83/189/EEC - Procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations
Directive 83/189/EEC establishes a framework for the provision of information on technical standards and regulations among EU Member States to prevent barriers to the free movement of goods. It mandates that Member States notify the European Commission and other Member States of draft technical regulations and standards before adoption, allowing the Commission and Member States to comment and propose amendments to avoid trade obstacles. The Directive defines key terms such as technical specification, standard, and technical regulation, and establishes a Standing Committee to facilitate cooperation and examination of draft standards and regulations. It requires information sharing on standards programmes, draft standards, and technical regulations, enabling the Commission to propose or adopt Community directives where necessary. The Directive also provides for postponing the adoption of draft technical regulations for up to 12 months to allow review and amendment, except in urgent cases. Overall, it aims to enhance transparency, coordination, and harmonization of technical requirements in the internal market, safeguarding the free movement of products while ensuring public interest objectives are met.
Purpose
Council Directive 83/189/EEC establishes a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations within the European Community. Its main purpose is to prevent the creation of new technical barriers to trade by ensuring transparency and cooperation among Member States before enacting national technical regulations or standards. This Directive aims to support the free movement of goods across the Community by facilitating the early notification and examination of draft standards and technical regulations that could impact trade.
The Directive recognizes that while quantitative restrictions on goods movement are prohibited, technical regulations may still be necessary to meet essential public interest requirements. However, such measures must not become disguised restrictions on trade.
Key Obligations
Notification of Draft Technical Regulations: Member States must immediately communicate any draft technical regulation to the European Commission, unless it fully transposes an existing international or European standard. This communication must be accompanied by a statement explaining the necessity of the regulation.
Information Exchange on Standards Programmes: National standards institutions must annually inform the Commission and other recognized standards bodies about their standards programmes - planned or ongoing work to develop or modify standards - with quarterly updates.
Transmission of Draft Standards: Standards institutions must send all new draft standards to the Commission and recognized standards bodies at least every four months, excluding drafts that fully transpose international or European standards.
Postponement of Adoption (‘Standstill’ Period):
- When the Commission or a Member State provides an opinion within three months that a draft regulation raises barriers to trade, the draft must be postponed for six months to examine amendments.
- If the Commission intends to propose a Community directive on the subject, the postponement extends to 12 months.
- Exceptions apply only in cases of urgent public health or safety concerns, which must be clearly stated.
Consultation and Cooperation: A Standing Committee composed of Member State representatives assists the Commission in examining draft standards and technical regulations, expressing opinions, and proposing measures to reduce trade barriers.
Prohibition on Introducing Conflicting Standards: Member States must ensure their national standards institutions do not introduce standards conflicting with an ongoing European standard development, except in defined cases (e.g., urgent public authority requests).
Reporting and Review: The Commission must review the Directive’s implementation within four years and may propose amendments.
Affected Products and Actors
Products Covered: Industrially manufactured products excluding agricultural goods, products for human or animal consumption, medicinal products as defined by Directive 65/65/EEC, and cosmetic products under Directive 76/768/EEC.
Actors Involved:
- National standardization bodies/societies in the Member States (listed in Annexes, including AFNOR, BSI, DIN, CEN, CENELEC, and others).
- The European Commission.
- Member State authorities responsible for drafting technical regulations.
- The Standing Committee appointed by Member States to assist the Commission.
- Relevant experts and stakeholders who may be consulted confidentially.
Implementation Timeline
Initial Transposition: Member States were required to bring into force the necessary measures to implement the Directive within 12 months from its notification.
Annual and Quarterly Updates:
- Standards programmes are communicated yearly by January 31, with quarterly updates thereafter.
- Draft standards must be exchanged at least every four months.
Standstill Periods for Draft Regulations:
- 6 months postponement upon detailed opinion raising trade barrier issues.
- 12 months when the Commission signals its intention to propose Community legislation.
Review of Directive: No later than four years after notification, the Commission must review the Directive’s application and propose amendments if necessary.
This Directive forms an early and foundational framework for transparency and cooperation in technical standardization in the European Community, aiming to harmonize practices and avoid fragmentation in standards and technical regulations that could disrupt the internal market.
The directive applies to industrially manufactured products excluding agricultural products, as well as products for human or animal consumption, medicinal products, and cosmetic products. It covers technical specifications, including characteristics such as quality, performance, safety, and dimensions, and includes related requirements like terminology, symbols, testing methods, packaging, marking, and labeling. The scope extends to technical regulations, which are compulsory requirements related to marketing or use within a Member State or a significant part of it, excluding regulations set by local authorities. The directive also pertains to national and European standards institutions involved in the drafting and notification of standards and technical regulations, aiming to ensure transparency and coordination to facilitate the free movement of goods within the European Community by preventing barriers caused by divergent technical rules and standards.
