ISO 13009:2015
(Main)Tourism and related services — Requirements and recommendations for beach operation
Tourism and related services — Requirements and recommendations for beach operation
ISO 13009:2015 establishes general requirements and recommendations for beach operators that offer tourist and visitor services. It provides guidance for both beach operators and users regarding the delivery of sustainable management and planning, beach ownership, sustainable infrastructure and service provision needs, including beach safety, information and communication, cleaning and waste removal. ISO 13009:2015 is applicable to beaches during the bathing season.
Tourisme et services connexes — Exigences et recommandations pour les opérations de plage
L'ISO 13009:2015 établit les exigences et recommandations générales pour les exploitants de plages qui offrent des services aux touristes et aux visiteurs. Elle fournit des recommandations à la fois pour les exploitants de plages et les utilisateurs concernant la mise en ?uvre d'un management et d'une planification durables, la propriété des plages, les infrastructures durables et les besoins en matière de prestation de services, y compris la sécurité des plages, l'information et la communication, le nettoyage et l'enlèvement des déchets. L'ISO 13009:2015 est applicable aux plages pendant la saison de baignade.
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ISO 13009
Tourism
and related
services
Requirements
and recommendations
for beach operation
First edition
2015-01-15
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To be the world’s leading provider of high Our standards are developed by experts
quality, globally relevant International all over the world who work on a
Standards through its members and volunteer or part-time basis. We sell
stakeholders. International Standards to recover the
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Our mission making standards widely available.
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ii
Executive summary
• Tourism is one of the fastest growing economic sectors in the world and a key
driver for socio-economic progress. According to the World Tourism Organization
(UNWTO), in 2014 international tourism arrivals grew by 4,7% over the previous
year to 1,138 billion tourists, while the tourism industry accounted for 9% GDP
(direct, indirect and induced), one out of every 11 jobs and 6% of the world’s exports.
• Considering the important impact tourism has on their economies, countries have
much to gain from ensuring that visitors have a pleasant experience.
• ISO 13009 is the first specific standard for beaches. Before its publication, there
was very little guidance to help beach operators determine and plan for beach
management. As a result, many beaches have not been developed or managed in a
sustainable way, often creating a negative experience for beach users.
• ISO 13009 seeks to provide guidance in helping to establish international
benchmarks for beach management and safety. By using it, beach operators will be
able to make better-informed decisions about managing the beaches for which they
are responsible, using a consistent approach based on best practice.
• Beach operators can apply specific features of ISO 13009, depending on the type of
beach concerned, or whether it is a high or low activity beach (which might change
at different times of the year).
• In addition to general beach organization, it includes other important aspects, such
as providing education and information on beach safety, signage, access and zoning,
supervision and rescue, water quality and beach facilities.
iii
Contents Page
Foreword . vi
Introduction .vii
1 Scope .1
2 Normative references .1
3 Terms and definitions .1
4 General requirements and guidance for managing beaches .4
4.1 General . 4
4.2 Benefits of standard compliance .5
4.2.1 Benefits .5
4.2.2 Risks .5
4.3 Linking beach operation with hazard management .6
4.4 Beach ownership .6
4.5 Planning .7
4.5.1 Identification of health risks .7
4.5.2 Emergency planning .7
4.5.3 Beach operation, organization plan and maintenance.8
4.6 Stakeholder communication .10
4.7 Promoting the beach .10
4.8 Performance measurement.11
4.9 Customer satisfaction and feedback compilation .11
5 Infrastructure . 11
5.1 General .11
5.2 Permanent infrastructure .12
5.2.1 Sanitary services .12
5.2.2 Drinking water .14
5.2.3 Lockers and changing facilities .14
5.3 Temporary infrastructure .14
5.3.1 Beach shade.14
5.3.2 Beach infrastructure .14
5.4 Access to the beach .15
5.4.1 General.15
5.4.2 Responsibilities .15
5.4.3 General requirements concerning accessibility .15
5.4.4 Car park .16
5.4.5 Prohibitive vehicle access .16
iv © ISO 2015 – All rights reserved
6 Service provision . 16
6.1 Information services .16
6.1.1 Information about the services provided at the beach .16
6.1.2 Tourist information .18
6.1.3 Tariffs and levies .18
6.1.4 Information about codes of conduct .18
6.1.5 Information about safety .18
6.1.6 Sanitary/environmental information .19
6.2 Beach safety services .19
6.2.1 General.19
6.2.2 Responsibilities .20
6.2.3 General requirements .21
6.2.4 Planning and monitoring risk .21
6.2.5 Control measures .22
6.2.6 Signage, flags and zoning .22
6.2.7 Lifeguards and first aid services .24
6.2.8 Public rescue equipment and emergency communications .26
6.2.9 Beach evacuations and closure .27
6.3 Beach cleaning and waste removal .27
6.3.1 General.27
6.3.2 Planning requirements .27
6.3.3 Cleaning installations and equipment .28
6.3.4 Waste disposal, collection and recycling .29
6.4 Commercial services .30
6.4.1 General.30
6.4.2 Food and drink.31
6.4.3 Sunbeds and sunshades .31
6.4.4 Sports and leisure activities .31
Annex A (informative) Carrying capacity concept . 32
Annex B (informative) Bathing water quality . 34
Annex C (normative) Check list of minimum requirements for services
and infrastructure . 35
Annex D (informative) Examples of beach shade materials . 38
Annex E (informative) Lost and found persons .
