ISO/TS 17582:2014

Quality management systems - Particular requirements for the application of ISO 9001:2008 for electoral organizations at all levels of government

ISO/TS 17582:2014 specifies requirements for a quality management system where an electoral organization needs to demonstrate its ability to manage elections by secret ballot, which provide reliable, transparent, free and fair results that comply with electoral requirements; within the established legal framework, aims to enhance the trust and confidence of citizens, candidates, political organizations, and other electoral interested parties through the effective implementation of the electoral quality management system, including processes for continual improvement. ISO/TS 17582:2014 applies to the election period, including pre-election and post-election activities or processes. ISO/TS 17582:2014 applies to all electoral bodies involved in any aspect of the electoral process, whether they are permanent organizations or temporary organizations established in support of a particular election period. ISO/TS 17582:2014 is applicable to elections at all levels of government, whether local, regional or national.

Systèmes de management de la qualité — Exigences particulières pour l'application de l'ISO 9001:2008 aux organismes électoraux à tous les niveaux du gouvernement

Sistemi vodenja kakovosti za volilne organe - Zahteve

General Information

• Status: Withdrawn
• Publication Date: 10-Feb-2014
• Withdrawal Date: 10-Feb-2014
• ICS: 03.100.70 - Management systems
• ICS: 03.120.10 - Quality management and quality assurance
• ICS: 03.160 - Law. Administration
• Technical Committee: ISO/TC 176 - Quality management and quality assurance
• Drafting Committee: ISO/TC 176 - Quality management and quality assurance
• Current Stage: 9599 - Withdrawal of International Standard
• Start Date: 08-Apr-2019
• Completion Date: 13-Dec-2025
• Ref Project: oSIST ISO/DIS 17582:2013 - Quality management systems for electoral bodies - Requirements

Relations

• Revised: ISO/TS 54001:2019 - Quality management systems - Particular requirements for the application of ISO 9001:2015 for electoral organizations at all levels of government
• Effective Date: 20-Jan-2018

Standards Content (Sample)

TECHNICAL ISO/TS
SPECIFICATION 17582
First edition
2014-02-15
Quality management systems —
Particular requirements for the
application of ISO 9001:2008 for
electoral organizations at all levels of
government
Systèmes de management de la qualité — Exigences particulières
pour l’application de l’ISO 9001:2008 aux organismes électoraux à
tous les niveaux du gouvernement
Reference number
©
ISO 2014
© ISO 2014
All rights reserved. Unless otherwise specified, no part of this publication may be reproduced or utilized otherwise in any form
or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting on the internet or an intranet, without prior
written permission. Permission can be requested from either ISO at the address below or ISO’s member body in the country of
the requester.
ISO copyright office
Case postale 56 • CH-1211 Geneva 20
Tel. + 41 22 749 01 11
Fax + 41 22 749 09 47
E-mail [e-mail]
Web www.iso.org
Published in Switzerland
ii © ISO 2014 – All rights reserved

Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
1.1 General . 1
1.2 Application . 2
2 Normative references . 2
3 Terms and definitions . 3
3.1 Terms related to electoral quality management system . 3
3.2 Terms related to electoral infrastructure and logistics . 4
3.3 Terms related to voting . 5
4 Quality management system . 6
4.1 General requirements . 6
4.2 Documentation requirements. 7
5 Management responsibility .14
5.1 Management commitment .14
5.2 Client focus .15
5.3 Quality policy .15
5.4 Planning .15
5.5 Responsibility, authority and communication .16
5.6 Management review .17
6 Resource management .18
6.1 Provision of resources .18
6.2 Human resources .18
6.3 Infrastructure .19
6.4 Work environment .20
7 Product realization .21
7.1 Planning of product realization .21
7.2 Customer-related processes .22
7.3 Design and development .23
7.4 Purchasing .26
7.5 Production and service provision .27
7.6 Control of monitoring and measuring equipment .29
8 Measurement, analysis and improvement .30
8.1 General .30
8.2 Monitoring and measurement .30
8.3 Control of nonconforming product .32
8.4 Analysis of data .33
8.5 Improvement .33
Annex A (informative) Concept diagrams .35
Annex B (informative) Electoral processes .39
Bibliography .43
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of any
patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or on
the ISO list of patent declarations received (see www.iso.org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation on the meaning of ISO specific terms and expressions related to conformity
assessment, as well as information about ISO’s adherence to the WTO principles in the Technical Barriers
to Trade (TBT) see the following URL: Foreword - Supplementary information
The committee responsible for this document is Technical Committee ISO/TC 176, Quality management
and quality assurance.
iv © ISO 2014 – All rights reserved

Introduction
0.1 General
Conduct of periodic, free and fair elections by secret ballot is the fundamental distinctive characteristic
of a democratic political system. As such, the sustainability of the democratic political system is reliant
on effectively defined, implemented and controlled electoral services. The ultimate goal is to elect those
who will hold public office and to decide ballot proposals that affect the populace.
Vote casting is an expression of the fundamental political right to participate in public affairs guaranteed
by human rights instruments such as the Universal Declaration of Human Rights. This process is based
on the principle of one-person one-vote, without restrictions based on race, gender, religion, and social
status. The registration and identification of eligible voters and the registration of political organizations
and candidates are essential to the electoral process.
Every electoral system has its own set of regulations, which vary between countries according to their
individual culture and tradition, and even within states where federal systems exist. The electoral
process is composed of a series of interrelated processes, conducted by the electoral bodies, political
organizations and the citizenship. These essential elements include determining who is eligible to vote,
registration of political organizations and candidates, electoral logistics, casting, counting and accurate
recording of votes, declaration of results, electoral education, oversight of campaign financing and
resolution of electoral disputes.
Electoral bodies are institutions that have responsibility for the administration of the electoral process,
including the preparation, organization, management, monitoring and promotion of the election, the
casting of the votes and counting of the ballots, the resolution of electoral disputes or the official
declaration of the election results.
The full and transparent implementation of each process constitutes the basis for the electoral body to
achieve legitimacy.
In this Technical Specification, the text reproduced from ISO 9001:2008 is placed in boxes, in order to
distinguish it from the sector-specific guidance given for each clause.
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
Introduction
0.1 General
The adoption of a quality management system should be a strategic decision of an organization. The design and
implementation of an organization’s quality management system is influenced by
a) its organizational environment, changes in that environment, and the risks associated with that environ-
ment,
b) its varying needs,
c) its particular objectives,
d) the products it provides,
e) the processes it employs,
f) its size and organizational structure.
It is not the intent of this International Standard to imply uniformity in the structure of quality management
systems or uniformity of documentation.
The quality management system requirements specified in this International Standard are complementary
to requirements for products. Information marked “NOTE” is for guidance in understanding or clarifying the
associated requirement.
This International Standard can be used by internal and external parties, including certification bodies, to
assess the organization’s ability to meet customer, statutory and regulatory requirements applicable to the
product, and the organization’s own requirements.
The quality management principles stated in ISO 9000 and ISO 9004 have been taken into consideration during
the development of this International Standard.
The design and implementation of an electoral body’s quality management system is influenced by
its obligations under the applicable legal framework as determined by international law, national
constitutions and national law.
The electoral quality management system requirements specified in this Technical Specification are
complementary to requirements for the electoral service provided by the applicable legal framework
and the electoral body.
vi © ISO 2014 – All rights reserved

0.2 Process approach
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
Introduction
0.2 Process approach
This International Standard promotes the adoption of a process approach when developing, implementing and
improving the effectiveness of a quality management system, to enhance customer satisfaction by meeting
customer requirements.
For an organization to function effectively, it has to determine and manage numerous linked activities. An
activity or set of activities using resources, and managed in order to enable the transformation of inputs into
outputs, can be considered as a process. Often the output from one process directly forms the input to the next.
The application of a system of processes within an organization, together with the identification and inter-
actions of these processes, and their management to produce the desired outcome, can be referred to as the
“process approach“.
An advantage of the process approach is the ongoing control that it provides over the linkage between the indi-
vidual processes within the system of processes, as well as over their combination and interaction.
When used within a quality management system, such an approach emphasizes the importance of
a) understanding and meeting requirements,
b) the need to consider processes in terms of added value,
c) obtaining results of process performance and effectiveness, and
d) continual improvement of processes based on objective measurement.
The model of a process-based quality management system shown in Figure 1 illustrates the process link-
ages presented in Clauses 4 to 8. This illustration shows that customers play a significant role in defining
requirements as inputs. Monitoring of customer satisfaction requires the evaluation of information relating to
customer perception as to whether the organization has met the customer requirements. The model shown in
Figure 1 covers all the requirements of this International Standard, but does not show processes at a detailed
level.
NOTE In addition, the methodology known as “Plan-Do-Check-Act” (PDCA) can be applied to all processes.
PDCA can be briefly described as follows.
Plan: establish the objectives and processes necessary to deliver results in accordance with customer
requirements and the organization’s policies.
Do: implement the processes.
Check: monitor and measure processes and product against policies, objectives and requirements for the
product and report the results.
Act: take actions to continually improve process performance.
Elections can only occur when citizens exercise their right to vote. Voter registration is a condition for
the establishment of the electoral process. Identification of eligibility and registration of eligible voters
are essential to the electoral process.
By registering to contest elections, political organizations and candidates legally formalize their
participation in the electoral process. This may entitle them to receive public funding for their campaign
in accordance with the applicable legal framework as well as the establishment of clear and unambiguous
criteria to determine who is eligible to vote.
The electoral bodies must plan the election day logistics well in advance of the electoral event. Key
factors in logistics are the efficient distribution of electoral materials, establishment of voting stations
and provision of voting equipment.
Vote casting and vote counting go hand in hand. Counting votes is a task of paramount importance, since
the results of the process reflect the will of the electorate. When done in a transparent and accurate
manner it increases confidence in elections and acceptance of the final results.
It is essential that voters are aware of the different stages of the electoral process. Electoral education
is a continual process that spans the entire electoral process. Processes are established to ensure that
information relating to candidates, ballot proposals and voting locations is available to voters prior to
the election.
viii © ISO 2014 – All rights reserved

The declaration of results is the legally binding conclusion of the process by which the electoral body
proclaims the results of the election. Additionally, there should be fair and timely resolution and
communication of electoral complaints and appeals.
The full and transparent implementation of each electoral process constitutes the basis for the electoral
body to achieve legitimacy. Collectively, these processes constitute an electoral event and occur in three
stages: before, during and after the election.
0.3 Relationship with ISO 9004
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
Introduction
0.3 Relationship with ISO 9004
ISO 9001 and ISO 9004 are quality management system standards which have been designed to complement
each other, but can also be used independently.
ISO 9001 specifies requirements for a quality management system that can be used for internal application
by organizations, or for certification, or for contractual purposes. It focuses on the effectiveness of the quality
management system in meeting customer requirements.
At the time of publication of this International Standard, ISO 9004 is under revision. The revised edition of
ISO 9004 will provide guidance to management for achieving sustained success for any organization in a com-
plex, demanding, and ever changing, environment. ISO 9004 provides a wider focus on quality management
than ISO 9001; it addresses the needs and expectations of all interested parties and their satisfaction, by the
systematic and continual improvement of the organization’s performance. However, it is not intended for certi-
fication, regulatory or contractual use.
NOTE Since the publication of ISO 9001:2008, and at the time of publication of this Technical Specification,
the revision of ISO 9004 has been completed and ISO 9004:2009 has been published.
There is no sector-specific guidance.
0.4 Compatibility with other management systems
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
Introduction
0.4 Compatibility with other management systems
During the development of this International Standard, due consideration was given to the provisions of
ISO 14001:2004 to enhance the compatibility of the two standards for the benefit of the user community.
Annex A shows the correspondence between ISO 9001:2008 and ISO 14001:2004.
This International Standard does not include requirements specific to other management systems, such
as those particular to environmental management, occupational health and safety management, financial
management or risk management. However, this International Standard enables an organization to align or
integrate its own quality management system with related management system requirements. It is possible for
an organization to adapt its existing management system(s) in order to establish a quality management system
that complies with the requirements of this International Standard.
There is no sector-specific guidance.
TECHNICAL SPECIFICATION ISO/TS 17582:2014(E)
Quality management systems — Particular requirements
for the application of ISO 9001:2008 for electoral
organizations at all levels of government
1 Scope
1.1 General
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
1 Scope
1.1 General
This International Standard specifies requirements for a quality management system where an organization
a) needs to demonstrate its ability to consistently provide product that meets customer and applicable statu-
tory and regulatory requirements, and
b) aims to enhance customer satisfaction through the effective application of the system, including processes
for continual improvement of the system and the assurance of conformity to customer and applicable statutory
and regulatory requirements.
NOTE 1 In this International Standard, the term “product” only applies to
a) product intended for, or required by, a customer,
b) any intended output resulting from the product realization processes.
NOTE 2 Statutory and regulatory requirements can be expressed as legal requirements.
This Technical Specification specifies requirements for a quality management system where an electoral
organization
a) needs to demonstrate its ability to manage elections by secret ballot, which provide reliable,
transparent, free and fair results that comply with electoral requirements;
b) within the established legal framework, aims to enhance the trust and confidence of citizens,
candidates, political organizations, and other electoral interested parties through the effective
implementation of the electoral quality management system, including processes for continual
improvement.
NOTE 1 Electoral bodies can be constituted to reflect local legal requirements.
NOTE 2 In this Technical Specification the term “product” only applies to the electoral service provided by an
electoral body.
1.2 Application
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
1 Scope
1.2 Application
All requirements of this International Standard are generic and are intended to be applicable to all organiza-
tions, regardless of type, size and product provided.
Where any requirement(s) of this International Standard cannot be applied due to the nature of an organiza-
tion and its product, this can be considered for exclusion.
Where exclusions are made, claims of conformity to this International Standard are not acceptable unless
these exclusions are limited to requirements within Clause 7, and such exclusions do not affect the organiza-
tion’s ability, or responsibility, to provide product that meets customer and applicable statutory and regulatory
requirements.
This Technical Specification applies to the election period, including pre-election and post-election
activities or processes.
This Technical Specification applies to all electoral bodies involved in any aspect of the electoral process,
whether they are permanent organizations or temporary organizations established in support of a
particular election period.
This Technical Specification is applicable to elections at all levels of government, whether local, regional
or national. Where exclusions are made outside of Clause 7, claims of conformity to this Technical
Specification are not acceptable unless these exclusions resolve conflicts with the applicable legal
framework and do not contravene the Universal Declaration of Human Rights or the International
Covenant on Civil and Political Rights.
Subject to the stated scope of the electoral quality management system [see 4.2.2], the requirements
of this Technical Specification apply to the electoral body’s implementation of the following electoral
processes, as specified in Annex B:
a) voter registration;
b) registration of political organizations and candidates;
c) electoral logistics;
d) vote casting;
e) vote counting and declaration of results;
f) electoral education;
g) oversight of campaign financing;
h) resolution of electoral disputes.
2 Normative references
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
2 Normative references
The following referenced documents are indispensable for the application of this document. For dated refer-
ences, only the edition cited applies. For undated references, the latest edition of the referenced document
(including any amendments) applies.
ISO 9000:2005, Quality management systems — Fundamentals and vocabulary
There is no sector-specific guidance.
2 © ISO 2014 – All rights reserved

