . 18
8.6 Éléments clés des mesures d’adaptation . 19
8.6.1 Approche métier globale . 19
8.6.2 Gestion des actifs . 20
8.7 Évaluation de la viabilité économique à long terme . 21
8.8 Évaluation et surveillance des mesures d’adaptation . 21
9 Approche recommandée pour les mesures d’adaptation.22
iii
Annexe A (informative) Méthodologies d’évaluation des mesures d’adaptation .24
Annexe B (informative) Modèle d’évaluation recommandé .29
Bibliographie .30
iv
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.
L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a
été rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir
www.iso.org/directives).
L’ISO attire l’attention sur le fait que la mise en application du présent document peut entraîner
l’utilisation d’un ou de plusieurs brevets. L’ISO ne prend pas position quant à la preuve, à la validité
et à l’applicabilité de tout droit de brevet revendiqué à cet égard. À la date de publication du présent
document, l’ISO n'avait pas reçu notification qu’un ou plusieurs brevets pouvaient être nécessaires à sa
mise en application. Toutefois, il y a lieu d’avertir les responsables de la mise en application du présent
document que des informations plus récentes sont susceptibles de figurer dans la base de données de
brevets, disponible à l'adresse www.iso.org/brevets. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne
pas avoir identifié tout ou partie de tels droits de propriété.
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion
de l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir www.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 224, Systèmes et services relatifs à
l’eau potable, à l’assainissement et à la gestion des eaux pluviales.
Une liste de toutes les parties de la série ISO 24566 se trouve sur le site web de l’ISO.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l’adresse www.iso.org/fr/members.html.
v
Introduction
Le changement climatique en cours est un fait mondialement reconnu. Des programmes ont été lancés
à l’échelle internationale via la signature de plusieurs accords, le premier remontant à 1992, lorsque le
«Sommet de la Terre» a donné naissance à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
[1]
climatiques (CCNUCC) qui constitue la première étape de la lutte contre le changement climatique.
[2]
D’autres accords ont depuis été signés, notamment l’Accord de Kyoto de 2008 et l’Accord de Paris de
[3]
2015 sur le changement climatique. Le changement climatique constitue l’enjeu le plus important de
notre époque.
Des recherches scientifiques ont été menées et la confirmation du changement climatique a été apportée
par le Groupe Intergouvernemental d’Experts sur l’Évolution du Climat (GIEC), établi par l’Organisation
Météorologique Mondiale (OMM) et le Programme des Nations Unies pour l’Environnement afin de
fournir une source d’informations scientifiques objective. En 2013, la publication du Cinquième rapport
[3]
d’évaluation du GIEC a clarifié le rôle des activités humaines dans le changement climatique. Sa
conclusion était catégorique: le changement climatique est bien réel et les activités humaines en sont la
principale cause.
Depuis l’évolution des régimes climatiques qui menacent la production alimentaire jusqu’à l’élévation
du niveau de la mer, qui accroît le risque d’inondations catastrophiques, les impacts du changement
climatique ont une portée mondiale et sont sans précédent en termes d’ampleur. L’adaptation face à
ces impacts sera plus difficile et plus coûteuse dans le futur. Le changement climatique est souvent
défini comme une série de changements à long terme dans les régimes climatiques, généralement
déclenchés par le réchauffement global. Ces variations entraînent des phénomènes météorologiques
graves et souvent imprévisibles (puissantes tempêtes, sécheresses, tempêtes de verglas, inondations,
par exemple) dont l’occurrence peut être à court ou long terme et de nature locale ou régionale.
Leur gravité s’accroît: les sécheresses durent plus longtemps, alors que les précipitations et les chutes
de neige s’intensifient. Ces phénomènes ont un impact sur les infrastructures et l’exploitation des
services d’eau, que ce soit pour l’eau potable, l’assainissement ou la gestion des eaux pluviales.
Tous les services d’eau s’appuient à la fois sur des ressources naturelles et des infrastructures, et quelle
que soit leur finalité spécifique (alimentation en eau potable, collecte et gestion des eaux usées et
des eaux pluviales), les manifestations du changement climatique peuvent avoir un impact similaire
(élévation du niveau de la mer, inondations, vents forts, chutes de neige ou précipitations excessives,
sécheresses, par exemple).
