88/182/EEC - Procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations (Dir. 83/189/EEC amendment)
Council Directive 88/182/EEC of 22 March 1988 amends Directive 83/189/EEC to enhance the procedure for providing information on technical standards and regulations, aiming to facilitate the free movement of goods within the European Community. The Directive introduces stricter consultation requirements with the Standing Committee on draft standardization requests, extends the scope to cover production methods for agricultural products and products intended for human and animal consumption, and broadens the definition of "product" to include agricultural products. A key innovation is the establishment of a mandatory 12-month standstill period preventing Member States from adopting conflicting technical regulations once the Commission has proposed a directive or regulation in the same field. Exceptions are allowed only for urgent measures related to public health, safety, or animal and plant protection. The Directive also requires Member States to communicate the main legislative texts related to proposed technical regulations and obliges the Commission to report annually to the European Parliament on the Directive’s application. These amendments aim to prevent new trade barriers and promote harmonization within the Internal Market before 1993.
Purpose
Council Directive 88/182/EEC, adopted on 22 March 1988, amends Directive 83/189/EEC with the aim of improving the procedure for providing information on technical standards and regulations within the European Community. Its primary purpose is to facilitate the free movement of goods by preventing new technical barriers to trade. This directive supports the progressive establishment of the internal market, envisaged as an area without internal frontiers where goods, persons, services, and capital flow freely. Key to this goal is enhancing transparency and coordination among Member States regarding technical regulations affecting both industrial and agricultural products.
Key obligations
Improved Notification and Consultation Process: Member States must notify the European Commission of draft technical regulations and provide relevant background legislative or regulatory provisions when necessary for evaluating the draft's impact.
Consultation with the Standing Committee: Draft standardization requests must be submitted to the Standing Committee set up under Directive 83/189/EEC for advisory opinions.
Harmonization Identification: The Standing Committee is tasked with identifying areas where harmonization is necessary and potentially initiating harmonization efforts.
12-Month Standstill Period: Once the Commission submits a proposal for a directive or regulation in a specific technical field to the Council, Member States must refrain from adopting technical regulations in that field for 12 months, preventing divergent national measures that could hinder harmonization.
Urgency Exceptions: Member States may bypass this standstill period only for urgent reasons related to public health, safety, or the protection of animals and plants, but must justify such measures promptly to the Commission. The Commission monitors misuse of this exception.
Annual Reporting: The Commission is obligated to report annually to the European Parliament on the Directive's application and results.
Communication of National Laws: Member States must communicate to the Commission the texts of main national law provisions adopted concerning technical regulations governed by the Directive.
Affected products and actors
Products Covered: The directive applies to any industrially manufactured product and any agricultural product. It explicitly includes production methods and procedures for agricultural products as well as products intended for human and animal consumption and medicinal products as defined in Directive 65/65/EEC.
Actors Involved:
- Member States: Responsible for notifying draft technical regulations, observing the standstill period, and providing information and justifications when urgent technical regulations are adopted.
- European Commission: Receives notifications, monitors compliance, may refer drafts to committees for opinions, and reports annually to the European Parliament.
- Standing Committee: Consulted on standardization requests and harmonization needs.
- Standards Institutions: May be requested to undertake harmonization work following committee advice.
Implementation timeline
Compliance Deadline: Member States were required to adopt the necessary measures to comply with Directive 88/182/EEC by no later than 1 January 1989.
Immediate Communication: Upon adoption of relevant national laws, Member States must promptly inform the Commission and communicate the text of these main provisions.
This directive became binding upon adoption, with a focus on ensuring smoother coordination and transparency in technical regulation within the Community to prepare for the completion of the internal market by 31 December 1992.
This directive applies to the provision of information relating to technical standards and regulations primarily covering industrially manufactured products and agricultural products, including production methods and procedures for agricultural products as defined by the Treaty. It also encompasses products intended for human and animal consumption and medicinal products. The directive aims to facilitate the free movement of goods within the Community by preventing the creation of new trade barriers through national technical regulations. It mandates Member States to inform the Commission of draft technical regulations and to refrain from adopting any such regulations for 12 months when a Community legislative proposal is pending in the same field. The scope includes all sectors where technical standards and regulations might affect trade, thereby encompassing a broad range of industries impacted by technical regulatory measures.
