2008/28/EC - Directive 2008/28/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 amending Directive 2005/32/EC establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-using products, as well as Council Directive 92/42/EEC and Directives 96/57/EC and 2000/55/EC, as regards the implementing powers conferred on the Commission
Directive 2008/28/EC amends Directive 2005/32/EC and related directives (92/42/EEC, 96/57/EC, 2000/55/EC) to update the implementing powers conferred on the European Commission regarding ecodesign requirements for energy-using products. It introduces the regulatory procedure with scrutiny to ensure that measures adopted concerning ecodesign requirements-such as amendments or repeals of related directives-are subject to enhanced parliamentary and council oversight. The Directive also allows for guidelines and specialized materials to support small and medium-sized enterprises (SMEs) in complying with ecodesign rules. Furthermore, it emphasizes the incorporation of environmental balancing provisions within implementing measures. The amendments are technical and procedural in nature and do not require transposition by Member States. The Directive thus strengthens the framework for setting ecodesign requirements, facilitating the Commission’s adoption of technical implementing measures with appropriate scrutiny, ensuring aligned and efficient regulatory processes that support energy efficiency and environmental objectives across the EU.
Purpose
Directive 2008/28/EC amends Directive 2005/32/EC, which establishes a framework for setting ecodesign requirements for energy-using products (EuPs). The main aim of this amendment is to update the legal basis related to the implementing powers of the European Commission, ensuring the adoption of ecodesign measures follows the regulatory procedure with scrutiny as introduced by Decision 2006/512/EC. The Directive also amends other related directives (92/42/EEC, 96/57/EC, and 2000/55/EC), which contain detailed energy efficiency requirements for specific product categories, aligning them with the updated procedure.
This Directive serves to improve the efficiency of the legislative procedure for ecodesign requirements by enhancing the Commission’s powers to adopt measures that amend non-essential elements of the framework and to facilitate implementation particularly for SMEs.
Key Obligations
Commission’s Implementing Powers: The Directive empowers the European Commission to adopt implementing measures setting ecodesign requirements for defined energy-using products. These measures can amend or repeal existing regulations under the regulatory procedure with scrutiny, ensuring enhanced oversight by the European Parliament and Council.
Regulatory Procedure with Scrutiny: The Directive mandates that all implementing measures designed to supplement or amend non-essential elements of Directive 2005/32/EC must follow this procedure pursuant to Article 5a of Decision 1999/468/EC. This provides for parliamentary and council control over the Commission's delegated powers.
Inclusion of Environmental Balancing: When appropriate, ecodesign implementing measures shall include provisions balancing various environmental aspects, ensuring a holistic approach to product design requirements.
Support for SMEs: Guidelines addressing the specificities of small and medium-sized enterprises (SMEs) active in the relevant product sectors may accompany implementing measures to facilitate their compliance. The Commission may also produce specialized material to aid SMEs in understanding and implementing the requirements.
Amendment of Related Directives: The Directive modifies Directives 92/42/EEC (hot-water boilers), 96/57/EC (household refrigerators and freezers), and 2000/55/EC (fluorescent lamp ballasts), replacing references to the previously used procedure with the updated regulatory procedure with scrutiny to ensure coherence.
No Requirement for Transposition: Because the amendments primarily address committee procedures and are technical in nature, no national transposition by Member States is required.
Affected Products and Actors
Energy-Using Products (EuPs): The Directive concerns products that generate, transfer, or measure energy consumption, with specific existing focus on categories such as:
- Hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels (Directive 92/42/EEC)
- Household electric refrigerators, freezers, and combinations thereof (Directive 96/57/EC)
- Ballasts for fluorescent lighting (Directive 2000/55/EC)
European Commission: Granted enhanced powers to adopt ecodesign implementing measures under the regulatory procedure with scrutiny.
European Parliament and Council: Exercise scrutiny and oversight through the regulatory procedure with scrutiny.