Par exemple, la nécessité d’une réaction rapide face aux inondations dues à des précipitations extrêmes
(crues éclairs) a été exacerbée par une nette augmentation du nombre de phénomènes de précipitations
extrêmes, couplés au tassement ou à la dégradation des sols, à la déforestation, à la disparition de la
couverture végétale ou des mauvaises pratiques agricoles sur les bassins versants. Ces phénomènes ont
engendré des inondations pluviales dans de nombreuses grandes villes au cours de ces 10 dernières
années. D’ici à 2100, le risque d’inondation (en ce qui concerne les dommages annuels attendus)
va probablement fortement augmenter si aucune mesure d’adaptation ou d’atténuation n’est prise.
L’augmentation estimée pourra être supérieur à deux fois pour les ondes de tempêtes et de quatre à huit
[4]
fois environ pour les inondations pluviales. Ces phénomènes peuvent avoir, et ont, un impact sur tous
les types de services d’eau.
[3]
D’autres rapports de recherche du GIEC avertissent que de nombreux risques liés au changement
climatique à l’échelle planétaire sont concentrés dans les zones urbaines. Ces rapports de synthèse
indiquent que les risques sont amplifiés pour les personnes dépourvues des infrastructures et services
essentiels, ou vivant dans des logements de mauvaise qualité et dans des zones exposées. Les risques
majeurs, tous identifiés avec un degré de confiance élevé, comprennent une dégradation de l’état de
santé et la mise en péril des moyens de subsistance des populations urbaines et régionales dues aux
inondations d’origines diverses (inondations pluviales, fluviales et côtières, ondes de tempête) ou à
d’autres conséquences du changement climatique (feux de forêts ou de broussailles, par exemple).
Par conséquent, l’adaptation au changement climatique est essentielle pour renforcer la robustesse des
zones de service face aux futures évolutions du climat, et pour ainsi réduire les impacts en matière de
risques. Les stratégies d’adaptation auront une influence sur le développement de l’aménagement urbain
vi
ou régional. Pour les problèmes d’inondation, ces stratégies peuvent inclure le stockage de volumes
d’eau plus importants ou la gestion des débits d’eau. Les techniques de gestion des débits comprennent
la réhabilitation des canaux d’eaux pluviales à des cours d’eau plus naturels qui ralentissent le débit,
favorisent les habitats, présentent des avantages paysagers et fournissent des espaces de fraîcheur.
D’autres stratégies envisageables par le service d’eau comprennent la mise en œuvre de mesures de
contrôle à la source ou l’encouragement à l’adoption de mesures d’infiltration ou d’évapotranspiration.
Il est recommandé d’appliquer toutes ces mesures sans mettre en péril les autres fonctions critiques
de la ville, notamment la facilité d’accès aux personnes handicapées et la fluidité du trafic. Lors de la
sélection des stratégies et des adaptations à mettre en œuvre, il convient que le service d’eau tienne
compte des besoins des personnes ou de la région en matière de qualité de vie et de santé publique.
L’eau peut être utilisée de façon plus intelligente et améliorée afin d’atteindre les objectifs du service
d’eau, tout en aidant les usagers à s’adapter au changement climatique. Le traitement de l’eau puisée
dans l’environnement à des fins de production d’eau potable s’avère également pertinent pour la gestion
du service d’eau (eaux de ruissellement captées dans les eaux de surface ou intrusion d’eau saline dans
les aquifères côtiers, par exemple). Le service d’eau doit également tenir compte du traitement des eaux
pluviales et des eaux usées avant leur rejet dans les milieux aquatiques récepteurs, afin de préserver ou
d’améliorer les écosystèmes aquatiques ou leur potentielle réutilisation.
De nombreuses stratégies d’adaptation ont un horizon à long terme et sont des initiatives potentiellement
très coûteuses, dont la mise en œuvre s’étendra sur plusieurs décennies, même dans les cas les plus
optimistes. Elles nécessitent des investissements conséquents et une collaboration étroite entre le
service d’eau et les parties prenantes, les clients et les communautés afin de déterminer qui doit payer
leur mise en œuvre. Cela signifie que le service d’eau est également confronté à des choix critiques de
planification et de mise en œuvre. Les enjeux portent à la fois sur le calendrier, les délais de réalisation
et de livraison conduisant à la prise de décision.
