ISO 24419-1:2023

Mine closure and reclamation – Managing mining legacies - Part 1: Requirements and recommendations

This document establishes requirements and recommendations for managing mining legacies. It can be used by any public, private or community enterprise, or group, but is deemed particularly relevant to government and the mining industry who have a legal right or obligation to manage mining legacies. This document encompasses a range of activities that are relevant to planning, implementing and stewardship, performance and reporting when managing mining legacies while engaging stakeholders throughout the process. It is applicable to all mining legacies from large complex sites to medium and small mines. It is also applicable to mining legacies in a range of climates, land uses and social contexts. Managing mining legacies can pose complex challenges that require high level support and clear responsibilities to ensure delivery of acceptable outcomes. The process of managing mine closure and reclamation for active mines is addressed in ISO 21795 series.

Fermeture et remise en état des mines — Gestion des héritages miniers — Partie 1: Exigences et recommandations

Le présent document établit des exigences et des recommandations pour la gestion des héritages miniers. Il peut être utilisé par toute entreprise ou groupe public, privé ou communautaire, mais il est jugé particulièrement pertinent pour l’administration et l’industrie minière qui ont le droit ou l’obligation légale de gérer les héritages miniers. Le présent document englobe une série d’activités pertinentes pour les phases de planification, de mise en œuvre, de gestion opérationnelle, d’évaluation de la performance et de reporting dans le cadre de la gestion des héritages miniers, en impliquant les parties prenantes tout au long du processus. Il s’applique à tous les héritages miniers et les anciens sites miniers associés, concernant aussi bien les grands sites miniers complexes que les petites et moyennes exploitations; ces sites miniers pouvant être exposés à tous types de climats, concernés par différents usages et aménagements de sols ou englobés dans des contextes sociaux variés. La gestion des héritages miniers peut poser des défis complexes qui nécessitent un soutien à haut niveau et des responsabilités claires pour garantir des résultats acceptables. Le processus de gestion de la fermeture et de la remise en état des mines en activité est traité dans la série de l'ISO 21795.

General Information

• Status: Published
• Publication Date: 16-Oct-2023
• ICS: 73.020 - Mining and quarrying
• Technical Committee: ISO/TC 82/SC 7 - Mine closure and reclamation management
• Drafting Committee: ISO/TC 82/SC 7 - Mine closure and reclamation management
• Current Stage: 6060 - International Standard published
• Start Date: 17-Oct-2023
• Due Date: 27-May-2024
• Completion Date: 17-Oct-2023

Overview - ISO 24419-1:2023 (Mine closure and reclamation - Managing mining legacies)

ISO 24419-1:2023 provides requirements and recommendations for managing mining legacies. The standard defines a multidisciplinary framework for planning, implementing and stewarding legacy sites - from large complex sites to small and medium mines - across diverse climates, land uses and social contexts. It is intended for public, private and community organizations but is particularly relevant to government bodies and the mining industry that have legal rights or obligations to manage mining legacies. The document emphasizes stakeholder participation, transparent governance, and alignment with the UN Sustainable Development Goals (SDGs).

Key topics and technical requirements

The standard structures requirements across governance, planning, implementation and stewardship. Key topics include:

• Governance and leadership
  • Applying the SDGs and establishing shared governance frameworks and partnerships
  • Defining objectives, criteria and legal requirements
  • Inventorying mining legacies, cost estimation and liability accounting
  • Funding mechanisms, competence and resourcing, and documented information
• Stakeholder participation
  • Stakeholder identification and engagement
  • Socio-economic planning and inclusive participation
• Management planning
  • Risk management, opportunity creation and development of management plans
• Implementation
  • Site investigations, hazard reduction programs and reclamation planning
  • Execution of documented management plans
• Stewardship, performance and reporting
  • Ongoing maintenance, monitoring, aftercare, performance review and reporting

These elements combine requirements and recommendations to manage negative legacies while seeking positive social, environmental and economic outcomes.

Practical applications - who uses ISO 24419-1:2023

This standard is used by:

• National and local government agencies responsible for legacy sites, regulation and public safety
• Mining companies acquiring, divesting or operating post‑closure assets
• Environmental and reclamation consultancies preparing management plans, cost estimates and monitoring programs
• Community organizations and landowners engaged in legacy remediation, reuse or redevelopment
• Financial institutions and insurers assessing liabilities, funding mechanisms and stewardship obligations

Typical applications include inventorying legacy liabilities, preparing legally compliant reclamation plans, designing hazard reduction programs, securing funding and establishing long‑term monitoring and reporting systems.

Related standards

• ISO 21795 series - addresses the process of mine closure and reclamation for active mines
• ISO/TR 24419-2 - provides case studies and implementation resources supporting ISO 24419-1

ISO 24419-1:2023 is essential for practitioners focused on sustainable mine closure, reclamation planning, liability accounting and stakeholder-driven legacy management.