Small and Medium-sized Enterprises (SMEs): The Directive specifically highlights the need for guidance and support to SMEs for compliance with ecodesign requirements.
Member States: As addressees of the Directive, but no new national transposition is required for these procedural amendments.
Implementation Timeline
Entry into Force: The Directive entered into force the day after its publication in the Official Journal of the European Union - effectively from 12 March 2008.
No Transposition Required: Since the Directive’s amendments are procedural rather than substantive product requirements, Member States are not required to transpose its provisions into national law.
Ongoing Application: The European Commission is tasked with applying the updated procedures to adopt ecodesign requirements going forward, including revising or repealing existing implementing measures within the amended framework.
The directive applies to energy-using products (EuP), focusing on establishing a framework for setting ecodesign requirements. It encompasses products such as new hot-water boilers fired with liquid or gaseous fuels, household electric refrigerators, freezers, and combinations thereof, as well as ballasts for fluorescent lighting. The directive extends to products for which implementing measures may be adopted to improve energy efficiency and include environmental considerations, balancing various environmental aspects. The directive specifically covers products falling within the scope of Directive 2005/32/EC and its related measures under Directives 92/42/EEC, 96/57/EC, and 2000/55/EC, with the Commission empowered to amend or repeal implementing measures and to adopt new ecodesign requirements through regulatory procedures. This scope includes measures affecting small and medium-sized enterprises active in the product sectors concerned.
Die Richtlinie 2008/28/EG nimmt Änderungen an der Richtlinie 2005/32/EG vor, um das Verfahren zur Festlegung von Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung energiebetriebener Produkte zu aktualisieren. Sie passt das Regelungsverfahren an das „Regelungsverfahren mit Kontrolle“ gemäß dem geänderten Beschluss 1999/468/EG an. Dabei wird der Kommission die Befugnis eingeräumt, Durchführungsmaßnahmen zu erlassen, die nicht wesentliche Bestimmungen der Richtlinie ergänzen oder ändern, beispielsweise für die Einführung von Übergangsregelungen oder zur Sicherstellung ausgewogener Umweltaspekte. Zudem wird klargestellt, dass diese Durchführungsmaßnahmen auch von Leitlinien begleitet werden können, die speziell auf kleine und mittlere Unternehmen zugeschnitten sind. Die Richtlinie bringt ebenfalls Anpassungen an den Richtlinien 92/42/EWG, 96/57/EG und 2000/55/EG mit sich, um die neuen Verfahrensregeln widerzuspiegeln. Da es sich um technische Änderungen hinsichtlich des Ausschussverfahrens handelt, bedürfen sie keiner nationalen Umsetzung durch die Mitgliedstaaten. Die Richtlinie tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung in Kraft.
Zweck
Die Richtlinie 2008/28/EG ändert die Richtlinie 2005/32/EG, um einen Rahmen für die Festlegung von Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung energiebetriebener Produkte zu schaffen. Sie legt insbesondere das Verfahren zur Ermächtigung der Europäischen Kommission zur Erlassung von Durchführungsmaßnahmen fest und passt diese an das Regelungsverfahren mit Kontrolle nach Beschluss 2006/512/EG an. Weiterhin werden Änderungen an den Richtlinien 92/42/EWG (Warmwasserheizkessel), 96/57/EG (elektrische Haushaltskühl- und Gefriergeräte) und 2000/55/EG (Vorschaltgeräte für Leuchtstofflampen) vorgenommen, um die Koordinierung der Durchführungsbefugnisse sicherzustellen. Die Richtlinie zielt darauf ab, die Rechtssicherheit und die Effizienz der Umsetzung umweltgerechter Anforderungen in der EU zu verbessern.
Wichtige Verpflichtungen
- Die Kommission erhält die Befugnis, Durchführungsmaßnahmen zur Festlegung umweltgerechter Anforderungen an energiebetriebene Produkte nach dem Regelungsverfahren mit Kontrolle (Artikel 5a des Beschlusses 1999/468/EG) zu erlassen.