3 Terms and definitions
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 9000 apply.
Throughout the text of this International Standard, wherever the term “product” occurs, it can also mean “ser-
vice”.
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 9000 and the following apply.
3.1 Terms related to electoral quality management system
3.1.1
electoral body
public institution having legal and administrative responsibility for the preparation and conduct of
elections (3.2.7) according to the legal framework of the country
Note 1 to entry: The responsibility involves all aspects of conducting an election (3.2.7) and includes related
activities such as referenda, citizen initiatives or revocation of the mandate and balloting.
3.1.2
outsourced electoral process
process that the electoral body (3.1.1) needs for its electoral quality management system (3.1.6) and that
the electoral body chooses to have performed by an external party
3.1.3
ballot proposal
legislation proposal or policy question submitted for vote by the electorate (3.2.8)
Note 1 to entry: There are several types of ballot proposal. These differ based on who is motivating the ballot
proposal, whether it is a citizen or the legislature, and the people who are to form the electorate for the ballot
proposal.
Note 2 to entry: Proposals concerning the election of candidates (3.2.1) for public office are generally not
considered to be ballot proposals.
3.1.4
electoral service development plan
specification of the requirements to be met by an electoral body (3.1.1) in the delivery of its electoral
service (3.1.5) in documented form
3.1.5
electoral service
legal and administrative practices and processes performed by the electoral body (3.1.1)
Note 1 to entry: The electoral service is required to fulfil the electoral body’s responsibilities to the electorate and
other electoral clients (3.1.11) in compliance with the legal framework.
3.1.6
electoral quality management system
quality management system for electoral bodies (3.1.1)
3.1.7
electoral quality manual
document specifying the electoral quality management system (3.1.6) for an electoral body (3.1.1)
3.1.8
resolution of electoral disputes
process by which the electoral body (3.1.1) resolves disputes arising out of the electoral process
3.1.9
challenge
action that questions an aspect of, or the entirety of, the electoral service (3.1.5)
Note 1 to entry: The distinction between a challenge and an electoral complaint (3.1.10) is that an electoral
complaint is formally lodged with the competent electoral authority. Disputes include both challenges and
electoral complaints.
3.1.10
electoral complaint
formal challenge (3.1.9) expressing dissatisfaction
3.1.11
electoral client
person or organization that receives an electoral service (3.1.5)
Note 1 to entry: Electoral clients include voters, political organizations (3.2.2), candidates (3.2.1) and other people
or organizations that receive electoral services from the electoral body (3.1.1) according to the applicable legal
framework
3.2 Terms related to electoral infrastructure and logistics
3.2.1
candidate
person who competes for public office in an election (3.2.7)
3.2.2
political organization
organization with similar political aims and opinions that seeks to influence public policy by getting its
candidates elected to public office
3.2.3
registration of political organizations or candidates
process of registering the entitlement of political organizations (3.2.2) or candidates (3.2.1) to participate
in elections (3.2.7)
3.2.4
electoral logistics
process that establishes the steps needed to organize and conduct an election (3.2.7)
3.2.5
campaign financing oversight plan
document specifying the activities, responsibilities and resources for monitoring the finances of political
campaigns
3.2.6
oversight of campaign financing
process for evaluating the mechanisms that regulate the legal framework and its enforcement
mechanisms for resources made available to candidates (3.2.1) or political organizations (3.2.2) within
an electoral process
3.2.7
election
occasion providing the means for an electorate (3.2.8) to communicate a choice by casting a vote
Note 1 to entry: The choice is generally made between contesting candidates (3.2.1) or political organizations
(3.2.2), or may be between ballot proposals (3.1.3)
3.2.8
electorate
group of people in a country or other designated area who have the right to vote
4 © ISO 2014 – All rights reserved

3.2.9
voting equipment
object, device or implement for capturing the votes of the electorate
3.2.10
electoral education
process of informing people of the electoral system and electoral processes
Note 1 to entry: Electoral education includes informing people of their democratic rights, eligibility to vote,
election procedures, such as dates, times and places of voting, registration of political organizations (3.2.2) and
candidates’ (3.2.1) requirements, and voting mechanisms and other issues within the electoral process.
3.2.11
voter registry
database of voters
3.2.12
voter list
part of voter registry (3.2.11) used by poll workers at each voting location
3.3 Terms related to voting
3.3.1
voting location
venue containing one or more polling stations (3.3.2)
3.3.2
polling station
place where a voter can cast a vote in secret
3.3.3
vote casting
act through which a voter expresses a preference for a candidate (3.2.1) that runs for public office or for
a ballot proposal (3.1.3)
Note 1 to entry: Casting of the vote should be universal, secret and personal.
3.3.4
voting incident
event which is not part of the standard operation of the voting process and which causes, or may cause,
disruption to or a reduction in the quality of the voting process
3.3.5
vote counting
process of taking account of votes cast by the electorate in order to determine the final results of an
electoral process
3.3.6
preliminary election results
uncertified information provided by the electoral body (3.1.1), or any other lawfully designated body,
regarding the outcome of the election (3.2.7), after the polls have closed but before the final results are
declared
3.3.7
declaration of results
process of officially announcing the results of vote counting (3.3.5) to convey the validity of the election
(3.2.7)
3.3.8
official election results
final declaration of the outcome of an election (3.2.7), certified and issued by an electoral body (3.1.1), or
any other lawfully designated body
4 Quality management system
4.1 General requirements
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
4 Quality management system
4.1 General requirements
The organization shall establish, document, implement and maintain a quality management system and con-
tinually improve its effectiveness in accordance with the requirements of this International Standard.
The organization shall
a) determine the processes needed for quality management system and their application throughout the
organization (see 1.2),
b) determine the sequence and interaction of these processes,
c) determine criteria and methods needed to ensure that both the operation and control of these processes are
effective,
d) ensure the availability of resources and information necessary to support the operation and monitoring of
these processes,
e) monitor, measure where applicable, and analyse these processes, and
f) implement actions necessary to achieve planned results and continual improvement of these processes.
These processes shall be managed by the organization in accordance with the requirements of this Interna-
tional Standard.
Where an organization chooses to outsource any process that affects product conformity to requirements, the
organization shall ensure control over such processes. The type and extent of control to be applied to these
outsourced processes shall be identified within the quality management system.
NOTE 1 Processes needed for the quality management system referred to above include processes for manage-
ment activities, provision of resources, product realization, measurement, analysis and improvement.
NOTE 2 An “outsourced process” is a process that the organization needs for its quality management system
and which the organization chooses to have performed by an external party.
NOTE 3 Ensuring control over outsourced processes does not absolve the organization of the responsibility of
conformity to all customer, statutory and regulatory requirements. The type and extent of control to be applied
to the outsourced process may be influenced by factors such as
a) the potential impact of the outsourced process on the organization’s capability to provide product that con-
forms to requirements,
b) the degree to which the control for the process is shared,
c) the capability of achieving the necessary control through the application of 7.4.
Fairness and impartiality shall be ensured in elections. The electoral body shall implement actions to
secure the integrity of the electoral service, to ensure unimpeded observation of the electoral process
by accredited individuals, and to prevent abuse.
The electoral body shall determine the boundaries and applicability of the electoral quality management
system to establish its scope (see Clause 1).
Processes needed for the electoral quality management system referred to above shall include processes
for management activities, provision of resources, execution, measurement, analysis and improvement.
6 © ISO 2014 – All rights reserved

The electoral body shall manage these processes in accordance with the requirements of this Technical
Specification.
4.2 Documentation requirements
4.2.1 General
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
4 Quality management system
4.2 Documentation requirements
4.2.1 General
The quality management system documentation shall include
a) documented statements of a quality policy and quality objectives,
b) a quality manual,
c) documented procedures and records required by this International Standard, and
d) documents, including records, determined by the organization to be necessary to ensure the effective plan-
ning, operation and control of its processes.
NOTE 1 Where the term “documented procedures” appears within this International Standard, this means that
the procedure is established, documented, implemented and maintained. A single document may address the
requirements for one or more procedures. A requirement for a documented procedure may be covered by more
than one document.
NOTE 2 The extent of the quality management system documentation can differ from one organization to
another due to
a) the size of organization and type of activities,
b) the complexity of processes and their interactions, and
c) the competence of personnel.
NOTE 3 The documentation can be in any form or type of medium.
NOTE The extent of the electoral quality management system documentation can differ from one electoral
body to another due to the scope of the electoral quality management system.
4.2.2 Quality manual
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
4 Quality management system
4.2 Documentation requirements
4.2.2 Quality manual
The organization shall establish and maintain a quality manual that includes
a) the scope of the quality management system, including details of and justification for any exclusions (see
1.2),
b) the documented procedures established for the quality management system, or reference to them, and
c) a description of the interaction between the processes of the quality management system.
The electoral body shall establish and maintain an electoral quality manual that includes
a) an explicit statement of the scope of the electoral quality management system including a declaration
identifying the electoral processes (see 1.2) that are in scope for the implementation of this Technical
Specification, and
b) a specification for an electoral service development plan to control design, development, and
delivery of the electoral service, or reference to it.
4.2.3 Control of documents
ISO 9001:2008, Quality management systems — Requirements
4 Quality management system
4.2 Documentation requirements
4.2.3 Control of documents
Documents required by the quality management system shall be controlled. Records are a special type of docu-
ment and shall be controlled according to the requirements given in 4.2.4.
A documented procedure shall be established to define the controls needed
a) to approve documents for adequacy prior to issue,
b) to review and update as necessary and re-approve documents,
c) to ensure that changes and the current revision status of documents are identified,
d) to ensure that relevant versions of applicable documents are available at points of use,
e) to ensure that documents remain legible and readily identifiable,
f) to ensure that documents of external origin determined by the organization to be necessary for the planning
and operation of the quality management system are identified and their distribution controlled, and
g) to prevent the unintended use of obsolete documents, and to apply suitable identification to them if they are
retained for any purpose.
4.2.3.1 General
Documented information required by the electoral quality management system and by this Technical
Specification shall be controlled to ensure:
a) it is available and suitable for use, where and when it is needed;
b) it is adequately protected (e.g. from loss of confidentiality, improper use, or loss of integrity).
For the control of documented information, the electoral body shall address the following activities:
— distribution, access, retrieval and use;
— storage and preservation of legibility;
— control of changes (e.g. version control);
— retention and disposition.
Documented information of external origin determined by the organization to be necessary for the
planning and operation of the electoral quality management system shall be identified as appropriate,
and controlled.
NOTE 1 Access implies a decision regarding the permission to view the documented information only, or the
permission and authority to view and change the documented information.
NOTE 2 Access to electoral records by political organizations and election observers can be required by law as
a means of ensuring transparency of the electoral process.
8 © ISO 2014 – All rights reserved

4.2.3.2 Minimum documentation requirements
4.2.3.2.1 General
In addition to document-specific content, documents identified in the electoral quality manual shall
a) display a unique identifier and revision number,
b) include a title,
c) be identified with the date of issue,
d) be affixed with an approval signature or equivalent authentication, and
e) be subject to controls to prevent their unintended use, when rendered obsolete or superseded, and
have a suitable identification applied to them if they are retained for any purpose.
The electoral quality manual shall specify the level of approval required for each identified document.
4.2.3.2.2 Minimum documentation requirements for voter registration
The electoral body shall establish and maintain a document that specifies, in addition to requirements
of 4.2.3.2.1,
a) the minimum requirements to be met for an individual to register or be registered to vote, and
b) the means of identification (including documentation as necessary) to be followed when registering
individuals to vote or updating registration information.
4.2.3.2.3 Minimum documentation requirements for registration of political organizations and
candidates
The electoral body shall establish and maintain a document that specifies, in addition to requirements
of 4.2.3.2.1, the requirements to be met for political organizations and candidates to register with the
electoral body. At a minimum, this document shall specify the requirements for the following:
a) the official application form,
b) the registration record (see 4.2.4.2.3),
c) the instrument and supporting documentation to be filed to register a challenge, and
d) the circumstances under which a party may be de-registered.
4.2.3.2.4 Minimum documentation requirements for electoral logistics
The electoral body shall establish and maintain a document that specifies, in addition to requirements
of 4.2.3.2.1, the work instructions for provisioning, staffing, and setting up the voting location, including
the following:
a) configuring the voting location,
b) procurement guidelines for the transparent purchasing of
...

