ISO 24516-2:2019
(Main)Guidelines for the management of assets of water supply and wastewater systems — Part 2: Waterworks
Guidelines for the management of assets of water supply and wastewater systems — Part 2: Waterworks
This document specifies guidelines for technical aspects, tools and good practices for the management of assets of waterworks to maintain value from existing assets. This document includes the following asset types: treatment plants, sludge treatment facilities, pumping stations, reservoirs, tanks and dosing equipment, metering and ancillary infrastructure irrespective of where they are sited, in the waterworks or in the drinking water distribution network. For further guidance on drinking water distribution networks see ISO 24516-1. NOTE 1 The management of transmission mains is addressed in ISO 24516-1 irrespective of where these assets are sited in the drinking water system. This document is focused on the assets typically owned or operated by drinking water utilities (drinking water systems) that in parts are expected to meet users' needs and expectations over longer (multi-generational) periods. This document includes examples of good practice approaches on the strategic, tactical and operational levels. This document is applicable to all types and sizes of organization and/or utilities operating drinking water systems. NOTE 2 Depending on the size and structure of an organization, the utility can decide to what extent it applies the guidance in this document. In any case, the philosophy of this document remains applicable even to small and medium utilities. NOTE 3 This includes all different roles/functions for the management of assets within a utility (e.g. asset owner/responsible body, asset manager/operator, service provider/operator).
Lignes directrices pour la gestion d'actifs des systèmes d'eau potable et d'eaux usées — Partie 2: Installations de production, pompage et stockage d'eau potable
Le présent document spécifie des lignes directrices concernant les aspects techniques, les outils et les bonnes pratiques en matière de gestion d'actifs des installations de production, pompage et stockage d'eau potable (usine d'eau potable) pour préserver la valeur des actifs existants. Le présent document concerne les types d'actifs suivants: usines de traitement, installations de traitement des boues, stations de pompage, bassins, réservoirs, équipements de dosage, infrastructures métrologiques et auxiliaires, quel que soit l'emplacement de ces actifs dans l'usine d'eau ou dans le réseau de distribution d'eau potable. Pour plus de recommandations concernant les réseaux de distribution d'eau potable, voir l'ISO 24516-1. NOTE 1 La gestion des conduites de transmission est traitée dans l'ISO 24516-1, quel que soit l'emplacement de ces actifs dans le système d'eau potable. Le présent document est axé sur les actifs habituellement détenus ou exploités par les services publics d'eau potable (systèmes d'eau potable) qui sont en partie censés répondre aux besoins et aux attentes des usagers sur de plus longues périodes (plusieurs générations). Le présent document comporte des exemples d'approches représentant des bonnes pratiques aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel. Le présent document s'applique à tous les types et à toutes les tailles d'organismes et/ou de services publics exploitant des systèmes d'eau potable. NOTE 2 En fonction de la taille et de la structure de l'organisme, le service public peut décider de la mesure dans laquelle il applique les recommandations du présent document. En tout état de cause, les principes du présent document restent applicables aux services publics de petite et de moyenne tailles. NOTE 3 Cela englobe tous les rôles/toutes les fonctions de gestion d'actifs au sein d'un service public (par exemple propriétaire des actifs/organisme responsable, gestionnaire des actifs/exploitant, prestataire de services/exploitant).
General Information
Standards Content (Sample)
INTERNATIONAL ISO
STANDARD 24516-2
First edition
2019-05
Guidelines for the management of
assets of water supply and wastewater
systems —
Part 2:
Waterworks
Lignes directrices pour la gestion d'actifs des systèmes d'eau potable
et d'eaux usées —
Partie 2: Installations de production, pompage et stockage d'eau
potable
Reference number
©
ISO 2019
© ISO 2019
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Published in Switzerland
ii © ISO 2019 – All rights reserved
Contents Page
Foreword .v
Introduction .vi
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Principle aspects of the management of assets . 2
4.1 Objecti ves and requirements . 2
4.1.1 Objectives . 2
4.1.2 Functional requirements . 2
4.1.3 Performance requirements . 3
4.2 General aspects . 4
4.2.1 General. 4
4.2.2 Principal aspects — Drinking water utilities . 4
4.2.3 Principal aspects — Drinking water systems . 5
4.2.4 Integrating the principal aspects . 6
4.3 Risks and life cycle aspects . 6
4.3.1 Risk . 6
4.3.2 Life cycle . 7
4.4 Structuring the process for the management of assets. 8
4.4.1 General. 8
4.4.2 Strategies for the management of assets . 9
4.4.3 Periods of planning .10
4.4.4 Strategic-level activities .11
4.4.5 Tactical-level activities .11
4.4.6 Operational-level activities .11
5 Investigation .12
5.1 General .12
5.2 Purpose of investigation .12
5.3 Determine the scope of the investigation .13
5.4 Types of investigation .13
5.4.1 Hydraulic investigation .13
5.4.2 Investigation of the process technique .13
5.4.3 Structural investigation .13
5.4.4 Operational investigation .13
5.5 Data collection .15
5.5.1 General.15
5.5.2 Data requirements . . .15
5.5.3 Inventory data .15
5.5.4 Condition data .15
5.5.5 Operational data .16
5.6 Data registering and data assignment .16
5.6.1 Data registering .16
5.6.2 Data assignment .17
5.6.3 Locational referencing .17
5.7 R eview existing information .17
5.8 Inventory update .17
5.9 R eview of performance information .18
5.10 Planning of in vestigation .18
5.11 Performance testing .18
6 Assessment .19
6.1 Process .19
6.2 Assessment of h ydraulic and drinking water quality performance .19
6.3 Assessment of pr ocess performance .20
6.4 Assessment of structur al condition .20
6.5 Assessment of oper ational performance .20
6.6 Comparison with performance requirements .20
6.7 Identification of unacceptable impacts .20
6.8 Identification of causes of performance deficiencies .20
7 Planning .21
7.1 General .21
7.2 Develop integrated solutions .21
7.3 Assess solutions .22
7.4 Prepare action plan .23
8 Implementation .23
8.1 Introduction .23
8.2 Create/update plan .24
8.3 Carry out work .24
8.4 Monitor performance .24
8.5 Review performance .25
9 Operation and maintenance .25
9.1 General .25
9.2 Operation .26
9.3 Maintenance .26
10 Rehabilitation .28
10.1 General .28
10.2 Strategic plan for rehabilitation of physical infrastructure (long-term planning) .29
10.2.1 General.29
10.2.2 Strategic approaches .30
10.2.3 Determining the need for rehabilitation of physical infrastructure .32
10.2.4 Budgeting .33
10.3 Tactical plan for rehabilitation of physical infrastructure (mid-term planning) .33
10.3.1 Risk-based approach to evaluation of priorities .33
10.3.2 Evaluation of individual risks and prioritising for risk control .35
10.4 Operational plan — Implementation of rehabilitation measures (short-term planning) .35
11 Documentation and performance review .35
Annex A (informative) Further information on objectives in the management of assets of
waterworks .37
Annex B (informative) Outline of the content of a drinking water master plan.39
Annex C (informative) Examples of data relevant to the management of assets of waterworks .40
Annex D (informative) Risk-based assessment for rehabilitation .43
Bibliography .44
iv © ISO 2019 – All rights reserved
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the
World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso
.org/iso/foreword .html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 224, Service activities relating to drinking
water supply, wastewater and stormwater systems.
A list of all parts in the ISO 24516 series can be found on the ISO website.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/members .html.
Introduction
This document is written within the overall concept of management of assets, which is an activity all
organizations undertake in some manner and to some degree. It focuses on the details of managing
the physical assets at the operational level rather than the organizational (corporate management,
structural or process) level.
Drinking water utilities are reliant on their assets to deliver their services to users in their service
areas. The assets (e.g. reservoirs, wells, treatment plants, pumping stations, underground pipes and
storage tanks) collectively form the physical infrastructure of drinking water utilities and are the
consequence of the accumulated capital investments and operational expenditures on maintenance
and rehabilitation over many years. In many of these utilities, the replacement value of these past
investments will amount to many millions (even billions) of US dollars depending on the size of the
community served. The infrastructure represents a major societal investment in essential services
contributing to public health and the protection of the environment.
In many countries, these assets have been identified as critical infrastructure and programs are in place
to ensure their protection or their sustainability. Like many other organizations with assets, drinking
water utilities undertake programs of activities to manage the assets to ensure they continue to meet
the needs of the community for reliable delivery of drinking water. These management activities can be
at the strategic, tactical or operational level. The activities can be part of a formal management system,
the result of specific legislative requirements, or simply the result of due diligence by the service
operators and managers.
This document can serve as a supporting document for utilities operating an asset management system
regardless of whether or not the utilities make use of any management system standard, for example
ISO 55001.
In many countries there is a recognized sustainability problem, sometimes referred to as the
infrastructure gap, which recognizes that, for various reasons, the infrastructure has not been
maintained over the years on a truly sustainable basis, i.e. funding and implementation of rehabilitation
programs have been postponed, with a focus instead on short-term repairs or an allowed decrease in
the level of service provided.
The condition of water infrastructures greatly influences the adequacy of the drinking water service
from the aspects of quality, quantity, pressure, safety, reliability, environmental impact, sustainability,
degree of treatment and efficiency. Drinking water system condition-based rehabilitation approaches
serve to meet these requirements with a focus on a holistic approach of condition-based, risk-oriented
maintenance.
As the installation and development of water assets matures, the optimization of drinking water
infrastructure will become necessary in many places in order to compensate for ageing and wear and
tear, and to respond to changing societal and economic conditions. Consequently, water infrastructure
assets are subject not only to ageing and wear and tear but also to adaptation processes resulting
from growth, new legislative requirements, technical innovations or users' changing service-level
expectations. This requires drinking water utilities not only to focus on maintenance and rehabilitation
but also to keep future requirements and developments in mind. Rehabilitation will thus become
essential in the management of assets, with ever more stringent requirements on the design and
execution of rehabilitation.