- Einführung von Leitlinien, die auf die Besonderheiten von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) eingehen, um deren Umsetzung der Anforderungen zu erleichtern.
- Durchführungsmaßnahmen können Bestimmungen zur Ausgewogenheit verschiedener Umweltaspekte enthalten.
- Änderungen an der Richtlinie 2005/32/EG sowie an den Richtlinien 92/42/EWG, 96/57/EG und 2000/55/EG bezüglich des anzuwendenden Verfahrens von Artikel 19 Absatz 2 auf Absatz 3 zur Anpassung an das Kontrollverfahren.
- Technische Anpassungen am Ausschussverfahren ohne Anforderungen zur nationalen Umsetzung durch die Mitgliedstaaten.
Betroffene Produkte und Akteure
- Energiebetriebene Produkte, insbesondere betroffen sind:
- Neue Warmwasserheizkessel mit flüssigen oder gasförmigen Brennstoffen (Richtlinie 92/42/EWG)
- Elektrische Haushaltskühl- und -gefriergeräte sowie entsprechende Kombinationen (Richtlinie 96/57/EG)
- Vorschaltgeräte für Leuchtstofflampen (Richtlinie 2000/55/EG)
- Die Europäische Kommission als zentrale Durchführungsbehörde.
- Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) in betroffenen Produktsektoren, für die besondere Begleitmaterialien und Leitlinien geschaffen werden sollen.
- Mitgliedstaaten der Europäischen Union als Adressaten der Richtlinie.
Umsetzungszeitplan
- Die Richtlinie 2008/28/EG trat am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
- Da es sich um technische Anpassungen des Ausschussverfahrens handelt, ist keine weitere Umsetzung durch die Mitgliedstaaten erforderlich.
- Die Kommission kann unmittelbar nach Inkrafttreten mit der Erlassung der Durchführungsmaßnahmen nach dem neuen Regelungsverfahren mit Kontrolle beginnen.
Die Richtlinie 2008/28/EG ändert die Richtlinie 2005/32/EG, die einen Rahmen für Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung energiebetriebener Produkte schafft. Sie gilt für energiebetriebene Produkte, insbesondere in den Bereichen Warmwasserheizkessel mit flüssigen oder gasförmigen Brennstoffen, elektrische Haushaltskühl- und Gefriergeräte sowie Vorschaltgeräte für Leuchtstofflampen. Die Änderungen betreffen die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse zur Festlegung von Anforderungen an die Energieeffizienz und Umweltverträglichkeit dieser Produkte. Ziel ist es, Maßnahmen zu erlassen, die nicht wesentliche Bestimmungen der zugrunde liegenden Richtlinien ergänzen oder ändern, um eine umweltfreundliche Gestaltung und Energieeffizienz zu fördern. Dabei werden auch besondere Belange von kleinen und mittleren Unternehmen berücksichtigt. Die Richtlinie richtet sich an die Mitgliedstaaten zur Umsetzung der neuen Regelungen.
La directive 2008/28/CE modifie la directive 2005/32/CE relative à l’écoconception des produits consommateurs d’énergie ainsi que les directives 92/42/CEE, 96/57/CE et 2000/55/CE, pour renforcer les compétences d’exécution confiées à la Commission européenne. Elle introduit la procédure de réglementation avec contrôle, conformément à la décision 1999/468/CE modifiée, permettant à la Commission d’adopter des mesures d’exécution visant à fixer des exigences d’écoconception, y compris durant la période transitoire. Cette procédure concerne la modification d’éléments non essentiels des directives, assurant un meilleur encadrement et une plus grande efficacité dans la mise en œuvre des règles environnementales. La directive prévoit aussi des lignes directrices spécifiques pour faciliter la mise en œuvre par les PME, ainsi que des dispositions visant à équilibrer les différents aspects environnementaux des produits concernés. En raison de la nature technique des adaptations, cette directive ne nécessite pas de mesures de transposition nationales. Elle entre en vigueur dès sa publication, garantissant ainsi une harmonisation rapide et un renforcement des objectifs environnementaux en matière d’écoconception au sein de l’Union européenne.