Die Richtlinie 83/189/EWG legt ein Informationsverfahren für technische Normen und Vorschriften in der Europäischen Gemeinschaft fest, um Handelshemmnisse zu vermeiden. Mitgliedstaaten müssen der Kommission Entwürfe technischer Vorschriften und Normen melden, damit diese frühzeitig geprüft und mögliche Auswirkungen auf den Warenverkehr bewertet werden können. Es wird ein ständiger Ausschuss eingerichtet, der die Kommission bei der Bewertung und Harmonisierung der technischen Spezifikationen unterstützt. Die Richtlinie regelt Fristen für die Mitteilung und Einhaltung, insbesondere ein Aussetzungsrecht von sechs bis zwölf Monaten, um Änderungen oder die Einführung gemeinsamer EU-Richtlinien zu ermöglichen. Technische Vorschriften sind verbindlich, während Normen freiwillig sind, aber dennoch koordinierte Verfahren durchlaufen. Ziel ist die Förderung des freien Warenverkehrs durch Transparenz und Kooperation zwischen Mitgliedstaaten und Normungsgremien, Vermeidung von Diskriminierungen und Vereinfachung des Inverkehrbringens von Erzeugnissen. Zudem werden Ausnahmen für dringliche Schutzmaßnahmen und bestehende Verpflichtungen aus Gemeinschaftsvorschriften definiert. Die Richtlinie unterstützt so den Binnenmarkt durch vorbeugende Kommunikation und harmonisierte technische Vorgaben.
Zweck
Die Richtlinie 83/189/EWG hat zum Ziel, den Informationsaustausch über geplante technische Vorschriften und Normen innerhalb der Europäischen Gemeinschaft zu regeln. Sie verfolgt damit das Hauptanliegen, Handelshemmnisse durch nationale technische Vorschriften zu verhindern oder zu begrenzen und somit den freien Warenverkehr zu fördern. Durch die frühzeitige Information der Kommission und der Mitgliedstaaten über technische Vorschriftenentwürfe sollen Auswirkungen auf den Binnenmarkt frühzeitig erkannt und gegebenenfalls verhindert werden.
Wichtige Verpflichtungen
- Meldungspflicht: Mitgliedstaaten müssen der Kommission jeden Entwurf technischer Vorschriften unverzüglich mitteilen, sofern es sich nicht um die vollständige Übertragung internationaler oder europäischer Normen handelt.
- Informationsaustausch zu Normungsprogrammen: Nationale Normungsgremien müssen ihre Programme jährlich und vierteljährlich aktualisiert der Kommission und anderen Normungsgremien mitteilen.
- Stellungnahmen und Änderungsmöglichkeiten: Kommission und Mitgliedstaaten können innerhalb bestimmter Fristen Bemerkungen zu Entwürfen anbringen. Die Annahme einer technischen Vorschrift wird mindestens 6 Monate nach der Mitteilung ausgesetzt, um Änderungen vorzunehmen. Diese Frist verlängert sich auf 12 Monate, wenn eine Gemeinschaftsrichtlinie geplant ist.
- Aussetzung des Inkrafttretens: Mitgliedstaaten müssen das Inkrafttreten einer technischen Vorschrift aufschieben, um Änderungsanträge zu ermöglichen oder um einen harmonisierten Vorschlag durch die Gemeinschaft erarbeiten zu lassen.
- Ständiger Ausschuss: Ein ständiger Ausschuss aus Mitgliedstaatenvertretern unterstützt die Kommission bei der Prüfung innerstaatlicher Normen und Vorschriften und berät über Maßnahmen zur Vermeidung von Handelshemmnissen.
- Vermeidung von Konkurrenznormen: Nationale Normungsgremien sind verpflichtet, während der Erarbeitung europäischer Normen keine widersprechenden Normen im betreffenden Bereich festzulegen.
- Ausnahmen: In dringenden Fällen, insbesondere aus Gründen des Gesundheitsschutzes oder der Sicherheit, können technische Vorschriften kurzfristig erlassen werden, müssen jedoch mit Begründung gemeldet werden.
- Vertraulichkeit: Die übermittelten Informationen sind vertraulich, wobei Sachverständige aus öffentlichen und privaten Bereichen einbezogen werden können.
Betroffene Produkte und Akteure
- Erzeugnisse: Die Richtlinie gilt für gewerblich hergestellte Erzeugnisse, mit Ausnahmen von landwirtschaftlichen Produkten, Nahrungs- und Futtermitteln, Arzneimitteln gemäß Richtlinie 65/65/EWG sowie kosmetischen Mitteln gemäß Richtlinie 76/768/EWG.