Standards Content (Sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 24419-1
First edition
2023-10
Mine closure and reclamation –
Managing mining legacies —
Part 1:
Requirements and recommendations
Fermeture et remise en état des mines — Gestion des héritages
miniers —
Partie 1: Exigences et recommandations
Reference number
© ISO 2023
All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may
be reproduced or utilized otherwise in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting on
the internet or an intranet, without prior written permission. Permission can be requested from either ISO at the address below
or ISO’s member body in the country of the requester.
ISO copyright office
CP 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Geneva
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Email: [e-mail]
Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Governance and leadership .3
4.1 Applying the SDGs . 3
4.2 Shared governance framework and partnerships . 3
4.3 Objectives and criteria . 3
4.4 Legal requirements . 4
4.5 Inventory . 4
4.6 Cost estimation and liability accounting . 5
4.7 Funding mechanisms . 5
4.8 Competence, capacity and resourcing . 6
4.9 Frameworks and instruments . 6
4.10 Documented information . 7
5 Stakeholder participation .8
5.1 Stakeholder identification and engagement . 8
5.2 Socio-economic planning . 10
6 Management planning .10
6.1 Risk management . 10
6.2 Creating opportunities . 11
6.3 Management plan .12
7 Implementation . .13
7.1 Site investigations . 13
7.2 Hazard reduction program . 13
7.3 Reclamation planning .13
7.4 Executing the management plan . 14
8 Stewardship, performance and reporting .14
8.1 Performance review . 14
8.2 Stewardship – maintenance, monitoring and aftercare . 15
Annex A (informative) Documented activities .17
Bibliography .18
iii
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO document should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
ISO draws attention to the possibility that the implementation of this document may involve the use
of (a) patent(s). ISO takes no position concerning the evidence, validity or applicability of any claimed
patent rights in respect thereof. As of the date of publication of this document, ISO had not received
notice of (a) patent(s) which may be required to implement this document. However, implementers are
cautioned that this may not represent the latest information, which may be obtained from the patent
database available at www.iso.org/patents. ISO shall not be held responsible for identifying any or all
such patent rights.
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to
the World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT), see
www.iso.org/iso/foreword.html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 82, Mining, Subcommittee SC 7, Mine
closure and reclamation management.
A list of all parts in the ISO 24419 series can be found on the ISO website.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www.iso.org/members.html.
iv
Introduction
The purpose of this document is to define a framework for managing mining legacies which, when
applied, ensures a comprehensive and multidisciplinary approach at both a whole program and
individual project scale. This document targets the management of negative legacies to create
positive ones by reducing impacts, and where possible, creating opportunities. Critical to successful
implementation of this standard is participation of stakeholders. Mining legacies are typified by a
loss of control, be that loss of regulatory and/or site operator’s control or the affected communities’
influence on the former mining operation. Current site owners can be responsible for mining legacies,
through acquisition or other means, whether or not they were responsible for their creation. Sometimes
the party or parties responsible cannot be found, are unwilling or unable, financially, to carry out the
required reclamation, mitigation and management measures within an acceptable timeframe. This
document applies to all mining legacies and responsible parties.
In recent years, efforts to create conditions and frameworks for sustainable mining processes have
intensified worldwide. The 17 sustainable development goals (SDGs) adopted by the United Nations in
2015 drive this trend. The 5 core principles (people, planet, prosperity, peace and partnership) clarify
the connections between the goals and reveal the link to global mining. Table 1 illustrates how these
goals can be applied. This list is not exhaustive and local requirements will guide how these goals might
be applied.
This document requires certain activities of organizations to manage the negative impacts of mining
legacies. However, it also requires organizations to go beyond simply reducing negative impacts to
consider the positive outcomes that can generate social, economic and environmental benefits.
Where specific plans or reports are referred to more than once, they have been included in Annex A to
highlight where reference is made.
ISO/TR 24419-2 provides resources to support implementation of this document through illustrative
case studies and a bibliography for further reading and guidance.
Figure 1 provides an overview of the framework for managing mining legacies and the structure of this
document.
v
vi
Table 1 — Incorporating the 17 UN SDGs when managing mining legacies
UN SD goals Examples of mining legacy Examples of how UN SDGs can be addressed when managing mining legaciesa
impacts
1 No poverty Marginalised people living Upgrade the quality of the environment and local economy through reclamation. Improve the local econo-
in degraded environments my and social programs to help overcome localised poverty.
2 Zero hunger Unproductive degraded Remediate land and water to create sustainable and productive land uses, enable recovery of ecosystems,
lands and water farmland for food growing and other livelihoods.
3 Good health and Poor health from contami- Remediate mining legacies to improve quality of life by improving air quality, treating water to improve
well-being nation utility, creating safe landscapes, ecosystems and creating recreational spaces on former mined areas.
4 Quality educa- Asymmetrical knowledge Provide education and build capacity so communities can fully participate in mine reclamation and closure
tion and capacity of local and processes. Countries with know-how to help solve local mining legacy problems share with those that do
impacted communities to not, while respecting local and cultural knowledge: incorporating that knowledge into planning and work.
participate
5 Gender equality Exacerbated inequality in Ensuring women have equivalent opportunities to men to be employed and remunerated in work on man-
environmentally and social- agement of mining legacies. Women have an equal role and voice in engagement processes and are empow-
ly disrupted areas ered to participate. Make former mined lands safe for families and ease the burden on women caused by
difficulties accessing clean land and water.
6 Clean water and Contaminated surface, Remediation of mining legacies to prevent on- and offsite impacts from contaminated water, and/or pro-
sanitation ground and mine water vide alternative clean water sources during remediation.
7 Affordable and Reliance upon traditional Transition from traditional carbon-based energy by accompanying ongoing mining legacy management
clean energy forms of energy with post-mining uses of mine lands, pits and water for clean energy production such as pumped hydro,
solar, geothermal and wind, among other uses.
8 Decent work Loss of employment and Reinstate traditional economic relationships by remediating and repurposing mining legacies. Create new
and economic traditional income streams employment opportunities by transitioning from the legacy of an extractive economy to a regenerative
growth through alienation of lands one, a fair social benefit that provides work in reclamation and restoration, that reinstates cultural values,
creates sustainable forests, farms and other inclusive and decent work.
9 Industry in- Outdated, undiversified and Create hubs of innovation through mining legacy reclamation by restoring threatened ecosystems, repur-
novation and obsolete industrial bases posing for innovative uses that engages communities in novel and interesting ways. Conduct research and
infrastructure trial new methods and innovative technologies to become a showcase for others to visit and learn from.
10 Reduced ine- Degraded lands impact Reclaim degraded lands and ecosystems: adding value to reduce inequalities. Apply high and consistent
qualities people unequally because standards of reclamation and closure in both developing and developed nations so that poorer nations are
of where they live and have not burdened with more and worse mining legacies. Share knowledge between developed and develop-
their livelihoods ing nations to reduce marginalisation, while promoting inclusive engagement of Indigenous Peoples and
peaceful societies.
a
https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

vii
Table 1 (continued)
UN SD goals Examples of mining legacy Examples of how UN SDGs can be addressed when managing mining legaciesa
impacts
11 Sustainable Abandoned mining depend- Integrate planning with local and regional land use plans when managing mining legacies to create value
cities and com- ent communities from liability. Grow existing and create new economies and livelihoods that sustain the environment and
munities benefit communities through reclamation and socio-economic regeneration. Repurpose mining legacies for
brownfields renewal, encouraging new businesses, recreation, eco-towns, industrial heritage and tourism
and other uses.
12 Responsible Linear economy creates neg- Apply the principles of circular economy by encouraging responsible reprocessing of waste, treating water
consumption ative mining legacies leaving and extracting value, seeking out further raw materials of value from mining legacies, such as for construc-
and production degraded landscapes tion materials and critical raw materials. Ensure supply chain transparency by completing the final stage
of mining. Ensure governance raises awareness of inadequate practices that may be hidden, especially the
costs of mining legacies. Improve transparency for customers so they recognize the full cost of consump-
tion that includes mining legacies.
13 Climate action Greenhouse gas emissions Contain the emission of greenhouse gases by extinguishing fires from uncontrolled burning coal seams
and burning wastes and trap methane. Restore vegetation to capture carbon in plants and soil through reclamation of degrad-
ed environments. Adapt reclamation designs for mining legacy pits, slopes, catchments, encapsulation of
contaminated wastes, to accommodate climate change in designs to ensure resilient planning for extreme
weather events.
14 Life below Pollution adjacent to or Prevent contamination from mining legacies from entering marine environments by improved manage-
water within marine environments ment of water and dust and remediating contaminated marine sediments. Reverse contamination and sed-
imentation from undersea tailings deposition and impacts on nearshore reef livelihoods. Apply sustainable
reclamation methods to undersea mines and their wastes.
15 Life on land Degraded lands due to waste Reverse land degradation to restore life by controlling erosion, containing wastes, restoring native eco-
rock, tailings and other systems, forests and agricultural uses. Revegetate to combat desertification, contain dust and encourage
wastes restoration and recovery to sustainable ecosystems. Involve communities in reclamation to ensure appro-
priate and sustainable uses of these lands.
16 Peace, justice Conflict in former mining Ensure sound governance that is transparent and avoids corruption. mining legacy programs will ensure
and strong insti- areas respectful and fair engagement, involving all stakeholders and empowering disadvantaged or marginal-
tutions ised communities through education, training and involvement in managing mining legacies.
17 Partnerships Fragmented communities People who are vulnerable should be empowered by partnering with companies, agencies and/or mul-
and environments ti-stakeholder groups to facilitate progress on mining legacy reclamation and closure. Seek out new oppor-
tunities for funding such as cross-sector partnerships to treat and manage water. Partner with develop-
ment funding to build community capacity concurrent with biophysical works. Build trust and understand-
ing through respectful participation with mining legacy affected communities.
a
https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