Objet
La directive 2008/28/CE modifie la directive 2005/32/CE, établissant un cadre pour l’écoconception des produits consommateurs d’énergie, ainsi que trois directives connexes (92/42/CEE, 96/57/CE et 2000/55/CE). Son objectif principal est de permettre à la Commission européenne d’exercer ses compétences d’exécution selon une procédure renforcée dite « procédure de réglementation avec contrôle ». Cette modification vise à harmoniser les procédures décisionnelles relatives à l’adoption des mesures d’écoconception pour améliorer la performance énergétique des produits et réduire leur impact environnemental.
Obligations clés
Renforcement de la procédure d’adoption des mesures d’exécution : Les mesures d’exécution relatives à l’écoconception, qui fixent des exigences pour les produits consommateurs d’énergie, doivent désormais être adoptées selon la procédure de réglementation avec contrôle prévue à l’article 5 bis de la décision 1999/468/CE, assurant un contrôle plus strict par le Parlement et le Conseil.
Possibilité d’accompagner les mesures par des lignes directrices spécifiques aux PME : Un nouveau paragraphe prévoit que des lignes directrices peuvent être mises en place pour aider les petites et moyennes entreprises (PME) dans la mise en œuvre des mesures d’écoconception, ainsi que des dispositifs spécialisés produits par la Commission.
Introduction de mesures d’équilibrage des aspects environnementaux : Lorsque nécessaire, les mesures fixant des exigences d’écoconception doivent aussi inclure des dispositions visant à équilibrer différentes caractéristiques environnementales du produit.
Modification des références procédurales dans les directives connexes : Les directives 92/42/CEE (chaudières), 96/57/CE (réfrigérateurs, congélateurs) et 2000/55/CE (ballasts pour éclairage fluorescent) sont modifiées pour aligner leurs procédures d’adoption des mesures techniques sur la nouvelle procédure renforcée.
Produits et acteurs concernés
Produits consommateurs d’énergie : La directive concerne tous les produits consommant de l’énergie, notamment ceux visés par la directive 2005/32/CE et les directives spécifiques modifiées (chaudières à combustible liquide ou gazeux, réfrigérateurs, congélateurs, appareils combinés électriques à usage ménager, ballasts pour éclairage fluorescent).
Commission européenne : Elle est expressément habilitée à adopter les mesures d’exécution relatives à l’écoconception selon la nouvelle procédure.
PME actives dans les secteurs concernés : La directive prévoit des dispositifs d’accompagnement adaptés aux PME pour faciliter la mise en œuvre des exigences d’écoconception.
États membres : Destinataires de la directive, ils doivent prendre connaissance des modifications, mais comme celles-ci sont essentiellement des adaptations procédurales, il n’est pas nécessaire de prévoir une transposition dans le droit national.
Calendrier de mise en œuvre
La directive est entrée en vigueur le jour suivant sa publication au Journal officiel de l’Union européenne, soit le 12 mars 2008.
Les modifications relevant des procédures d’adoption des mesures d’exécution sont applicables immédiatement à compter de cette date.
Les États membres n’ont pas d’obligation formelle de transposition, car les modifications concernent seulement des adaptations techniques liées aux procédures de comité.
Cette directive vise principalement à assurer un cadre plus rigoureux et harmonisé pour l’élaboration des mesures en matière d’écoconception, en renforçant le rôle de contrôle du Parlement européen et du Conseil sur les actes d’exécution de la Commission. Elle facilite aussi la prise en compte des besoins spécifiques des PME dans ce domaine.