Des recommandations sont nécessaires sur les principes d’évaluation qu’il convient d’appliquer pour
évaluer les possibles mesures d’adaptation aux changements climatiques qui affectent l’efficacité de la
fourniture des services d’eau. Des recommandations fondées sur des principes peuvent aider à trouver
la mesure optimale à l’application de dépenses d’investissement et d’exploitation limitées, tout en
atteignant les objectifs sociaux, économiques et environnementaux, ainsi que d’autres objectifs tels que
ceux des actionnaires, des régulateurs et des clients.
NOTE 1 Ceci a été identifié par l’ISO/TC 224 lors de l’élaboration de l’ISO 24536.
NOTE 2 Le thème du changement climatique a également été examiné par le CEN, à la fois par rapport aux
[36]
services et aux produits. Voir CEN-CENELEC Guide 32.
Comme ces mesures impliquent des fonds d’investissement et d’exploitation publics, il convient que
les fonds investis soient gérés de façon correcte et transparente vis-à-vis du public. Il convient que
les investissements du secteur privé soient aussi correctement gérés et transparents vis-à-vis des
investisseurs. Dans l’une ou l’autre situation, il est recommandé d’identifier, d’examiner et de présenter
une évaluation méticuleuse et cohérente des impacts et effets du changement climatique afin de pouvoir
les normaliser en vue d’une application commune dans tous les aspects de la planification et de la mise
en œuvre des mesures.
Selon les estimations de la Banque mondiale, près de 3 000 milliards de dollars seront nécessaires à
o
l’échelle mondiale rien que pour atteindre l’Objectif de Développement Durable (ODD) n 6 – Garantir
[5]
l’accès de tous à des services d’alimentation en eau et d’assainissement gérés de façon durable.
Ce chiffre ne tient pas compte de l’adaptation de l’infrastructure existante au changement climatique.
Il est possible et il convient d’identifier, de discuter et d’énoncer les principes d’évaluation des mesures
d’adaptation possibles. La normalisation de ces principes permettra de les rendre communément
disponibles pour une application dans toutes les situations.
La normalisation de ces principes facilitera également la réalisation d’investissements solides,
de manière transparente, par les décideurs et donnera confiance aux parties prenantes des services
d’eau, tant publics que privés.
vii
NORME INTERNATIONALE ISO 24566-1:2023(F)
Services et systèmes d’alimentation en eau potable,
d’assainissement et de gestion des eaux pluviales —
Adaptation des services d’eau aux impacts du changement
climatique —
Partie 1:
Principes d’évaluation
1 Domaine d’application
Le présent document identifie et expose des principes permettant d’intégrer les impacts du changement
climatique dans les activités de planification et de conception des services d’eau afin d’assurer la
fourniture de ces services. Il inclut également les méthodologies permettant d’évaluer les principes
dans le contexte du changement climatique et donne des exemples d’adaptations effectives.
1) 2) 3)
NOTE Il est prévu que l’ISO 24566-2:— , l’ISO 24566-3:— et l’ISO 24566-4:— traitent respectivement
des impacts et des stratégies de réponse pour les services de gestion des eaux pluviales, d’alimentation en eau
potable et d’assainissement, avec des exemples d’adaptation qui ont été mis en œuvre.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique.
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 24513, Activités de service relatives aux systèmes d'alimentation en eau potable, aux systèmes
d'assainissement et aux systèmes de gestion des eaux pluviales — Vocabulaire
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et les définitions de l' l’ISO 24513 ainsi que les suivants
s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse https:// www .electropedia .org/
3.1
effet aigu
conséquences immédiates ou à court terme
Note 1 à l'article: Adapté de l’ISO 19869:2019, 3.5.1, «danger aigu».
1) En préparation. Stade au moment de la publication : ISO/DIS 24566-2:2023.
2) En préparation. Stade au moment de la publication : ISO/CD 24566-3:2023.