Figure 1 — Structure of this document
viii
INTERNATIONAL STANDARD ISO 24419-1:2023(E)
Mine closure and reclamation – Managing mining
legacies —
Part 1:
Requirements and recommendations
1 Scope
This document establishes requirements and recommendations for managing mining legacies. It can
be used by any public, private or community enterprise, or group, but is deemed particularly relevant
to government and the mining industry who have a legal right or obligation to manage mining legacies.
This document encompasses a range of activities that are relevant to planning, implementing and
stewardship, performance and reporting when managing mining legacies while engaging stakeholders
throughout the process. It is applicable to all mining legacies from large complex sites to medium and
small mines. It is also applicable to mining legacies in a range of climates, land uses and social contexts.
Managing mining legacies can pose complex challenges that require high level support and clear
responsibilities to ensure delivery of acceptable outcomes. The process of managing mine closure and
reclamation for active mines is addressed in ISO 21795 series.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 20305, Mine closure and reclamation — Vocabulary
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 20305 and the following apply.
ISO and IEC maintain terminology databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at https:// www .electropedia .org/
3.1
mining legacy
residual mine impacts (positive and negative) that have accrued from mining
3.2
four dimensional monitoring
monitoring of three spatial dimensions and one temporal dimension
Note 1 to entry: This describes an ongoing process of spatio-temporal monitoring at a specific location(s) and
over a specific time period where time-series analysis of data helps interpret dynamic and spatially variable
impacts on the environment and people during the life cycle of a mine
3.3
stewardship
care, maintenance, management of mined land after closure and reclamation that ensures ongoing
management of risks and opportunities
Note 1 to entry: This usually includes surveillance, aftercare, monitoring and maintenance for both mining
legacies (this document) and sites subject to a regulated closure process ISO 21795
3.4
institutional control
legal or administrative action or requirement imposed on non-operational mined land to protect and
maintain reclamation works and minimize human exposure to harm while protecting values and
particular ongoing uses
Note 1 to entry: These controls may include deeds, land use zoning, access, security and monitoring.
3.5
organization
company, firm, enterprise, government, authority or institution, whether incorporated or not, public or
private, that has its own functions and administration
Note 1 to entry: Organization does not include an individual 'person or sole trader'.
3.6
mining legacy program
organized program to manage mining legacies
Note 1 to entry: Programs can be international, national or sub-jurisdictional, catchment scale and may include
a mining company’s portfolio of closed sites or other means of defining the mining legacy (3.1) responsibilities of
an entity. A program may be comprised of individual projects.
3.7
management plan
documented actions required to manage risks and opportunities that have been identified through a
risk-assessment process
3.8
social license
ongoing acceptance by employees, stakeholders, and the general public of how plans are developed and
implemented
3.9
social benefit
improved aesthetics, ecosystem services, new employment and capacity building, revitalised regional
areas and healthier communities
3.10
contingency plan
emergency response and disaster recovery strategy for an unplanned event
3.11
kinship leadership
shared governance that ensures all people involved are valued and respected for the unique knowledge
and skills that they individually and collectively bring
3.12
good samaritan legislation
tool to provide legal certainty to non-liable parties who volunteer to clean up mine sites
4 Governance and leadership
4.1 Applying the SDGs
Organizations should apply the 5 core principles (people, planet, prosperity, peace and partnership of
the UN SDGs in line with Agenda 2030 (see Table 1). Mining legacies are a product of the linear economy
that takes value and leaves negative legacy, and thus should adopt the principles of a circular economy
to add value through reclamation. Organizations should apply the principles of the waste hierarchy by
finding value in waste materials where this is compatible with program objectives.
The process whereby mining legacies were created may not have been transparent. The organization
shall ensure their management of mining legacies facilitates a free flow of information to stakeholders.
Mining legacies have failed to close in the manner expected of an operating mine (refer to ISO 21795-1
and ISO 21795-2) and are unlikely to be accepted by society impacting the reputation of industry and
thus social license to open new mines. Mining legacies shall be managed in a way that achieves social
acceptance by applying the 17 SDGs adopted by the United Nations (UN) in 2015. Through the process
of addressing SDGs within mining legacy programs and projects, society is likely to be more supportive
of new mining projects.
4.2 Shared governance framework and partnerships
The organization in collaboration with key stakeholders shall evaluate potential governance structures
to manage mining legacies then select the most appropriate one for their jurisdiction and/or project.
Where local traditional custodians of land have been subjected to disruption from mining and
persistent mining legacies, novel governance frameworks should be explored; for example a shared
governance model centred around kinship leadership underpinned by valuing the connections between
land, people and the environment.
The organization shall seek beneficial socio-economic and environmental outcomes by developing and
sustaining social license through collaborative stakeholder relationships with evidence of this intent
and progress recorded in the socio-economic plan. Recognizing that funding mechanisms are often
required to incentivise cross-sector partnerships, such mechanisms should be established up front and
sustained. Where stakeholders change throughout time, partnership arrangements shall be adjusted to
sustain the partnerships and mutual socio-economic benefits.
4.3 Objectives and criteria
The organization shall clearly define the objectives for its mining legacy program ensuring that they
are aligned with UN SDGs, and are developed in consultation with stakeholders.
Designing, implementing and reviewing a mining legacy program, shall take into account the varying
needs of stakeholders and collective objectives for managing the program within unique contexts and
histories. When the objectives are developed they shall:
— take into account the legal basis for managing mining legacies,
— address environmental, social, cultural and economic aspects,
— be accessible and be able to be easily interpreted,
— seek to reduce liability and risk, and
— create value and opportunity.
When developing criteria for remediating mining legacies, organizations shall:
— be capable of measuring the performance of actions against objectives,
— be developed in consultation with stakeholders, and
— identify timeframes, milestones and responsibilities with clear accountability for achievement of
the objectives.
4.4 Legal requirements
The legal requirements for managing mining legacies shall be identified, documented and periodically
updated and may include those relating to
— land ownership and tenure (if any),
— liability ownership and transfer arrangements,
— land use zones and associated restrictions or covenants, contaminated land and buffer zones,
— site access procedures,
— sensitive areas: sacred and culturally significant sites, conservation requirements, and
— institutional controls for pre- and post-reclamation stewardship.
Where legal requirements are absent or legal barriers exist, the organization shall develop a strategy
that adopts good practice to overcome those barriers and establishes legal requirements compatible
with reclamation.
4.5 Inventory
The organization shall systematically create and maintain an inventory of its mining legacies with
sufficient information to inform planning and management, plus estimate total program liability.
An inventory shall provide access to existing information so it can be updated from time to time as
knowledge is gathered, and progress is made, developing incrementally with new information (see
Figure 2), including all information that supports the prioritization of sites.
Where there is insufficient information on mining legacies to begin prioritizing work, the risk
assessment (6.1) together with stakeholder engagement, shall identify information needs. In this case a
structured program of investigations shall be implemented to gather data and information (4.10). New
information shall then be progressively added to the inventory.
The inventory shall
— contain sufficient information of adequate quality to enable risk assessment and prioritization of
mine sites for investigations and/or works to be undertaken,
— note the sources and quality of spatial data in a spatial data management system that identifies
the location of each mining legacy site, together with accurate data on land use, settlements and
population density in the vicinity of the site(s),
— include spatial layers and four-dimensional monitoring data for (hydro-) geology and geochemistry,
climate, sensitive receptors in the vicinity and in the receiving environment
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 24419-1
Première édition
2023-10
Fermeture et remise en état des
mines — Gestion des héritages
miniers —
Partie 1:
Exigences et recommandations
Mine closure and reclamation – Managing mining legacies —
Part 1: Requirements and recommendations
Numéro de référence
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
© ISO 2023
Tous droits réservés. Sauf prescription différente ou nécessité dans le contexte de sa mise en œuvre, aucune partie de cette
publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,
y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
ISO copyright office
Case postale 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Genève
Tél.: [phone]
E-mail: [e-mail]
Web: www.iso.org
Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .iv
Introduction .v
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives .1
3 Termes et définitions . 1
4 Gouvernance et leadership . 3
4.1 Application des ODD . 3
4.2 Cadre de gouvernance partagée et partenariats . 3
4.3 Objectifs et critères . 3
4.4 Exigences réglementaires . 4
4.5 Inventaire . 4
4.6 Estimation des coûts et comptabilisation des passifs redevables . 6
4.7 Mécanismes de financement . 6
4.8 Compétence, capacités et ressources . 7
4.9 Cadres, référentiels et instruments . 7
4.10 Informations documentées . 8
5 Participation des parties prenantes .10
5.1 Identification et participation des parties prenantes . 10
5.2 Planification socio-économique . 11
6 Planification de la gestion des risques et des opportunités .12
6.1 Management du risque . 12
6.2 Créer des opportunités . 13
6.3 Plan d’évaluation et de gestion des risques et opportunités . 14
7 Mise en œuvre .15
7.1 Investigations sur le terrain . 15
7.2 Programme de réduction des dangers . 15
7.3 Planification de la remise en état . 15
7.4 Exécution du plan d’évaluation et de gestion des risques et opportunités . 16
8 Gestion opérationnelle, performance et reporting .16
8.1 Examen et révision des performances . 16
8.2 Gestion opérationnelle – maintenance, surveillance et suivi . 17
Annexe A (informative) Activités documentées .19
Bibliographie .20
iii
Avant-propos
L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.
L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier, de prendre note des différents
critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document
a été rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2
(voir www.iso.org/directives).
L’ISO attire l’attention sur le fait que la mise en application du présent document peut entraîner
l’utilisation d’un ou de plusieurs brevets. L’ISO ne prend pas position quant à la preuve, à la validité et
à l’applicabilité de tout droit de propriété revendiqué à cet égard. À la date de publication du présent
document, l’ISO n’avait pas reçu notification qu’un ou plusieurs brevets pouvaient être nécessaires à sa
mise en application. Toutefois, il y a lieu d’avertir les responsables de la mise en application du présent
document que des informations plus récentes sont susceptibles de figurer dans la base de données de
brevets, disponible à l’adresse www.iso.org/brevets. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne
pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence.
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion
de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www.iso.org/iso/fr/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 82, Exploitation minière, sous-comité
SC 7, Fermeture et gestion de la restauration des mines.
Une liste de toutes les parties de la série ISO 24419 se trouve sur le site Web de l’ISO.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l’adresse www.iso.org/fr/members.html.
iv
Introduction
L’objectif du présent document est de définir un cadre pour la gestion de ces héritages miniers qui,
lorsqu’il est appliqué, assure une approche globale et pluridisciplinaire à la fois à l’échelle d’un
programme de gestion dans sa globalité comme à l’échelle de la gestion de projets individuels ou
locaux. Le présent document cible la gestion des héritages négatifs en réduisant les impacts tout en
créant, dans la mesure du possible, des opportunités et des héritages positifs. La participation des
parties prenantes est essentielle à la bonne mise en œuvre de la présente norme. Les héritages miniers
et des anciens sites miniers concernés se caractérisent par une perte ou un manque de contrôle,
non seulement des autorités réglementaires et/ou de l’exploitant du site, mais également de l’influence
des communautés concernées par l’ancienne exploitation minière. Les propriétaires actuels des anciens
sites miniers peuvent être responsables de cet héritage, par acquisition ou par d’autres moyens,
qu’ils aient ou non été responsables de leur création. Il arrive que la ou les parties responsables soient
introuvables, qu’elles ne veulent pas ou ne peuvent pas (financièrement parlant) mettre en œuvre les
mesures de remise en état, d’atténuation et de gestion requises dans un délai acceptable. Le présent
document s’applique à tous les héritages miniers et à tous les types de responsabilités.
Ces dernières années, les efforts visant à créer des conditions et des cadres favorables à des processus
miniers durables se sont intensifiés dans le monde entier. Les 17 objectifs de développement durable
(ODD) adoptés par les Nations Unies en 2015 alimentent cette tendance. Les 5 principes fondamentaux
(peuple, planète, prospérité, paix et partenariats) clarifient les connexions entre ces objectifs et
révèlent des liens avec le contexte minier mondial. Le Tableau 1 illustre comment ces objectifs peuvent
être appliqués. Cette liste n’est pas exhaustive et les exigences locales guideront la manière dont ces
objectifs peuvent être appliqués.
Le présent document exige certaines activités des organismes en charge de gérer les héritages miniers
et leurs impacts. Cependant, il exige également de ces organismes qu’ils aillent au-delà de la simple
réduction des impacts négatifs et qu’ils mettent en avant les points positifs qui peuvent générer des
avantages sociaux, économiques et environnementaux.
Lorsque des plans ou des rapports spécifiques sont mentionnés plus d’une fois, ils ont été inclus dans
l’Annexe A pour mettre en évidence les paragraphes où une mention en a été faite.
L’ISO/TR 24419-2 fournit des éléments complémentaires pour accompagner la mise en œuvre du
présent document à travers des études de cas illustratives et une bibliographie pour des informations
et des recommandations supplémentaires.
La Figure 1 donne un aperçu du cadre de gestion des héritages miniers et de la structure du présent
document.
v
vi
Tableau 1 — Intégration des 17 ODD de l’ONU dans la gestion des héritages miniers
Objectifs de Exemples d’impacts des HM Exemples de la façon dont les ODD de l’ONU peuvent être pris en compte dans la gestion des héri-