ESPECIFICACIÓN ISO/TS
TÉCNICA 17582
Primera edición
Traducción oficial
2014-02-15
Official translation
Traduction officielle
Sistemas de gestión de la calidad —
Requisitos específicos para la
aplicación de la Norma ISO 9001:2008
a organizaciones electorales en todos
los niveles de gobierno
Quality management systems — Particular requirements for the
application of ISO 9001:2008 for electoral organizations at all levels
of government
Systèmes de management de la qualité — Exigences particulières
pour l’application de l’ISO 9001:2008 aux organismes électoraux à
tous les niveaux du gouvernement
Publicado por la Secretaría Central de ISO en Ginebra, Suiza, como
traducción oficial en español avalada por el Translation Working
Group, que ha certificado la conformidad en relación con las
versiones inglesa y francesa.
Número de referencia
©
ISO 2014
DOCUMENTO PROTEGIDO POR COPYRIGHT
© ISO 2014, Publicado en Suiza
Reservados los derechos de reproducción. Salvo prescripción diferente, no podrá reproducirse ni utilizarse ninguna parte de
esta publicación bajo ninguna forma y por ningún medio, electrónico o mecánico, incluidos el fotocopiado, o la publicación en
Internet o una Intranet, sin la autorización previa por escrito. La autorización puede solicitarse a ISO en la siguiente dirección o
al organismo miembro de ISO en el país solicitante.
ISO copyright office
Ch. de Blandonnet 8 • CP 401
CH-1214 Vernier, Geneva, Switzerland
Tel. [phone]
Fax [phone]
[e-mail]
www.iso.org
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
ii © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

Índice Página
Prólogo .v
Introducción .vii
1 Objeto y campo de aplicación. 1
1.1 Generalidades . 1
1.2 Aplicación . 2
2 Referencias Normativas . 2
3 Términos y definiciones . 3
3.1 Términos relacionados con el sistema de gestión de calidad electoral . 3
3.2 Términos relacionados con la infraestructura y logística electoral. 4
3.3 Términos relacionados con la votación . 5
4 Sistema de gestión de calidad . 7
4.1 Requisitos generales . 7
4.2 Requisitos de la documentación . 8
4.2.1 Generalidades . 8
4.2.2 Manual de calidad . 8
4.2.3 Control de los documentos . 9
4.2.4 Control de los registros .12
5 Responsabilidad de la dirección .16
5.1 Compromiso de la dirección .16
5.2 Enfoque al cliente .16
5.3 Política de calidad .16
5.4 Planificación .17
5.4.1 Objetivos de la calidad .17
5.4.2 Planificación del sistema de gestión de la calidad .17
5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación .17
5.5.1 Responsabilidad y autoridad.17
5.5.2 Representante de la dirección .18
5.5.3 Comunicación interna .18
5.6 Revisión por la dirección .18
5.6.1 Generalidades .18
5.6.2 Información de entrada para la revisión .19
5.6.3 Resultados de la revisión .19
6 Gestión de los recursos .19
6.1 Provisión de recursos .19
6.2 Recursos humanos .20
6.2.1 Generalidades .20
6.2.2 Competencia, formación y toma de conciencia .20
6.3 Infraestructura .21
6.3.1 Infraestructura para el proceso de registro electoral y de registro de
organizaciones políticas y candidatos .21
6.3.2 Infraestructura para la logística electoral .21
6.3.3 Infraestructura para la emisión del sufragio .21
6.3.4 Infraestructura para el escrutinio de votos y la declaración de resultados .22
6.4 Ambiente de trabajo .22
7 Realización del producto .23
7.1 Planificación de la ejecución de los procesos electorales .23
7.2 Procesos relacionados con el cliente.23
7.2.1 Determinación de los requisitos relacionados con el servicio .23
7.2.2 Revisión de los requisitos relacionados con el servicio .24
7.2.3 Comunicación con el cliente.24
7.3 Diseño y desarrollo .25
7.3.1 Planificación del diseño y desarrollo .25
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
7.3.2 Elementos de entrada para el diseño y desarrollo .25
7.3.3 Resultados del diseño y desarrollo .26
7.3.4 Revisión del diseño y desarrollo .26
7.3.5 Verificación del diseño y desarrollo .26
7.3.6 Validación del diseño y desarrollo .27
7.3.7 Control de los cambios del diseño y desarrollo .27
7.4 Compras .27
7.4.1 Proceso de compras .27
7.4.2 Información de las compras .28
7.4.3 Verificación de los productos o servicios comprados .28
7.5 Producción y prestación del servicio .28
7.5.1 Control de la producción y de la prestación del servicio .28
7.5.2 Validación de los procesos de la producción y de la prestación del servicio .29
7.5.3 Identificación y trazabilidad .29
7.5.4 Propiedad del cliente .30
7.5.5 Preservación del producto .30
7.6 Control de los equipos de seguimiento y de medición .31
8 Medición, análisis y mejora .32
8.1 Generalidades .32
8.2 Seguimiento y medición .32
8.2.1 Satisfacción del cliente .32
8.2.2 Auditoría interna .33
8.2.3 Seguimiento y medición de los procesos .33
8.2.4 Seguimiento y medición del servicio electoral .34
8.3 Control del producto no conforme .34
8.4 Análisis de datos .35
8.5 Mejora .35
8.5.1 Mejora continua .35
8.5.2 Acción correctiva .36
8.5.3 Acción preventiva .36
Anexo A (informativo) Diagrama de Conceptos .37
Anexo B (informativo) Procesos Electorales .41
Bibliografía .45
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
iv © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

Prólogo
ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de organismos
nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de preparación de las normas
internacionales normalmente se realiza a través de los comités técnicos de ISO. Cada organismo
miembro interesado en una materia para la cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho
de estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales, públicas y privadas, en
coordinación con ISO, también participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisión
Electrotécnica Internacional (IEC) en todas las materias de normalización electrotécnica.
En la parte 1 de las Directivas ISO/IEC se describen los procedimientos utilizados para desarrollar
esta norma y para su mantenimiento posterior. En particular debería tomarse nota de los diferentes
criterios de aprobación necesarios para los distintos tipos de documentos ISO. Esta norma se redactó
de acuerdo a las reglas editoriales de la parte 2 de las Directivas ISO/IEC. www.iso.org/directives.
Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este documento puedan
estar sujetos a derechos de patente. ISO no asume la responsabilidad por la identificación de cualquiera
o todos los derechos de patente. Los detalles sobre cualquier derecho de patente identificado durante
el desarrollo de esta norma se indican en la introducción y/o en la lista ISO de declaraciones de patente
recibidas. www.iso.org/patents.
Cualquier nombre comercial utilizado en esta norma es información a la atención de los usuarios y no
constituyen una recomendación.
Para obtener una explicación sobre el significado de los términos específicos de ISO y expresiones
relacionadas con la evaluación de la conformidad, así como información de la adhesión de ISO a los
principios de la OMC (Organización Mundial del Comercio) respecto a los obstáculos técnicos al
comercio (TBT), véase la siguiente dirección: http://www.iso.org/iso/home/standards_development/
resources-for-technical-work/foreword.htm.
El comité responsable de esta Norma es el ISO/TC 176, Gestión y aseguramiento de la calidad.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
Prólogo de la versión en español
Esta Norma Internacional ha sido traducida por el Grupo de Trabajo Spanish Translation Task Force
(STTF) del Comité Técnico ISO/TC 176, Gestión y aseguramiento de la calidad, en el que participan
representantes de los organismos nacionales de normalización y representantes del sector empresarial
de los siguientes países:
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos de América, México, Perú y
Uruguay.
Igualmente, en el citado Grupo de Trabajo participan representantes de COPANT (Comisión
Panamericana de Normas Técnicas) e INLAC (Instituto Latinoamericano de la Calidad).
Esta traducción es parte del resultado del trabajo que el Grupo ISO/TC 176, viene desarrollando desde
su creación en el año 1999 para lograr la unificación de la terminología en lengua española en el ámbito
de la gestión de la calidad.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
vi © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

Introducción
0.1 Generalidades
La característica fundamental y distintiva de los sistemas políticos democráticos es celebrar elecciones
periódicas, libres y transparentes por medio del voto secreto. Como tal, la sostenibilidad de un
sistema político democrático se apoya en servicios electorales efectivamente definidos, implantados
y controlados. El objetivo final es elegir a aquellos que ocuparán cargos públicos y decidir en las
propuestas de votación que afecten al pueblo.
La emisión del voto es una expresión del derecho político fundamental de participar en asuntos
públicos, garantizado por los instrumentos de derechos humanos tales como la Declaración Universal
de Derechos Humanos. Este proceso se basa en el principio de “una persona - un voto”, sin distinción de
raza, género, religión y estatus social. Para el proceso electoral es esencial el registro y la identificación
de los votantes habilitados y el registro de organizaciones políticas y candidatos.
Cada sistema electoral tiene su propio conjunto de regulaciones, que varían entre los países dependiendo
de la cultura y tradición de cada uno, e incluso entre estados de un mismo país donde existen sistemas
federales. El proceso electoral se compone de una serie de procesos interrelacionados, conducidos por
los organismos electorales, las organizaciones políticas y la ciudadanía. Estos elementos esenciales
incluyen determinar quién es un elector habilitado, el registro de organizaciones políticas y candidatos,
la logística electoral, la emisión del voto, el recuento y registro de los votos, la declaración de resultados,
la educación electoral, la fiscalización de la financiación de las campañas electorales y la resolución de
conflictos electorales.
Los organismos electorales son instituciones que tienen la responsabilidad de la administración de
los procesos electorales, lo que incluye la preparación, la organización, la gestión, la supervisión y
la promoción de la elección, la emisión del voto y el recuento de las papeletas de votación, resolver
conflictos conflicto electorales y la declaración oficial de los resultados de la elección.
La implementación íntegra y transparente de cada proceso constituye la base para que el organismo
electoral obtenga legitimidad.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
En esta Especificación Técnica, el texto reproducido de la Norma ISO 9001:2008 se localiza en recuadros,
para distinguirlos de las directrices específicas del sector proporcionadas en cada capítulo.
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de calidad — Requisitos
Introducción
0.1 Generalidades
La adopción de un sistema de gestión de la calidad debería ser una decisión estratégica de la organización. El
diseño y la implementación del sistema de gestión de la calidad de una organización están influenciados por:
a) el entorno de la organización, los cambios en ese entorno y los riesgos asociados con ese entorno,
b) sus necesidades cambiantes,
c) sus objetivos particulares,
d) los productos que proporciona,
e) los procesos que emplea,
f) su tamaño y la estructura de la organización.
No es el propósito de esta Norma Internacional proporcionar uniformidad en la estructura de los sistemas de
gestión de la calidad o en la documentación.
Los requisitos del sistema de gestión de la calidad especificados en esta Norma Internacional son complementarios
a los requisitos para los productos. La información identificada como “NOTA” se presenta a modo de orientación
para la comprensión o clarificación del requisito correspondiente.
Esta Norma Internacional pueden utilizarla partes internas y externas, incluyendo organismos de certificación,
para evaluar la capacidad de la organización para cumplir los requisitos del cliente, los legales y los reglamentarios
aplicables al producto y los propios de la organización.
En el desarrollo de esta Norma Internacional se han tenido en cuenta los principios de gestión de la calidad enun-
ciados en las Normas ISO 9000 e ISO 9004.
Las obligaciones bajo el marco legal aplicable determinado por las leyes internacionales, las
constituciones nacionales y la ley nacional, influyen en el diseño e implementación de un sistema de
gestión de la calidad de un organismo electoral.
Los requisitos del sistema de gestión de la calidad electoral especificados en esta Especificación Técnica
se complementan con los requisitos del servicio electoral suministrados por el marco legal aplicable y
el organismo electoral.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
viii © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

0.2 Enfoque basado en procesos
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos
Introducción
0.2 Enfoque basado en procesos
Esta Norma Internacional promueve la adopción de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla, imple-
menta y mejora la eficacia de un sistema de gestión de la calidad, para aumentar la satisfacción del cliente mediante
el cumplimiento de sus requisitos.
Para que una organización funcione de manera eficaz, tiene que determinar y gestionar numerosas actividades
relacionadas entre sí. Una actividad o un conjunto de actividades que utiliza recursos, y que se gestiona con el fin
de permitir que los elementos de entrada se transformen en resultados, se puede considerar como un proceso.
Frecuentemente el resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente proceso.
La aplicación de un sistema de procesos dentro de la organización, junto con la identificación e interacciones
de estos procesos, así como su gestión para producir el resultado deseado, puede denominarse como “enfoque
basado en procesos”.
Una ventaja del enfoque basado en procesos es el control continuo que proporciona sobre los vínculos entre los
procesos individuales dentro del sistema de procesos, así como sobre su combinación e interacción.
Un enfoque de este tipo, cuando se utiliza dentro de un sistema de gestión de la calidad, enfatiza la importancia de:
a) la comprensión y el cumplimiento de los requisitos,
b) la necesidad de considerar los procesos en términos que aporten valor,
c) la obtención de resultados del desempeño y eficacia del proceso, y
d) la mejora continua de los procesos con base en mediciones objetivas.
El modelo de un sistema de gestión de la calidad basado en procesos que se muestra en la Figura 1 ilustra los vín-
culos entre los procesos presentados en los Capítulos 4 a 8. Esta figura muestra que los clientes juegan un papel
significativo para definir los requisitos como elementos de entrada. El seguimiento de la satisfacción del cliente
requiere la evaluación de la información relativa a la percepción del cliente acerca de si la organización ha cum-
plido sus requisitos. El modelo mostrado en la Figura 1 cubre todos los requisitos de esta Norma Internacional,
pero no refleja los procesos de una forma detallada.
NOTA De manera adicional, puede aplicarse a todos los procesos la metodología conocida como “Planificar-Ha-
cer-Verificar-Actuar” (PHVA). PHVA puede describirse brevemente como:
Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos
del cliente y las políticas de la organización.
Hacer: implementar los procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los productos respecto a las políticas, los objetivos
y los requisitos para el producto, e informar sobre los resultados.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
Figura 1 — Modelo de un sistema de gestión de la calidad basado en procesos
Solamente se pueden dar elecciones cuando los ciudadanos ejercen su derecho al voto. Una condición
para el establecimiento del proceso electoral es el registro del votante La identificación del cumplimiento
de requisitos y el registro de los votantes habilitados son esenciales para el proceso electoral.
Al registrarse para participar en las elecciones, las organizaciones políticas y los candidatos formalizan
legalmente su participación en el proceso electoral. Esto puede dar el derecho a recibir financiación
pública para su campaña, en conformidad con el marco legal aplicable, así como el establecimiento de
criterios claros y sin ambigüedad para determinar quién es elegible para votar.
Los organismos electorales tienen que planificar la logística para el día de las elecciones con mucha
antelación al evento electoral. Los factores clave en la logística son la distribución eficiente de los
materiales electorales, el establecimiento de los centros de votación y el abastecimiento del equipo de
votación.
La emisión del voto y el recuento de votos van de la mano. El recuento de votos es una tarea de
primordial importancia, ya que los resultados del proceso reflejan la voluntad del electorado. Cuando se
realiza de manera transparente y precisa aumenta la confianza en las elecciones y la aceptación de los
resultados finales.
Es esencial que los votantes sean conscientes de las diferentes etapas del proceso electoral. La educación
electoral es un proceso continuo que abarca el proceso electoral completo. Se establecen procesos para
asegurar que los votantes tengan a su disposición, previo a la elección, la información referente a los
candidatos, las propuestas de votación y la ubicación de los centros de votación.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
x © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