- Technische Vorschriften und Normen: Sowohl verbindliche technische Vorschriften als auch freiwillige Normen und deren Entwürfe sind von den Informationspflichten betroffen.
- Normungsgremien: Nationale und europäische Normungsgremien, deren Normungsprogramme und Normentwürfe unterliegen der Melde- und Informationspflicht. Die Richtlinie nennt zudem eine durch Listen definierte Reihe an nationalen Normungsinstitutionen (z.B. DIN, BSI, AFNOR).
- Mitgliedstaaten und die Europäische Kommission: Diese sind zentrale Akteure im Informationsverfahren, der Prüfung von Entwürfen und der Entscheidungsfindung über mögliche Änderungen bzw. Harmonisierung.
Umsetzungszeitplan
- Umsetzung: Die Mitgliedstaaten waren verpflichtet, die Richtlinie innerhalb von zwölf Monaten nach Bekanntgabe umzusetzen und die Kommission über die entsprechenden nationalen Rechtsvorschriften zu informieren.
- Überprüfung: Spätestens vier Jahre nach Inkrafttreten der Richtlinie sollte die Kommission in Zusammenarbeit mit dem ständigen Ausschuss die Arbeitsweise des Verfahrens überprüfen und gegebenenfalls Änderungen vorschlagen.
- Fristen für Stellungnahmen: Kommission und Mitgliedstaaten müssen innerhalb von drei Monaten nach Mitteilung der technischen Vorschriftenentwürfe reagieren. Die Mindestsperrfrist für die Annahme liegt bei sechs Monaten oder zwölf Monaten bei geplanten Gemeinschaftsrichtlinien.
Diese Richtlinie legte den Grundstein für ein systematisches Verfahren zur Unterrichtung und zum Abbau technischer Handelshemmnisse im Binnenmarkt der Europäischen Gemeinschaft.
Die Richtlinie 83/189/EWG findet Anwendung auf gewerblich hergestellte Erzeugnisse mit Ausnahme landwirtschaftlicher Erzeugnisse, aller Nahrungs- und Futtermittel, Arzneimittel sowie kosmetischer Mittel im Sinne bestehender EU-Richtlinien. Sie betrifft technische Vorschriften und Normen, die Merkmale eines Erzeugnisses wie Qualität, Gebrauchstauglichkeit, Sicherheit oder Abmessungen sowie Prüfverfahren, Verpackung und Kennzeichnung festlegen. Die Richtlinie gilt für technische Spezifikationen, deren Einhaltung verbindlich oder de facto erforderlich ist, um den freien Warenverkehr innerhalb der EU zu gewährleisten und möglichen Handelshemmnissen vorzubeugen. Ebenso umfasst sie die Unterrichtung über Entwürfe von technischen Vorschriften und Normen, die in den Mitgliedstaaten erlassen oder erstellt werden. Ausgenommen sind technische Spezifikationen, die von örtlichen Behörden festgelegt werden, sowie Vorschriften aufgrund von EU-Richtlinien oder internationalen Abkommen, die einheitliche technische Spezifikationen erfordern.
La directive 83/189/CEE établit une procédure d’information préalable dans le domaine des normes et réglementations techniques pour garantir la libre circulation des marchandises au sein de la Communauté européenne. Elle impose aux États membres de notifier la Commission européenne et les autres États membres des projets de règles techniques avant leur adoption, afin de permettre un examen commun et de limiter les obstacles techniques aux échanges. La directive définit les notions de spécifications techniques, normes, règles techniques et produits concernés. Un comité permanent, composé de représentants des États membres et présidé par la Commission, est chargé d’examiner ces projets et d’encourager l’élaboration de normes européennes. Elle prévoit des délais spécifiques pour surseoir à la mise en place des règles techniques afin de faciliter les modifications nécessaires. Les organismes nationaux de normalisation doivent aussi informer la Commission et coopérer dans l’élaboration des normes. Enfin, la directive souligne l’importance de l’échange d’informations pour éviter les entraves aux échanges, tout en permettant des mesures urgentes en cas de besoin en matière de santé publique ou sécurité.
Objet
La directive 83/189/CEE du Conseil du 28 mars 1983 établit une procédure d’information préalable concernant l’élaboration des normes et réglementations techniques au sein des États membres de la Communauté économique européenne. Elle vise à assurer la transparence et la coordination en matière de normes et règles techniques afin de prévenir les barrières techniques au libre-échange des produits industriels dans le marché intérieur. Cette directive instaure ainsi un mécanisme d’échange d’informations entre la Commission européenne, les États membres, leurs organismes de normalisation et un comité permanent d’experts.