3) En préparation. Stade au moment de la publication : ISO/CD 24566-4:2023.
3.2
adaptation au changement climatique
démarche d’ajustement au climat (3.4) actuel ou attendu, ainsi qu’à ses conséquences
Note 1 à l'article: Dans les systèmes humains, il s’agit d’atténuer ou d’éviter les effets préjudiciables et d’exploiter
les effets bénéfiques.
Note 2 à l'article: Dans certains systèmes naturels, l’intervention humaine peut faciliter l’adaptation au climat
attendu ainsi qu’à ses conséquences.
Note 3 à l'article: Les mesures d’adaptation au changement climatique (3.5) peuvent être de nature temporaire ou
de court terme, uniquement destinées à répondre à l’événement en question. De telles limitations peuvent être
répétées en cas d’occurrence de l’événement concerné.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.1, modifié — La Note 3 à l’article a été ajoutée.]
3.3
effet chronique
phénomène continu sur une longue période ou récurrent à basse fréquence
[SOURCE: ISO 26367‑2:2017, 3.2, modifié — «se rapportant généralement aux effets sur la santé
humaine» a été supprimé de la définition.]
3.4
climat
description statistique du temps fondée sur les moyennes et la variabilité de grandeurs pertinentes sur
des périodes variant de quelques mois à des milliers, voire à des millions d’années
Note 1 à l'article: La période type définie par l’Organisation Météorologique Mondiale pour calculer une moyenne
de ces variables est de 30 ans.
Note 2 à l'article: Ces grandeurs pertinentes sont le plus souvent des variables proches de la surface telles que la
température, la hauteur de précipitation et le vent.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
changement climatique
variation de l’état du climat (3.4) qui persiste pendant une longue période, généralement pendant des
décennies ou plus
Note 1 à l'article: Le changement climatique peut être identifié, par exemple, au moyen de tests statistiques,
par des variations de la moyenne et/ou la variabilité de ses propriétés.
Note 2 à l'article: Les changements climatiques peuvent être dus à des processus naturels, internes au système
climatique, ou à des forçages externes, notamment les modulations des cycles solaires, les éruptions volcaniques
ou des changements anthropiques persistants dans la composition de l’atmosphère ou dans l’occupation des sols.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.5, modifié — La Note 1 à l’article a été révisée.]
3.6
gouvernance
système de direction et de contrôle
[SOURCE: ISO/IEC 38500:2015, 2.8]
3.7
aléa
danger
source potentielle de dommage
Note 1 à l'article: Les dommages potentiels peuvent se traduire par des pertes en vies humaines, des blessures ou
autres effets sur la santé, ainsi que des dégâts et des pertes touchant les biens, les infrastructures, les moyens de
subsistance, la fourniture des services, les écosystèmes et les ressources environnementales.
Note 2 à l'article: Dans le présent document, ce terme se rapporte en général aux phénomènes et tendances
physiques associés au climat (3.4) ou à leurs impacts physiques.
Note 3 à l'article: Les aléas englobent les phénomènes à évolution lente (par exemple, la hausse des températures
sur le long terme) ainsi que les phénomènes climatiques extrêmes à évolution rapide (par exemple, une vague de
chaleur ou un glissement de terrain) ou une variabilité accrue.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.7]
3.8
impact
effet sur les systèmes naturels et humains
Note 1 à l'article: Dans le contexte du changement climatique (3.5), le terme «impact» est employé principalement
pour désigner les effets, sur les systèmes naturels et humains, des phénomènes météorologiques et climatiques
extrêmes et du changement climatique. Les impacts désignent en général les effets sur la vie des personnes,
les modes de subsistance, la santé, les écosystèmes, le patrimoine économique, social et culturel, les services
et les infrastructures, découlant de leurs interactions avec les changements climatiques ou les phénomènes
climatiques dangereux qui se produisent au cours d’une période donnée, et de la vulnérabilité (3.14) de la société
ou du système exposé. Dans ce sens, on emploie aussi les termes «conséquences» ou «incidences». Les impacts du
changement climatique sur les systèmes géophysiques, notamment les inondations, les sécheresses et l’élévation
du niveau de la mer, constituent un sous-ensemble d’impacts appelés «impacts physiques».
