91/263/EEC - Telecommunications terminal equipment, including the mutual recognition of their conformity
Council Directive 91/263/EEC aims to harmonize the laws of EU Member States concerning telecommunications terminal equipment by establishing mutual recognition of conformity. It applies to equipment intended to be connected directly or indirectly to public telecommunications networks for the purpose of sending, processing, or receiving information. The Directive sets essential requirements for terminal equipment related to user safety, network protection, electromagnetic compatibility, effective use of the radio spectrum, and interworking with public telecommunications networks. Member States must ensure that only equipment meeting these essential requirements can be placed on the market and used. Compliance is presumed if equipment conforms to harmonized European standards; these standards support manufacturers in proving conformity while remaining non-binding until transformed into mandatory common technical regulations. The Directive also establishes procedures for conformity assessment, including EC type-examination or declaration of conformity, and requires Member States to notify bodies responsible for certification and testing. It facilitates free movement of compliant telecommunications terminal equipment within the EU, promoting a unified internal market and fostering competition and innovation in the telecommunications sector.
Purpose
Directive 91/263/EEC aims to approximate the laws of the EU Member States regarding telecommunications terminal equipment. Its primary purpose is to establish the conditions necessary for the placing on the market and free circulation of terminal equipment across the Community. A key objective is the full mutual recognition of type approval for terminal equipment, facilitating the creation of a competitive, open, and unified European market for such equipment. The Directive sets essential requirements to ensure user safety, network protection, electromagnetic compatibility, and effective use of the radio frequency spectrum. It addresses the harmonization of technical standards and conformity assessment procedures to support free movement and interoperability of terminal equipment across Member States.
Key Obligations
Scope and Definitions: The Directive applies to telecommunications terminal equipment intended for connection to public telecommunications networks, either directly or indirectly, with definitions included for public telecommunications network, terminal equipment, technical specifications, and standards.
Essential Requirements: Terminal equipment must satisfy several essential requirements relating to:
- User and employee safety (beyond existing electrical safety directives)
- Electromagnetic compatibility specific to terminal equipment
- Protection of the public telecommunications network
- Efficient use of radio frequencies where applicable
- Interworking of terminal equipment with telecommunications network equipment and with other terminal equipment to enable connection, modification, charging, holding, and clearing of connections.
Market Access and Free Movement:
- Member States must ensure that terminal equipment may only be placed on the market and put into service if it complies with the Directive’s requirements.
- Equipment not intended for connection but capable of connection must bear a declaration from the manufacturer and comply with relevant provisions.
- Non-compliant equipment must be withdrawn or banned from the market and disconnected from networks.
Standardization and Harmonized Standards:
- Presumption of compliance exists for equipment conforming to harmonized national standards implementing European harmonized standards.
- The European Commission adopts common technical regulations and harmonized standards to address essential requirements, particularly in electromagnetic compatibility and interworking.
- Notified bodies adopt harmonized standards and assess conformity.
Conformity Assessment:
- Manufacturers choose either EC type-examination or EC declaration of conformity procedures.
- Notified bodies and test laboratories must be designated by Member States and meet minimum criteria.
- The European Commission maintains lists of notified bodies and ensures adherence to criteria.
Safeguards and Enforcement:
- Member States must act to prevent non-compliant terminal equipment from being marketed or used.
- Member States and the Commission cooperate in resolving issues relating to standards or equipment conformity through a committee and established procedures.
Affected Products and Actors
Products:
- Telecommunications terminal equipment intended for connection (direct or indirect) to public telecommunications networks through wire, radio, optical or other electromagnetic systems.
- Terminal equipment includes devices that send, process, or receive information over the network.
- Equipment capable of connection but not intended for connection is subject to specialized requirements.
Actors:
- Manufacturers and suppliers who place terminal equipment on the market.
- Notified bodies designated by Member States responsible for conformity assessments, certifications, and surveillance.
- National authorities responsible for market surveillance, enforcement, and designation of notified bodies.
- The European Commission, responsible for adopting harmonized standards, publishing lists of notified bodies, and coordinating implementation.
- Standards organizations including CEN, Cenelec, and ETSI involved in developing harmonized standards.
- Telecommunications network operators and other stakeholders such as users, consumers, service providers, and trade unions, who may be consulted during implementation.
Implementation Timeline
- Measures under the Directive aimed at progressively establishing the internal market were to be implemented over a period ending on 31 December 1992.
- Member States were required to notify designated bodies and test laboratories to the Commission continuously.
- Harmonized standards and common technical regulations were to be developed and referenced progressively under procedures involving consultation with technical committees.
- The Directive sets ongoing obligations for Member States to monitor and ensure compliance, including withdrawal and banning of non-conforming equipment, a process expected to be continuous beyond the initial implementation phases.