La declaración de los resultados es la conclusión legalmente vinculante del proceso por medio del cual el
organismo electoral proclama los resultados de la elección. Adicionalmente, las quejas y las apelaciones
electorales deberían tener una resolución justa y pronta y comunicarse.
La implementación completa y transparente de cada proceso constituye la base para que el organismo
electoral logre legitimidad. Colectivamente, estos procesos constituyen un evento electoral, y ocurren
en tres etapas: antes, durante y después de la elección.
0.3 Relación con la ISO 9004
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos
Introducción
0.3 Relación con la Norma ISO 9004
Las Normas ISO 9001 e ISO 9004 son normas de sistema de gestión de la calidad que se han diseñado para com-
plementarse entre sí, pero también pueden utilizarse de manera independiente.
La Norma ISO 9001 especifica los requisitos para un sistema de gestión de la calidad que pueden utilizarse para
su aplicación interna por las organizaciones, para certificación o con fines contractuales. Se centra en la eficacia
del sistema de gestión de la calidad para satisfacer los requisitos del cliente.
En el momento de la publicación de esta Norma Internacional, la Norma ISO 9004 se encuentra en revisión. La
edición revisada de la Norma ISO 9004 proporcionará orientación a la dirección, para que cualquier organización
logre el éxito sostenido en un entorno complejo, exigente y en constante cambio. La Norma ISO 9004 proporciona
un enfoque más amplio sobre la gestión de la calidad que la Norma ISO 9001; trata las necesidades y las expecta-
tivas de todas las partes interesadas y su satisfacción, mediante la mejora sistemática y continua del desempeño
de la organización. Sin embargo, no está prevista para su uso contractual, reglamentario o en certificación.
NOTA Desde la publicación de la Norma ISO 9001:2008 y a la fecha de publicación de esta Especificación
Técnica, la revisión de la Norma ISO 9004 se ha completado y la Norma ISO 9004:2009 y se ha publicado.
No existe orientación sectorial específica.
0.4 Compatibilidad con otros sistemas de gestión
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requuisitos
Introducción
0.4 Compatibilidad con otros sistemas de gestión
Durante el desarrollo de esta Norma Internacional, se han considerado las disposiciones de la Norma ISO 14001:2004
para aumentar la compatibilidad de las dos normas en beneficio de la comunidad de usuarios.
El Anexo A muestra la correspondencia entre las Normas ISO 9001:2008 e ISO 14001:2004.
Esta Norma Internacional no incluye requisitos específicos de otros sistemas de gestión, tales como aquellos
particulares para la gestión ambiental, gestión de la seguridad y salud ocupacional, gestión financiera o gestión
de riesgos. Sin embargo, esta Norma Internacional permite a una organización alinear o integrar su propio siste-
ma de gestión de la calidad con requisitos de sistemas de gestión relacionados. Es posible para una organización
adaptar su(s) sistema(s) de gestión existente(s) con la finalidad de establecer un sistema de gestión de la calidad
que cumpla con los requisitos de esta Norma Internacional.
No existe orientación sectorial específica.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
ESPECIFICACIÓN TÉCNICA ISO/TS 17582:2014 (traducción oficial)
Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos específicos
para la aplicación de la Norma ISO 9001:2008 a
organizaciones electorales en todos los niveles de gobierno
1 Objeto y campo de aplicación
1.1 Generalidades
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos
1 Objeto y campo de aplicación
1.1 Generalidades
Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un sistema de gestión de la calidad, cuando una organización
a) necesita demostrar su capacidad para proporcionar regularmente productos que satisfagan los requisitos del
cliente y los legales y reglamentarios aplicables, y
b) aspira a aumentar la satisfacción del cliente a través de la aplicación eficaz del sistema, incluidos los procesos
para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los le-
gales y reglamentarios aplicables.
NOTA 1 En esta Norma Internacional, el término “producto” se aplica únicamente a
a) el producto destinado a un cliente o solicitado por él,
b) cualquier resultado previsto de los procesos de realización del producto.
Esta Especificación Técnica especifica los requisitos para un sistema de gestión de la calidad donde una
organización electoral:
a) necesita demostrar su capacidad para gestionar elecciones mediante votación secreta, los
cuales proporcionan resultados confiables, transparentes, libres y justos, que cumplen con los
requisitos electorales;
b) busca aumentar la confianza de ciudadanos, candidatos, organizaciones políticas y otras partes
electorales interesadas, por medio de la implementación eficaz del sistema de calidad electoral,
incluyendo procesos para la mejora continua, dentro del marco legal establecido.
NOTA 1 Los organismos electorales pueden constituirse de manera tal que reflejen los requisitos legales locales.
NOTA 2 En esta Especificación Técnica el término “producto” aplica solamente al servicio electoral brindado
por el organismo electoral.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
1.2 Aplicación
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos
1 Objeto y campo de aplicación
1.2 Aplicación
Todos los requisitos de esta Norma Internacional son genéricos y se pretende que sean aplicables a todas las
organizaciones sin importar su tipo, tamaño y producto suministrado.
Cuando uno o varios requisitos de esta Norma Internacional no se puedan aplicar debido a la naturaleza de la
organización y de su producto, pueden considerarse para su exclusión.
Cuando se realicen exclusiones, no se podrá alegar conformidad con esta Norma Internacional a menos que dichas
exclusiones queden restringidas a los requisitos expresados en el Capítulo 7 y que tales exclusiones no afecten a
la capacidad o responsabilidad de la organización para proporcionar productos que cumplan con los requisitos
del cliente y los legales y reglamentarios aplicables.
Esta Especificación Técnica aplica al período electoral, incluidas las actividades o procesos previos y
posteriores a las elecciones.
Esta Especificación Técnica aplica a todos los organismos electorales involucrados en cualquier aspecto
del proceso electoral, sean organizaciones permanentes o temporales que se establecen para apoyar un
período electoral en particular.
Esta Especificación Técnica aplica a las elecciones en todos los niveles del gobierno, sea a nivel local,
regional o nacional. Cuando se realicen exclusiones fuera del capítulo 7, no se podrá alegar conformidad
con esta Especificación Técnica, a menos que dichas exclusiones resuelvan conflictos con la aplicación del
marco legal y no contravengan la Declaración Universal de Derechos Humanos o el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos.
Los requisitos de esta Especificación Técnica, sujetos al alcance del sistema de gestión de la calidad
antes mencionado (véase 4.2.2), aplican a la implementación de los siguientes procesos electorales por
parte del organismo electoral, según lo especificado en el Anexo B:
a) registro de votantes;
b) registro de organizaciones políticas y candidatos;
c) logística electoral;
d) emisión del voto;
e) recuento de votos y declaración de resultados;
f) educación electoral;
g) fiscalización del financiamiento de campañas electorales;
h) resolución de conflictos electorales.
2 Referencias Normativas
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos
2 Referencias normativas
Los documentos de referencia siguientes son indispensables para la aplicación de este documento. Para
las referencias con fecha sólo se aplica la edición citada. Para las referencias sin fecha se aplica la última
edición del documento de referencia (incluyendo cualquier modificación).
ISO 9000:2005, Sistemas de gestión de la calidad — Fundamentos y vocabulario
No existe orientación sectorial específica.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
2 © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

3 Términos y definiciones
ISO 9001:2008, Sistemas de gestión de la calidad — Requisitos
3 Тérminos y definiciones
Para el propósito de este documento, son aplicables los términos y definiciones dados en la Norma ISO 9000.
A lo largo del texto de esta Norma Internacional, cuando se utilice el término “producto”, éste puede significar
también “servicio”.
Para el propósito de este documento, son aplicables los términos y definiciones dados en la Norma
ISO 9000.
3.1 Términos relacionados con el sistema de gestión de calidad electoral
3.1.1
organismo electoral
institución pública que posee responsabilidad administrativa y legal para la preparación y realización
de elecciones (3.2.7) de acuerdo con el marco legal del país
Nota 1 a la entrada: La responsabilidad incluye todos los aspectos relativos a realizar una elección (3.2.7) e incluye
actividades relacionadas como referendos, iniciativas ciudadanas o revocatoria del mandato y votaciones.
3.1.2
proceso electoral externalizado
proceso que es necesario para el sistema de gestión de la calidad electoral (3.1.6) del organismo electoral
(3.1.1) y que éste decide que una contraparte externa realice
3.1.3
propuesta de votación (referendo)
una propuesta legislativa o una cuestión política que se presenta para que el electorado (3.2.8) vote
Nota 1 a la entrada: Hay varios tipos de propuestas de votación, las cuales difieren dependiendo de quién
proponga la propuesta de votación, sea un ciudadano o el poder legislativo, y quiénes conformarán el electorado
para la propuesta de votación.
Nota 2 a la entrada: Las propuestas relacionadas con la elección de candidatos (3.2.1) para cargos públicos
generalmente no se consideran propuestas de votación.
3.1.4
plan de desarrollo del servicio electoral
especificación de los requisitos de forma documentada que un organismo electoral (3.1.1) debe cumplir
en la prestación del servicio electoral (3.1.5)
3.1.5
servicio electoral
prácticas y procesos legales y administrativos que el organismo electoral (3.1.1) lleva a cabo
Nota 1 a la entrada: El servicio electoral obligatoriamente debe cumplir con las responsabilidades del organismo
electoral con el electorado y con otros clientes electorales (3.1.11) en cumplimiento del marco legal.
3.1.6
sistema de gestión de la calidad electoral
sistema de gestión de la calidad para organismos electorales (3.1.1)
3.1.7
manual de gestión electoral
documento que especifica el sistema de gestión de la calidad electoral (3.1.6) para un organismo
electoral (3.1.1)
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
3.1.8
resolución de conflictos electorales
proceso mediante el cual el organismo electoral (3.1.1) resuelve conflictos que surjan del proceso electoral
3.1.9
impugnación
acción que cuestiona un aspecto o la totalidad del servicio electoral (3.1.5)
Nota 1 a la entrada: La diferencia entre una impugnación y una queja electoral (3.1.10) es que la queja electoral
se presenta de manera formal ante la autoridad electoral competente. Son conflictos tanto las impugnaciones
como las quejas.
3.1.10
queja electoral
impugnación (3.1.9) formal que expresa insatisfacción
3.1.11
cliente electoral
persona u organización que recibe un servicio electoral (3.1.5)
Nota 1 a la entrada: Son clientes electorales tanto votantes, organizaciones políticas (3.2.2), candidatos (3.2.1) y
otras personas u organizaciones que reciben servicios electorales del organismo electoral (3.1.1), en conformidad
con el marco legal aplicable.
3.2 Términos relacionados con la infraestructura y logística electoral
3.2.1
candidato
persona que compite por un puesto público de elección (3.2.7)
3.2.2
organización política
organización con objetivos y opiniones políticas similares que busca influir en la política pública
procurando que sus candidatos sean elegidos para cargos públicos
3.2.3
registro de organizaciones políticas y candidatos
proceso de registrar el derecho que tienen las organizaciones políticas (3.2.2) o los candidatos (3.2.1) de
participar en las elecciones (3.2.7)
3.2.4
logística electoral
proceso que establece los pasos necesarios para organizar y realizar una elección (3.2.7)
3.2.5
plan de fiscalización de la financiación de campañas políticas
documento que especifica las actividades, la responsabilidad y los recursos destinados a realizar el
seguimiento de la finaciación de las campañas electorales
3.2.6
fiscalización de la financiación de campañas políticas
proceso para evaluar los mecanismos que regulan el marco legal y los mecanismos de cumplimiento
del mismo para los recursos que se ponen a disposición de los candidatos (3.2.1) o a las organizaciones
políticas (3.2.2) dentro de un proceso electoral
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
4 © ISO 2014 – Todos los derechos reservados

3.2.7
elección
ocasión que provee los medios para que un electorado (3.2.8) exprese su decisión por medio de la
emisión del voto
Nota 1 a la entrada: La decisión generalmente se efectúa entre candidatos (3.2.1) u organizaciones políticas (3.2.2)
que contienden, o entre las opciones de las propuestas de votación (3.1.3)
3.2.8
electorado
grupo de personas en un país o una zona determinada que tienen el derecho al voto
3.2.9
equipo de votación
cualquier objeto, dispositivo o instrumento que recopila los votos del electorado
3.2.10
educación electoral
proceso de informar a las personas sobre el sistema electoral y los procesos electorales
Nota 1 a la entrada: La educación electoral incluye informar a las personas de sus derechos democráticos, la
habilitación
...