Die Richtlinie 88/182/EWG ändert die Richtlinie 83/189/EWG und verbessert das Informationsverfahren zu Normen und technischen Vorschriften in der Europäischen Gemeinschaft. Ziel ist die schrittweise Verwirklichung des Binnenmarktes bis Ende 1992, insbesondere durch Verhinderung neuer Handelshemmnisse und Stärkung des freien Warenverkehrs. Wesentliche Neuerungen umfassen die Ausweitung des Anwendungsbereichs auf Produktionsmethoden für landwirtschaftliche Erzeugnisse sowie Nahrungs-, Futtermittel und Arzneimittel. Die Mitgliedstaaten müssen künftig zwölf Monate ab Vorlage eines Richtlinien- oder Verordnungsvorschlags der Kommission keine widersprüchlichen technischen Vorschriften in den betroffenen Bereichen erlassen (Stillhaltefrist). Zudem wird der Informationsaustausch und die Anhörung betroffener Normungsgremien intensiviert. Ausnahmen von der Stillhaltepflicht sind nur bei dringendem Schutz von Gesundheit, Sicherheit oder Pflanzen zulässig. Die Kommission berichtet jährlich an das Europäische Parlament über die Anwendung der Richtlinie. Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, die erforderlichen Maßnahmen bis 1. Januar 1989 umzusetzen und die Kommission über wesentliche innerstaatliche Vorschriften zu informieren.
Zweck
Die Richtlinie 88/182/EWG ändert die bestehende Richtlinie 83/189/EWG, welche ein Informationsverfahren in Bezug auf Normen und technische Vorschriften innerhalb der EU etabliert. Ziel ist die schrittweise Verwirklichung des Binnenmarktes bis Ende 1992 durch die Verhinderung neuer Handelshemmnisse und die Erleichterung des freien Warenverkehrs in der Gemeinschaft. Die Änderungen sollen die Wirksamkeit der Informationspflichten der Mitgliedstaaten verbessern und sicherstellen, dass nationale technische Vorschriften nicht in Konflikt mit Gemeinschaftsvorschlägen stehen.
Wichtige Verpflichtungen
- Mitgliedstaaten müssen der Kommission vor der Erlassung neuer technischer Vorschriften Entwürfe übermitteln, um eine Abstimmung und gegebenenfalls Harmonisierung zu ermöglichen.
- Es wird eine zeitlich begrenzte Stillhalteregelung eingeführt: Nach Vorlage eines Richtlinien- oder Verordnungsvorschlags der Kommission an den Rat dürfen Mitgliedstaaten für zwölf Monate keine technischen Vorschriften zu demselben Gegenstand erlassen.
- Die Kommission informiert alle Mitgliedstaaten unverzüglich über eingereichte Entwürfe und kann diese auch den zuständigen Ausschüssen vorlegen.
- Wenn die Kommission feststellt, dass ein nationaler Vorschlag durch einen Gemeinschaftsvorschlag erfasst wird, informiert sie den betreffenden Mitgliedstaat innerhalb von drei Monaten und setzt die Stillhaltefrist in Kraft.
- Ausnahmen von der Stillhalteregelung sind nur bei dringenden Gründen des Gesundheitsschutzes, der Pflanzenerhaltung oder der Sicherheit möglich, wobei der Mitgliedstaat diese innerhalb der Mitteilung begründen muss.
- Die Mitgliedstaaten müssen der Kommission jährlich berichten und ihr den Wortlaut der wichtigsten innerstaatlichen Rechtsvorschriften in den betreffenden Bereichen übermitteln.
- Die Richtlinie sieht eine stärkere Einbindung des Ständigen Ausschusses für Normungsaufträge vor, insbesondere bei der Ermittlung und Aufnahme von Harmonisierungsvorhaben.
Betroffene Produkte und Akteure
- Die Regelungen beziehen sich auf alle gewerblich hergestellten Erzeugnisse sowie auf landwirtschaftliche Erzeugnisse.
- Produktionsmethoden und -verfahren für landwirtschaftliche Erzeugnisse, Nahrungs- und Futtermittel sowie Arzneimittel werden ausdrücklich in den Anwendungsbereich einbezogen.