This Directive applies to telecommunications terminal equipment intended to be connected, either directly or indirectly, to public telecommunications networks. Terminal equipment includes devices connected to the network termination points by wire, radio, optical, or other electromagnetic systems, which send, process, or receive information. The scope covers equipment designed for use within public telecommunications infrastructures across the European Community. It excludes equipment capable of connection but not intended for it, provided such equipment is accompanied by a manufacturer's declaration and complies with specific provisions to prevent network connection. The Directive also addresses essential requirements for user safety, network protection, electromagnetic compatibility, efficient spectrum use, and interworking with public telecommunications networks, aiming to harmonize national laws and facilitate the free movement of terminal equipment in the internal market.
Die Richtlinie 91/263/EWG zielt auf die Harmonisierung der Rechtsvorschriften der EU-Mitgliedstaaten für Telekommunikationsendeinrichtungen ab, um den freien Warenverkehr und die gegenseitige Anerkennung der Konformität sicherzustellen. Sie definiert Endeinrichtungen als Geräte, die an öffentliche Telekommunikationsnetze angeschlossen werden oder mit diesen zusammenarbeiten. Die Richtlinie legt grundlegende Anforderungen fest, wie Benutzersicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit, Schutz der Netze und die effiziente Nutzung von Funkfrequenzen. Mitgliedstaaten dürfen den Verkehr und die Verwendung konformer Geräte nicht behindern. Harmonisierte Normen, entwickelt von anerkannten europäischen Normungsorganisationen, erleichtern den Nachweis der Einhaltung dieser Anforderungen. Die Verfahren zur Konformitätsbewertung umfassen entweder eine EG-Baumusterprüfung oder eine EG-Konformitätserklärung. Zudem regelt die Richtlinie die Befugnisse der Mitgliedstaaten bei der Marktüberwachung und Maßnahmen gegen nicht konforme Produkte sowie die Zusammenarbeit zwischen Mitgliedstaaten und der Kommission zur Sicherstellung eines einheitlichen Binnenmarktes für Telekommunikationsendeinrichtungen.
Zweck
Die Richtlinie 91/263/EWG zielt darauf ab, die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über Telekommunikationsendeinrichtungen zu harmonisieren, insbesondere hinsichtlich der gegenseitigen Anerkennung ihrer Konformität. Ziel ist die Förderung eines offenen und einheitlichen Marktes für Telekommunikationsendeinrichtungen innerhalb des Binnenmarkts der Europäischen Gemeinschaft. Durch die Angleichung der Vorschriften soll der freie Warenverkehr erleichtert, Wettbewerbsfähigkeit gesteigert und die Kommunikationsfähigkeit von Geräten mit öffentlichen Telekommunikationsnetzen sichergestellt werden.
Die Richtlinie stellt sicher, dass nur solche Endeinrichtungen in Verkehr gebracht und betrieben werden dürfen, die grundlegende Anforderungen erfüllen, die den Schutz von Benutzern, Bedienpersonal und öffentlichen Netzen gewährleisten.
Zentrale Pflichten
Grundlegende Anforderungen: Endeinrichtungen müssen u.a. folgende Mindestanforderungen erfüllen:
- Sicherheit der Benutzer und des Betreiberpersonals (sofern nicht durch andere Richtlinien abgedeckt)
- Elektromagnetische Verträglichkeit
- Schutz des öffentlichen Telekommunikationsnetzes
- Effiziente Nutzung des Funkfrequenzspektrums, falls anwendbar
- Kommunikationsfähigkeit mit öffentlichen Telekommunikationsnetzen und gegebenenfalls untereinander
Konformitätsbewertung: Hersteller oder deren Vertreter wählen zwischen einer EG-Baumusterprüfung oder einer EG-Konformitätserklärung, welche sicherstellen, dass die Produkte den Anforderungen entsprechen.
Marktüberwachung durch Mitgliedstaaten: Nationale Behörden müssen gewährleisten, dass nur konforme Telekommunikationsendeinrichtungen in Verkehr gebracht und betrieben werden. Nicht-konforme Produkte sind zu entfernen oder ihr Inverkehrbringen zu verbieten. Mitgliedstaaten müssen dabei die Kommission informieren.
Normen und technische Spezifikationen: Nutzung harmonisierter europäischer Normen wird empfohlen, die von CEN, CENELEC und ETSI ausgearbeitet werden. Diese sind nicht verbindlich, aber die gemeinsame Anwendung unterstützt die Übereinstimmung mit den grundlegenden Anforderungen.
Kennzeichnung und Information: Hersteller müssen ihren Produkten eine angemessene Gebrauchsanweisung beifügen und in bestimmten Fällen eine Erklärung über den vorgesehenen Verwendungszweck beilegen.