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ISO/TS
СТАНДАРТ 17582
Первое издание
2014-02-15
Системы менеджмента качества.
Частные требования к применению
стандарта ISO 9001:2008 в
электоральных организациях на всех
уровнях государственного управления
Quality management systems — Particular requirements for the
application of ISO 9001:2008 for electoral organizations at all levels of
government
Ответственность за подготовку русской версии несёт GOST R
(Российская Федерация) в соответствии со статьёй 18.1 Устава ISO
Ссылочный номер
©
ISO 2014
ДОКУМЕНТ ЗАЩИЩЕН АВТОРСКИМ ПРАВОМ

© ISO 2014
Все права сохраняются. Если не указано иное, никакую часть настоящей публикации нельзя копировать или использовать в
какой-либо форме или каким-либо электронным или механическим способом, включая фотокопии и записи в интернете или во
внутрисетевых электронных системах, без предварительного письменного согласия. Соответствующее разрешение может быть
получено либо от ISO по запросу, направленному по приведенному ниже адресу, или от комитета-члена ISO в стране
запрашивающего лица.
ISO copyright office
Case postale 56  CH-1211 Geneva 20
Tel. + 41 22 749 01 11
Fax + 41 22 749 09 47
E-mail [e-mail]
Web www.iso.org
Опубликовано в Швейцарии
ii © ISO 2014 – Все права сохраняются

Содержание Страница
Предисловие . iv
Введение . v
1 Область применения . 1
1.1 Общие положения . 1
1.2 Применение . 2
2 Нормативные ссылки . 2
3 Термины и определения . 3
3.1 Термины, относящиеся к электоральной системе менеджмента качества . 3
3.2 Термины, относящиеся к электоральной инфраструктуре и логистике . 4
3.3 Термины, относящиеся к процедуре голосования . 6
4 Система менеджмента качества . 7
4.1 Общие требования . 7
4.2 Требования к документации . 8
5 Ответственность руководства. 17
5.1 Обязательства руководства . 17
5.2 Ориентация на клиента . 17
5.3 Политика в области качества. 17
5.4 Планирование . 18
5.5 Ответственность, полномочия и обмен информацией . 18
5.6 Анализ со стороны руководства . 19
6 Менеджмент ресурсов . 20
6.1 Обеспечение ресурсами . 20
6.2 Человеческие ресурсы . 21
6.3 Инфраструктура . 22
6.4 Производственная среда . 23
7 Процессы жизненного цикла продукции . 24
7.1 Планирование процессов жизненного цикла продукции . 24
7.2 Процессы, связанные с потребителями . 24
7.3 Проектирование и разработка . 26
7.4 Закупки . 29
7.5 Производство и обслуживание . 30
7.6 Управление оборудованием для мониторинга и измерений . 32
8 Измерение, анализ и улучшение . 33
8.1 Общие положения . 33
8.2 Мониторинг и измерение . 33
8.3 Управление несоответствующей продукцией . 35
8.4 Анализ данных . 36
8.5 Улучшение . 37
Приложение А (информативное) Концептуальные диаграммы . 39
Приложение В (информативное) Электоральные процессы . 43
Библиография . 47

iii
Предисловие
Международная организация по стандартизации (ISO) представляет собой организацию мирового
уровня, объединяющую национальные органы по стандартизации (комитеты-члены ISO). Работа по
подготовке международных стандартов обычно ведется через технические комитеты ISO. Каждый
комитет-член ISO, проявляющий интерес к тематике, по которой учрежден технический комитет, имеет
право быть представленным в этом комитете. Международные организации, государственные и
негосударственные, имеющие связи с ISO, также принимают участие в работе. ISO тесно сотрудничает
с Международной электротехнической комиссией (IEC) по всем вопросам стандартизации в области
электротехники.
Процедуры, используемые для разработки данного документа и процедуры, предусмотренные для его
дальнейшего ведения, описаны в Части 1 Директив ISO/IEC. В частности, следует отметить различные
критерии утверждения, требуемые для различных типов документов ISO. Проект данного документа
был разработан в соответствии с редакционными правилами Части 2 Директив ISO/IEC
(см. www.iso.org/directives).
Необходимо обратить внимание на возможность того, что ряд элементов данного документа могут
быть предметом патентных прав. Международная организация ISO не должна нести ответственность
за идентификацию таких прав, частично или полностью. Сведения о патентных правах,
идентифицированных при разработке документа, будут указаны во Введении и/или в перечне ISO
полученных объявлений о патентном праве (см. www.iso.org/patents).
Любое торговое название, использованное в данном документе, является информацией,
предоставляемой для удобства пользователей, а не свидетельством в пользу того или иного товара
или той или иной компании.
Для разъяснения значения терминов и выражений, используемых ISO применительно к оценке
соответствия, а также для получения информации о соблюдении ISO принципов Всемирной торговой
организации (ВТО), касающихся технических барьеров в торговой деятельности, см. URL: Foreword —
Supplementary information.
Технический комитет ISO/TC 176, Менеджмент качества и обеспечение качества несет
ответственность за настоящий документ.
iv
Введение
0.1 Общие положения
Регулярное проведение свободных и честных выборов тайным голосованием является
основополагающей отличительной чертой любой демократической политической системы. Поэтому
жизнеспособность и устойчивость развития демократической политической системы подтверждаются
проведением выборов на основе эффективным образом определенных, внедренных и управляемых
электоральных процедур. Конечная цель состоит в избрании тех, кто будет занимать места или
должности в государственных или общественных учреждениях и решать вопросы, выносимые на
голосование, которые оказывают влияние на все население, интересы которого они представляют.
Голосование — является выражением основополагающего политического права участвовать в
государственно- общественной деятельности, гарантируемого такими документами в области прав
человека как Всемирная декларация прав человека. Этот процесс основан на принципе «один человек —
один голос» без каких- либо ограничений по расовым, половым, религиозным признакам или
социальному положению. Регистрация и идентификация граждан, имеющих право участвовать в
голосовании, а также регистрация политических организаций и кандидатов является ключевым
элементом электорального процесса.
Каждая избирательная система имеет свои собственные правила, которые могут отличаться в разных
странах в соответствии с присущей им культурой и традициями, и даже между штатами (округами), там
где существуют федеральные системы. Электоральный процесс состоит из серии взаимосвязанных
процессов, осуществляемых электоральными органами, политическими организациями и гражданским
обществом. Наиболее важные элементы включают определение тех, кто имеет право участвовать в
выборах; регистрацию политических организаций и кандидатов, электоральную логистику,
осуществление голосования, подсчет голосов и правильное составление протоколов, оглашение
результатов голосования, проведение разъяснительной работы по электоральным процедурам,
осуществление надзора за финансированием избирательной кампании и разрешение споров и
разногласий, возникающих в ходе выборов.
Электоральные органы являются учреждениями, которые отвечают за административное управление
электорального процесса, что включает подготовку, организацию, руководство, мониторинг и
реализацию мероприятий по проведению выборов, проведение голосования и подсчета голосов,
разрешение споров и разногласий или официальное оглашение результатов выборов.
Полное и транспарентное внедрение и реализация каждого процесса формирует для электорального
органа основу, позволяющую достичь легитимности.
v
В настоящих ТУ текст, цитируемый из международного стандарта ISO 9001:2008, заключен в рамку для
того, чтобы его можно было легко отличить от руководящих указаний для электорального процесса,
приводимых по каждому пункту настоящего документа.
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
Введение
0.1 Общие положения
Для создания системы менеджмента качества необходимо стратегическое решение организации. На
разработку и внедрение системы менеджмента качества организации влияют:
a) ее внешняя среда, изменения или риски, связанные с этой средой;
b) изменяющиеся потребности;
c) конкретные цели;
d) выпускаемая продукция;
e) применяемые процессы;
f) размер и структура организации.
Настоящий стандарт не предполагает единообразия в структуре систем менеджмента качества или
их документации.
Требования к системе менеджмента качества, установленные настоящим стандартом, являются
дополняющими по отношению к требованиям к продукции. Информация, обозначенная как
“ПРИМЕЧАНИЕ”, носит характер методических указаний для понимания или разъяснения
соответствующего требования.
Настоящий стандарт может использоваться внутренними и внешними сторонами, включая органы по
сертификации, в целях оценки способности организации выполнять требования потребителей,
требования к продукции, являющиеся обязательными к исполнению в соответствии с действующим
законодательством (далее — обязательные требования), и собственные требования.
При разработке настоящего стандарта были учтены принципы менеджмента качества,
установленные ISO 9000 и ISO 9004:2000.
На проектирование и внедрение системы менеджмента качества электорального органа оказывают
влияние обязательства, налагаемые в соответствии с применимыми к его деятельности правовыми
нормами, установленными как международным правом, так и законодательством и уполномоченными
учреждениями той страны, в который данный орган осуществляет свою деятельность.
Требования к электоральным системам менеджмента качества, установленные в настоящих ТУ,
дополняют требования к организации и проведению выборов, предусмотренные для этих целей
законодательством и электоральным органом.
vi
0.2 Процессный подход
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
Введение
0.2 Процессный подход
Настоящий стандарт направлен на применение «процессного подхода» при разработке, внедрении и
улучшении результативности системы менеджмента качества в целях повышения
удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.
Для успешного функционирования организация должна определить и осуществлять менеджмент
многочисленных взаимосвязанных видов деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и
управляемая в целях преобразования входов в выходы, может рассматриваться как процесс. Часто
выход одного процесса образует непосредственно вход следующего.
Применение в организации системы процессов наряду с их идентификацией и взаимодействием, а
также менеджмент процессов, направленный на получение желаемого результата, могут быть
определены как «процессный подход».
Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает
на стыке отдельных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии.
При применении в системе менеджмента качества такой подход подчеркивает важность:
a) понимания и выполнения требований;
b) необходимости рассмотрения процессов с точки зрения добавляемой ими ценности;
c) достижения запланированных результатов выполнения процессов и обеспечения их
результативности;
d) постоянного улучшения процессов, основанного на объективном измерении.
Приведенная на Рисунке 1 модель системы менеджмента качества, основанной на процессном
подходе, иллюстрирует связи между процессами, представленными в Разделах 4 – 8. Эта модель
показывает, что потребители играют существенную роль в установлении требований,
рассматриваемых в качестве входов. Мониторинг удовлетворенности потребителей требует оценки
информации о восприятии потребителями выполнения их требований. Приведенная на Рисунке 1
модель охватывает все основные требования настоящего стандарта, но не показывает процессы на
детальном уровне.
ПРИМЕЧАНИЕ Кроме того, ко всем процессам может быть применен цикл «Plan – Do – Check –
Act» (PDCA). Цикл PDCA можно кратко описать так:
Планирование (plan): разработка целей и процессов, необходимых для достижения результатов в
соответствии с требованиями потребителей и политикой организации;
Осуществление (do): внедрение процессов;
Проверка (check): постоянные контроль и измерение процессов и продукции в сравнении с
политикой, целями и требованиями на продукцию и сообщение о результатах;
Действие (act): принятие действий по постоянному улучшению показателей процессов.
vii
Выборы могут состояться только тогда, когда граждане реализуют свое право на голосование.
Регистрация избирателей — одно из условий, необходимых для организации электорального
процесса. Идентификация граждан, имеющих право участвовать в голосовании, и их регистрация
являются основополагающими элементами для электорального процесса.
Путем регистрации для участия в выборах политические организации и кандидаты обеспечивают
юридическое оформление своего участия в выборах. Это может давать им право на получение
общественно-государственных средств на финансирование своей избирательной кампании в
соответствии с действующим законодательством, а также устанавливать ясные и однозначные
критерии для определения того, кто может или имеет право баллотироваться.
Электоральные органы должны заблаговременно планировать мероприятия, связанные с логистикой,
необходимой для организации проведения голосования в день выборов. Ключевыми факторами этих
мероприятий является эффективное распределение и обеспечение материалами и оборудованием,
необходимыми для того чтобы провести голосование, а также организация работы пунктов для
голосования.
Голосование и подсчет голосов тесно связаны между собой. Подсчет голосов является задачей
первостепенной важности, так как его результаты этого процесса отражают волю избирателей. Когда
это делается правильным и транспарентным образом, это повышает доверие к выборам и признание
их окончательных результатов.
viii
Важно обеспечить то, чтобы избиратели были осведомлены о различных этапах электорального
процесса. Разъяснительная работа, связанная с организацией и проведением выборов — это
непрекращающийся процесс, который является связующим звеном всей работы по проведению
выборов. Такая работа и связанные с ней процессы позволяют обеспечивать, чтобы информация о
проведении выборов, в том числе сведения о кандидатах, о вопросах, поставленных на голосование, о
местонахождении избирательных участков, была известна голосующим до проведения голосования.
Оглашение результатов является заключением электорального процесса, имеющим юридическую
силу, посредством которого электоральный орган объявляет о результатах голосования. Кроме того,
необходимо своевременно и честно разрешать споры и разногласия по поступающим жалобам и
обращениям и сообщать о принятых мерах.
Полное и транспарентное внедрение и реализация каждого процесса создает основу для
электорального органа, позволяющую достичь легитимности. Эти процессы, вместе взятые,
образовывают мероприятие по проведению выборов и его результат, и эти процессы имеют место на
трех стадиях: до, во время и после голосования.
0.3 Связь с ISO 9004
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
Введение
0.3 Связь с ISO 9004
ISO 9001 и ISO 9004 являются стандартами на системы менеджмента качества, которые дополняют
друг друга, но их можно применять также независимо.
ISO 9001 устанавливает требования к системе менеджмента качества, которые могут быть
использованы для внутреннего применения организациями, а также в целях сертификации или
заключения контрактов. Стандарт направлен на результативность системы менеджмента качества
при выполнении требований потребителей и соответствующих законодательных и других
обязательных требований.
Ко времени публикации настоящего международного стандарта ISO 9004 находился на стадии
пересмотра. Новая версия ISO 9004 будет содержать рекомендации для менеджмента по
достижению устойчивого успеха любой организации в сложной, требовательной и постоянно
изменяющейся среде. ISO 9004 представляет более широкий взгляд на менеджмент качества, чем
ISO 9001; он нацеливает на удовлетворение потребностей и ожиданий всех заинтересованных
сторон на основе систематического и постоянного улучшения деятельности организации. Однако
этот стандарт не предназначен для целей сертификации, заключения контрактов и выполнения
обязательных требований.
ПРИМЕЧАНИЕ С момента опубликования стандарта ISO 9001:2008 и ко времени опубликования настоящих ТУ
был завершен пересмотр международного стандарта ISO 9004, и была опубликована его новая редакция от
2009 года (ISO 9004:2009).
Применительно к данному разделу специального руководства не приводится.
ix
0.4 Совместимость с другими системами менеджмента
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
Введение
0.4 Совместимость с другими системами менеджмента
При разработке настоящего стандарта должное внимание было уделено положениям ISO 14001: 2004
для улучшения совместимости этих двух стандартов в интересах сообщества пользователей.
Приложение A показывает соответствие между ISO 9001:2008 и ISO 14001:2004.
Настоящий стандарт не содержит конкретных требований к другим системам менеджмента, таким
как менеджмент охраны окружающей среды, менеджмент профессионального здоровья и
безопасности, финансовый менеджмент или менеджмент рисков. Однако стандарт позволяет
организации согласовать или интегрировать свою собственную систему менеджмента качества с
другими системами менеджмента с соответствующими требованиями. Организация может
адаптировать действующую(ие) систему(ы) менеджмента для создания системы менеджмента
качества, соответствующей требованиям настоящего стандарта.
Применительно к данному разделу специального руководства не приводится.
x
сасс
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ ISO/TS 17582:2014(R)