In recent years, much effort has been applied to the whole issue of management of assets on two levels:
— What are the principles and structure of an asset management system?
— What are the good practices that can be implemented on a technical level to assess the condition
of the assets and help decide when asset interventions (repair, renovation or replacement) should
take place?
This document describes the information required and how to collect and process reliable inventory,
condition, operational and context data about technical assets of drinking water systems, including
vi © ISO 2019 – All rights reserved
failures. These data should be the basis for a systematic management of assets and can be used for
benchmarking purposes. A reliable database that supports analysis of failures and of operational
data (including a description of the condition of facilities or units) is of particular significance when
establishing a risk-based investigation to determine maintenance and rehabilitation priorities.
This document also provides advice on how to define a strategy for management of assets with regard
to the overall performance expected by the drinking water utility and other stakeholders. It includes
several aspects of operation and maintenance, including asset condition assessment and investment
strategies (new assets and rehabilitation).
The usual and expected goal in the effective management of assets is to provide an appropriate service
life while fulfilling given requirements in a cost-effective manner.
This document is intended to provide guidance on the assets typically owned or operated by drinking
water utilities (waterworks – including collection, treatment, pumping and storage) that are expected
to meet users' needs and expectations over longer (multi-generational) periods.
Additional information on objectives for management of assets of waterworks is provided in Annex A.
An outline of the content of a drinking water master plan is provided in Annex B. Examples of inventory,
condition and operational data are provided in Annex C. Methods for the risk-based assessment for
rehabilitation are shown in Annex D.
INTERNATIONAL STANDARD ISO 24516-2:2019(E)
Guidelines for the management of assets of water supply
and wastewater systems —
Part 2:
Waterworks
1 Scope
This document specifies guidelines for technical aspects, tools and good practices for the management
of assets of waterworks to maintain value from existing assets. This document includes the following
asset types: treatment plants, sludge treatment facilities, pumping stations, reservoirs, tanks and
dosing equipment, metering and ancillary infrastructure irrespective of where they are sited, in the
waterworks or in the drinking water distribution network.
For further guidance on drinking water distribution networks see ISO 24516-1.
NOTE 1 The management of transmission mains is addressed in ISO 24516-1 irrespective of where these
assets are sited in the drinking water system.
This document is focused on the assets typically owned or operated by drinking water utilities
(drinking water systems) that in parts are expected to meet users’ needs and expectations over longer
(multi-generational) periods.
This document includes examples of good practice approaches on the strategic, tactical and
operational levels.
This document is applicable to all types and sizes of organization and/or utilities operating drinking
water systems.
NOTE 2 Depending on the size and structure of an organization, the utility can decide to what extent it applies
the guidance in this document. In any case, the philosophy of this document remains applicable even to small and
medium utilities.
NOTE 3 This includes all different roles/functions for the management of assets within a utility (e.g. asset
owner/responsible body, asset manager/operator, service provider/operator).
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 24513, Service activities relating to drinking water supply, wastewater and stormwater systems —
Vocabulary
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 24513 apply.
ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https: //www .iso .org/obp
— IEC Electropedia: available at http: //www .electropedia .org/
4 Principle aspects of the management of assets
4.1 Objecti ves and requirements
4.1.1 Objectives
The key generic objectives for the management of assets of drinking water systems are identified from
ISO 24510 and ISO 24512 as:
— protection of public health;
— meeting users’ reasonable needs and expectations;
— providing services in standard and emergency situations;
— promoting the sustainability of the drinking water utility;
— promoting sustainable development of the community;
— protection of the environment.
Drinking water utilities should aim to manage their facilities systematically and efficiently in order to
sustain their function. This takes place on the basis of clearly defined objectives, based on assessment
and forecasting of the condition of their often extensive and complex facilities.
Setting objectives for the management of assets should help to ensure that the drinking water utility
conforms to an agreed and sustainable level of service, while also exerting a major influence on its
economic performance and taking into account risks to the achievement of those objectives. The level
of service should be well defined, communicated, tied to risk, and current as customized to a particular
drinking water utility.
For further information on objectives of the management of assets of waterworks see Annex A.
4.1.2 Functional requirements
Functional requirements should be established to aid the achievement of the objectives.
Functional requirements of a drinking water utility cover the acquiring of water (from catchments,
wells and rivers), transmitting (pumping as necessary) and storing water prior to treatment, treating
the water to a drinking water standard, storing the water prior to (and onward within) distribution
via drinking water distribution networks (pumping again as necessary). A variety of equipment and
facilities support the main functionalities and are also subject to management of their associated assets
to ensure sustainable access to drinking water. The functional requirements should be considered in
respect of the whole drinking water system to ensure that additions or modifications to the system do
not result in failure to meet the target(s).
Functional requirements should be established that, while taking into account sustainable development
and whole-life costs, including indirect costs (e.g. traffic congestion, military aid provided by the
civil authorities), ensure that the drinking water system does not cause unacceptable environmental
nuisance, risk to public health, or risk to personnel working therein.
Each functional requirement can relate to more than one objective. An indication of the relevance of
each of the functional requirements to achieving the objectives is shown in Table 1.
2 © ISO 2019 – All rights reserved
Table 1 — Relationship between objectives and functional requirements
Functional Objectives
requirements
Protection Meeting users’ Protection of Providing Promoting the Promoting Protection of
of public reasonable occupational services in sustainability sustainable the environ-
health and needs and health and standard and of the drinking development of ment
safety expectations safety emergency water utility the community
situations
Control of water XXX XX XXX XXX XX XXX XX
quality param-
eters
Ensuring drink- XXX XXX XX XX XX X XX
ing water quality
Continuity of XXX XXX — XXX XXX XXX X
service
Ensuring ade- XXX XXX X XX XX — X
quate pressure
Maintainability XX X XXX XX XX XX XX
Providing service XXX XXX X XXX XXX — XXX
in emergency
situations
Suitability of XXX XXX XX XX XXX X X
products and
materials for
drinking water
Sustainability — XX — XX XXX XX
of products and
materials
Sustainable use — X — XX XXX XX
of energy
Long design life X XX X XX XXX XXX
of assets
Minimizing of XX X X X XXX XXX
failures
Prevention of XX X X X X X
noise
NOTE The number of Xs gives guidance on the importance of the requirement in achieving the objectives.
4.1.3 Performance requirements
In order to evaluate the performance of the waterworks and to allow development of design criteria,
measurable performance requirements should be determined from each functional requirement.
For each functional requirement, there can be legal requirements, public expectations and financial
constraints which should influence the performance requirements. Public expectations should be
reflected in the level of service set by the utility to provide to its users.
For each aspect of performance, different levels can be required, for example:
a) trigger levels which justify early upgrading action according to priority;
b) target levels to aim for in upgrading, which should be equal to the requirements for new
construction, but which sometimes can only be achievable or necessary in the longer term.
Performance requirements should be reviewed periodically and updated if necessary. The performance
requirements for the drinking water system should be updated after major extension, maintenance or
rehabilitation.
In principle, the performance requirements for rehabilitated waterworks should be the same as those
for new waterworks.
Performance indicators are essential tools for the understanding of the actual and desired performance
of the infrastructure of a drinking water utility and in parallel, enable indicator-supported
infrastructure planning and decision-making. Reasonably designed and applied, performance
indicators provide information about the condition of the assets and the level of their contribution to
the achievement of the objectives of a drinking water utility.
Performance indicators should be defined at strategic, tactical and operational levels, for example:
— strategic: conformity of drinking water quality with given requirements, meeting future water
demand;
— tactical: meeting peak consumption;
— operational: use of chemicals and energy per m .
They should make clear how actions at the operational level contribute to achieving strategic-level
objectives. Strategic-level performance indicators are often called “outcomes” while operational- and
tactical-level performance indicators are called “inputs” “and outputs”, respectively.
4.2 General aspects
4.2.1 General
In management of assets a distinction can be made between two principal focal points:
— the wider drinking water utility or responsible body in question;
— that organization's drinking water system to be managed.
The former could include, for example: strategic financial, reputational and non-operational assets as
part of ensuring the drinking water utility's overall objectives are met.
The latter should take into account:
— attention to stakeholder (e.g. users, operator, relevant authorities, responsible bodies) requirements,
needs and expectations;
— sustainability of the asset system and the provided service;
— safe water quality;
— the management of risk;
— financial stability of the utility.
4.2.2 Principal aspects — Drinking water utilities
The management of the physical infrastructure of drinking water utilities is recognized as a critical
activity in realizing users’ and other stakeholders’ expectations. Key activities include:
— the determination of the utility’s current and longer-term objectives;
— planning and implementing activities to achieve objectives;
— the prediction of future water demand as an additional basis for rehabilitation;
— the means of measuring the performance of the utility in meeting these objectives.
The management of the utility’s assets should be directed towards ensuring the utility’s objectives
are met.
Additionally, for ensuring long and economic life cycles, proper operation and stable water service, the
management should include:
— knowledge of the layout of the entire drinking water system;
4 © ISO 2019 – All rights reserved
— knowledge of the entire drinking water system together with knowledge of costs (planning,
constructing, operation, maintenance and decommissioning);
— knowledge of availability and need of resources;
— the selection of appropriate materials and components;
— the choice of installation technologies and installation contractors;
— quality control of technologies, facilities, materials used and both source and drinking water;
— maintenance of the drinking water system and its assets, including routine and incident-related
inspection and investigation;
— monitoring of operating conditions.
Efficient management of assets ensures a continuous provision of the level of service as defined by the
drinking water utility to meet users’ and wider stakeholders’ expectations and minimize life cycle costs.