a
DD de l’ONU (héritages miniers) tages miniers
1 Pas de pau- Personnes marginalisées vivant Améliorer la qualité de l’environnement et de l’économie locale grâce à la remise en état. Améliorer l’éco-
vreté dans des environnements dégra- nomie locale et les programmes sociaux pour contribuer à lutter localement contre la pauvreté.
dés
2 Faim «zéro» Terres et eaux dégradées et Dépolluer les terres et les eaux pour créer un usage durable et productif des territoires, permettre le
improductives rétablissement des écosystèmes, des terres agricoles pour la production alimentaire et d’autres moyens
de subsistance.
3 Santé et bien- Impact sur la santé dû à une Traiter les héritages miniers pour améliorer la qualité de vie en améliorant la qualité de l’air, en traitant
être contamination l’eau pour améliorer son usage, en aménageant des paysages et des écosystèmes sûrs et en créant des
espaces de loisirs sur les anciennes zones exploitées.
4 Éducation de Inégalité d’éducation et difficul- Dispenser une éducation et développer les connaissances afin que les communautés concernées puissent
qualité té de participation des commu- participer pleinement aux processus de remise en état et de fermeture des mines. Les pays qui possèdent
nautés locales impactées l’expérience de la gestion des héritages miniers locaux le partagent avec ceux qui n’en ont pas, tout en
respectant les connaissances culturelles locales (intégrer ces connaissances dans la planification et les
travaux de gestion des héritages miniers).
5 Égalité entre Inégalité exacerbée dans les S’assurer que les femmes ont des chances équivalentes à celles des hommes d’être employées et rémuné-
les sexes zones touchées par des pertur- rées pour travailler dans la gestion des héritages miniers. Les femmes ont les mêmes rôles et voix dans les
bations environnementales et processus de dialogue et sont habilitées à participer. Rendre les anciens terrains exploités sûrs pour les
sociales familles et alléger le fardeau des femmes dû aux difficultés d’accès aux terres et à des ressources en eau
non polluées.
6 Eau propre Eaux de surface, souterraines et Traitement des héritages miniers pour prévenir les impacts, sur le site et hors du site, sur la ressource en
et assainisse- minières contaminées eau, et/ou fournir des sources alternatives d’alimentation en eau pendant la phase de traitement.
ment
7 Énergie Dépendance à l’égard de sources Transition de l’énergie traditionnelle carbonée: en accompagnant la gestion des héritages miniers en
propre et d’un d’énergie traditionnelles cours avec des utilisations post-exploitation des terrains miniers, des puits et de l’eau pour la production
coût abordable d’énergie décarbonée telle que l’hydroélectricité par pompage, le solaire, la géothermie et l’éolien, entre
autres utilisations.
8 Travail décent Perte d’emplois et de sources Rétablir les relations économiques traditionnelles en assainissant et en réaffectant les héritages miniers.
et croissance de revenus traditionnelles en Créer de nouvelles possibilités d’emploi en passant d’une économie extractive à une économie régénéra-
économique raison de l’aliénation des terres tive. Soit, un avantage social équitable qui fournit du travail dans la remise en état et la restauration des
sites, qui rétablit les valeurs culturelles et qui crée des forêts durables, des fermes et d’autres emplois
inclusifs et décents.
9 Industrie, Bases industrielles dépassées, Créer des pôles d’innovation par le biais de la remise en état des héritages miniers en restaurant les éco-
innovation et non diversifiées et obsolètes systèmes menacés, en les réaffectant à des usages innovants qui impliquent les communautés de manière
infrastructure inédite et intéressante. Mener des recherches et essayer de nouvelles méthodes et des technologies inno-
vantes afin de devenir une vitrine que d’autres pourront visiter et dont ils pourront s’inspirer.
a
https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