Системы менеджмента качества. Частные требования к
применению стандарта ISO 9001:2008 в электоральных
организациях на всех уровнях государственного
управления
1 Область применения
1.1 Общие положения
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
1 Область применения
1.1 Общие положения
Настоящий стандарт устанавливает требования к системе менеджмента качества в тех случаях,
когда организация:
a) нуждается в демонстрации своей способности всегда поставлять продукцию, отвечающую
требованиям потребителей и соответствующим обязательным требованиям;
b) ставит своей целью повышение удовлетворенности потребителей посредством эффективного
применения системы менеджмента качества, включая процессы постоянного ее улучшения, и
обеспечение соответствия требованиям потребителей и соответствующим обязательным
требованиям.
ПРИМЕЧАНИЕ 1 В настоящем стандарте термин «продукция» применим только:
a) к предназначаемой для потребителя или затребованной им продукции;
b) к любым заданным результатам процессов жизненного цикла.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Законодательные и другие обязательные требования могут быть выражены как правовые
требования.
Настоящие ТУ устанавливают требования к системе менеджмента качества, когда электоральной
организации:
а) требуется продемонстрировать свою способность управлять процессами, связанными с
проведением выборов тайным голосованием, которые позволяют получать надежные,
транспарентные, независимые и честные результаты, что отвечает требованиям, предъявляемым
к электоральному процессу;
b) когда в рамках действующего законодательства организация ставит своей целью повысить
уровень доверия и уверенности граждан, кандидатов, политических организаций и других
заинтересованных сторон, имеющих отношение к выборам, посредством эффективного внедрения
электоральной системы менеджмента качества, включающей процессы, обеспечивающие
постоянное улучшение.
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Электоральные органы могут учреждаться для обеспечения выполнения требований местного
законодательства.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 В настоящих ТУ термин «продукция» используется только применительно к электоральной
услуге, предоставляемой электоральным органом.
1.2 Применение
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
1 Область применения
1.2 Применение
Все требования настоящего стандарта являются общими и предназначены для применения всеми
организациями независимо от их вида, размера и поставляемой продукции.
Если какое-либо требование(я) настоящего стандарта нельзя применить вследствие специфики
организации и ее продукции, допускается его исключение.
При допущенных исключениях заявления о соответствии настоящему стандарту приемлемы, если
эти исключения подпадают под требования Раздела 7 и не влияют на способность или
ответственность организации обеспечивать продукцией, соответствующей требованиям
потребителей и применимым законодательным и другим обязательным требованиям.
Настоящие ТУ предназначены для применения в течение периода времени, когда проводятся выборы,
включая предвыборные мероприятия или процессы, а также мероприятия и процессы после
проведения выборов.
Настоящие ТУ могут применяться ко всем электоральным органам, вовлеченным в деятельность,
связанную с любым аспектом электорального процесса, независимо от того, являются ли эти органы
постоянно действующими организациями или они созданы на временной основе для осуществления
деятельности в течение определенного периода времени, связанного с проведением выборов.
Настоящие ТУ могут применяться для выборов на всех уровнях государственной власти — проводятся
ли они на местном, региональном или национальном уровне. Там, где делают исключения за
пределами Раздела 7, заявления о соответствии настоящему международному стандарту не
допускаются, кроме тех случаев, когда эти исключения позволяют разрешать противоречия с
применимыми нормами действующего законодательства и не нарушают Всемирной декларации прав
человека или Международного пакта о гражданских и политических правах.
В зависимости от заявленной области применения электоральной системы менеджмента качества
[см. 4.2.2] требования настоящих ТУ применяют к внедрению электоральным органом следующих
электоральных процессов, как это указано в Приложении В:
a) регистрация избирателей;
b) регистрация политических организаций и кандидатов;
c) электоральная логистика;
d) голосование;
e) подсчет голосов и оглашение результатов;
f) обучение (разъяснительная работа) по вопросам, связанным с выборами;
g) надзор в области финансирования кампании;
h) разрешение споров и разногласий, связанных с проведением выборов.
2 Нормативные ссылки
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
2 Нормативные ссылки
Следующие ссылочные документы, полностью или в какой-либо своей части, приводимые в
настоящем документе, являются обязательными при применении настоящего документа. Для
жестких ссылок применяется только приводимое издание. Для плавающих ссылок применяется
самое последнее издание нормативного ссылочного документа (включая любые изменения).
ИСО 9000:2005, Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
Применительно к данному разделу специального руководства не приводится.
3 Термины и определения
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины и определения, данные в ИСО 9000.
В тексте настоящего стандарта термин «продукция» может означать также «услугу».
В настоящем документе применяются термины и определения, данные в ISO 9000, а также следующие
термины и определения
3.1 Термины, относящиеся к электоральной системе менеджмента качества
3.1.1
электоральный орган
electoral body
государственное учреждение, которое несет юридическую и административную ответственность за
подготовку и проведение выборов (3.2.7) в соответствии с законодательством данной страны
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Ответственность охватывает все аспекты проведения выборов (3.2.7), а также относящиеся
или связанные с ними мероприятия, такие как референдум, инициативы граждан или аннулирование мандата и
отмена голосования.
3.1.2
электоральный процесс, переданный для выполнения внешней стороне
outsourced electoral process
процесс, который требуется электоральному органу (3.1.1) для его электоральной системы
менеджмента качества (3.1.6), и который электоральный орган решает передать для выполнения
внешней стороне
3.1.3
вопрос для голосования
ballot proposal
законодательное предложение или вопрос политического характера, вынесенный на голосование
электората (3.2.8)
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Существует несколько типов вопросов, выносимых на голосование. Их отличие определяется
тем, кто инициирует вынесение вопроса на голосование, гражданин или орган с правом законодательной
инициативы, а также теми людьми, которые образуют электорат (контингент избирателей) для голосования по
представленному вопросу.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Предложения, касающиеся избрания кандидатов (3.2.1) в государственные или
общественные учреждения, как правило, не считают вопросами для голосования.
3.1.4
план работ по организации проведения выборов
electoral service development plan
документ, содержащий подробный перечень требований, которые должны быть выполнены
электоральным органом (3.1.1) в ходе реализации мероприятий по предоставлению электоральной
услуги (3.1.5)
3.1.5
электоральная услуга/обслуживание
electoral service
юридические и административные процедуры и процессы, выполняемые электоральным органом
(3.1.1)
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Применительно к электоральной услуге требуется исполнение электоральным органом
возложенных на него обязательств в отношении электората и других электоральных клиентов (3.1.11) в
соответствии с законодательством.
3.1.6
электоральная система менеджмента качества
electoral quality management system
система менеджмента качества применительно к электоральным органам (3.1.1)
3.1.7
руководство по качеству электорального процесса
electoral quality manual
документ, определяющий электоральную систему менеджмента качества (3.1.6) для
электорального органа (3.1.1)
3.1.8
разрешение разногласий, связанных с выборами
resolution of electoral disputes
процесс, посредством которого электоральный орган (3.1.1) разрешает споры и разногласия,
возникающие в процессе выборов
3.1.9
возражение
challenge
действие, которое подвергает сомнению весь процесс или какой-либо аспект процесса, связанного с
электоральной услугой (3.1.5)
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Различие между возражением и жалобой по проведению выборов (3.1.10) состоит в том, что
жалоба — это официально оформленный документ, поданный в электоральный орган или компетентное
учреждение. Споры включают как возражения, так и жалобы по проведению выборов.
3.1.10
жалоба по проведению выборов
electoral complaint
официальным образом оформленное возражение (3.1.9), выражающее неудовлетворенность
3.1.11
электоральный клиент
electoral client
лицо или организация, получающая электоральную услугу (3.1.5)
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Электоральные клиенты включают избирателей, политические организации (3.2.2),
кандидатов (3.2.1) и других людей или организации, которые получают от электорального органа (3.1.1)
электоральные услуги в соответствии с действующим законодательством
3.2 Термины, относящиеся к электоральной инфраструктуре и логистике
3.2.1
кандидат
candidate
лицо, которое в ходе выборов (3.2.7) претендует на то, чтобы быть избранным в государственное или
общественное учреждение
3.2.2
политическая организация
political organization
организация, состоящая из членов, имеющих схожие политические цели, взгляды или убеждения,
которая стремится оказывать влияние на государственную политику путем избрания своих кандидатов
в государственные или общественные учреждения
3.2.3
регистрация политических организаций или кандидатов
registration of political organization or candidates
процесс регистрации, посредством которого политические организации (3.2.2) или кандидаты (3.2.1)
допускаются к участию в выборах (3.2.7)
3.2.4
электоральная логистика
electoral logistics
процесс, определяющий стадии последовательных действий, которые необходимы для организации и
проведения выборов (3.2.7)
3.2.5
план по надзору за финансированием кампании
campaign financing oversight plan
документ, определяющий действия, обязанности и ресурсы для мониторинга финансовых средств
политических кампаний
3.2.6
надзор за финансированием кампании
oversight of campaign financing
процесс, предназначенный для оценивания механизмов, регулирующих аспекты, связанные с
действующим законодательством, и обеспечивающих его соблюдение в отношении ресурсов,
предоставляемых кандидатам (3.2.1) или политическим организациям (3.2.2) в рамках
электорального процесса
3.2.7
выборы
election
событие, позволяющее электорату (3.2.8) посредством установленной процедуры голосования
делать свой выбор.
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Как правило, данный выбор делается между претендующими на избрание кандидатами
(3.2.1) или политическими организациями (3.2.2) или же выбор может делаться между вопросами/предложениями,
выносимыми на голосование (3.1.3)
3.2.8
электорат
electorate
группа людей в стране или другой обозначенной территории, которые имеют право голосовать
3.2.9
оборудование для голосования
voting equipment
предмет, устройство или прибор, используемый для сбора голосов избирателей
3.2.10
обучение (разъяснительная работа) по вопросам, связанным с выборами
electoral education
процесс информирования людей об избирательной системе и электоральных процессах
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Обучение (разъяснительная работа) по вопросам, связанным с выборами, включает
информирование людей об их демократических правах, о праве на участие в выборах, об электоральных
процедурах, как например, сроки проведения голосования, время работы и местоположение избирательных
пунктов, требования к регистрации политических организаций (3.2.2) и кандидатов (3.2.1) и механизмы,
связанные с голосованием, а также другие вопросы, связанные с выборами.
3.2.11
реестр зарегистрированных избирателей
voter registry
база данных, содержащая сведения об избирателях
3.2.12
список избирателей
voter list
часть реестра зарегистрированных избирателей (3.2.11), используемого работниками
избирательных пунктов на каждом избирательном участке
3.3 Термины, относящиеся к процедуре голосования
3.3.1
пункт для голосования/ избирательный участок
voting location
место проведения голосования, оборудованное одной или несколькими кабинами для голосования
(3.3.2)
3.3.2
кабина для голосования
polling station
место, где избиратель может тайно проголосовать
3.3.3
голосование
vote casting
действие, посредством которого избиратель отдает предпочтение в пользу того или иного кандидата
(3.2.1), претендующего на избрание в государственное или общественное учреждение, или же в пользу
вопроса/предложения, выносимого на голосование (3.1.3)
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Голосование является всеобщим, тайным и требует личного участия избирателя.
3.3.4
инцидент, связанный с голосованием
voting incident
событие, выходящее за рамки штатного режима процесса голосования, и которое вызывает или может
вызвать прерывание или снижение качества процесса голосования
3.3.5
подсчет голосов
vote counting
процесс учета количества голосов, поданных участвовавшими в голосовании избирателями, для
определения окончательных результатов выборов
3.3.6
предварительные результаты голосования
preliminary election results
неутвержденные сведения, предоставленные электоральным органом (3.1.1) или любым другим
согласно закону уполномоченным органом, касающиеся исхода выборов (3.2.7), после того как
избирательные пункты были закрыты, но до момента оглашения окончательных результатов
3.3.7
оглашение результатов
declaration of results
процесс официального объявления результатов подсчета голосов (3.3.5), обеспечивающий признание
законности и действительности проведенных выборов (3.2.7)
3.3.8
официальные результаты выборов
official election results
окончательное оглашение результата выборов (3.2.7) электоральным органом (3.1.1) или любым
асно закону уполномоченным органом
другим согл
4 Система менеджмента качества
4.1 Общие требования
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
4 Quality management system
4.1 Общие требования
Организация должна разработать, задокументировать, внедрить и поддерживать в рабочем
состоянии систему менеджмента качества, постоянно улучшать ее результативность в соответствии
с требованиями настоящего стандарта.
Организация должна:
a) определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во
всей организации (1.2);
b) определять последовательность и взаимодействие этих процессов;
c) определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при
осуществлении этих процессов, так и при управлении ими;
d) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их
мониторинга;
e) осуществлять мониторинг, измерение, там, где это возможно, и анализ этих процессов;
f) принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного
улучшения этих процессов.
Организация должна осуществлять менеджмент процессов, необходимых для системы
менеджмента качества, в соответствии с требованиями настоящего стандарта.
Если организация решает передать сторонней организации выполнение какого-либо процесса,
влияющего на соответствие продукции требованиям, она должна обеспечить со своей стороны
управление таким процессом. Вид и степень управления процессами, переданными сторонним
организациям, должны быть определены в системе менеджмента качества.
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Упомянутые выше процессы, необходимые для системы менеджмента качества, включают в
себя процессы управленческой деятельности руководства, обеспечения ресурсами, процессы жизненного
цикла продукции, измерения, анализа и улучшения.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Процесс, переданный другой организации, является процессом, необходимым для системы
менеджмента организации, но по выбору организации выполняемым внешней для нее стороной.
ПРИМЕЧАНИЕ 3 Обеспечение управления процессами, переданными сторонним организациям, не
освобождает организацию от ответственности за соответствие всем требованиям потребителей и
обязательным требованиям. Выбор вида и степени управления процессом, переданным сторонней
организации, зависит от таких факторов, как:
a) возможное влияние переданного сторонним организациям процесса на способность организации поставлять
продукцию, соответствующую требованиям;
b) степень участия в управлении процессом, переданным сторонней организации;
c) возможность обеспечения необходимого управления посредством применения требований 7.4.
В ходе проведения выборов должны быть обеспечены честность и беспристрастность. Электоральный
орган должен внедрять меры, направленные на обеспечение сохранности целостности и полноты
выполнения всех элементов электоральной услуги, обеспечивать беспрепятственное наблюдение за
ходом выборов специально аккредитованными лицами и предотвращать нарушение установленных
правил и правовых норм.
Электоральный орган должен определить границы и применимость электоральной системы
менеджмента качества с тем, чтобы установить область применения данной системы (см. Раздел 1).
Процессы, необходимые для электоральной системы менеджмента качества, должны включать
процессы для менеджмента осуществляемой деятельности, обеспечения ресурсами, выполнения
мероприятий, измерения, анализа и улучшения.
Электоральный орган должен управлять этими процессами в соответствии с требованиями настоящих ТУ.
4.2 Требования к документации
4.2.1 Общие положения
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
4 Quality management system
4.2 Требования к документации
4.2.1 Общие положения
Документация системы менеджмента качества должна включать в себя:
a) документально оформленные заявления о политике и целях в области качества;
b) руководство по качеству;
c) документированные процедуры и записи, требуемые настоящим стандартом;
d) документы, включая записи, определенные организацией как необходимые ей для обеспечения
эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими.
ПРИМЕЧАНИЕ 1 Там, где в настоящем стандарте встречается термин «документированная процедура», это
означает, что процедура разработана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем
состоянии. Один документ может содержать требования одной или более процедуры Требование о наличии
документированной процедуры может быть реализовано более чем одним документом.
ПРИМЕЧАНИЕ 2 Степень документированности системы менеджмента качества одной организации может
отличаться от степени документированности другой в зависимости от:
a) размера организации и вида деятельности;
b) сложности и взаимодействия процессов;
c) компетентности персонала.
ПРИМЕЧАНИЕ 3 Документация может быть в любой форме и на любом носителе.
ПРИМЕЧАНИЕ Степень документированности электоральной системы менеджмента качества может
различаться среди электоральных органов в зависимости от области применения электоральной системы
менеджмента качества.
4.2.2 Руководство по качеству
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
4 Система менеджмента качества
4.2 Требования к документации
4.2.2 Руководство по качеству
Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии руководство по качеству,
содержащее:
a) область применения системы менеджмента качества, включая подробности и обоснование любых
исключений (см. 1.2);
b) документированные процедуры, разработанные для системы менеджмента качества, или ссылки
на них;
c) описание взаимодействия процессов системы менеджмента качества.
Электоральный орган должен разработать и поддерживать в рабочем состоянии руководство по
качеству электорального процесса, в котором содержится:
a) ясное указание области применения электоральной системы менеджмента качества, включая
описание процессов, связанных с проведением выборов (см. 1.2), охватываемых областью
применения для внедрения настоящих ТУ, и
b) подробное описание требований для плана работ по организации проведения выборов с целью
управления проектированием, разработкой и реализацией электоральной услуги, или же ссылку
на него.
4.2.3 Управление документацией
ISO 9001:2008, Системы менеджмента качества. Требования
4 Система менеджмента качества
4.2 Требования к документации
4.2.3 Управление документацией
Документы системы менеджмента качества должны быть управляемыми. Записи, представляющие
собой специальный вид документов, должны быть управляемыми согласно требованиям 4.2.4.
Для определения необходимых средств управления должна быть разработана документированная
процедура, предусматривающая:
a) официальное одобрение документов с точки зрения их достаточности до выпуска;
b) анализ и актуализацию по мере необходимости и повторное официальное одобрение документов;
c) обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра документов;
d) обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения;
e) обеспечен
...