Note 2 à l'article: Les impacts sur les services et les infrastructures (voir Note 1 à l’article) peuvent inclure les
effets sur l’exploitation.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.8, modifié — La Note 2 à l’article a été ajoutée.]
3.9
atténuation
intervention humaine visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) ou à améliorer
l’élimination de GES
[SOURCE: Guide ISO 84:2020, 3.1.4]
3.10
risque
combinaison de la probabilité de la survenue d’un dommage et de sa gravité
[SOURCE: Guide ISO/IEC 51:2014, 3.9, modifié — La Note 1 à l’article a été supprimée.]
3.11
zone de service
zone géographique locale où un organisme a la responsabilité légale ou contractuelle de fournir un
service
Note 1 à l'article: La zone de service peut être définie par exemple par des frontières politiques (par exemple
service public d’une ville), par une action réglementaire (par exemple formation d’un groupement de communes)
ou par des accords intercommunaux (par exemple accords entre villes pour les services d’assainissement).
[SOURCE: ISO 24513:2019, 3.3.9]
3.12
stratégie
plan d’un organisme pour atteindre ses objectifs
[SOURCE: ISO 30400:2022, 3.1.6, modifié — «d’un organisme» a été ajouté au début de la définition.]
3.13
durabilité
état du système mondial, y compris les aspects environnementaux, sociaux et économiques, qui répond
aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs
Note 1 à l'article: Les aspects environnementaux, sociaux et économiques interagissent, sont interdépendants et
sont souvent désignés comme les trois dimensions de la durabilité.
Note 2 à l'article: Pour atteindre la durabilité, l’économie doit répondre aux besoins sociaux et environnementaux.
Note 3 à l'article: La durabilité est l’objectif du développement durable.
[SOURCE: Guide ISO 82:2019, 3.1, modifié — Une nouvelle Note 2 à l’article a été ajoutée, l’ancienne Note 2
à l’article a été renommée Note 3 à l’article.]
3.14
vulnérabilité
propension ou prédisposition à subir des dommages
Note 1 à l'article: La vulnérabilité englobe divers concepts ou éléments, notamment les notions de sensibilité ou
de fragilité et l’incapacité de faire face et de s’adapter.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.15]
4 Objectifs
Pour les services d’eau, il est essentiel de tenir compte du changement climatique de façon méticuleuse
et cohérente, tant pour la réhabilitation et la construction d’infrastructures que pour les pratiques
d’exploitation. Lors de la sélection d’une mesure d’adaptation aux impacts du changement climatique,
il convient de se baser sur l’évaluation de l’efficacité probable des mesures possibles et de leurs impacts
potentiels sur les objectifs socio-économiques du service.
Le principal objectif du présent document est d’exposer les principes de réalisation de ces évaluations,
qui devraient conduire à la sélection des mesures optimales pour les changements climatiques
concernés. Il convient que le processus respecte les principes énoncés dans l’ISO 14090. Un autre
objectif de ce document est de contribuer à guider les services d’eau dans la mise en œuvre de mesures
d’adaptation au changement climatique appropriées, opportunes et adaptées au contexte. Ces mesures
consistent par exemple à:
— s’assurer de l’application des meilleures pratiques pour la gestion des infrastructures du système de
gestion de l’eau par la planification, le développement, l’innovation et l’exploitation;
— intégrer les systèmes d’assainissement urbain dans l’aménagement paysager lors de la phase de
conception initiale;
— mettre en œuvre des systèmes d’exploitation et de gestion d’eau viables à long terme d’un point de
vue économique et environnemental, y compris des systèmes de surveillance et d’alerte précoce;
— améliorer la résilience face au réchauffement global par des mesures d’adaptation telles que
la création de services d’eau fonctionnels, économes en énergie et en eau, à faibles émissions de
carbone et résilients face au changement climatique;
— multiplier les possibilités d’aménagement et de gestion durables des territoires en travaillant avec
les organismes et les gestionnaires de bassins hydrographiques afin de promouvoir ou de fournir aux
propriétaires terriens des services d’eau adaptés ainsi que des sous-produits ou une infrastructure
de gestion des inondations;
— assurer le traitement des eaux brutes et des eaux usées en vue d’une réutilisation potentielle afin
de réduire la demande et d’accroître la fiabilité des ressources en eau à long terme ou d’atténuer les
impacts sur les écosystèmes aquatiques récepteurs;
— préserver la santé des systèmes écologiques aquatiques.