Schutzklausel: Mitgliedstaaten behalten sich das Recht vor, Schutzmaßnahmen zum Schutz von Sicherheit, Gesundheit und anderen öffentlichen Interessen zu ergreifen.
Betroffene Produkte und Akteure
Endeinrichtungen: Geräte, die an öffentliche Telekommunikationsnetze angeschlossen werden oder mit diesen zusammenarbeiten, um Informationen zu senden, zu verarbeiten oder zu empfangen. Dies umfasst Kabel-, Funk-, optische oder andere elektromagnetische Verbindungssysteme.
Hersteller und Lieferanten: Verantwortlich für die Einhaltung der Richtlinie, Konformitätsverfahren, Kennzeichnung und Bereitstellung der notwendigen Dokumentation.
Mitgliedstaatliche Behörden: Überwachung, Prüfung und ggf. Maßnahmen gegen nicht-konforme Produkte.
Benannte Stellen: Organisationen, die Zertifizierungs- und Prüfverfahren durchführen. Sie müssen Kompetenz-, Unparteilichkeits- und Unabhängigkeitsanforderungen erfüllen.
Normungsorganisationen (CEN, CENELEC, ETSI): Entwicklung harmonisierter Normen zur Unterstützung der Umsetzung der Richtlinie.
Umsetzungszeitraum
Die Mitgliedstaaten mussten alle notwendigen Maßnahmen zur Umsetzung der Richtlinie und zur Gewährleistung der Einhaltung der Anforderungen bis spätestens 31. Dezember 1992 erlassen haben. Dies stellte eine wichtige Etappe in der Schaffung eines Binnenmarkts ohne Binnengrenzen für Telekommunikationsgeräte dar, der freien Warenverkehr und harmonisierte Bedingungen sicherstellt.
Die Richtlinie 91/263/EWG gilt für Telekommunikationsendeinrichtungen, die an das öffentliche Telekommunikationsnetz angeschlossen werden sollen oder mit einem solchen Netz zusammenarbeiten und dabei Informationen austauschen, verarbeiten oder empfangen. Der Anwendungsbereich umfasst Einrichtungen, die direkt an die Anschlusseinrichtung eines öffentlichen Telekommunikationsnetzes angeschlossen werden oder indirekt über ein Verbindungssystem, das Kabel, Funk, optische oder andere elektromagnetische Systeme nutzen kann. Die Richtlinie regelt das Inverkehrbringen und die Nutzung dieser Endeinrichtungen innerhalb der Europäischen Gemeinschaft, um einen einheitlichen Markt zu schaffen und die gegenseitige Anerkennung der Konformität zu gewährleisten. Ziel ist die Harmonisierung der technischen Anforderungen und die Sicherstellung von Sicherheit, elektromagnetischer Verträglichkeit, Schutz des Netzes sowie effizienter Nutzung des Funkfrequenzspektrums im Bereich der Telekommunikationsindustrie.
La directive 91/263/CEE vise à harmoniser les législations des États membres relatives aux équipements terminaux des réseaux publics de télécommunications, facilitant ainsi leur libre circulation dans le marché intérieur. Elle s'applique à tout équipement destiné à être connecté, directement ou indirectement, aux réseaux publics de télécommunications pour la transmission, le traitement ou la réception d'informations. La directive établit des exigences essentielles concernant la sécurité des usagers et du personnel, la compatibilité électromagnétique, la protection des réseaux, et l'interfonctionnement avec les réseaux publics. Elle met en place un cadre pour la reconnaissance mutuelle des certifications de conformité et encourage le recours aux normes européennes harmonisées élaborées par les organismes compétents (CEN, CENELEC, ETSI). Les États membres doivent garantir que seuls les équipements conformes à ces exigences soient mis sur le marché et peuvent prendre des mesures pour retirer ou restreindre la mise en service des équipements non conformes. La directive instaure également des procédures d'évaluation de conformité afin d'assurer une surveillance efficace tout en protégeant la sécurité, la santé publique et l'intérêt général.
Objet
La directive 91/263/CEE vise à harmoniser les législations des États membres de l'Union européenne concernant les équipements terminaux de télécommunications, en établissant un cadre pour la reconnaissance mutuelle de leur conformité. L'objectif principal est de supprimer les obstacles à la libre circulation de ces équipements au sein du marché intérieur européen, tout en garantissant des exigences essentielles telles que la sécurité, la compatibilité électromagnétique, et l'interfonctionnement avec les réseaux publics de télécommunications. Cela favorise l'émergence d'un marché concurrentiel unifié des terminaux de télécommunications.