SLOVENSKI STANDARD
oSIST ISO/DIS 17582:2012
01-oktober-2012
Sistemi vodenja kakovosti za volilne organe - Zahteve
Quality management systems for electoral bodies - Requirements
Systèmes de management de la qualité pour les corps électoraux -- Exigences
Ta slovenski standard je istoveten z: ISO/DIS 17582
ICS:
03.120.10 Vodenje in zagotavljanje Quality management and
kakovosti quality assurance
oSIST ISO/DIS 17582:2012 en
2003-01.Slovenski inštitut za standardizacijo. Razmnoževanje celote ali delov tega standarda ni dovoljeno.

oSIST ISO/DIS 17582:2012
oSIST ISO/DIS 17582:2012
DRAFT INTERNATIONAL STANDARD ISO/DIS 17582
ISO/TC 176 Secretariat: SCC
Voting begins on Voting terminates on

2012-07-20 2012-10-20
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION    МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ    ORGANISATION INTERNATIONALE DE NORMALISATION

Quality management systems for electoral bodies —
Requirements —
Systèmes de management de la qualité pour les corps électoraux — Exigences

ICS 03.120.10
To expedite distribution, this document is circulated as received from the committee
secretariat. ISO Central Secretariat work of editing and text composition will be undertaken at
publication stage.
Pour accélérer la distribution, le présent document est distribué tel qu'il est parvenu du
secrétariat du comité. Le travail de rédaction et de composition de texte sera effectué au
Secrétariat central de l'ISO au stade de publication.

IMPORTANT: This project has been selected as part of the Living Laboratory pilot project to test
accelerated standards-development paths, and hence the DIS ballot period will be THREE MONTHS
rather than the usual five months. It is sent now for a two month period to allow for translations before
the ballot is launched.
Please take particular note of the actual start and end dates of the ballot.

THIS DOCUMENT IS A DRAFT CIRCULATED FOR COMMENT AND APPROVAL. IT IS THEREFORE SUBJECT TO CHANGE AND MAY NOT BE
REFERRED TO AS AN INTERNATIONAL STANDARD UNTIL PUBLISHED AS SUCH.
IN ADDITION TO THEIR EVALUATION AS BEING ACCEPTABLE FOR INDUSTRIAL, TECHNOLOGICAL, COMMERCIAL AND USER PURPOSES,
DRAFT INTERNATIONAL STANDARDS MAY ON OCCASION HAVE TO BE CONSIDERED IN THE LIGHT OF THEIR POTENTIAL TO BECOME
STANDARDS TO WHICH REFERENCE MAY BE MADE IN NATIONAL REGULATIONS.
RECIPIENTS OF THIS DRAFT ARE INVITED TO SUBMIT, WITH THEIR COMMENTS, NOTIFICATION OF ANY RELEVANT PATENT RIGHTS OF WHICH
THEY ARE AWARE AND TO PROVIDE SUPPORTING DOCUMENTATION.
©  International Organization for Standardization, 2012

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
Copyright notice
This ISO document is a Draft International Standard and is copyright-protected by ISO. Except as permitted
under the applicable laws of the user’s country, neither this ISO draft nor any extract from it may be
reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic,
photocopying, recording or otherwise, without prior written permission being secured.
Requests for permission to reproduce should be addressed to either ISO at the address below or ISO’s
member body in the country of the requester.
ISO copyright office
Case postale 56  CH-1211 Geneva 20
Tel. + 41 22 749 01 11
Fax + 41 22 749 09 47
E-mail [e-mail]
Web www.iso.org
Reproduction may be subject to royalty payments or a licensing agreement.
Violators may be prosecuted.
ii © ISO 2012 – All rights reserved

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
Contents Page
Foreword . v
Introduction . vi
0.1 General . vi
0.2 The electoral process . vi
1  Scope . 1
1.1 General . 1
1.2 Application . 1
1.2.1 Voter registration . 1
1.2.2 Registration of political organizations and of candidates . 2
1.2.3 Electoral logistics . 2
1.2.4 Vote casting . 2
1.2.5 Vote counting and declaration of results . 2
1.2.6 Electoral education . 3
1.2.7 Oversight of campaign financing . 3
1.2.8 Resolution of electoral disputes . 3
1.2.9 Declaration of Scope . 3
2  Normative references . 3
3  Terms and definitions . 4
4  Electoral management system . 6
4.1   General requirements . 6
4.2 Documentation requirements . 7
4.2.1 General . 7
4.2.2  Electoral management manual . 7
4.2.3  Control of documents . 8
4.2.4   Control of records . 10
5   Management responsibility . 12
5.1   Management commitment . 12
5.2 Customer focus . 13
5.3   Quality policy for electoral management . 13
5.4   Planning . 13
5.4.1   Quality objectives for electoral management . 13
5.4.2 Electoral management system planning . 13
5.5  Responsibility, authority and communication . 13
5.5.1  Responsibility and authority . 13
5.5.2  Management representative . 13
5.5.3  Internal communication . 14
5.6  Management review . 14
5.6.1  General . 14
5.6.2   Review input . 14
5.6.3  Review output . 14
6  Resource management . 15
6.1   Provision of resources . 15
6.2  Human resources . 15
6.2.1   General . 15
6.2.2  Competence, training and awareness . 15
6.3  Infrastructure . 15
6.3.1  General . 15
6.3.2  Infrastructure for voter registration and registration of political organizations and
candidates . 16
6.3.3   Infrastructure for electoral logistics . 16
oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
6.3.4   Infrastructure for vote counting and declaration of results . 16
6.4  Work environment . 16
7   Design, development and delivery of the electoral service . 17
7.1 Execution planning of electoral processes . 17
7.2   Customer-related processes . 17
7.2.1   Determination of requirements related to the electoral service . 17
7.2.2  Review of requirements related to the electoral service . 17
7.2.3   Customer communication . 18
7.3  Design and development . 18
7.3.1   Design and development planning . 18
7.3.3  Design and development inputs . 18
7.3.4  Design and development outputs . 19
7.3.5  Design and development review . 19
7.3.5  Design and development verification . 19
7.3.6  Design and development validation . 19
7.3.7  Control of design and development changes . 19
7.4  Purchasing . 20
7.4.1  Purchasing process . 20
7.4.2  Purchasing information . 20
7.4.3  Verification of purchased items or services . 20
7.5   Provision of the electoral service . 20
7.5.1  Control of electoral-service provision . 20
7.5.2  Validation of processes for electoral-service provision . 21
7.6  Control of voting equipment . 21
8  Measurement, analysis and improvement . 21
8.1  General . 21
8.2  Monitoring and measurement . 22
8.2.1  Customer satisfaction . 22
8.2.2  Internal audit . 22
8.2.3  Monitoring and measurement of processes . 22
8.2.4  Monitoring and measurement of the electoral service . 22
8.3  Control of nonconforming electoral materials, voting equipment, and vote-casting
activities . 23
8.4  Analysis of data . 23
8.5  Improvement . 24
8.5.1  Continual improvement . 24
8.5.2  Corrective action . 24
8.5.3  Preventive action . 24
Annex A (normative) Alphabetical listing of terms and definitions . 25
Bibliography . 27

iv © ISO 2002 – All rights reserved

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards bodies
(ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out through ISO
technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical committee has been
established has the right to be represented on that committee. International organizations, governmental and
non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work. ISO collaborates closely with the
International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of electrotechnical standardization.
International Standards are drafted in accordance with the rules given in the ISO/IEC Directives, Part 2.
The main task of technical committees is to prepare International Standards. Draft International Standards
adopted by the technical committees are circulated to the member bodies for voting. Publication as an
International Standard requires approval by at least 75 % of the member bodies casting a vote.
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of patent
rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights.
ISO 17582 was prepared by Technical Committee ISO/TC 176, Quality management and quality assurance.
oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
Introduction
0.1 General
The adoption of a system of electoral quality management by an electoral body should be a strategic decision
of the organization. The design and implementation of an electoral body’s quality management is influenced
by
a) its organizational environment, the political environment and changes in that environment, and the
risks associated with that environment,
b) its varying needs,
c) its particular objectives,
d) the electoral process it supports,
e) the processes it employs, and
f) its size and organizational structure.
It is not the intent of this International Standard to imply uniformity in the structure of electoral management
systems for electoral bodies or uniformity of documentation.
The electoral quality management system requirements specified in this International Standard are
complementary to requirements for the electoral service provided by the electoral body. Information marked
“NOTE” is for guidance in understanding or clarifying the associated requirement.
This International Standard can be used by internal or external parties, including certification bodies, to assess
an electoral body’s ability to meet the customer, statutory, and regulatory requirements applicable to the
electoral service, and the electoral body’s own requirements.
The quality management principles stated in ISO 9000 have been taken into consideration during the
development of this international standard.
0.2 The electoral process
Democratic political systems have many characteristics; however, the fundamental distinctive elements
without which there cannot be democracies are the elections. Democracy and elections are indivisible. As
such, elections are the most recognized symbol by which democratic systems are sustainable.
Every electoral system has its own set of regulations that vary between countries and even within the states
where federal systems exist. Electoral systems are composed of a series of interrelated processes, conducted
by the electoral bodies, political organizations, and the citizenship, whose ultimate goal is to elect those who
will hold public office.
These essential elements include determining who is eligible to vote; registration of political organizations and
candidates; conduct of elections; counting of votes; and the declaration of results.
NOTE An electoral body is an institution that may act autonomously within the judiciary or in some cases
independently of the three branches of government. Overall, it is responsible for the full administration of the
electoral process, which includes the preparation, organization, management, monitoring and promoting the
election, casting the votes and counting of the ballots, the resolution of electoral disputes and the official
declaration of the election.
There cannot be elections without citizens exercising their right to vote, and there is no possible election if
citizens do not have candidates or options to choose from. As a result, the registration and identification of
citizens able to vote as well as the registration of political organizations and candidates become essential to
the electoral process.
Voter registration is the first precondition for the establishment of the electoral process, followed by the
registration of political organizations and candidates.
By registering, political organizations and candidates legally formalize their participation and become entitled
to receive public resources to finance their activities.
Once the candidates and political organizations are properly registered, the electoral body starts planning the
logistics for election day. The key factor in logistics is the efficient distribution of materials and equipment. For
vote casting to take place, all materials have to be properly distributed.
vi © ISO 2002 – All rights reserved