- Die Mitgliedstaaten, die Kommission, Normungsgremien und zuständige Ausschüsse der EU sind die zentralen Akteure dieses Verfahrens.
- Auch Behörden, die technische Vorschriften erlassen, sind adressiert, da sie verpflichtet sind, Entwürfe vorzulegen und Stillhaltefristen zu beachten.
Umsetzungszeitraum
- Die Mitgliedstaaten mussten die Änderungen spätestens bis zum 1. Januar 1989 in nationales Recht umsetzen.
- Die Kommission ist unverzüglich nach der Umsetzung über die Maßnahmen zu informieren.
- Die Richtlinie stellt sicher, dass die Mitteilungspflichten und Stillhaltemaßnahmen zeitnah umgesetzt werden, um den Binnenmarkt ohne Verzögerungen zu stärken.
Die Richtlinie 88/182/EWG ergänzt und präzisiert die Richtlinie 83/189/EWG hinsichtlich des Informationsverfahrens über technische Normen und Vorschriften. Sie gilt für alle Produkte, einschließlich gewerblich hergestellter Erzeugnisse und landwirtschaftlicher Produkte sowie Produktionsmethoden und -verfahren für landwirtschaftliche Erzeugnisse, Nahrungs- und Futtermittel und Arzneimittel. Ziel ist es, technische Vorschriften in den Mitgliedstaaten zu harmonisieren, um Handelshemmnisse zu verhindern und den freien Warenverkehr im Binnenmarkt zu erleichtern. Die Richtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten, geplante technische Vorschriften, die in den Anwendungsbereich fallen, vor ihrer Einführung der Kommission und anderen Mitgliedstaaten zu melden und eine befristete Stillhaltefrist von zwölf Monaten einzuhalten, sofern ein entsprechender EU-Richtlinien- oder Verordnungsvorschlag vorliegt. Ausnahmen sind nur in dringenden Fällen des Gesundheitsschutzes oder der Sicherheit zulässig.
La directive 88/182/CEE modifie la directive 83/189/CEE afin d'améliorer la procédure d'information dans le domaine des normes et réglementations techniques, favorisant ainsi la libre circulation des marchandises au sein du marché intérieur européen. Elle étend les champs concernés aux méthodes et procédés de production pour les produits agricoles, alimentaires et pharmaceutiques. Elle introduit également une procédure de statu quo temporaire de douze mois durant laquelle les États membres doivent s'abstenir d’adopter des règles techniques susceptibles d'entraver l'adoption de propositions communautaires en cours d'examen. La directive prévoit un rôle consultatif renforcé pour le comité permanent et clarifie les démarches d'information et de consultation entre la Commission et les États membres, notamment en cas d'urgence justifiant l'adoption rapide de règles techniques. Enfin, elle impose aux États membres l'obligation de communiquer à la Commission les dispositions essentielles adoptées dans ce domaine et prévoit un rapport annuel de la Commission au Parlement européen sur l'application de la directive. Ces modifications visent à prévenir les entraves techniques à la libre circulation et à harmoniser les normes au sein de la Communauté européenne.
Objet
La directive 88/182/CEE modifie la directive 83/189/CEE afin de renforcer la procédure d'information dans le domaine des normes et réglementations techniques au sein de la Communauté économique européenne. L’objectif est de faciliter la libre circulation des marchandises en évitant l’apparition de nouvelles entraves dues à des règles techniques divergentes adoptées par les États membres. Cette modification vise ainsi à assurer la mise en place progressive du marché intérieur, garantissant un espace sans frontières intérieures pour les marchandises, les personnes, les services et les capitaux, jusqu’au 31 décembre 1992.
Principales obligations
- Consultation des comités : Le comité permanent institué par la directive 83/189/CEE doit être consulté sur les projets de commande de normalisation.
- Prise en compte des propositions : L’État membre concerné doit considérer les propositions de modification lors de l’élaboration du texte définitif de ses mesures techniques.