Management of the assets includes:
— education and training of the personnel to achieve relevant competences;
— maintaining an up-to-date drinking water system inventory;
— monitoring and documenting of data;
— assessing the condition of the drinking water system;
— planning, maintaining or rehabilitating the drinking water system;
— operation of the drinking water system in a manner that increases service life while maintaining
the agreed level of service;
— optimizing life cycle costs;
— identifying and managing risk;
— ensuring proper operation;
— ensuring stable water service by taking into account the timing and duration of various
rehabilitation works;
— considering the environment in which the assets are functioning.
4.2.3 Principal aspects — Drinking water systems
The management of assets of drinking water systems should cover the complete drinking water
infrastructure and the interrelationship between asset types and individual assets (e.g. assets for
catchment, treatment, pumping, storage and distribution) and the impact on the resulting water
quality. In addition, the management of assets should consider changes in needs and expectations/
requirements of users and other stakeholders, change in behaviour of water users and usage of water
as well as environmental effects such as climate conditions, consumption of resources, population
migrations, and demography as far as data are or can be made available. This can be laid down in a
drinking water master plan which can be a stand-alone document or captured within the strategic
plan. See also an outline of the content of a drinking water master plan in Annex B.
Hence, this document should be used in conjunction with other standards regarding management of
assets of drinking water systems, such as ISO 24516-1.
Drinking water systems are used to provide a service to users and communities. This can be briefly
(and typically) described as:
— delivery of safe drinking water of the required/agreed quality;
— supporting fire brigades with water for fire fighting if possible (depending on local regulations).
In general, a drinking water system comprises the following potential functions:
— water source;
— intake and transport;
— treatment and pumping, if necessary, and, if appropriate, disposal of residues;
— storage, transport and distribution;
— monitoring of water quality at all relevant stages in the waterworks and in the drinking water
network.
4.2.4 Integrating the principal aspects
Management of assets is the application of the drinking water utility’s management of asset principles,
as described in this document, within the management of the drinking water system, comprising the
waterworks and drinking water distribution networks, see 4.4.1.
4.3 Risks and life cycle aspects
4.3.1 Risk
Risk considerations are necessary at all levels in the management of assets — the strategic, the tactical
and the operational levels.
Appropriate treatment of risks arising within the context of an organization is an important objective
in the management of that organization’s assets. Risk treatment is typically done by the modification of
existing risk controls or introduction of new ones. Selection of the most appropriate risk controls should
result from a process of assessing organizational hazards (e.g. arising from an asset’s positioning or
failure). Appropriate countermeasures can then be introduced in a prioritized manner. Such measures
can include operation, maintenance, extension and disposal activities, as well as rehabilitation.
There are many alternative techniques for identifying, analysing, evaluating and treating risk in
different fields (see IEC 31010, and the water-sector-specific EN 15975-2). The risk assessment
methodology proposed in this document is based on generally recognized risk-assessment principles
(e.g. ISO 31000).
These principles involve:
— risk identification (in this case principally by hazard analysis);
— risk analysis;
— risk evaluation;
— risk control.
NOTE Risk control can include risk treatment and risk mitigation.
Hazard analysis involves study of a risk event’s occurrence and the likelihood that an event can occur.
The drinking water utility should define its utility-specific risk analysis approach and criteria for risk
evaluation, based on organizational objectives, and external and internal contexts. Risk criteria should
be determined in terms of the same dimensions as the parameters used in the risk analysis. The order
of priority for inspection/survey plans should be determined by risk evaluation (which considers the
6 © ISO 2019 – All rights reserved
significance of each risk relative to all the risks under consideration). Typically, this comparison is
conducted by comparing the ‘scores’ of individual risks (the product of a risk’s impact × likelihood ratings
against the organization’s risk criteria) — using a risk matrix to present the results. Systematically
monetizing the impact of individual risks can aid overall risk prioritization.
The evaluation of measures to address (prevent/reduce) the impact and/or likelihood of the occurrence
of individual risks should be carried out by comparing the effectiveness of individual risk treatment
measures and their related costs, practicability and acceptability to stakeholders. The outcome of
this evaluation process can feed into a wider decision-making process utilizing cost-benefit-analysis
techniques, see 7.3.
Drinking-water-related asset risks can be categorized into the following two groups:
a) non influenceable risks, such as natural disasters (e.g. earthquakes, storms, floods) or economic
situations;
b) influenceable risks, such as events arising from accidental damage, facility deterioration, asset
malfunction or malicious interference with assets.
The following are a few examples of asset data relevant for assessing impact (of failures):
— sizing;
— operating pressure;
— function;
— access constraints;
— proximity to other significant assets, infrastructure or areas;
— rehabilitation cost.
The following are examples of data reports relevant for assessing likelihood (of failures):
— abnormalities of hygiene;
— exceedance of parametric values;
— maintenance;
— telemetry;
— employees' feedback;
— incidents;
— condition;
— stakeholders’ complaints,
— security;
— social behaviour;
— environmental influences.
4.3.2 Life cycle
Life cycle cost should be minimized by keeping the drinking water system in a stable operating
condition as stated in the objectives.
This should include:
— optimized maintenance planning;
— waterworks investigation/inspection at regular intervals;
— use of suitable construction methods and durable material;
— co-operation
...
NORME ISO
INTERNATIONALE 24516-2
Première édition
2019-05
Lignes directrices pour la gestion
d'actifs des systèmes d'eau potable et
d'eaux usées —
Partie 2:
Installations de production, pompage
et stockage d'eau potable
Guidelines for the management of assets of water supply and
wastewater systems —
Part 2: Waterworks
Numéro de référence
©
ISO 2019
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Sommaire Page
Avant-propos .v
Introduction .vi
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Principaux aspects de la gestion d’actifs . 2
4.1 Objectifs et exigences . 2
4.1.1 Objectifs . 2
4.1.2 Exigences fonctionnelles . 2
4.1.3 Exigences de performance . 3
4.2 Aspects généraux . 4
4.2.1 Généralités . 4
4.2.2 Principaux aspects — Services publics d’eau potable . 5
4.2.3 Principaux aspects — Systèmes d’eau potable . 6
4.2.4 Intégration des aspects principaux . 6
4.3 Risques et aspects du cycle de vie . 6
4.3.1 Risque . 6
4.3.2 Cycle de vie . 8
4.4 Structuration du processus de gestion d’actifs . 9
4.4.1 Généralités . 9
4.4.2 Stratégies liées à la gestion d’actifs .10
4.4.3 Périodes de planification .10
4.4.4 Activités liées au niveau stratégique.11
4.4.5 Activités liées au niveau tactique .12
4.4.6 Activités liées au niveau opérationnel .12
5 Investigation .13
5.1 Généralités .13
5.2 Objectif de l'investigation .13
5.3 Détermination de la portée de l'investigation .13
5.4 Types d’investigation .14
5.4.1 Investigation hydraulique .14
5.4.2 Investigation de la technologie des processus .14
5.4.3 Investigation structurelle .14
5.4.4 Investigation opérationnelle.14
5.5 Collecte des données .16
5.5.1 Généralités .16
5.5.2 Exigences en matière de données .16
5.5.3 Données d'inventaire .16
5.5.4 Données d'état .16
5.5.5 Données d’exploitation . . .17
5.6 Enregistrement et assignation des données.18
5.6.1 Enregistrement des données .18
5.6.2 Assignation des données .18
5.6.3 Référencement de la localisation .18
5.7 Revue des informations existantes .19
5.8 Mise à jour de l'inventaire .19
5.9 Revue des informations de performance .19
5.10 Planification de l'investigation .19
5.11 Essais de performance .20
6 Évaluation .20
6.1 Processus .20
6.2 Évaluation des performances en matière d’hydraulique et de qualité de l’eau potable .21
6.3 Évaluation de la performance des processus .21
6.4 Évaluation de l’état structurel.21
6.5 Évaluation de la performance opérationnelle .22
6.6 Comparaison avec les exigences de performance.22
6.7 Identification des impacts inacceptables .22
6.8 Identification des causes de l’insuffisance des performances .22
7 Planification .22
7.1 Généralités .22
7.2 Élaboration de solutions intégrées .23
7.3 Évaluation des solutions .24
7.4 Préparation d'un plan d’action .25
8 Mise en œuvre .25
8.1 Introduction .25
8.2 Élaboration/actualisation du plan .26
8.3 Exécution des travaux .26
8.4 Surveillance de la performance .27
8.5 Revue de la performance .27
9 Exploitation et maintenance .27
9.1 Généralités .27
9.2 Exploitation.28
9.3 Maintenance .28
10 Réhabilitation .30
10.1 Généralités .30
10.2 Plan stratégique de réhabilitation de l'infrastructure physique (planification à long
terme) .32
10.2.1 Généralités .32
10.2.2 Approches stratégiques .34
10.2.3 Détermination de la nécessité d’une réhabilitation de l'infrastructure physique 35
10.2.4 Budgétisation .36
10.3 Plan tactique de réhabilitation de l'infrastructure physique (planification à moyen
terme) .36
10.3.1 Approche d’évaluation des priorités basée sur le risque .36
10.3.2 Évaluation et priorisation de chaque risque pour la maîtrise du risque .38
10.4 Plan opérationnel — mise en œuvre des mesures de réhabilitation (planification à
court terme) .39
11 Documentation et revue des performances .39
Annexe A (informative) Informations complémentaires sur les objectifs dans la gestion
d’actifs des usines d’eau potable .41
Annexe B (informative) Aperçu du contenu d’un schéma directeur d’eau potable .43
Annexe C (informative) Exemples de données pertinentes pour la gestion d’actifs des
usines d’eau potable .44
Annexe D (informative) Évaluation de la réhabilitation basée sur le risque .48
Bibliographie .49
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Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.
L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www
.iso .org/directives).
L'attention est appelée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable
de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant
les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de
l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de
brevets reçues par l'ISO (voir www .iso .org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion
de l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/iso/fr/avant -propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 224, Activités de service relatives aux
systèmes d'alimentation en eau potable, aux systèmes d'assainissement et aux systèmes de gestion des eaux
pluviales.