...
INTERNATIONAL ISO
STANDARD 13009
First edition
2015-01-15
Tourism and related services —
Requirements and recommendations
for beach operation
Tourisme et services connexes — Exigences et recommandations pour
les opérations de plage
Reference number
©
ISO 2015
© ISO 2015
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Published in Switzerland
ii © ISO 2015 – All rights reserved
Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 General requirements and guidance for managing beaches . 3
4.1 General . 3
4.2 Benefits of standard compliance . 4
4.3 Linking beach operation with hazard management . 5
4.4 Beach ownership . 5
4.5 Planning . 6
4.6 Stakeholder communication . 8
4.7 Promoting the beach . 8
4.8 Performance measurement. 9
4.9 Customer satisfaction and feedback compilation . 9
5 Infrastructure . 9
5.1 General . 9
5.2 Permanent infrastructure .10
5.3 Temporary infrastructure .12
5.4 Access to the beach .12
6 Service provision .13
6.1 Information services .13
6.2 Beach safety services .16
6.3 Beach cleaning and waste removal .22
6.4 Commercial services .24
Annex A (informative) Carrying capacity concept .26
Annex B (informative) Bathing water quality .27
Annex C (normative) Check list of minimum requirements for services and infrastructure .28
Annex D (informative) Examples of beach shade materials .31
Annex E (informative) Lost and found persons .33
Bibliography .35
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of any
patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or on
the ISO list of patent declarations received (see www.iso.org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation on the meaning of ISO specific terms and expressions related to conformity
assessment, as well as information about ISO’s adherence to the WTO principles in the Technical Barriers
to Trade (TBT) see the following URL: Foreword - Supplementary information
The committee responsible for this document is Technical Committee ISO/TC 228, Tourism and related
services.
iv © ISO 2015 – All rights reserved
Introduction
At present, there are no specific standards for beaches and very little guidance for beach management
to help operators determine and plan for beach management. As a result, many beaches have not been
developed or managed in a sustainable way, resulting in some loss of the natural beauty of the site and,
consequently, a negative beach user experience. This International Standard seeks to provide guidance
in helping to establish international benchmarks for beach management and safety.
The aim of this International Standard is to help beach operators make better-informed decisions about
managing the beaches for which they are responsible, using a consistent approach based on best practice.
In addition to general beach organization, this International Standard includes other important aspects,
such as providing education and information on beach safety, signage, access and zoning, supervision
and rescue, water quality and beach facilities.
Every beach is unique and has its own characteristics. A particular beach could be defined as a low
activity beach for the majority of the year, but classified as high activity beach for two weeks of the year
(e.g. during a high season or a carnival period), thus requiring a different management approach to be
adopted and temporary features to be added. This International Standard covers both high activity
beaches and low activity beaches, without a clear segregation of beach type.
The beach operator can apply specific features of this International Standard to a particular beach, as
stipulated in the results of a beach risk assessment exercise. The beach risk assessment exercise is a
simple way to help review the management and safety issues for each beach.
In order to determine how to implement this International Standard, it is intended that a robust risk
management process is used which highlights the risks and hazards present at each beach and which
identifies the appropriate control measures required to reduce the likelihood of frequency or impact
(see Clause 6). The risk assessment also identifies the beach type (i.e. high activity beach or low activity
beach).
INTERNATIONAL STANDARD ISO 13009:2015(E)
Tourism and related services — Requirements and
recommendations for beach operation
1 Scope
This International Standard establishes general requirements and recommendations for beach operators
that offer tourist and visitor services. It provides guidance for both beach operators and users regarding
the delivery of sustainable management and planning, beach ownership, sustainable infrastructure and
service provision needs, including beach safety, information and communication, cleaning and waste
removal.
This International Standard is applicable to beaches during the bathing season.