5 Principes pour l’élaboration des mesures d’adaptation
Il est recommandé que le type de mesure d’adaptation au changement climatique suive les principes
énoncés dans l’ISO 14090 qui comprennent:
— l’approche axée sur le changement (préparation, appui et facilitation des changements
organisationnels à tous les niveaux concernés);
— la flexibilité (étude, réaction et adaptation continues aux nouvelles conditions, informations,
méthodes et solutions à mesure qu’elles apparaissent);
— l’intégration et l’ancrage (intégration des changements aux processus, politiques, stratégies, plans
et procédures des organismes, et mise en œuvre de ces changements);
— la fiabilité (utilisation d’approches méthodologiques appropriées et de sources d’informations
pertinentes pour prendre des décisions et mener des actions);
— la subsidiarité (exécution de l’adaptation au changement climatique confiée au niveau, à l’échelle et
au degré de compétence dont l’efficacité sera la plus grande);
— la durabilité (prise en compte équitable des enjeux économiques, sociaux et environnementaux,
et conciliation des besoins des générations présentes et futures);
— la synergie entre adaptation et atténuation (mise en œuvre d’adaptations au changement climatique
tout en limitant le changement climatique);
— la pensée systémique (compréhension des questions transverses en examinant les interdépendances
ainsi que les liens internes et externes);
— la transparence (rapports et communications reposant sur une présentation transparente,
compréhensible et appropriée des informations pour toutes les parties intéressées);
— la responsabilité (reconnaissance et acceptation de la responsabilité, de la réalisation de tout
examen approprié et de la fourniture de réponses à cet examen).
De plus, il convient que le type de mesure d’adaptation tienne compte des aspects suivants:
— la gestion intégrée de l’eau;
— l’approche interdisciplinaire;
— l’approche multi‑objectif;
— l’ingénierie de la valeur pour réduire les coûts et augmenter l’efficacité et les bénéfices.
Le respect de ces principes permettra de tenir compte des recommandations fonctionnelles suivantes.
— Il convient que la capacité des systèmes de gestion de l’eau permette des changements qualitatifs et
quantitatifs prévisibles des débits entrants, des ressources en eau et de la demande pendant la durée
de vie de conception du système, y compris l’influence des projections de changement climatique.
— Il convient que les critères de conception relatifs à la capacité, la fiabilité et la stabilité du système
prennent en compte l’incertitude du climat, en se basant sur les futures projections climatiques. Il est
recommandé d’utiliser les résultats des modèles d’ensemble qui prédisent les futures variations de
températures et de précipitations saisonnières (par exemple des projections à 50 ans) et couvrent
les bassins versants pertinents.
Il convient que les critères de conception reposent sur des données, projections et scénarios climatiques
locaux basés sur un ensemble de modèles climatiques différents. Il est recommandé de les développer
et de les utiliser pour affiner la modélisation de l’impact climatique sur les services d’eau. Il convient
que les données et les projections reposent sur une source de données consensuelle reconnue, par
[6]
exemple l’Organisation Météorologique Mondiale, modifiée par les autorités localement compétentes
telles que des organismes publics nationaux ou régionaux. Des services climatiques fournissent des
projections climatiques locales en ligne.
Ces principes sont transposés dans le schéma décisionnel exposé dans la référence [7], qui s’apparente
au processus planifier‑réaliser‑vérifier‑agir mis en exergue dans l’ISO 9001 et appliqué dans tous les
documents des systèmes de management de l’ISO.