vii
Tableau 1 (suite)
Objectifs de Exemples d’impacts des HM Exemples de la façon dont les ODD de l’ONU peuvent être pris en compte dans la gestion des héri-

a
DD de l’ONU (héritages miniers) tages miniers
10 Inégalités Les terres dégradées ont un Remettre en état les terres et les écosystèmes dégradés: ajouter de la valeur pour réduire les inégalités.
réduites impact inégal sur les personnes Appliquer des normes exigeantes et cohérentes de remise en état et de fermeture tant dans les pays en dé-
en fonction de l’endroit où elles veloppement que dans les pays développés, afin que les pays plus pauvres ne soient pas pénalisés par des
vivent et où se trouvent leurs héritages miniers plus nombreux et plus dégradés. Partager les connaissances entre les pays développés
moyens de subsistance. et ceux en voie de développement afin de réduire la marginalisation, tout en promouvant la participation
des populations autochtones et des sociétés pacifiques.
11 Villes et Abandon des communautés Intégrer la planification de gestion des héritages miniers aux plans d’aménagement du territoire locaux
communautés dépendantes de l’exploitation et régionaux afin de créer de la valeur dans les territoires concernés. Développer les économies et les
durables minière moyens de subsistance existants et en créer de nouveaux, qui préservent l’environnement et profitent
aux communautés, par le biais de la remise en état et de la régénération socio-économique. Réutiliser les
héritages miniers à l’image de la rénovation des friches industrielles/minières, en favorisant les nouvelles
activités économiques, les loisirs, les éco-villes, le patrimoine et le tourisme industriels et d’autres utilisa-
tions.
12 Consom- L’économie linéaire crée des Appliquer les principes de l’économie circulaire en encourageant le (re)traitement responsable des
mation et héritages miniers négatifs qui déchets, le traitement de l’eau et la valorisation, en recherchant d’autres matières premières de valeur
production laissent des paysages dégradés. provenant des héritages miniers, comme les matériaux de construction et les matières premières essen-
responsables tielles. Assurer la transparence de la chaîne d’approvisionnement en menant à bien la dernière étape de
l’exploitation minière. Veiller à ce que la gouvernance sensibilise aux pratiques inadéquates qui peuvent
se cacher, en particulier les coûts des héritages miniers. Améliorer la transparence pour les consomma-
teurs afin qu’ils prennent conscience du coût total de leur consommation qui inclut la gestion des héri-
tages miniers.
13 Lutte contre Émissions de gaz à effet de serre Limiter l’émission de gaz à effet de serre en éteignant les feux provenant de la combustion incontrôlée des
les change- et combustion des déchets veines de charbon et en piégeant le méthane. Remettre en état les environnements dégradés et restaurer
ments clima- la végétation pour capturer le carbone dans les plantes et le sol. Adapter les plans de remise en état des
tiques puits, des pentes, des bassins versants, de stockage de déchets contaminés des anciens sites miniers, pour
tenir compte du changement climatique afin de garantir des ouvrages résilients en cas de phénomènes
météorologiques extrêmes.
14 Vie aquatique Pollution à proximité ou dans les Empêcher la contamination due aux anciens sites miniers de pénétrer dans les milieux marins par une
milieux marins meilleure gestion des eaux et des poussières et le traitement des sédiments marins contaminés. Stopper
la contamination et la sédimentation provenant des dépôts de résidus sous-marins et les impacts sur les
moyens de subsistance des récifs proches du rivage. Appliquer des méthodes durables de remise en état
aux exploitations minières et à leurs déchets sous-marins.
a
https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