Une liste de toutes les parties de la série ISO 24516 se trouve sur le site Web de l’ISO.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l’adresse www .iso .org/members .html.
Introduction
Le présent document est élaboré dans le cadre du concept général de la gestion d’actifs, activité que
tous les organismes entreprennent dans une certaine mesure et jusqu'à un certain point. Il porte sur
les détails de la gestion d’actifs physiques au niveau opérationnel plutôt qu'au niveau organisationnel
(management de l'entreprise, structure ou processus).
Les services publics d’eau potable dépendent de leurs actifs pour délivrer leurs services aux usagers
de leur zone de desserte. Les actifs (par exemple réservoirs, puits, stations de traitement, stations de
pompage, canalisations enterrées et réservoirs de stockage) constituent collectivement l'infrastructure
physique des services publics d’eau potable et sont le fruit d'investissements en immobilisations
cumulés et de dépenses opérationnelles en maintenance et réhabilitation au cours des ans. Pour
beaucoup de ces services publics, la valeur de remplacement des investissements passés s'élèvera à
plusieurs millions (voire à plusieurs milliards) de dollars des États-Unis en fonction de la taille de la
collectivité desservie. Ces infrastructures représentent un investissement social important dans des
services essentiels contribuant à la santé publique et à la protection de l'environnement.
Dans de nombreux pays, ces actifs sont reconnus comme des infrastructures essentielles et des
programmes sont prévus pour garantir leur protection ou leur durabilité. Comme beaucoup d'autres
organismes possédant des actifs, les services publics d’eau potable engagent des programmes d'activités
pour gérer les actifs, afin de garantir qu'ils continuent de répondre aux besoins de la collectivité en
assurant une distribution fiable de l'eau potable. Ces activités de gestion peuvent relever du niveau
stratégique, tactique ou opérationnel. Ces activités peuvent faire partie d'un système de management
formel ou découler d'exigences législatives spécifiques ou, simplement, résulter de mesures de vigilance
de la part des opérateurs et des dirigeants.
Le présent document peut servir de document d’aide aux services publics mettant en œuvre un système
de gestion d’actifs, peu importe que les services en question utilisent ou non une norme de système de
management, par exemple l’ISO 55001.
Dans de nombreux pays se pose un problème reconnu de durabilité, souvent appelé «fossé
infrastructurel», procédant du constat que, pour diverses raisons, l'infrastructure n'a pas fait l’objet
d’un entretien véritablement durable au fil des ans, c'est-à-dire que le financement et la mise en œuvre
des programmes de réhabilitation ont été retardés, l'attention se portant sur les réparations à court
terme, ou bien qu'on a toléré une diminution du niveau de service délivré.
L'état des infrastructures de l’eau influe fortement sur l'adéquation du service d’eau potable au
point de vue de la qualité, de la quantité, de la pression, de la sécurité, de la fiabilité, des impacts sur
l’environnement, de la durabilité, du degré de traitement et de l’efficacité. Les méthodes de réhabilitation
basées sur l'état du système d’eau potable servent à répondre à ces exigences en privilégiant une
approche globale de maintenance conditionnelle axée sur la gestion du risque.
Au fur et à mesure que l'installation et l’exploitation des actifs de l’eau se développeront, l'optimisation
de l’infrastructure d’eau potable s'avérera nécessaire en de nombreux endroits pour pallier son
vieillissement et son usure normale, et répondre aux changements des conditions sociales et
économiques. Par conséquent, les actifs infrastructurels de l’eau sont soumis non seulement au
vieillissement et à l'usure normale, mais également à des processus d'adaptation résultant de la
croissance, de nouvelles exigences législatives, d’innovations techniques ou de changements dans
les attentes des usagers en matière de niveau de service. Cela requiert que les services publics d’eau
potable ne se polarisent pas sur la maintenance et la réhabilitation, mais gardent également à l’esprit
les nécessités et les développements futurs. La réhabilitation deviendra ainsi essentielle dans la gestion
d’actifs, avec des exigences toujours plus strictes en matière de conception et de réalisation de la
réhabilitation.
Ces dernières années, beaucoup d'efforts ont été consacrés à la question de la gestion d’actifs, et ce sur
deux niveaux:
— la définition des principes et de la structure d'un système de gestion d’actifs,
vi © ISO 2019 – Tous droits réservés
— la définition des bonnes pratiques pouvant être mises en œuvre sur un plan technique pour évaluer
l'état des actifs et permettre de déterminer le moment auquel il convient que les interventions sur
lesdits actifs se déroulent (réparation, rénovation ou remplacement).
Le présent document décrit les informations requises et la façon de recueillir et de traiter des données
fiables d'inventaire, d'état, d’exploitation et d'environnement concernant les actifs techniques des
systèmes d'eau potable, y compris leurs défaillances. Il convient que ces données servent de base à
une gestion d’actifs systématique et puissent être utilisées à des fins d’études comparatives. Une base
de données fiable facilitant l’analyse des défaillances et des données opérationnelles (y compris la
description de l’état des installations ou des unités) revêt une importance particulière quand il s’agit de
mettre au point une investigation basée sur les risques pour déterminer les priorités de maintenance et
de réhabilitation.
Le présent document propose également des conseils sur la façon de définir une stratégie de gestion
d’actifs en fonction de la performance globale attendue par le service public d’eau potable et les
autres parties intéressées. Il inclut plusieurs aspects de l'exploitation et de la maintenance, y compris
l'évaluation de l'état des actifs et les stratégies d'investissement (nouveaux actifs, réhabilitation).
L'objectif habituel et attendu d'une gestion d’actifs efficace est d’assurer une durée de vie appropriée
tout en remplissant certaines exigences, et ce d'une manière rentable.
Le présent document a pour objet de fournir des recommandations sur les actifs généralement détenus
ou exploités par les services publics d’eau potable (usines d’eau potable, y compris le captage, le
traitement, le pompage et le stockage), qui sont censés répondre aux besoins et aux attentes des usagers
sur de plus longues périodes (plusieurs générations).
L’Annexe A apporte des informations complémentaires sur les objectifs de la gestion d’actifs des
usines d’eau. L’Annexe B donne un aperçu du contenu d’un schéma directeur de l’eau potable, fourni
à titre d’exemple. L’Annexe C fournit des exemples de données d’inventaire, d’état et d’exploitation, et
l’Annexe D présente des méthodes d’évaluation de la réhabilitation en fonction des risques.
NORME INTERNATIONALE ISO 24516-2:2019(F)
Lignes directrices pour la gestion d'actifs des systèmes
d'eau potable et d'eaux usées —
Partie 2:
Installations de production, pompage et stockage d'eau
potable
1 Domaine d'application
Le présent document spécifie des lignes directrices concernant les aspects techniques, les outils et les
bonnes pratiques en matière de gestion d’actifs des installations de production, pompage et stockage
d’eau potable (usine d’eau potable) pour préserver la valeur des actifs existants. Le présent document
concerne les types d’actifs suivants: usines de traitement, installations de traitement des boues,
stations de pompage, bassins, réservoirs, équipements de dosage, infrastructures métrologiques et
auxiliaires, quel que soit l’emplacement de ces actifs dans l’usine d’eau ou dans le réseau de distribution
d’eau potable.
Pour plus de recommandations concernant les réseaux de distribution d’eau potable, voir l’ISO 24516-1.
NOTE 1 La gestion des conduites de transmission est traitée dans l’ISO 24516-1, quel que soit l’emplacement
de ces actifs dans le système d’eau potable.
Le présent document est axé sur les actifs habituellement détenus ou exploités par les services publics
d'eau potable (systèmes d'eau potable) qui sont en partie censés répondre aux besoins et aux attentes
des usagers sur de plus longues périodes (plusieurs générations).
Le présent document comporte des exemples d’approches représentant des bonnes pratiques aux
niveaux stratégique, tactique et opérationnel.
Le présent document s’applique à tous les types et à toutes les tailles d'organismes et/ou de services
publics exploitant des systèmes d'eau potable.
NOTE 2 En fonction de la taille et de la structure de l’organisme, le service public peut décider de la mesure
dans laquelle il applique les recommandations du présent document. En tout état de cause, les principes du
présent document restent applicables aux services publics de petite et de moyenne tailles.
NOTE 3 Cela englobe tous les rôles/toutes les fonctions de gestion d’actifs au sein d’un service public (par
exemple propriétaire des actifs/organisme responsable, gestionnaire des actifs/exploitant, prestataire de
services/exploitant).
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique.
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 24513, Activités de service relatives aux systèmes d'alimentation en eau potable, aux systèmes
d'assainissement et aux systèmes de gestion des eaux pluviales — Vocabulaire
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions de l'ISO 24513 s'appliquent.
L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l'adresse http: //www .iso .org/obp
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http: //www .electropedia .org/
4 Principaux aspects de la gestion d’actifs
4.1 Objectifs et exigences
4.1.1 Objectifs
Les principaux objectifs génériques de la gestion d’actifs des systèmes d’eau potable sont déterminés à
partir de l’ISO 24510 et de l’ISO 24512, à savoir:
— protéger la santé publique;
— répondre aux besoins et aux attentes raisonnables des usagers;
— délivrer les services en situation normale et en situation d'urgence;
— favoriser la durabilité du service public d’eau potable;
— contribuer au développement durable de la collectivité;
— protéger l'environnement.
Il convient que les services publics d’eau potable gèrent leurs installations de manière systématique
et efficace, afin de permettre la poursuite de leurs activités. Il s’agit de procéder en s’appuyant sur des
objectifs clairement définis à partir de l’évaluation et de l’anticipation de l’état desdites installations,
souvent vastes et complexes.