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
Vote casting is the single most symbolic act of the electoral process. It is the best expression of exercising a
political right. This process is based on the principle of one-person one-vote, without restrictions based on
race, gender, religion, and social status.
Vote casting and vote counting go hand in hand. Counting votes is a task of paramount importance, since its
results will determine the will of the electorate, and, when done in a transparent and accurate manner, will
increase confidence in elections and acceptance of the final results.
The declaration of results is the legally binding conclusion of the process by which the electoral body
proclaims the winning candidates.
Regardless of how well the electoral process works, it is key that the voters know the different stages of the
electoral process and in particular those processes directly involved in vote casting. Electoral education is a
continuous process that spans the entire electoral process. Before election day all information about the
election, where to vote, the candidates, location of polling station and other, are available to citizens through
electoral education.
The full and transparent implementation of each process constitutes the basis for the electoral body to achieve
legitimacy. Collectively these processes constitute an electoral event and occur in three stages: before, during
and after the election.
oSIST ISO/DIS 17582:2012
oSIST ISO/DIS 17582:2012
DRAFT ISO/DIS 17582
Quality management systems for electoral bodies—
Requirements
1 Scope
1.1 General
This International Standard specifies the requirements for an electoral management system where an
electoral body
a) needs to demonstrate its ability to manage transparent electoral processes that consistently provide
electoral services that are reliable and legitimate within the statutory, regulatory, and legal framework, and
b) aims to enhance trust and satisfaction of customers and other electoral interested parties through the
effective implementation of the system, including processes for continuous improvement.
NOTE 1 Electoral bodies may vary according to local legal requirements.
NOTE 2 Statutory and regulatory requirements can be expressed as legal requirements.
1.2 Application
All requirements of this International Standard are generic and are intended to be applicable to all electoral
bodies involved in any aspect of the electoral process, regardless of whether they are permanent
organizations or temporary organizations established in support of a particular election period.
This International Standard is applicable to elections at all levels of government whether local, regional, or
national.
Where any requirements of this International Standard cannot be applied due to the nature of an electoral
body and its electoral services, the subject requirement(s) can be considered for exclusion.
Where exclusions are made, claims of conformity to this International Standard are not acceptable unless
these exclusions are limited to the requirements within Clause 7, and such exclusions do not affect the
electoral body’s ability or responsibility to provide electoral services that meet the requirements of the
customer and applicable statutory and regulatory requirements.
Subject to the stated scope of the electoral management system (see 4.2.1c, below), the requirements of this
International Standard apply to the electoral body’s implementation of the following electoral processes as
specified in 1.2.1 through 1.2.8:
a) voter registration
b) registration of political organizations and candidates,
c) electoral logistics,
d) vote casting,
e) vote counting and declaration of results,
f) electoral education,
g) oversight of campaign financing,
h) resolution of electoral disputes.
1.2.1 Voter registration
The voter registration process establishes the eligibility of individuals to cast a vote. Voter registration is the
process by which a person is incorporated into the voter’s list. During this process, substantive information is
provided to and verified by the responsible electoral authority.
The main activities conducted within the voter registration process are receipt and review of identification
documentation; verification of information; maintaining electoral boundaries; updating the registry of voters;
generation and publication of the registry of voters; submission and receipt of complaints; and preparation of
the final registry.
oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
1.2.2 Registration of political organizations and of candidates
The registration of political organizations and candidates is the process through which a political organization
and/or candidate gains legal recognition and is entitled to participate in an electoral process.
The main activities conducted by the electoral body for the registration of political organizations and
candidates include receipt and review of documentation; verification of documentation against legal
requirements for registration; registration and notification of the political organization receipt and review of
documentation; verification of documentation against legal and other criteria for registration; receipt and
review of candidate challenges; and the registration and notification of candidates.
1.2.3 Electoral logistics
This process establishes the steps needed to organize and conduct an election. The electoral logistics
process is made up of a group of activities conducted by the electoral body that include
a) printing (preparation) of ballots,
b) printing of records (including quality control of materials),
c) development, procurement, and preparation of election materials,
d) designation and training of officials (e.g. for local polling stations),
e) establishment of polling stations
f) preparation of all necessary voting equipment,
g) protection and distribution of materials, and
h) development and maintenance of electoral maps.
1.2.4 Vote casting
Vote casting is the process through which a person expresses a preference for a candidate that runs for public
office or for a proposed political choice. Casting of the vote is secret, universal, and personal.
Vote casting records all votes produced by a single voter whether in electronic, paper or other form during an
electoral process. Voting procedures depend on the legal, regulatory and policy framework. All persons
registered to vote have the right to vote, irrespective of their geographic location, gender, class, literacy level,
occupation, or physical condition.
Activities conducted and supervised by the electoral institution during this process include the opening of
polling stations and voter identification verification.
1.2.5 Vote counting and declaration of results
The law establishes the way each country counts the votes. Regardless, every vote-counting process should
consist of several steps, including
a) determining the total of number of voters who voted according to the voter’s list,
b) opening the ballot box,
c) verification and reconciliation of the ballots, sorting the ballots into piles representing the different political
choices,
d) counting the ballots,
e) setting aside challenged ballots and determining acceptance or rejection of challenged ballots according
to established rules,
f) recording the number of spoiled ballots,
g) completion of the results sheets or statements of votes, and
h) capturing the results and announcement of results.

Vote counting can be done manually, mechanically, or electronically. By the end of the vote counting process,
each polling station should be able to determine
1) number of voters that voted,
2) number of rejected ballots,
3) number of valid ballots,
4) number of votes for each party and/or candidate, and
5) number of challenged ballots.
2 © ISO 2002 – All rights reserved

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
The electoral body is the only institution that has the authority to announce the official election results.
Preliminary election results, exit polls, or other unofficial results announced shall be handled according to the
laws of each country.
1.2.6 Electoral education
The term electoral education refers to the process of informing the citizenship of its democratic rights, election
procedures (such as dates, times and places of voting, registration requirements, and voting mechanisms),
candidates and other issues within an electoral process.
The electoral body conducts the process of electoral education, and its main objective is to foster awareness
of registration procedures, information about candidates/political organizations, and to encourage voters to
participate.
1.2.7 Oversight of campaign financing
This process analyzes the mechanisms that regulate the legal framework and its enforcement mechanisms for
campaign financing within an electoral process. The main activities for the oversight of campaign financing are
oriented to the verification of the right to receive financing, the monitoring of public and private sources of
funding, and the access to the media.
The oversight of campaign finance intends to
a) deter corruption, undue influence of special interests, misuse of state resources, vote buying, and other
forms of electoral fraud;
b) ensure equity and fairness in the access to financial resources available to candidates and parties;
c) promote competition between parties and candidates
d) limit overall spending on election campaigns and political activity; and
e) encourage transparency and public access to information about campaign financing by setting financial
reporting requirements.
1.2.8 Resolution of electoral disputes
The process of resolution of electoral disputes is the mechanism by which the electoral body generates an
issue or receives a complaint, prepares the necessary documentation, resolves the issue, and communicates
the decision for all disputes arising in the electoral process.
The main activities for the resolution of electoral disputes process are the receipt and review of
documentation; ensuring compliance with all procedures required by law, both before and after the resolution;
and adoption of the resolution.
1.2.9 Declaration of Scope
The electoral body maintains a specific declaration (in the electoral management manual) stating which of the
above electoral processes (see 1.2.1 to 1.2.8) are in scope for its implementation of this International
Standard.
2 Normative references
The following referenced documents are indispensable for the application of this document. For dated
references, only the edition cited applies. For undated references, the latest edition of the referenced
document (including any amendments) applies.
ISO 9000, Quality management systems – Fundamentals and vocabulary

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 9000 apply.
Throughout the text of this International Standard, wherever the term “product” occurs, it can also mean
“service”.
3.1 General terms
3.1.1
ballot
the medium through which a vote is recorded.

3.1.2
customer
voters, political organizations, candidates and (at the discretion of the electoral body) other individuals or
organizations that receive electoral services

3.1.3
electoral management manual
document specifying the electoral management system for an electoral body

3.1.4
electoral body
a public institution created to execute the legal and administrative responsibility for managing the conduct of
elections, referenda, citizen initiatives or revocation of the mandate, according to the legal framework of each
country
3.1.5
electoral management system
quality management system for electoral bodies

3.1.6
electoral service
all of the legal and administrative practices and activities performed by the electoral body to fulfil its
responsibilities to the political system within the legal framework

3.1.7
electoral service development plan
document that specifies the requirements to be met by an electoral body in developing and delivering the
electoral service
3.1.8
outsourced process
a process that the electoral body needs for its electoral management system and that the electoral body
chooses to have performed by an external party

3.1.9
vote
a record of the will of the voter
4 © ISO 2002 – All rights reserved

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
3.2 Terms related to the pre-electoral phase

3.2.1
campaign financing oversight plan
document specifying the activities, responsibilities, and resources for monitoring the finances of political
campaigns
3.2.2
electoral education
the process of informing the citizenship of their democratic rights, election procedures (such as dates, times
and places of voting, registration requirements, and voting mechanisms), candidates and other issues within
the electoral process
3.2.3
electoral logistics
a set of activities that establishes the steps needed to organize and conduct an election

3.2.4
oversight of campaign financing
a process for evaluating the mechanisms that regulate the legal framework and its enforcement mechanisms
for campaign financing within an electoral process

3.2.5
political party
an organized group of people with similar political aims and opinions that seeks to influence public policy by
getting its candidates elected to public office
3.2.6
registration of political organizations and candidates
the process through which a political organization and/or candidate gains legal recognition by the electoral
body and is entitled to participate in the electoral process

3.2.7
voter registration
the process that establishes the eligibility of individuals to cast a vote

3.2.8
voting equipment
any object, device or implement that is critical to capturing the votes of the electorate

3.3 Terms related to the day of election

3.3.1
polling station
a place where a voter can cast a vote in secret

3.3.2
vote casting
oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
the act through which a person expresses a preference for a candidate that runs for public office or for a
proposed political choice. Casting of the vote is secret, universal, and personal

3.3.3
voting location
a venue containing one or more polling stations

3.4 Terms related to the post electoral phase

3.4.1
official election results
a final declaration of the outcome of an election certified and issued by an electoral body

3.4.2
preliminary election results
uncertified information provided by the electoral body regarding the outcome of the election after the polls
have closed
3.4.3
resolution of electoral disputes
the mechanism by which the electoral body generates an issue or receives a complaint, prepares the
necessary documentation, resolves the issue, and communicates the decision for all disputes arising in the
electoral process
3.4.4
vote counting and declaration of election results
the process of counting votes cast by the electorate in order to determine the final results of an electoral
process and officially announcing the election results to convey the validity of the election.

4 Electoral management system
4.1 General requirements
The electoral body shall establish, document, implement, and maintain an electoral management system and
continually improve its effectiveness in accordance with the requirements of this International Standard.
The electoral body shall
establish the scope of the electoral management system, and within that scope determine the processes
needed for the electoral management system and their application throughout the electoral body (see 1.2),
determine the sequence and interaction of these processes,
determine criteria and methods needed to ensure that both the operation and control of these processes are
effective,
ensure the availability of resources and information necessary to support the operation and monitoring of
these processes,
monitor, measure where applicable, and analyse these processes, and
implement actions necessary to achieve planned results and continual improvement of these processes.
6 © ISO 2002 – All rights reserved

oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
The electoral body in accordance with the requirements of this International Standard shall manage these
processes.
Where an electoral body chooses to outsource any process that affects electoral-service conformity to
requirements, the electoral body shall ensure control over such processes. The type and extent of control to
be applied to these outsourced processes shall be defined within the electoral management system.
NOTE 1 Processes needed for the electoral management system referred to above shall include processes
for management activities, provision of resources, execution, measurement, analysis, and improvement.
NOTE 2 Ensuring control over outsourced processes shall not absolve the electoral body of the responsibility
of conformity to all customer, statutory and regulatory requirements. The type and extent of control to be
applied to the outsourced process can be influenced by factors such as
a) the potential impact of the outsourced process on the electoral body’s ability to deliver electoral services
that conform to requirements.
b) the degree to which the control for the process is shared,
c) the capability of achieving the necessary control through the application of 7.4.

4.2 Documentation requirements
4.2.1 General
The electoral management system documentation shall include
a) documented statements of quality policy and quality objectives,
b) an electoral management manual,
c) specific declaration (in the electoral management manual) identifying the electoral processes (see 1.2.1 to
1.2.8) that are in scope for its implementation of this International Standard. At a minimum this declaration
shall include all of the electoral processes for which the electoral body has responsibilities established by
law.
d) documents (including plans, procedures and records) required by this International Standard,
e) documents, including records, determined by the electoral body to be necessary to ensure the effective
planning, operation and control of its processes.
NOTE 1 The extent of the electoral management system documentation can differ from one electoral body to
another due to
1) the size of the electoral body and the scope of the electoral management system (see 1.2 and 4.2.1c)
2) the complexity of processes and their interactions, and
3) the competence of personnel.
NOTE 2 The documentation can be in any form or type of medium.
4.2.2 Electoral management manual
The electoral body shall establish and maintain an electoral management manual that includes
an explicit statement of the scope of the electoral management system (see 1.3) , including details of and
justification for any exclusions (see 1.2)
the documents established for the electoral management system, or reference to them,
a description of the interaction of the processes of the electoral management system, and
a specification for an electoral service development plan to control design, development, and delivery of the
electoral service, or reference to it.
oSIST ISO/DIS 17582:2012
ISO/DIS 17582
4.2.3 Control of documents
4.2.3.1 General
Documents required by the electoral management system shall be identified and controlled. Records are a
special type of document and shall be identified and controlled according to the requirements given in 4.2.4.
For all identified documents, the electoral management manual shall define the controls needed to
a) approve documents for adequacy prior to issue,
b) review and update as necessary and re-approve documents,
c) ensure that changes and the current revision status of documents are identified,
d) ensure that relevant versions of applicable documents are available at points of use,
e) ensure that documents remain legible and readily identifiable,
f) ensure that documents of external origin determined by the electoral body to be necessary for the
planning and operation of the electoral management system are identified and their distribution controlled,
and
g) prevent the unintended use of obsolete documents, and to apply suitable identification to them if they are
retained for any purpose.
4.2.3.2 Minimum documentation requirements
4.2.3.2.1 General
In addition to document-specific content, all documents identified in the electoral management manual shall
display
a) a unique identifier and revision number,
b) a title,
c) a date of issue,
d) an approval signature or equivalent authentication, and
e) for obsolete or superseded documents, a label indicating that the document is no longer approved for use.
The electoral management manual shall specify the level of approval required for each identified document.
4.2.3.2.2 Minimum documentation requirements for voter registration
The electoral body shall establish and maintain a docume
...