viii
Tableau 1 (suite)
Objectifs de Exemples d’impacts des HM Exemples de la façon dont les ODD de l’ONU peuvent être pris en compte dans la gestion des héri-

a
DD de l’ONU (héritages miniers) tages miniers
15 Vie terrestre Terres dégradées par les déchets Stopper la dégradation des terres pour restaurer la vie en contrôlant l’érosion, en contenant les déchets,
d’extraction, les résidus et en restaurant les écosystèmes indigènes, les forêts et les usages agricoles. Revégétaliser pour lutter
autres déchets contre la désertification, contenir la poussière et encourager la restauration et le rétablissement d’écosys-
tèmes durables. Impliquer les communautés dans la remise en état afin de garantir un usage approprié et
durable de ces terres.
16 Paix, justice Conflits dans les anciennes Assurer une gouvernance saine, transparente et qui évite la corruption. Les programmes de gestion des
et institutions zones minières héritages miniers garantissent un dialogue respectueux et équitable, en impliquant toutes les parties
efficaces prenantes et en responsabilisant les communautés défavorisées ou marginalisées par l’éducation, la for-
mation et la participation à la gestion de l’héritage minier.
17 Partenariats Communautés et environne- Il convient de soutenir les personnes vulnérables en établissant des partenariats avec des entreprises, des
ments fragmentés agences et/ou des groupes de parties prenantes pour faciliter les avancées en matière de remise en état et
de fermeture des anciens sites miniers. Rechercher de nouvelles possibilités de financement, comme des
partenariats intersectoriels pour le traitement et la gestion de l’eau. S’associer à des fonds de dévelop-
pement pour renforcer les capacités de la communauté tout en menant des travaux sur l’environnement
biophysique. Établir une relation de confiance et de compréhension par une participation respectueuse
des communautés impactées par la gestion des héritages miniers.
a
https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/