Il convient que la définition des objectifs de la gestion d’actifs permette de garantir que le service public
d’eau potable respecte un niveau de service durable convenu tout en influant de façon importante sur sa
performance économique et en prenant en compte les risques liés à l’atteinte de ces objectifs. Il convient
que le niveau de service soit bien défini, communiqué, lié au risque et d’actualité, adapté au cas par cas
pour chaque service public d'eau potable.
Pour de plus amples informations sur les objectifs de la gestion d’actifs de l’usine d’eau potable, voir
l’Annexe A.
4.1.2 Exigences fonctionnelles
Il convient de poser les exigences fonctionnelles pour favoriser l’atteinte des objectifs.
Les exigences fonctionnelles d’un service public d’eau potable concernent le captage de l’eau (à partir
de bassins versants, de puits et de rivières), la transmission (le pompage si nécessaire) et le stockage
avant traitement, le traitement conformément à un standard d’eau potable, le stockage avant (et jusque
dans le cadre de) la distribution par l’intermédiaire des réseaux de distribution d’eau potable (nouveau
pompage si nécessaire). Les fonctionnalités principales nécessitent une grande variété d’équipements
et d’installations, qui sont également soumis à la gestion des actifs qui leur sont associés pour assurer
un accès à l’eau potable qui respecte les principes du développement durable. Il convient d’examiner les
exigences fonctionnelles au regard du système d’eau potable dans son ensemble pour s’assurer que des
ajouts ou des modifications apportés au système ne compromettent pas l’atteinte de(s) l’objectif(s).
Il convient d’établir des exigences fonctionnelles qui, tout en prenant en compte le développement
durable et les coûts de l’ensemble du cycle de vie, y compris les coûts indirects (par exemple
embouteillages, aide militaire fournie par les autorités civiles), garantissent que le système d’eau
2 © ISO 2019 – Tous droits réservés
potable ne cause pas de nuisances inacceptables pour l’environnement, de risque pour la santé publique
ou de risque pour le personnel y travaillant.
Chaque exigence fonctionnelle peut être associée à plusieurs objectifs. Le Tableau 1 présente le degré
de pertinence de chacune des exigences fonctionnelles pour l’atteinte des objectifs.
Tableau 1 — Relations entre les objectifs et les exigences fonctionnelles
Exigences fonc- Objectifs
tionnelles
Protéger Répondre aux Protec- Délivrer les Favoriser la Contribuer au Protéger l’envi-
la santé et besoins et aux tion de la services en durabilité développement ronnement
la sécurité attentes rai- santé et situation du service durable de la
publiques sonnables des sécurité normale et public d’eau collectivité
usagers au travail en situation potable
d'urgence
Maîtrise des XXX XX XXX XXX XX XXX XX
paramètres de
qualité de l'eau
Garantie de la XXX XXX XX XX XX X XX
qualité de l’eau
potable
Continuité du XXX XXX — XXX XXX XXX X
service
Assurance d’une XXX XXX X XX XX — X
pression adéquate
Maintenabilité XX X XXX XX XX XX XX
Délivrance du XXX XXX X XXX XXX — XXX
service en situa-
tion d'urgence
Adéquation XXX XXX XX XX XXX X X
des produits et
matériaux à l’eau
potable
Durabilité des — XX — XX XXX XX
produits et des
matériaux
Utilisation du- — X — XX XXX XX
rable de l’énergie
Longue durée de X XX X XX XXX XXX
vie de conception
des actifs
Réduction au XX X X X XXX XXX
minimum des
défaillances
Prévention du XX X X X X X
bruit
NOTE Le nombre de X indique l'importance de l’exigence pour l’atteinte des objectifs.
4.1.3 Exigences de performance
Afin d’évaluer les performances de l’usine d’eau potable et de permettre l’élaboration de critères de
conception, il convient de déterminer des exigences de performance mesurables à partir de chaque
exigence fonctionnelle.
À chaque exigence fonctionnelle peuvent correspondre des exigences légales, des attentes de la part de
la population et des contraintes financières qui influeront sur les exigences de performance. Il convient
que les attentes de la population soient traduites dans la définition, par le service public, du niveau de
service à délivrer à ses usagers.
Chaque aspect de la performance peut être soumis à différents niveaux d’exigence, par exemple:
a) des niveaux de seuil qui justifient une action rapide d’amélioration en fonction de la priorité;
b) des niveaux cibles d’amélioration à atteindre: il convient qu'ils soient équivalents aux exigences
d’une construction neuve; néanmoins, il arrive qu’ils ne puissent être atteints ou ne s’avèrent
nécessaires que sur le long terme.
Il convient de revoir périodiquement les exigences de performance et de les mettre à jour si nécessaire. Il
convient de mettre à jour les exigences de performance du système d’eau potable après toute opération
importante d’extension, de maintenance ou de réhabilitation.
En principe, il convient que les exigences de performance d’une usine d’eau potable réhabilitée soient
similaires à celles d’une usine neuve.
Les indicateurs de performance constituent des outils essentiels pour comprendre les performances
véritables et les performances souhaitées de l’infrastructure d'un service public d’eau potable et, en
parallèle, ils étayent les processus décisionnels et la planification de l'infrastructure. Calculés et mis en
œuvre de manière raisonnable, les indicateurs de performance fournissent des informations sur l'état
des actifs et leur niveau de contribution aux objectifs d’un service public d’eau potable.
Il convient de définir les indicateurs aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel, par exemple:
— au niveau stratégique: conformité de la qualité de l’eau potable aux exigences données, capacité à
répondre à la future demande en eau;
— au niveau tactique: capacité à répondre aux pics de consommation;
— au niveau opérationnel: utilisation de produits chimiques et consommation d’énergie au mètre cube.
Il convient qu’ils montrent clairement comment les actions menées au niveau opérationnel contribuent
à l’atteinte des objectifs du niveau stratégique. Les indicateurs de performance du niveau stratégique
sont souvent nommés «résultats» et les indicateurs de performance des niveaux opérationnel et
tactique sont nommés respectivement «intrants» et «extrants».
4.2 Aspects généraux
4.2.1 Généralités
Dans la gestion d’actifs, une distinction peut être opérée entre deux éléments centraux essentiels:
— le service public d’eau potable au sens large ou l’organisme responsable en question;
— le système d’eau potable de l’organisme à gérer.
Le premier peut comprendre, par exemple, les actifs stratégiques financiers, d’image et non
opérationnels en tant que composante visant à garantir que les objectifs d’ensemble du service public
d’eau potable sont respectés.
Il convient que le second tienne compte de:
— l’attention à porter aux exigences, aux besoins et aux attentes des parties intéressées (par exemple
usagers, exploitant, autorités concernées, organismes responsables);
— la durabilité du système d’actifs et du service fourni;
— la qualité et la sécurité de l'eau;
— la gestion du risque;
— la stabilité financière du service public.
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4.2.2 Principaux aspects — Services publics d’eau potable
La gestion de l'infrastructure physique des services publics d’eau potable est considérée comme une
activité critique pour satisfaire les attentes des usagers et des autres parties intéressées. Les activités
essentielles incluent:
— la détermination des objectifs immédiats et à long terme du service public;
— la planification et la mise en œuvre des activités permettant d’atteindre ces objectifs;
— la prévision de la demande future en eau comme motif supplémentaire d’une réhabilitation;
— les moyens permettant de mesurer la performance du service public par rapport à ces objectifs.
Il convient que la gestion d’actifs du service public vise à garantir que les objectifs du service public sont
atteints.
En outre, pour garantir la longévité et la viabilité économique des cycles de vie, une exploitation
correcte et la stabilité du service de l’eau, il convient que cette gestion inclue:
— la connaissance de la configuration du système d'eau potable dans son intégralité;
— la connaissance du système d'eau potable dans son intégralité et la connaissance des coûts
(planification, construction, exploitation, maintenance et démantèlement);
— la connaissance de la disponibilité et des besoins en ressources;
— la sélection de matériaux et de composants appropriés;
— le choix des technologies de l'installation et des entrepreneurs;
— la maîtrise de la qualité des technologies, des installations, des matériaux utilisés, de la source et de
l’eau potable;
— une maintenance du système d’eau potable et de ses actifs intégrant des inspections et des
investigations de routine et en cas d’incident(s);
— la surveillance des conditions d’exploitation.
Une gestion efficace des actifs permet d’assurer le maintien en continu du niveau de service tel que défini
par le service public d’eau potable pour répondre aux attentes des usagers et des parties intéressées au
sens large, et réduire au minimum les coûts du cycle de vie.
La gestion d’actifs inclut:
— l’éducation et la formation du personnel en vue de l’acquisition des compétences appropriées;
— la tenue à jour de l'inventaire du système d’eau potable;
— la surveillance et la documentation des données;
— l’évaluation de l’état du système d’eau potable;
— la planification, la maintenance ou la réhabilitation du système d’eau potable;
— l’exploitation du système d’eau potable de manière à augmenter la durée de vie tout en maintenant
le niveau de service convenu;
— l’optimisation des coûts du cycle de vie;
— l’identification et la gestion des risques;
— l’assurance d’une exploitation correcte;
— l’assurance de la stabilité du service de l’eau en prenant en compte le calendrier et la durée des
divers travaux de réhabilitation;
— la prise en compte de l’environnement dans lequel les actifs fonctionnent.
4.2.3 Principaux aspects — Systèmes d’eau potable
Il convient que la gestion d’actifs des systèmes d’eau potable englobe l’intégralité de l'infrastructure
d’eau potable et les relations réciproques entre les types d’actifs et les actifs individuels (par exemple
actifs liés au captage, au traitement, au pompage, au stockage et à la distribution) ainsi que l’impact en
résultant sur la qualité de l’eau. En outre, il convient que la gestion d’actifs tienne compte de l'évolution
des besoins et des attentes et exigences des usagers et des autres parties intéressées, de la modification
du comportement des usagers de l’eau et de l’usage de l’eau, ainsi que des effets environnementaux
tels que les conditions climatiques, la consommation des ressources, les migrations de populations
et la démographie, dans la mesure où ces données sont ou peuvent être disponibles. Cela peut être
décrit dans un schéma directeur de l’eau potable qui peut constituer un document indépendant ou être
intégré au plan stratégique. Voir également un aperçu du contenu de schéma directeur de l’eau potable
à l’Annexe B.