2 Normative references
The following documents, in whole or in part, are normatively referenced in this document and are
indispensable for its application. For dated references, only the edition cited applies. For undated
references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 7001, Graphical symbols — Public information symbols
ISO 20712-1, Water safety signs and beach safety flags — Part 1: Specifications for water safety signs used
in workplaces and public areas
ISO 20712-2, Water safety signs and beach safety flags — Part 2: Specifications for beach safety flags —
Colour, shape, meaning and performance
ISO 20712-3, Water safety signs and beach safety flags — Part 3: Guidance for use
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.
3.1
accessible beach
beach (3.3) that fulfils a number of requirements which make it safe to use by people with specific needs
3.2
bathing season
period of the year in which beach services (3.13) are available and a significant presence of bathers is
foreseen, taking into account local factors and risk assessment
Note 1 to entry: See 6.2 for information on risk assessment.
3.3
beach
natural or artificial area, formed by sand, gravel, pebble, rock or another material, that facilitates access
to the water and the bathing area where leisure activities are carried out and where services (3.13) are
provided by the beach operator (3.4)
Note 1 to entry: This does not include promenades, pedestrian paths or similar that are joined to, or adjacent to,
the beach.
3.4
beach operator
organization (3.11) assigned to manage and inspect aspects related to a beach (3.3), including its public
management, as well as its scope of influence
Note 1 to entry: The beach operator can be the local authority, or any organization that has been legally assigned
to the management of the beach.
3.5
carrying capacity
maximum number of users (3.16) who can access and be accommodated on a beach (3.3) or in the water,
within a given period of time
Note 1 to entry: See Annex A for additional information.
3.6
emergency services controller
appropriate and competent person who coordinates coastal emergencies or plans and liaises with
external agencies
Note 1 to entry: External agencies include the police, fire service, ambulance, coastguard, military, civil protection
or lifeguards.
Note 2 to entry: An agency or service normally has legal status for coordinating coastal-based emergencies.
3.7
environment
conditions in which an organization (3.11) operates, including air, water, land, natural resources, flora,
fauna, human beings and their inter-relationships
3.8
first aid
emergency p
...
NORME ISO
INTERNATIONALE 13009
Première édition
2015-01-15
Tourisme et services connexes —
Exigences et recommandations pour
les opérations de plage
Tourism and related services — Requirements and recommendations
for beach operation
Numéro de référence
©
ISO 2015
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
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sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique, y compris la photocopie, l’affichage sur
l’internet ou sur un Intranet, sans autorisation écrite préalable. Les demandes d’autorisation peuvent être adressées à l’ISO à
l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
ISO copyright office
Case postale 56 • CH-1211 Geneva 20
Tel. + 41 22 749 01 11
Fax + 41 22 749 09 47
E-mail copyright@iso.org
Web www.iso.org
Publié en Suisse
ii © ISO 2015 – Tous droits réservés
Sommaire Page
Avant-propos . iv
Introduction . v
1 Domaine d’application .1
2 Références normatives .1
3 Termes et définitions .1
4 Exigences et recommandations générales relatives au management des plages .4
4.1 Généralités .4
4.2 Bénéfices de la conformité à la norme .4
4.3 Lien entre l’exploitation de la plage et le management du risque .6
4.4 Propriété des plages .6
4.5 Planification.7
4.6 Communication avec les parties prenantes .9
4.7 Promotion de la plage . 10
4.8 Mesure des performances . 10
4.9 Recueil de la satisfaction et des retours d’informations des clients . 10
5 Infrastructure . 11
5.1 Généralités . 11
5.2 Infrastructure permanente . 11
5.3 Infrastructure temporaire. 13
5.4 Accès à la plage . 14
6 Prestation de services . 15
6.1 Services d’information . 15
6.2 Services de sécurité de la plage . 18
6.3 Nettoyage de la plage et enlèvement des déchets . 24
6.4 Services commerciaux . 27
Annexe A (informative) Concept de capacité d’occupation . 29
Annexe B (informative) Qualité des eaux de baignade . 30
Annexe C (normative) Liste de contrôle des exigences minimales relatives aux services et
aux infrastructures . 31
Annexe D (informative) Exemples de matériaux d’ombrage sur les plages . 34
Annexe E (informative) Personnes disparues et trouvées . 36
Bibliographie . 38
iii
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le
droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.
L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2
(voir www.iso.org/directives).
L'attention est appelée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet
de droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour
responsable de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails
concernant les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés
lors de l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations
de brevets reçues par l'ISO (voir www.iso.org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la signification des termes et expressions spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation
de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de l'ISO aux principes de l'OMC
concernant les obstacles techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: Avant-propos —
Informations supplémentaires.