Figure 1 — Structure du présent document
ix
NORME INTERNATIONALE ISO 24419-1:2023(F)
Fermeture et remise en état des mines — Gestion des
héritages miniers —
Partie 1:
Exigences et recommandations
1 Domaine d’application
Le présent document établit des exigences et des recommandations pour la gestion des héritages
miniers. Il peut être utilisé par toute entreprise ou groupe public, privé ou communautaire, mais
il est jugé particulièrement pertinent pour l’administration et l’industrie minière qui ont le droit ou
l’obligation légale de gérer les héritages miniers.
Le présent document englobe une série d’activités pertinentes pour les phases de planification, de
mise en œuvre, de gestion opérationnelle, d’évaluation de la performance et de reporting dans le cadre
de la gestion des héritages miniers, en impliquant les parties prenantes tout au long du processus.
Il s’applique à tous les héritages miniers et les anciens sites miniers associés, concernant aussi bien les
grands sites miniers complexes que les petites et moyennes exploitations; ces sites miniers pouvant être
exposés à tous types de climats, concernés par différents usages et aménagements de sols ou englobés
dans des contextes sociaux variés. La gestion des héritages miniers peut poser des défis complexes
qui nécessitent un soutien à haut niveau et des responsabilités claires pour garantir des résultats
acceptables. Le processus de gestion de la fermeture et de la remise en état des mines en activité est
traité dans la série de l'ISO 21795.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique.
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s’applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 20305, Fermeture et remise en état des mines — Vocabulaire
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et les définitions de l’ISO 20305 ainsi que les suivants
s’appliquent.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse https:// www .electropedia .org/
3.1
héritage minier
impacts résiduels (positifs et négatifs) d’une ancienne mine qui ont résulté de l’exploitation minière
3.2
surveillance quadridimensionnelle
surveillance dans les trois dimensions spatiales et en fonction du temps
Note 1 à l'article: Il s’agit d’un processus continu de surveillance spatio-temporelle à un ou des endroits
spécifiques et sur une période donnée, dans le cadre duquel l’analyse de séries chronologiques de données permet
d’interpréter dans l’espace les impacts dynamiques sur l’environnement et les personnes au cours du cycle de vie
d’une mine.
3.3
gestion opérationnelle
entretien, maintenance, gestion des anciens sites exploités après la fermeture et la remise en état,
qui assurent un management continu des risques et des opportunités
Note 1 à l'article: Cela comprend généralement la surveillance, le suivi, le contrôle et la maintenance des anciens
sites miniers source d’héritages miniers (le présent document) et des sites soumis à un processus de fermeture
réglementé selon l’ISO 21795.
3.4
contrôle institutionnel
action ou exigence légale ou administrative imposée à un ancien site minier (dont l’activité minière a
cessé) pour protéger et maintenir les actions de remise en état et réduire le plus possible l’exposition
humaine à des dommages, tout en protégeant les valeurs et les utilisations particulières en cours
Note 1 à l'article: Ces contrôles peuvent inclure les actes de propriété, le zonage de l’utilisation des terrains,
la sécurité et la surveillance.
3.5
organisme
compagnie, firme, entreprise, administration ou institution, à responsabilité limitée ou ayant un autre
statut, de droit public ou privé, qui a sa propre structure fonctionnelle et administrative
Note 1 à l'article: Organisme n'inclut pas "une personne ou une entreprise individuelle".
3.6
programme de gestion des héritages miniers
programme organisé pour gérer les héritages miniers
Note 1 à l'article: Les programmes peuvent être internationaux, nationaux ou sub-juridictionnels, ils peuvent
s’appliquer à l’échelle du bassin minier et peuvent inclure le portefeuille de sites fermés d’une société minière
ou de toute autre entité ayant une responsabilité de gestion des héritages miniers (3.1). Un programme peut être
composé de plusieurs projets de gestion individuels et locaux.
3.7
plan d’évaluation et de gestion des risques et opportunités
actions documentées nécessaires pour gérer les risques et les opportunités qui ont été identifiés par un
processus d’évaluation des risques
3.8
permis social
acceptation continue par des employés, des parties prenantes et le grand public de la manière dont les
différents plans sont élaborés et mis en œuvre
3.9
avantage social
amélioration de l’intégration paysagère, rétablissement des écosystèmes, création d’emplois et
renforcement des capacités, redynamisation des régions et amélioration des conditions de vie et de
santé des communautés
3.10
plan de gestion des accidents/incidents
stratégie d’intervention d’urgence et de reprise d’activité après sinistre en cas d’événement imprévu
3.11
leadership collégial
gouvernance partagée qui garantit que toutes les personnes impliquées sont valorisées et respectées
pour les connaissances et les compétences uniques qu’elles apportent individuellement et collectivement
3.12
règle du bon samaritain
outil permettant d’offrir une sécurité juridique aux parties non responsables qui se portent volontaires
pour remettre en état les anciens sites miniers
4 Gouvernance et leadership
4.1 Application des ODD
Il convient que les organismes appliquent les 5 principes fondamentaux (peuple, planète, prospérité,
paix et partenariats) des ODD de l’ONU, conformément à l’Agenda 2030 (voir Tableau 1). En l’état, les
héritages miniers résultent de l’économie linéaire qui enlève de la valeur et laisse un héritage négatif. Il
convient donc d’adopter les principes de l’économie circulaire pour ajouter de la valeur par le biais d’une
remise en état. Il convient que les organismes appliquent les principes de classification des déchets en
recherchant de la valeur dans les déchets lorsque cela est compatible avec les objectifs du programme
de gestion des héritages miniers.
L’origine des héritages miniers peut ne pas être totalement transparent. L’organisme doit s’assurer que
sa gestion des héritages miniers facilite la libre circulation de l’information vers les parties prenantes.
Les anciens sites miniers qui n’ont pas été fermés de la manière optimale après la phase d’exploitation
minière (voir l’ISO 21795-1 et l’ISO 21795-2) et il est peu probable que les héritages miniers qui en
résultent soient acceptés par la société, ce qui a un impact sur la réputation du secteur minier et donc
sur le permis social d’ouvrir de nouvelles mines. Les héritages miniers doivent être gérés de manière à
être acceptés par la société en appliquant les 17 ODD adoptés par les Nations Unies (ONU) en 2015. En
prenant en compte les ODD dans les programmes et projets de gestion des héritages miniers, la société
sera probablement plus favorable aux nouveaux projets miniers.
4.2 Cadre de gouvernance partagée et partenariats
L’organisme, en collaboration avec les principales parties prenantes, doit évaluer les structures de
gouvernance potentielles pour gérer les héritages miniers, puis choisir celle qui convient le mieux à sa
juridiction et/ou à son projet.
Lorsque les gardiens des cultures traditionnelles locales ont été perturbés par l’exploitation minière
et ses impacts, il convient d’explorer de nouveaux cadres de gouvernance; par exemple, un modèle de
gouvernance partagée axé sur un leadership collégial qui s’appuie sur la valorisation des liens entre les
territoires, la population et l’environnement.
L’organisme doit chercher à obtenir des résultats socio-économiques et environnementaux bénéfiques
en développant et en soutenant un permis social par des collaborations avec les parties prenantes,
les preuves de cette intention et des avancées réalisées étant enregistrées dans le plan socio-
économique. Sachant que des mécanismes de financement sont souvent nécessaires pour encourager les
partenariats intersectoriels, il convient que ces mécanismes soient établis dès le départ et maintenus
durablement. Lorsque les parties prenantes changent, les accords de partenariat doivent être ajustés
pour maintenir ces relations et les bénéfices socio-économiques mutuels.
4.3 Objectifs et critères
L’organisme doit définir clairement les objectifs de son programme de gestion des héritages miniers
en veillant à ce qu’il soit en phase avec les ODD de l’ONU et qu’il soit élaboré en concertation avec les
parties prenantes.
La conception, la mise en œuvre et la révision d’un programme de gestion des héritages miniers
doivent tenir compte des besoins variés des parties prenantes et des objectifs collectifs de gestion
du programme dans des contextes et des historiques spécifiques. Lorsque les objectifs sont élaborés,
ils doivent:
— tenir compte du fondement juridique pour la gestion des héritages miniers;
— traiter les aspects environnementaux, sociaux, culturels et économiques;
— être accessibles et pouvoir être interprétés facilement;
— chercher à réduire les risques et impacts; et
— créer de la valeur et des opportunités.
Lors de l’élaboration des critères de traitement des héritages miniers, les organismes doivent:
— être capables de mesurer la performance des actions par rapport aux objectifs;
— avoir élaboré ces critères en concertation avec les parties prenantes; et
— identifier les délais, les étapes et les responsabilités, avec une obligation claire de rendre compte de
l’atteinte des objectifs.
4.4 Exigences réglementaires
Les exigences réglementaires relatives à la gestion des héritages miniers doivent être identifiées,