Il convient donc que ce document soit utilisé conjointement avec d’autres normes concernant la gestion
d’actifs des systèmes d’eau potable, comme l’ISO 24516-1.
Les systèmes d’eau potable servent à fournir un service aux usagers et à la collectivité. Ce service peut
être brièvement, et de façon générale, décrit comme suit:
— fourniture d’eau potable de conformité sanitaire dans la qualité exigée/convenue;
— mise à disposition des services de lutte contre les incendies, de l’eau nécessaire à la lutte contre le
feu, si possible (en fonction de la réglementation locale).
En général, un système d’eau potable comprend les fonctions potentielles suivantes:
— la source d'eau;
— le captage et le transport;
— le traitement et le pompage, si nécessaire, ainsi que, le cas échéant, l’évacuation des résidus de
traitement;
— le stockage, le transport et la distribution;
— la surveillance de la qualité de l’eau à tous les stades pertinents dans l’usine d’
...
ISO/TC 224/SC
Deleted: 02
Date: 2019‐05
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Font
ISO 24516-2: 2019(F)
color: Black
Deleted: /FDIS
ISO/TC 224/SC /WG 6
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Font
color: Black
Secrétariat: AFNOR
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Font
Lignes directrices pour la gestion d'actifs des systèmes d'eau potable et d'eaux color: Black
usées — Partie 2: Installations de production, pompage et stockage d’eau potable
Formatted: Font: 13 pt, Bold, Font
color: Black
Guidelines for the management of assets of water supply and wastewater systems —
Part 2: Waterworks
Deleted: /FDIS
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Sommaire Page
Avant-propos . 6
Introduction . 7
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 2
4 Principaux aspects de la gestion d’actifs . 2
4.1 Objectifs et exigences . 2
4.1.1 Objectifs . 2
4.1.2 Exigences fonctionnelles . 2
4.1.3 Exigences de performance . 4
4.2 Aspects généraux . 5
4.2.1 Généralités . 5
4.2.2 Principaux aspects — Services publics d’eau potable . 5
4.2.3 Principaux aspects — Systèmes d’eau potable . 6
4.2.4 Intégration des aspects principaux . 7
4.3 Risques et aspects du cycle de vie . 7
4.3.1 Risque . 7
4.3.2 Cycle de vie . 9
4.4 Structuration du processus de gestion d’actifs . 10
4.4.1 Généralités . 10
4.4.2 Stratégies liées à la gestion d’actifs . 11
4.4.3 Périodes de planification . 12
4.4.4 Activités liées au niveau stratégique . 13
4.4.5 Activités liées au niveau tactique . 13
4.4.6 Activités liées au niveau opérationnel . 14
5 Investigation . 14
5.1 Généralités . 14
5.2 Objectif de l'investigation . 15
5.3 Détermination de la portée de l'investigation . 15
5.4 Types d’investigation . 16
5.4.1 Investigation hydraulique . 16
5.4.2 Investigation de la technologie des processus . 16
5.4.3 Investigation structurelle . 16
5.4.4 Investigation opérationnelle . 16
5.5 Collecte des données . 18
5.5.1 Généralités . 18
5.5.2 Exigences en matière de données . 18
5.5.3 Données d'inventaire . 18
5.5.4 Données d'état . 19
5.5.5 Données d’exploitation . 20
5.6 Enregistrement et assignation des données . 20
5.6.1 Enregistrement des données . 20
5.6.2 Assignation des données . 21
5.6.3 Référencement de la localisation . 21
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iii
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5.7 Revue des informations existantes . 21
5.8 Mise à jour de l'inventaire . 21
5.9 Revue des informations de performance . 22
5.10 Planification de l'investigation . 22
5.11 Essais de performance . 22
6 Évaluation . 23
6.1 Principes . 23
6.2 Évaluation des performances en matière d’hydraulique et de qualité de l’eau potable . 24
6.3 Évaluation de la performance des processus . 24
6.4 Évaluation de l’état structurel . 25
6.5 Évaluation de la performance opérationnelle . 25
6.6 Comparaison avec les exigences de performance . 25
6.7 Identification des impacts inacceptables . 25
6.8 Identification des causes de l’insuffisance des performances . 25
7 Planification . 25
7.1 Gé né ralité s . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7.2 Élaboration de solutions intégrées . 26
7.3 Évaluation des solutions . 27
7.4 Préparation d'un plan d’action . 28
8 Mise en œuvre . 29
8.1 Introduction . 29
8.2 Élaboration/actualisation du plan . 29
8.3 Exécution des travaux . 29
8.4 Surveillance de la performance . 30
8.5 Revue de la performance . 30
9 Exploitation et maintenance . 30
9.1 Gé né ralité s . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
9.2 Exploitation . 31
9.3 Maintenance . 32
10 Réhabilitation . 34
10.1 Gé né ralité s . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
10.2 Plan stratégique de réhabilitation de l'infrastructure physique (planification à long
terme) . 35
10.2.1 Gé né ralité s . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
10.2.2 Approches stratégiques . 37
10.2.3 Détermination de la nécessité d’une réhabilitation de l'infrastructure physique . 39
10.2.4 Budgétisation . 40
10.3 Plan tactique de réhabilitation de l'infrastructure physique (planification à moyen
terme) . 40
10.3.1 Approche d’évaluation des priorités basée sur le risque . 40
10.3.2 Évaluation et priorisation de chaque risque pour la maîtrise du risque . 42
10.4 Plan opérationnel — mise en œuvre des mesures de réhabilitation (planification à
court terme) . 43
11 Documentation et revue des performances . 43
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Annexe A (informative) Objectifs complémentaires de la gestion d’actifs des usines d’eau
potable . 45
Annexe B (informative) Exemple de contenu d’un schéma directeur d’eau potable . 47
Annexe C (informative) Exemples de données pertinentes pour la gestion d’actifs des
usines d’eau potable . 48
Annexe D (informative) Évaluation de la réhabilitation basée sur le risque . 52
Bibliographie . 53
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v
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Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le
droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.
L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2
(voir www.iso.org/directives).
L'attention est appelée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet
de droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour
responsable de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails
concernant les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés
lors de l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations
de brevets reçues par l'ISO (voir www.iso.org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion
de l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www.iso.org/iso/fr/avant‐propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 224, Activités de service relatives aux
systèmes d'alimentation en eau potable, aux systèmes d'assainissement et aux systèmes de gestion des eaux
pluviales.
Une liste de toutes les parties de la série ISO 24516 se trouve sur le site Web de l’ISO.
Formatted: Font: French (France)
Formatted: Font: French (France)
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l’adresse www.iso.org/members.html.
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Deleted: /FDIS
Introduction
Le présent document est élaboré dans le cadre du concept général de la gestion d’actifs, activité que
tous les organismes entreprennent dans une certaine mesure et jusqu'à un certain point. Il porte sur les
détails de la gestion d’actifs physiques au niveau opérationnel plutôt qu'au niveau organisationnel
(management de l'entreprise, structure ou processus).
Les services publics d’eau potable dépendent de leurs actifs pour délivrer leurs services aux usagers de
leur zone de desserte. Les actifs (par exemple réservoirs, puits, stations de traitement, stations de Deleted: ex.,
pompage, canalisations enterrées et réservoirs de stockage) constituent collectivement l'infrastructure
physique des services publics d’eau potable et sont le fruit d'investissements en immobilisations
cumulés et de dépenses opérationnelles en maintenance et réhabilitation au cours des ans. Pour
beaucoup de ces services publics, la valeur de remplacement des investissements passés s'élèvera à
plusieurs millions (voire à plusieurs milliards) de dollars des États‐Unis en fonction de la taille de la
collectivité desservie. Ces infrastructures représentent un investissement social important dans des
services essentiels contribuant à la santé publique et à la protection de l'environnement.
Dans de nombreux pays, ces actifs sont reconnus comme des infrastructures essentielles et des
programmes sont prévus pour garantir leur protection ou leur durabilité. Comme beaucoup d'autres
organismes possédant des actifs, les services publics d’eau potable engagent des programmes
d'activités pour gérer les actifs, afin de garantir qu'ils continuent de répondre aux besoins de la
collectivité en assurant une distribution fiable de l'eau potable. Ces activités de gestion peuvent relever
du niveau stratégique, tactique ou opérationnel. Ces activités peuvent faire partie d'un système de
management formel ou découler d'exigences législatives spécifiques ou, simplement, résulter de
mesures de vigilance de la part des opérateurs et des dirigeants.
Le présent document peut servir de document d’aide aux services publics mettant en œuvre un système
de gestion d’actifs, peu importe que les services en question utilisent ou non une norme de système de
management, par exemple l’ISO 55001. Formatted: Font: French (France)
Formatted: Font: French (France)
Dans de nombreux pays se pose un problème reconnu de durabilité, souvent appelé «fossé
infrastructurel», procédant du constat que, pour diverses raisons, l'infrastructure n'a pas fait l’objet
d’un entretien véritablement durable au fil des ans, c'est‐à‐dire que le financement et la mise en œuvre
des programmes de réhabilitation ont été retardés, l'attention se portant sur les réparations à court
terme, ou bien qu'on a toléré une diminution du niveau de service délivré.