6 Nature et impacts du changement climatique
6.1 Nature
6.1.1 Généralités
La classification des caractéristiques essentielles du changement climatique dans le but de préparer et
de mettre en œuvre des mesures d’adaptation de nature infrastructurelle ou opérationnelle du service
d’eau est une opération complexe. Cet article présente une structure qui peut s’avérer utile pour le
service d’eau lors de la réalisation de revues et la construction de programmes destinés à répondre aux
impacts du changement climatique. Le Groupe Intergouvernemental d’Experts sur l’Évolution du Climat
a publié plusieurs documents qui seraient utiles en complément du présent document. La référence
[8] est particulièrement intéressante. Le fait de déterminer si les changements observés résultent de
tendances lentes mais continues (c’est-à-dire des changements et des impacts à effet chronique) ou de
phénomènes ponctuels mais extrêmes au sein des régimes climatiques (c’est-à-dire des changements et
des impacts à effet aigu) est un facteur qui vient compliquer le problème. Les changements sont souvent
interdépendants car les changements climatiques le sont également. Par exemple, le réchauffement
global a pour effet d’augmenter les températures de l’eau dans l’environnement et de favoriser le
développement des toxines exotiques; il peut également entraîner la fonte des glaciers et une hausse
ou une baisse du niveau des cours d’eau, le résultat étant une élévation du niveau de la mer et des
inondations côtières.
Les impacts du changement climatique (à effet chronique ou aigu) peuvent être organisés selon la
classification et les axes suivants: environnemental, institutionnel et social.
6.1.2 Axe environnemental
Parmi les exemples figurent l’évolution des régimes de température, l’évolution des régimes de
précipitation entraînant des inondations et des sécheresses, l’augmentation des vitesses de vent et de la
fréquence des fortes tempêtes, et l’aggravation de l’intensité et de la fréquence des feux de broussailles
ou de forêts. Il existe un certain nombre de problèmes majeurs à résoudre pour le service d’eau. Pour
le service d’eau potable, le principal problème est la potentielle baisse des débits dans les bassins de
stockage ou les zones de rétention à la suite de sécheresses, ou la potentielle hausse des débits affectant
la qualité de l’eau dans les installations ou les zones de rétention. Pour le service d’assainissement,
en particulier celui comprenant des réseaux de type unitaire, le principal problème est la hausse des
débits entrants qui a un impact sur la performance des systèmes de traitement biologique. Pour tous
les services d’eau, les autres problèmes comprennent les risques d’inondation des infrastructures et des
installations, et l’endommagement des conduites par des mouvements de sol et d’eau.
6.1.3 Axe institutionnel
Parmi les exemples figurent les modifications administratives et réglementaires, l’augmentation
des coûts des énergies ou des coupures d’alimentation, la variation des primes d’assurance et des
réglementations, et la volatilité des marchés financiers. La vitesse et l’intensité des mesures d’adaptation
peuvent présenter des risques de transition pour les services d’eau.
6.1.4 Axe social
6.1.4.1 Facteurs démographiques
Les principaux problèmes ayant un impact de nature sociale sont l’évolution des schémas migratoires et
de la démographie, ainsi que les modèles d’allocation de l’eau qui en découlent. Cette catégorie couvre
également la question des interdépendances.
6.1.4.2 Interdépendances
La fourniture des services d’eau fait partie d’un ensemble d’infrastructures critiques pour chaque
[7]
pays car elle participe à la vie des villes, des industries et des économies. Elle est intimement liée
et capitale pour le réseau énergétique, l’ensemble des services sociaux, le commerce et la sécurité
alimentaire. Par exemple:
— le secteur de la chimie fournit des produits chimiques destinés au traitement de l’eau, mais celui-ci
dépend également de l’eau pour la fabrication de ces produits chimiques;
— le secteur de l’énergie fournit de l’énergie pour le traitement et la distribution de l’eau, mais a
également besoin d’eau pour certains processus de production énergétique;
— le secteur des télécommunications repose sur l’eau pour le refroidissement des équipements et
l’exploitation des installations, tandis que le secteur de l’eau repose sur les télécommunications pour
les systèmes de commande et de surveillance, les communications internes et les communications
avec le grand public et les intervenants en cas d’urgence;
— le secteur du transport est essentiel pour la livraison des produits chimiques par camion et par rail,
et permet aux employés du service d’eau de se rendre à leur travail.
6.2 Impacts chroniques du changement climatique
6.2.1 Généralités
Il existe quatre impacts chroniques du c
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