Principales obligations
Conformité aux exigences essentielles : Les équipements terminaux doivent répondre, lorsqu'ils sont utilisés conformément à leur destination et entretenus adéquatement, à des exigences concernant notamment la sécurité des usagers et des personnels exploitant les réseaux, la compatibilité électromagnétique, la protection des réseaux, l'utilisation efficace du spectre des fréquences radio ainsi que l'interfonctionnement avec les réseaux publics.
Interdiction d'entrave à la libre circulation : Les États membres ne doivent pas empêcher la mise sur le marché et l'utilisation des équipements conformes à la directive.
Normes harmonisées : Les fabricants peuvent présumer la conformité des équipements aux exigences essentielles en se référant à des normes harmonisées européennes publiées. La Commission européenne adopte ces normes en coordination avec des organismes de normalisation tels que le CEN, le CENELEC et l’ETSI.
Évaluation de la conformité : Les équipements doivent être soumis à une procédure d'évaluation, soit un examen CE de type, soit une déclaration CE de conformité, afin d'assurer leur conformité avec les exigences définies.
Gestion des non-conformités : Si un État membre découvre qu’un équipement ne remplit pas les exigences essentielles, il doit retirer ou interdire sa mise sur le marché, en informant la Commission. La marque CE apposée de manière injustifiée entraîne des mesures à l'encontre des responsables.
Information et consultation : Un comité spécifique associant autorités de certification, fabricants, utilisateurs, consommateurs, et autres parties concernées est institué pour assister la Commission dans la mise en œuvre de la directive.
Produits et acteurs concernés
Produits : La directive s'applique aux « équipements terminaux », c’est-à-dire tout matériel destiné à être connecté directement ou indirectement au réseau public de télécommunications, permettant la transmission, le traitement ou la réception d’informations. Sont également concernés les équipements utilisant des connexions radio, reconnus comme étant destinés aux réseaux publics.
Acteurs :
- Fabricants et fournisseurs d’équipements terminaux;
- Organismes notifiés chargés de la certification de conformité;
- États membres responsables de la surveillance du marché et de la mise en œuvre des mesures nationales;
- Organismes européens de normalisation (CEN, CENELEC, ETSI);
- Commission européenne et le comité associant représentants publics et privés;
- Utilisateurs, consommateurs, exploitants des réseaux.
Calendrier de mise en œuvre
La directive fixe un délai pour l'établissement progressif du marché intérieur des équipements terminaux jusqu’au 31 décembre 1992. Dès l’entrée en vigueur, les États membres doivent appliquer les mesures nécessaires pour garantir que seuls les équipements conformes aux exigences essentielles soient commercialisés et utilisés.
Des étapes successives sont prévues pour l’adoption de réglementations techniques communes et de normes harmonisées afin de faciliter la conformité des équipements avec les critères essentiels, avec un suivi et une révision régulière assurés par la Commission et les comités consultatifs.
Cette directive constitue un cadre fondamental pour faciliter la libre circulation des équipements terminaux de télécommunications au sein de l’UE, tout en garantissant la sécurité, l’interopérabilité et la protection des réseaux publics.
La directive 91/263/CEE s'applique aux équipements terminaux de télécommunications destinés à être connectés au réseau public de télécommunications. Cela inclut les équipements qui peuvent être directement connectés à la terminaison d’un réseau public ou qui interfonctionnent avec ce réseau, que la connexion soit directe ou indirecte, par des moyens tels que fils métalliques, liaisons radioélectriques, systèmes optiques ou autres moyens électromagnétiques. Le champ d’application couvre ainsi tous les appareils susceptibles d’assurer la transmission, le traitement ou la réception d’informations via le réseau public de télécommunications. Cette directive vise à harmoniser les conditions de mise sur le marché de ces équipements au sein de l’Union européenne, assurant ainsi leur libre circulation tout en garantissant leur conformité aux exigences essentielles de sécurité, compatibilité électromagnétique, protection du réseau, et interfonctionnement avec les infrastructures publiques.
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Frequently Asked Questions
An EU Directive is a legislative act of the European Union that sets out goals that all EU member states must achieve. However, it is up to each member state to devise their own laws on how to reach these goals through national transposition. Directives are used to harmonize laws across the EU, particularly for the functioning of the single market.
Directive 91/263/EEC covers "Telecommunications terminal equipment, including the mutual recognition of their conformity". There are 0 standards associated with this directive.
Harmonized standards under 91/263/EEC are European standards (ENs) developed by CEN, CENELEC, or ETSI in response to a mandate from the European Commission. When these standards are cited in the Official Journal of the European Union, products manufactured in conformity with them benefit from a presumption of conformity with the essential requirements of 91/263/EEC, facilitating CE marking and free movement within the European Economic Area.