L'état des infrastructures de l’eau influe fortement sur l'adéquation du service d’eau potable au point de
vue de la qualité, de la quantité, de la pression, de la sécurité, de la fiabilité, des impacts sur
l’environnement, de la durabilité, du degré de traitement et de l’efficacité. Les méthodes de
réhabilitation basées sur l'état du système d’eau potable servent à répondre à ces exigences en
privilégiant une approche globale de maintenance conditionnelle axée sur la gestion du risque.
Au fur et à mesure que l'installation et l’exploitation des actifs de l’eau se développeront, l'optimisation
de l’infrastructure d’eau potable s'avérera nécessaire en de nombreux endroits pour pallier son
vieillissement et son usure normale, et répondre aux changements des conditions sociales et
économiques. Par conséquent, les actifs infrastructurels de l’eau sont soumis non seulement au
vieillissement et à l'usure normale, mais également à des processus d'adaptation résultant de la
croissance, de nouvelles exigences législatives, d’innovations techniques ou de changements dans les
attentes des usagers en matière de niveau de service. Cela requiert que les services publics d’eau
potable ne se polarisent pas sur la maintenance et la réhabilitation, mais gardent également à l’esprit les
nécessités et les développements futurs. La réhabilitation deviendra ainsi essentielle dans la gestion
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vii
Deleted: /FDIS
d’actifs, avec des exigences toujours plus strictes en matière de conception et de réalisation de la
réhabilitation.
Ces dernières années, beaucoup d'efforts ont été consacrés à la question de la gestion d’actifs, et ce sur
deux niveaux:
— la définition des principes et de la structure d'un système de gestion d’actifs,
— la définition des bonnes pratiques pouvant être mises en œuvre sur un plan technique pour évaluer
l'état des actifs et permettre de déterminer le moment auquel il convient que les interventions sur
lesdits actifs se déroulent (réparation, rénovation ou remplacement).
Le présent document décrit les informations requises et la façon de recueillir et de traiter des données
fiables d'inventaire, d'état, d’exploitation et d'environnement concernant les actifs techniques des
systèmes d'eau potable, y compris leurs défaillances. Il convient que ces données servent de base à une
gestion d’actifs systématique et puissent être utilisées à des fins d’études comparatives. Une base de
données fiable facilitant l’analyse des défaillances et des données opérationnelles (y compris la
description de l’état des installations ou des unités) revêt une importance particulière quand il s’agit de
mettre au point une investigation basée sur les risques pour déterminer les priorités de maintenance et
de réhabilitation.
Le présent document propose également des conseils sur la façon de définir une stratégie de gestion
d’actifs en fonction de la performance globale attendue par le service public d’eau potable et les autres
parties intéressées. Il inclut plusieurs aspects de l'exploitation et de la maintenance, y compris
l'évaluation de l'état des actifs et les stratégies d'investissement (nouveaux actifs, réhabilitation).
L'objectif habituel et attendu d'une gestion d’actifs efficace est d’assurer une durée de vie appropriée
tout en remplissant certaines exigences, et ce d'une manière rentable.
Le présent document a pour objet de fournir des recommandations sur les actifs généralement détenus
ou exploités par les services publics d’eau potable (usines d’eau potable, y compris le captage, le
traitement, le pompage et le stockage), qui sont censés répondre aux besoins et aux attentes des
usagers sur de plus longues périodes (plusieurs générations).
L’Annexe A apporte des informations complémentaires sur les objectifs de la gestion d’actifs des usines
Formatted: Font: French (France)
d’eau. L’Annexe B donne un aperçu du contenu d’un schéma directeur de l’eau potable, fourni à titre
Deleted: apporte des informations sur le
d’exemple. L’Annexe C fournit des exemples de données d’inventaire, d’état et d’exploitation, et
Formatted: Font: French (France)
l’Annexe D présente des méthodes d’évaluation de la réhabilitation en fonction des risques.
Formatted: Font: French (France)
Formatted: Font: French (France)
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Deleted: FINAL DRAFT
NORME INTERNATIONALE ISO 24516-2:2019(F)
INTERNATIONAL STANDARD
Formatted: Font: Bold
Deleted: /FDIS
Formatted: Font: Bold
Lignes directrices pour la gestion d'actifs des systèmes d'eau
potable et d'eaux usées — Partie 2: Installations de
production, pompage et stockage d’eau potable
1 Domaine d'application
Le présent document spécifie des lignes directrices concernant les aspects techniques, les outils et les
bonnes pratiques en matière de gestion d’actifs des installations de production, pompage et stockage
d’eau potable (usine d’eau potable) pour préserver la valeur des actifs existants. Le présent document
Deleted: (voir 3.28)
concerne les types d’actifs suivants: usines de traitement, installations de traitement des boues, stations
de pompage, bassins, réservoirs, équipements de dosage, infrastructures métrologiques et auxiliaires,
quel que soit l’emplacement de ces actifs dans l’usine d’eau ou dans le réseau de distribution d’eau
potable. Deleted: (voir 3.4).
Pour plus de recommandations concernant les réseaux de distribution d’eau potable, voir l’ISO 24516‐1. Formatted: Font: French (France)
Formatted: Font: French (France)
NOTE 1 La gestion des conduites de transmission est traitée dans l’ISO 24516‐1, quel que soit l’emplacement
Formatted: Font: French (France)
de ces actifs dans le système d’eau potable.
Formatted: Font: 10 pt, French
(France)
Le présent document est axé sur les actifs habituellement détenus ou exploités par les services publics
d'eau potable (systèmes d'eau potable) qui sont en partie censés répondre aux besoins et aux attentes
Formatted: Font: 10 pt, French
(France)
des usagers sur de plus longues périodes (plusieurs générations).
Formatted: Font: 10 pt, French
Le présent document comporte des exemples d’approches représentant des bonnes pratiques aux
(France)
niveaux stratégique, tactique et opérationnel.
Deleted: en réseau
Le présent document s’applique à tous les types et à toutes les tailles d'organismes et/ou de services
publics exploitant des systèmes d'eau potable.
NOTE 2 En fonction de la taille et de la structure de l’organisme, le service public peut décider de la mesure
dans laquelle il applique les recommandations du présent document. En tout état de cause, les principes du
présent document restent applicables aux services publics de petite et de moyenne tailles.
NOTE 3 Cela englobe tous les rôles/toutes les fonctions de gestion d’actifs au sein d’un service public (par
exemple propriétaire des actifs/organisme responsable, gestionnaire des actifs/exploitant, prestataire de
Deleted: ex.,
services/exploitant).
Deleted: [généralement le
propriétaire des actifs],
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur Deleted: Le présent document ne
contient aucune référence
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique.
normative.¶
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 24513, Activités de service relatives aux systèmes d'alimentation en eau potable, aux systèmes
d'assainissement et aux systèmes de gestion des eaux pluviales — Vocabulaire
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Deleted: /FDIS
3 Termes et définitions
Deleted: ainsi que les suivants
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions de l'ISO 24513 s'appliquent.
Formatted: Font: French (France)
Formatted: Font: French (France)
L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
Deleted: 3.1¶
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
actif¶
élément, chose ou entité qui présente une
— ISO Online browsing platform: disponible à l'adresse http://www.iso.org/obp
valeur potentielle ou réelle pour un service
public d’eau¶
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http://www.electropedia.org/
Note 1 à l'article: Les actifs sont utilisés dans
un service public d’eau pour la fourniture du
service.¶
4 Principaux aspects de la gestion d’actifs
Note 2 à l'article: La valeur peut être tangible
ou immatérielle, financière ou non
4.1 Objectifs et exigences
financière, et comporte des aspects de
risques et de responsabilités. Elle peut être
positive ou négative en fonction des
4.1.1 Objectifs
différents stades de la vie de l’actif.¶
Note 3 à l'article: Les actifs physiques
Les principaux objectifs génériques de la gestion d’actifs des systèmes d’eau potable sont déterminés à
renvoient généralement à l’équipement, à
partir de l’ISO 24510 et de l’ISO 24512, à savoir:
l’inventaire et aux biens immobiliers. Dans le
secteur de l’eau, ce sont, par exemple, les
terrains, constructions, canalisations,
— protéger la santé publique;
réservoirs, usines de traitement,
équipements et matériels. Les actifs
— répondre aux besoins et aux attentes raisonnables des usagers;
physiques représentent le contraire des
actifs immatériels, qui sont des actifs non
— délivrer les services en situation normale et en situation d'urgence;
physiques, tels que des concessions, des
marques, des actifs numériques, des droits
d'utilisation, des licences, des droits de
— favoriser la durabilité du service public d’eau potable;
propriété intellectuelle, une renommée ou
des contrats. Dans le secteur de l’eau, ce
— contribuer au développement durable de la collectivité;
sont, par exemple, les droits relatifs à l’eau,
les logiciels et les bases de données.¶
— protéger l'environnement. Note 4 à l'article: Un groupement d’actifs
désigné sous l’appellation «système d’actifs»
peut également être considéré comme un
Il convient que les services publics d’eau potable gèrent leurs installations de manière systématique et
actif.¶
efficace, afin de permettre la poursuite de leurs activités. Il s’agit de procéder en s’appuyant sur des
3.2¶
objectifs clairement définis à partir de l’évaluation et de l’anticipation de l’état desdites installations,
système d'actifs¶
souvent vastes et complexes. ensemble d'actifs (3.1) interactifs ou corrélés¶
3.3¶
type d'actif¶
Il convient que la définition des objectifs de la gestion d’actifs permette de garantir que le service public
groupement d'actifs (3.1) ayant des
d’eau potable respecte un niveau de service durable convenu tout en influant de façon importante sur
caractéristiques communes qui les
sa performance économique et en prenant en compte les risques liés à l’atteinte de ces objectifs. Il
distinguent en tant que groupe ou classe¶
convient que le niveau de service soit bien défini, communiqué, lié au risque et d’actualité, adapté au cas Note 1 à l'article: Les types d’actifs incluent
par exemple (liste non exhaustive) les
par cas pour chaque service public d'eau potable.
actifs (3.1) physiques, les actifs
informationnels, les actifs immatériels, les
Pour de plus amples informations sur les objectifs de la gestion d’actifs de l’usine d’eau potable, voir
actifs critiques, les actifs facilitateurs, les
l’Annexe A.
actifs linéaires, les actifs en matière de
... [1]
Formatted: Font: French (France)
4.1.2 Exigences fonctionnelles
Formatted: Font: French (France)
Il convient de poser les exigences fonctionnelles pour favoriser l’atteinte des objectifs.