documentées et périodiquement mises à jour, elles peuvent inclure celles relatives aux éléments
suivants:
— la propriété des terrains et leur baux (le cas échéant);
— les modalités de propriété et de transfert de responsabilité;
— les zones d’occupation des sols et les restrictions ou conventions associées, les terrains contaminés
et les zones tampons;
— les procédures d’accès au site;
— les zones sensibles: les sites sacrés et culturellement importants, les exigences de conservation; et
— les contrôles institutionnels et la gestion opérationnelle avant et après la remise en état.
En l’absence d’exigences réglementaires ou en cas d’obstacles juridiques, l’organisme doit élaborer
une stratégie qui adopte de bonnes pratiques pour surmonter ces limites et établit des exigences
réglementaires compatibles avec la remise en état.
4.5 Inventaire
L’organisme doit systématiquement créer et tenir à jour un inventaire de ses anciens sites miniers avec
suffisamment d’informations pour organiser les différentes phases de planification et de gestion de
leurs héritages, et pour estimer la redevabilité globale du programme.
L’inventaire doit permettre l’accès aux informations existantes afin de pouvoir les mettre à jour au
fur et à mesure que de nouvelles connaissances sont acquises et que des évolutions sont réalisées,
en s’enrichissant progressivement de nouvelles informations (voir Figure 2), y compris toutes les
informations permettant de hiérarchiser les sites.
Lorsque les informations sur les anciens sites miniers sont insuffisantes pour commencer les phases de
hiérarchisation, l’évaluation des risques (6.1) ainsi que le dialogue avec les parties prenantes doivent
permettre d’identifier les besoins d’informations complémentaires. Dans ce cas, un programme
structuré d’investigations doit être mis en œuvre pour recueillir des données et des informations (4.10).
Les nouvelles informations doivent ensuite être progressivement ajoutées à l’inventaire.
L’inventaire doit:
— contenir des informations de qualité en nombre suffisant pour permettre l’évaluation des risques et
la hiérarchisation des anciens sites miniers au regard des investigations et/ou des reconnaissances
à entreprendre;
— indiquer les sources et la qualité des données spatiales dans un système de gestion des données
spatialisées qui identifie l’emplacement de chaque ancien site minier source d’héritages miniers,
ainsi que des données précises sur l’utilisation des sols, les implantations et la densité de population
à proximité du ou des sites;
— inclure des couches spatiales et des données de surveillance quadridimensionnelle pour
l’(hydro-) géologie et la géochimie, le climat, les milieux sensibles à proximité et dans l’environnement
récepteur, en identifiant les caractéristiques environnementales, culturelles et sociales pertinentes,
y compris l’hydrologie de surface à protéger;
— enregistrer les impacts et les caractéristiques historiques et contemporains de chaque zone, site et/
ou regroupement de sites, tels que: les produits extraits, l’extension de la mine, les accès aux travaux
miniers (par exemple, les puits, les galeries), les méthodes d’exploitation utilisées, la technologie
appliquée, les infrastructures résiduelles, le périmètre minier légal, les plans de travaux de mine
(les données de surveillance/inspection de mines ainsi que les caractéristiques des gisements
exploités et de la roche-mère non minéralisée);
— inclure la position spatiale (en trois dimensions) de toutes les substances et matériaux contenus
dans les installations de gestion des déchets (en 3D), y compris les produits chimiques;
— lister tous les dossiers/rapports décrivant les relations passées et/ou en cours entre les communautés
et l’ancien ou les anciens sites miniers;
— intégrer plusieurs bases de données afin de présenter les données d’inventaire de manière pertinente
et accessible, tout en maintenant l’interopérabilité avec d’autres bases de données de systèmes
d’information géographique (SIG) selon des référentiels de données locaux ou internationaux.
L’inventaire et ses bases de données doivent être financés et gérés de manière à être pérennisés dans le
temps et peuvent nécessiter la participation d’un organisme indépendant, lorsque cela garantit une plus
grande sécurité et une meilleure accessibilité à long terme (par exemple, un institut de recherche ou un
institut public).
Figure 2 — Élaboration de l’inventaire des anciens sites miniers
4.6 Estimation des coûts et comptabilisation des passifs redevables
L’organisme doit comptabiliser les actifs et passifs redevables des anciens sites miniers, dans le respect
des normes en matière de comptabilité professionnelle et juridique.
L’estimation des coûts de gestion des héritages miniers doit s’appuyer sur le plan d’évaluation et de
gestion des risques et opportunités afin d’atteindre les objectifs fixés.
À la suite de l’évaluation des risques, les coûts de mise en œuvre doivent être calculés pour s’assurer
que des fonds sont prévus dans les délais impartis afin de mettre en œuvre le plan d’évaluation et de
gestion des risques et opportunités.
4.7 Mécanismes de financement
L’organisme doit élaborer et appliquer des modes de financement adaptés à l’échelle et à la complexité
de l’inventaire des anciens sites miniers et adaptés à la durée de la gestion des héritages miniers.
Toutes les options de financement qui répondent aux objectifs doivent être envisagées.
L’organisme doit s’assurer qu’il fournit des ressources qui peuvent suivre le rythme des études
et travaux requis pour la gestion des héritages miniers. Il convient que des processus soignés et
raisonnables garantissent que les acquisitions minières tiennent compte de l’ensemble des passifs
miniers redevables afin de s’assurer que des fonds suffisants sont réservés pour traiter et gérer les
héritages miniers dans les délais convenus.
Des budgets doivent être préparés et dotés de ressources pour permettre au programme d’atteindre les
objectifs dans les délais impartis.
Il convient que l’organisme permette le financement de la recherche scientifique afin d’identifier et
d’expérimenter toutes nouvelles solutions de remise en état.
Il convient que les sources de financement soient diversifiées, multiples et innovantes et qu’elles
comprennent les recettes générales, les taxes spécifiques, les prélèvements ou les redevances,
les intérêts sur les assurances/obligations financières détenues dans le cadre d’activités qui répondent
aux exigences de l’ISO 21795-1, les fonds fiduciaires caritatifs ou les subventions pour le développement
régional. Exemples existants:
— une règle du «bon samaritain» comme moyen de compenser les redevabilités;
— des fonds de capitaux qui cumulent des intérêts pour supporter les passifs redevables; et
— des partenariats public-privé où la collaboration permet de partager les ressources pour gérer les
héritages miniers (voir l’ISO/TR 24419-2).
4.8 Compétence, capacités et ressources
Dans un souci de redevabilité et d’auditabilité, l’organisme doit s’assurer que la responsabilité de la
conformité à chaque article du présent document est clairement attribuée à des personnes ou à des
groupes de personnes, avec les ressources nécessaires pour mener à bien les études et travaux.
L’organisme doit désigner un personnel dûment formé et expérimenté pour établir, diriger et pérenniser
la gestion des héritages miniers, avec les compétences, les capacités et les ressources suffisantes pour
rassembler l’expertise pluridisciplinaire nécessaire. L’organisme doit s’assurer que le personnel à la
tête du programme:
— possède les compétences nécessaires identifiées par un audit de compétences;
— dispose d’une expertise pluridisciplinaire répondant aux besoins du programme;
— maintient la continuité en vue de l’atteinte des objectifs;
— dispose d’une flexibilité et des ressources suffisantes pour mobiliser, si nécessaire, des experts
externes afin d’élargir les capacités et les compétences pour répondre à des besoins spécifiques;
— poursuit son développement professionnel, en se tenant au courant des innovations ainsi que des
mises à jour des normes techniques ou des lignes directrices pertinentes et en suivant des formations
sur les cadres d’utilisation et les instruments appropriés (4.9).
L’organisme doit examiner chaque année l’achèvement des études et travaux par rapport au calendrier
prévu et engager des ressources supplémentaires, si nécessaire, pour s’assurer que les avancées
réalisées répondent aux attentes des parties prenantes internes et externes.
4.9 Cadres, référentiels et instruments
L’organisme doit appliquer des cadres de bonnes pratiques et des instruments reconnus pour garantir
la rigueur du programme (dont certains sont illustrés dans l’ISO/TR 24419-2). Ces cadres doivent
permettre de prioriser les tâches.
Un cadre de management du risque doit être élaboré et appliqué pour évaluer et guider la gestion des
incertitudes relatives à l’atteinte des objectifs du projet ainsi que les bénéfices potentiels.
Les instruments socio-économiques doivent être appliqués dans le cadre du dialogue avec les parties
prenantes, pour faciliter l’accès aux données et leur gestion et pour identifier les principaux sujets de
préoccupation du public, et ce afin d’alimenter le plan socio-économique (5.2) qui soutiendra également
l’obtention d’un permis social. Il convient que ceux-ci incluent des instruments d’identification et
de dialogue avec les parties prenantes, l’évaluation sociale de référence et les cadres d’audit des
compétences.
Lorsque les cadres existants sont inadaptés, des investigations et des recherches doivent servir de
guide pour l’élaboration de nouveaux cadres spécifiques.
Lorsque
...