- Étendue du champ d’application : Le domaine couvert s’étend désormais aux méthodes et procédés de production pour les produits agricoles (au titre de l’article 38, paragraphe 1 du traité), aux produits destinés à l’alimentation humaine et animale, ainsi qu’aux médicaments définis par la directive 65/65/CEE.
- Définition élargie de « produit » : Cette notion couvre désormais tout produit de fabrication industrielle et tout produit agricole.
- Identification des besoins d’harmonisation : Le comité doit identifier les domaines nécessitant une harmonisation et entreprendre, le cas échéant, les travaux d'harmonisation appropriés.
- Communication et échange d’informations :
- Les États membres doivent communiquer simultanément le texte des dispositions législatives et réglementaires de base liés aux projets de règles techniques.
- La Commission informe les États membres des projets de règles techniques et peut les soumettre à l’avis des comités compétents.
- Période de statu quo : En cas de proposition de directive ou de règlement communautaire portée à la connaissance des États membres, ceux-ci s’abstiennent d’adopter des règles techniques dans le même domaine pendant 12 mois à compter de la présentation de cette proposition. Ce délai vise à éviter les conflits normatifs.
- Cas d’urgence : Les États membres peuvent déroger à cette période d’abstention pour des raisons urgentes liées à la santé, la sécurité ou la préservation des végétaux et animaux, en justifiant ces mesures auprès de la Commission.
- Rapports annuels : La Commission doit faire un rapport annuel au Parlement européen sur les résultats de l’application de la directive.
Produits et acteurs concernés
- Produits industriels et agricoles : Sont concernés tous les produits industriels ainsi que les produits agricoles, y compris ceux destinés à l’alimentation humaine et animale.
- Méthodes et procédés de production : Les règles concernant les méthodes et procédés de production pour les produits agricoles entrent dans le champ d’application.
- Acteurs réglementaires : Les États membres sont responsables de la mise en œuvre et de l’information à la Commission. La Commission européenne joue un rôle central de coordination, d’information et d’arbitrage.
- Organismes de normalisation : Ils doivent être consultés sur les demandes relatives aux travaux d'harmonisation identifiés.
Calendrier de mise en œuvre
- Les États membres de la Communauté économique européenne devaient adopter les mesures nécessaires pour se conformer à cette directive au plus tard le 1er janvier 1989.
- Ils doivent informer immédiatement la Commission de la transposition et communiquer le texte des dispositions nationales essentielles adoptées dans le cadre de la directive.
Cette directive est un maillon essentiel dans la construction du marché intérieur européen, en assurant une meilleure coordination et transparence des règles techniques nationales et préparant l’harmonisation communautaire des normes techniques.
La directive 88/182/CEE modifie la directive 83/189/CEE et s'applique aux procédures d'information concernant les normes et réglementations techniques affectant la fabrication industrielle et les produits agricoles, y compris les méthodes et procédés de production pour les produits agricoles en vertu de l'article 38 paragraphe 1 du traité. Elle couvre également les produits destinés à l'alimentation humaine et animale ainsi que les médicaments tels que définis par la directive 65/65/CEE. Cette directive vise à harmoniser les règles techniques dans ces domaines afin de faciliter la libre circulation des marchandises au sein du marché intérieur de la Communauté européenne, en évitant l'adoption de mesures nationales pouvant constituer des obstacles techniques au commerce. Elle institue notamment un régime de statu quo temporaire de douze mois pendant lequel les États membres s’abstiennent d’adopter des règles techniques susceptibles de concurrencer des propositions communautaires en cours d’examen.
General Information
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Frequently Asked Questions
An EU Directive is a legislative act of the European Union that sets out goals that all EU member states must achieve. However, it is up to each member state to devise their own laws on how to reach these goals through national transposition. Directives are used to harmonize laws across the EU, particularly for the functioning of the single market.
Directive 88/182/EEC covers "Procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations (Dir. 83/189/EEC amendment)". There are 0 standards associated with this directive.
Harmonized standards under 88/182/EEC are European standards (ENs) developed by CEN, CENELEC, or ETSI in response to a mandate from the European Commission. When these standards are cited in the Official Journal of the European Union, products manufactured in conformity with them benefit from a presumption of conformity with the essential requirements of 88/182/EEC, facilitating CE marking and free movement within the European Economic Area.