Formatted: Font: French (France)
Formatted: Font: French (France)
Les exigences fonctionnelles d’un service public d’eau potable concernent le captage de l’eau (à partir
Deleted: des systèmes
de bassins versants, de puits et de rivières), la transmission (le pompage si nécessaire) et le stockage
Formatted: Font: French (France)
avant traitement, le traitement conformément à un standard d’eau potable, le stockage avant (et jusque
dans le cadre de) la distribution par l’intermédiaire des réseaux de distribution d’eau potable (nouveau
Deleted: essentiellement
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Deleted: /FDIS
pompage si nécessaire). Les fonctionnalités principales nécessitent une grande variété d’équipements
et d’installations, qui sont également soumis à la gestion des actifs qui leur sont associés pour assurer
un accès à l’eau potable qui respecte les principes du développement durable. Il convient d’examiner les
exigences fonctionnelles au regard du système d’eau potable dans son ensemble pour s’assurer que des
ajouts ou des modifications apportés au système ne compromettent pas l’atteinte de(s) l’objectif(s). Deleted: .
Il convient d’établir des exigences fonctionnelles qui, tout en prenant en compte le développement
durable et les coûts de l’ensemble du cycle de vie, y compris les coûts indirects (par exemple Deleted: ex.,
embouteillages, aide militaire fournie par les autorités civiles), garantissent que le système d’eau
potable ne cause pas de nuisances inacceptables pour l’environnement, de risque pour la santé publique
ou de risque pour le personnel y travaillant.
Chaque exigence fonctionnelle peut être associée à plusieurs objectifs. Le Tableau 1 présente le degré Formatted: Font: French (France)
de pertinence de chacune des exigences fonctionnelles pour l’atteinte des objectifs.
Tableau 1 — Relations entre les objectifs et les exigences fonctionnelles
Exigences Objectifs
fonctionnelles
Protéger la Répondre aux Protectio Délivrer les Favoriser la Contribuer au Protéger Deleted: Santé
santé et la besoins et aux n de la services en durabilité du développement l’environnement
sécurité attentes santé et situation service durable de la
publiques raisonnables sécurité normale et public d’eau collectivité
des usagers au travail en situation potable
d'urgence
Maîtrise des XXX XX XXX XXX XX XXX XX
paramètres de
qualité de l'eau
Garantie de la XXX XXX XX XX XX X XX
qualité de l’eau
potable
Continuité du XXX XXX — XXX XXX XXX X
service
Assurance d’une XXX XXX X XX XX — X
pression
adéquate
Maintenabilité XX X XXX XX XX XX XX
Délivrance du XXX XXX X XXX XXX — XXX
service en
situation
d'urgence
Adéquation des XXX XXX XX XX XXX X X
produits et
matériaux à l’eau
potable
Durabilité des — XX — XX XXX XX
produits et des
matériaux
Utilisation — X — XX XXX XX
durable de
l’énergie
Longue durée de X XX X XX XXX XXX
vie de conception
des actifs
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Deleted: /FDIS
Réduction au XX X X X XXX XXX
minimum des
défaillances
Prévention du XX X X X X X
bruit
NOTE Le nombre de X indique l'importance de l’exigence pour l’atteinte des objectifs.
4.1.3 Exigences de performance
Afin d’évaluer les performances de l’usine d’eau potable et de permettre l’élaboration de critères de
conception, il convient de déterminer des exigences de performance mesurables à partir de chaque
exigence fonctionnelle.
À chaque exigence fonctionnelle peuvent correspondre des exigences légales, des attentes de la part de
la population et des contraintes financières qui influeront sur les exigences de performance. Il convient
que les attentes de la population soient traduites dans la définition, par le service public, du niveau de
service à délivrer à ses usagers.
Chaque aspect de la performance peut être soumis à différents niveaux d’exigence, par exemple:
a) des niveaux de seuil qui justifient une action rapide d’amélioration en fonction de la priorité;
b) des niveaux cibles d’amélioration à atteindre: il convient qu'ils soient équivalents aux exigences
d’une construction neuve; néanmoins, il arrive qu’ils ne puissent être atteints ou ne s’avèrent
nécessaires que sur le long terme.
Il convient de revoir périodiquement les exigences de performance et de les mettre à jour si nécessaire.
Il convient de mettre à jour les exigences de performance du système d’eau potable après toute
opération importante d’extension, de maintenance ou de réhabilitation.
En principe, il convient que les exigences de performance d’une usine d’eau potable réhabilitée soient
similaires à celles d’une usine neuve.
Les indicateurs de performance constituent des outils essentiels pour comprendre les performances
véritables et les performances souhaitées de l’infrastructure d'un service public d’eau potable et, en
parallèle, ils étayent les processus décisionnels et la planification de l'infrastructure. Calculés et mis en
œuvre de manière raisonnable, les indicateurs de performance fournissent des informations sur l'état
des actifs et leur niveau de contribution aux objectifs d’un service public d’eau potable.
Il convient de définir les indicateurs aux niveaux stratégique, tactique et opérationnel, par exemple:
— au niveau stratégique: conformité de la qualité de l’eau potable aux exigences données, capacité à
répondre à la future demande en eau;
— au niveau tactique: capacité à répondre aux pics de consommation;
— au niveau opérationnel: utilisation de produits chimiques et consommation d’énergie au
mètre cube.
Il convient qu’ils montrent clairement comment les actions menées au niveau opérationnel contribuent
à l’atteinte des objectifs du niveau stratégique. Les indicateurs de performance du niveau stratégique
sont souvent nommés «résultats» et les indicateurs de performance des niveaux opérationnel et
tactique sont nommés respectivement «intrants» et «extrants».
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Deleted: /FDIS
4.2 Aspects généraux
4.2.1 Généralités
Dans la gestion d’actifs, une distinction peut être opérée entre deux éléments centraux essentiels:
— le service public d’eau potable au sens large ou l’organisme responsable en question;
— le système d’eau potable de l’organisme à gérer.
Le premier peut comprendre, par exemple, les actifs stratégiques financiers, d’image et non
opérationnels en tant que composante visant à garantir que les objectifs d’ensemble du service public
d’eau potable sont respectés.
Il convient que le second tienne compte de:
— l’attention à porter aux exigences, aux besoins et aux attentes des parties intéressées (par exemple
Deleted: ex.,
usagers, exploitant, autorités concernées, organismes responsables);
— la durabilité du système d’actifs et du service fourni;
— la qualité et la sécurité de l'eau;
— la gestion du risque;
— la stabilité financière du service public.
4.2.2 Principaux aspects — Services publics d’eau potable
La gestion de l'infrastructure physique des services publics d’eau potable est considérée comme une
activité critique pour satisfaire les attentes des usagers et des autres parties intéressées. Les activités
essentielles incluent:
— la détermination des objectifs immédiats et à long terme du service public;
— la planification et la mise en œuvre des activités permettant d’atteindre ces objectifs;
— la prévision de la demande future en eau comme motif supplémentaire d’une réhabilitation;
— les moyens permettant de mesurer la performance du service public par rapport à ces objectifs.
Il convient que la gestion d’actifs du service public vise à garantir que les objectifs du service public sont
atteints.
En outre, pour garantir la longévité et la viabilité économique des cycles de vie, une exploitation
correcte et la stabilité du service de l’eau, il convient que cette gestion inclue:
— la connaissance de la configuration du système d'eau potable dans son intégralité;
— la connaissance du système d'eau potable dans son intégralité et la connaissance des coûts
(planification, construction, exploitation, maintenance et démantèlement);
— la connaissance de la disponibilité et des besoins en ressources;
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— la sélection de matériaux et de composants appropriés;
— le choix des technologies de l'installation et des entrepreneurs;
— la maîtrise de la qualité des technologies, des installations, des matériaux utilisés, de la source et de
l’eau potable;
— une maintenance du système d’eau potable et de ses actifs intégrant des inspections et des
investigations de routine et en cas d’incident(s);
— la surveillance des conditions d’exploitation.
Une gestion efficace des actifs permet d’assurer le maintien en continu du niveau de service tel que
défini par le service public d’eau potable pour répondre aux attentes des usagers et des parties
intéressées au sens large, et réduire au minimum les coûts du cycle de vie.
La gestion d’actifs inclut:
— l’éducation et la formation du personnel en vue de l’acquisition des compétences appropriées;
— la tenue à jour de l'inventaire du système d’eau potable;
— la surveillance et la documentation des données;
— l’évaluation de l’état du système d’eau potable;
— la planification, la maintenance ou la réhabilitation du système d’eau potable;
— l’exploitation du système d’eau potable de manière à augmenter la durée de vie tout en maintenant
le niveau de service convenu;
— l’optimisation des coûts du cycle de vie;
— l’identification et la gestion des risques;
— l’assurance d’une exploitation correcte;
— l’assurance de la stabilité du service de l’eau en prenant en compte le calendrier et la durée des
divers travaux de réhabilitation;
— la prise en compte de l’environnement dans lequel les actifs fonctionnent.
4.2.3 Principaux aspects — Systèmes d’eau potable
Il convient que la gestion d’actifs des systèmes d’eau potable englobe l’intégralité de l'infrastructure
d’eau potable et les relations réciproques entre les types d’actifs et les actifs individuels (par exemple Deleted: ex.,
actifs liés au captage, au traitement, au pompage, au stockage et à la di
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