La directive 2008/28/CE modifie la directive 2005/32/CE qui établit un cadre pour la fixation d’exigences en matière d’écoconception applicables aux produits consommateurs d’énergie. Elle concerne spécifiquement les produits tels que les chaudières à eau chaude alimentées par combustibles liquides ou gazeux, les réfrigérateurs, congélateurs et appareils combinés électriques à usage ménager, ainsi que les ballasts pour l’éclairage fluorescent. La directive vise à habiliter la Commission européenne à adopter des mesures d’exécution, y compris durant les périodes transitoires, pour fixer des exigences d’écoconception, en intégrant des dispositions pour équilibrer différentes caractéristiques environnementales. Elle s’applique aux produits consommateurs d’énergie qui répondent aux critères établis et couvre également des adaptations techniques liées aux procédures d’adoption de ces mesures. Les modifications facilitent la mise en œuvre de ces exigences, notamment pour les petites et moyennes entreprises.
Direktiva 2008/28/ES spreminja Direktivo 2005/32/ES, ki vzpostavlja okvir za določanje zahtev okoljsko primerne zasnove izdelkov, ki uporabljajo energijo. Direktiva uvaja spremembe, ki omogočajo Komisiji sprejem izvedbenih ukrepov z uporabo regulativnega postopka s pregledom, kar poenostavlja prilagajanje nebistvenih določb. Namen teh ukrepov je izboljšati energetsko učinkovitost in okoljskost različnih izdelkov, kot so toplovodni kotli, gospodinjski hladilniki in predstikalne naprave za fluorescenčne sijalke. Dodatno Direktiva določa posebne smernice, ki olajšajo malim in srednje velikim podjetjem izvajanje zahtev. Spremembe vključujejo tudi prilagoditve povezanih direktiv (92/42/EGS, 96/57/ES in 2000/55/ES), s čimer se usklajujejo postopki odločanja in izvajanja. Direktiva ne zahteva prenosa v nacionalno pravo, ker gre za tehnične prilagoditve. Namen je spodbujati okoljsko primerno zasnovo z upoštevanjem različnih vidikov trajnosti, pri čemer se zagotavlja učinkovitejše spreminjanje in posodabljanje pravil glede energetske učinkovitosti na trgu EU.
Namen
Direktiva 2008/28/ES spreminja Direktivo 2005/32/ES, ki določa okvir za okoljsko primerno zasnovo izdelkov, ki uporabljajo energijo. Namen te spremembe je prilagoditi pravni okvir glede sprejemanja izvedbenih ukrepov za zagotavljanje energetske učinkovitosti in okoljskih zahtev izdelkov, kot so ti določeni v drugih sorodnih direktivah (92/42/EGS, 96/57/ES, 2000/55/ES). Direktiva želi izboljšati postopek sprejemanja nebistvenih sprememb z uvedbo regulativnega postopka s pregledom, s poudarkom na okoljsko primerni zasnovi, prehodnih obdobjih in uravnoteženem upoštevanju različnih okoljskih vidikov.
Ključne obveznosti
- Komisiji je podeljeno pooblastilo za sprejemanje izvedbenih ukrepov v zvezi z določitvijo okoljskih zahtev za izdelke, ki uporabljajo energijo, vključno z določitvijo prehodnih obdobij in uravnoteženjem različnih okoljskih dejavnikov.
- Izvedbeni ukrepi imajo namen spreminjanja nebistvenih določb Direktive 2005/32/ES in so sprejeti po regulativnem postopku s pregledom, kar pomeni večji nadzor in sodelovanje držav članic.
- Dopušča se spremljanje izvedbenih ukrepov s smernicami za mala in srednje velika podjetja, da se zagotovi lažje izvajanje določb direktive s strani teh podjetij.
- Prilagaja se določbe v direktivah 92/42/EGS, 96/57/ES in 2000/55/ES glede sklicevanja na pravila sprejemanja ukrepov.