Obligations principales
Information préalable : Les États membres doivent notifier à la Commission tout projet de règle technique ou de norme nationale susceptible d’affecter la libre circulation des produits, sauf s’il s’agit d’une simple transposition intégrale d’une norme internationale ou européenne. Cette notification doit inclure les raisons justifiant la mesure.
Programme de normalisation : Les organismes nationaux de normalisation communiquent annuellement à la Commission, avant le 31 janvier, leurs programmes de normalisation, actualisés trimestriellement. Ces programmes doivent indiquer notamment si la norme envisagée est une transposition d’une norme internationale/européenne, une nouvelle norme ou une modification.
Transmission des projets : Tout nouveau projet de norme doit être envoyé à la Commission et aux organismes de normalisation concernés au moins tous les quatre mois. La communication précise la nature du projet (nouvelle norme, transposition avec modifications, modification de norme).
Délai de statu quo : Quand un État membre transmet un projet de règle technique, celui-ci ne peut l’adopter immédiatement. Il doit attendre un délai de six mois pour tenir compte des observations de la Commission ou des autres États membres visant à éliminer les entraves à l’échange. Ce délai est porté à douze mois si la Commission envisage une directive communautaire sur le sujet. Des exceptions s’appliquent en cas d’urgence pour des raisons de santé publique ou de sécurité.
Comité permanent : Création d’un comité composé de représentants des États membres et présidé par un représentant de la Commission chargé d’assister la Commission dans l’examen des projets et de proposer des actions pour atténuer les effets négatifs sur la libre circulation.
Confidentialité : Les échanges d’informations entre la Commission, les États membres et le comité sont confidentiels, avec possibilité de consulter des experts externes sous conditions.
Produits et acteurs concernés
Produits : Produits manufacturés industriels, à l’exception des produits agricoles, des denrées alimentaires, des médicaments et des produits cosmétiques réglementés par d’autres directives communautaires.
Acteurs :
- Les États membres de la Communauté européenne.
- Les organismes nationaux de normalisation (eux-mêmes listés en annexes).
- La Commission européenne.
- Le comité permanent constitué par la directive.
- Éventuellement, les organismes européens de normalisation (CEN, CENELEC).
Organismes concernés : Les normes et règles techniques couvrant spécifications, méthodes d’essai, marquage, emballage, sécurité, qualité, etc.
Calendrier de transposition
Les États membres ont un délai de 12 mois à compter de la notification de la directive pour mettre en œuvre les mesures nationales nécessaires à sa conformité et en informer la Commission.
La Commission s’engage à réexaminer le fonctionnement des procédures au plus tard quatre ans après la notification de la directive afin de proposer des modifications si nécessaire.
En résumé : La directive 83/189/CEE instaure un cadre réglementaire de transparence et de coopération pour l’élaboration des normes et règles techniques dans l’UE, afin de prévenir les obstacles injustifiés au commerce intérieur. Elle impose aux États membres de notifier leurs projets de réglementations techniques à la Commission, qui peut intervenir pour harmoniser les règles et garantir ainsi la libre circulation des marchandises industrielles.
La directive 83/189/CEE s'applique aux produits industriels manufacturés, à l'exclusion des produits agricoles, des produits destinés à l'alimentation humaine et animale, des médicaments et des produits cosmétiques. Elle concerne les réglementations techniques et les normes nationales relatives à ces produits susceptibles de créer des obstacles à la libre circulation des marchandises au sein de la Communauté économique européenne. La directive vise à instaurer une procédure d'information préalable obligatoire entre les États membres et la Commission européenne avant l'adoption de toute réglementation technique ou norme nationale, afin de prévenir les entraves aux échanges commerciaux. Elle couvre aussi bien les règles techniques obligatoires que les spécifications techniques volontaires élaborées par les organismes de normalisation. Ce dispositif s'adresse ainsi aux secteurs concernés par l'élaboration et la mise en place de normes ou de règles techniques ayant un impact potentiel sur le commerce intra-communautaire des produits industriels.
General Information
There are no results that match your search criteria
Frequently Asked Questions
An EU Directive is a legislative act of the European Union that sets out goals that all EU member states must achieve. However, it is up to each member state to devise their own laws on how to reach these goals through national transposition. Directives are used to harmonize laws across the EU, particularly for the functioning of the single market.
Directive 83/189/EEC covers "Procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations". There are 0 standards associated with this directive.
Harmonized standards under 83/189/EEC are European standards (ENs) developed by CEN, CENELEC, or ETSI in response to a mandate from the European Commission. When these standards are cited in the Official Journal of the European Union, products manufactured in conformity with them benefit from a presumption of conformity with the essential requirements of 83/189/EEC, facilitating CE marking and free movement within the European Economic Area.