- Države članice nimajo obveznosti prenosa teh sprememb v svojo nacionalno zakonodajo, saj so prilagoditve tehnične narave in se nanašajo le na postopke odbora.
Vplivani izdelki in akterji
- Izdelki, ki uporabljajo energijo in so predmet Direktive 2005/32/ES, predvsem tisti, ki so pokriti v sorodnih direktivah, kot so toplovodni kotli (Direktiva 92/42/EGS), gospodinjski električni hladilniki in zamrzovalniki (Direktiva 96/57/ES) ter predstikalne naprave za fluorescenčne sijalke (Direktiva 2000/55/ES).
- Mala in srednje velika podjetja, ki proizvajajo prizadete izdelke, saj direktiva omogoča izdajo posebnih smernic in gradiva za njihovo podporo.
- Komisija Evropske unije kot organ, ki sprejema izvedbene ukrepe v skladu z novo dodeljenimi pooblastili.
- Države članice, ki so naslovljene na direktivo in jo morajo upoštevati pri izvajanju svojih politik, čeprav ni obveznosti prenosa neposredno v nacionalno zakonodajo.
Časovnica implementacije
- Direktiva 2008/28/ES prične veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije, kar pomeni hitro začetek veljavnosti.
- Navedene spremembe neposredno vplivajo na pravni red Evropske unije in določajo regulativni postopek za prihodnje ukrepe Komisije.
- Ker gre za prilagoditev postopkov in pravnih pooblastil komisiji, ni določenih dodatnih prehodnih rokov za države članice v zvezi z nacionalno implementacijo.
Direktiva 2008/28/ES tako krepi proces sprejemanja ukrepov na področju okoljske zasnove proizvajalnih izdelkov s poudarkom na energetski učinkovitosti in večji transparentnosti ter sodelovanju v regulativnih postopkih.
Direktiva 2008/28/ES se nanaša na izdelke, ki uporabljajo energijo za svoje delovanje, in določa zahteve za njihovo okoljsko primerno zasnovo. Vključuje spremembe direktive 2005/32/ES ter spreminja povezane direktive 92/42/EGS o toplovodnih kotlih, 96/57/ES o gospodinjskih hladilnikih, zamrzovalnikih in njihovih kombinacijah ter 2000/55/ES o predstikalnih napravah za fluorescenčne sijalke. Namenjena je vzpostavitvi okvira za določanje zahtev, s katerimi se izboljšuje energetska učinkovitost in okoljska skladnost teh izdelkov, vključno z obravnavo dejavnosti malih in srednjih podjetij v prizadetih proizvodnih sektorjih. Izvedbeni ukrepi lahko določajo zahteve za okoljsko primerno zasnovo ter vključujejo prehodna obdobja in uravnoteženo obravnavo različnih okoljskih vidikov. Direktiva je namenjena izdelkom, ki zahtevajo energijo, tako na področju industrije kot potrošniških aparatov.
General Information
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Frequently Asked Questions
An EU Directive is a legislative act of the European Union that sets out goals that all EU member states must achieve. However, it is up to each member state to devise their own laws on how to reach these goals through national transposition. Directives are used to harmonize laws across the EU, particularly for the functioning of the single market.
Directive 2008/28/EC covers "Directive 2008/28/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 amending Directive 2005/32/EC establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-using products, as well as Council Directive 92/42/EEC and Directives 96/57/EC and 2000/55/EC, as regards the implementing powers conferred on the Commission". There are 0 standards associated with this directive.
Harmonized standards under 2008/28/EC are European standards (ENs) developed by CEN, CENELEC, or ETSI in response to a mandate from the European Commission. When these standards are cited in the Official Journal of the European Union, products manufactured in conformity with them benefit from a presumption of conformity with the essential requirements of 2008/28/EC, facilitating CE marking and free movement within the European Economic Area.