Le comité chargé de l'élaboration du présent document est l'ISO/TC 228, Services touristiques.
iv
Introduction
Actuellement, il n’existe pas de normes spécifiques pour les plages et il existe très peu de lignes
directrices pour le management des plages permettant d’aider les exploitants à déterminer et planifier
le management des plages. Par conséquent, de nombreuses plages n’ont pas été développées ni gérées
de façon durable, entraînant une certaine dégradation de la beauté naturelle du site et, par là-même,
une mauvaise expérience des utilisateurs de la plage. La présente Norme internationale vise à fournir
des recommandations afin de faciliter l’établissement de points de référence internationaux pour le
management et la sécurité des plages.
Le but de la présente Norme internationale est d’aider les exploitants de plages à prendre des décisions
plus éclairées concernant le management des plages dont ils ont la charge, grâce à une approche
cohérente basée sur de bonnes pratiques. En plus de l’aménagement général des plages, la présente
Norme internationale inclut d’autres aspects importants tels que la fourniture d’éducation et
d’information concernant la sécurité des plages, la signalisation, l’accès et le zonage, la surveillance et
les secours, la qualité de l’eau et les installations de plage.
Chaque plage est unique et possède ses propres caractéristiques. Une plage particulière peut être
définie comme une plage de faible activité la majorité de l’année, mais classée comme une plage de forte
activité pendant deux semaines de l’année (par exemple, en haute saison ou à l’occasion d’une fête
foraine), nécessitant par conséquent l’adoption d’une approche différente de son management et l’ajout
de caractéristiques temporaires. La présente Norme internationale couvre à la fois les plages de forte
activité et les plages de faible activité, sans séparation claire du type de plage.
L’exploitant de plage peut appliquer les caractéristiques spécifiques de la présente Norme
internationale à une plage particulière, comme stipulé dans les résultats d’un exercice d’évaluation des
risques de la plage. L’exercice d’évaluation des risques de la plage est un moyen simple de passer en
revue les questions de management et de sécurité pour chaque plage.
Afin de déterminer comment mettre en œuvre la présente Norme internationale, il est prévu d’utiliser
un processus solide de management du risque qui mette en évidence les risques et les dangers présents
sur chaque plage et identifie les mesures de contrôle appropriées requises pour réduire la probabilité
de fréquence ou d’impact (voir Article 6). L’évaluation des risques identifie également le type de plage
(à savoir plage de forte activité ou plage de faible activité).
v
NORME INTERNATIONALE ISO 13009:2015(F)
Services touristiques — Exigences et recommandations pour
l’exploitation des plages
1 Domaine d’application
La présente Norme internationale établit les exigences et recommandations générales pour les
exploitants de plages qui offrent des services aux touristes et aux visiteurs. Elle fournit des
recommandations à la fois pour les exploitants de plages et les utilisateurs concernant la mise en œuvre
d’un management et d’une planification durables, la propriété des plages, les infrastructures durables et
les besoins en matière de prestation de services, y compris la sécurité des plages, l’information et la
communication, le nettoyage et l’enlèvement des déchets.
La présente Norme internationale est applicable aux plages pendant la saison de baignade.
2 Références normatives
Les documents ci-après, dans leur intégralité ou non, sont des références normatives indispensables à
l’application du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique. Pour les
références non datées, la dernière édition du document de référence s’applique (y compris les éventuels
amendements).
ISO 7001, Symboles graphiques — Symboles destinés à l’information du public.
ISO 20712-1, Signaux de sécurité relatifs à l’eau et drapeaux de sécurité pour les plages — Partie 1 :
Spécifications des signaux de sécurité relatifs à l’eau utilisés sur les lieux de travail et dans les lieux publics.
ISO 20712-2, Signaux de sécurité relatifs à l’eau et drapeaux de sécurité pour les plages — Partie 2 :
Spécifications des drapeaux de sécurité pour les plages — Couleur, forme, signification et performance.
ISO 20712-3, Signaux de sécurité relatifs à l’eau et drapeaux de sécurité pour les plages — Partie 3 :
Lignes directrices pour l’utilisation.
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s’appliquent.
3.1
plage accessible
plage (3.3) qui remplit un certain nombre d’exigences qui la rendent sûre à utiliser par les personnes
ayant des besoins particuliers
3.2
saison de baignade
période de l’année au cours de laquelle les services (3.13) de la plage sont mis à disposition et au cours
de laquelle une présence significative de baigneurs est prévue, en tenant compte des facteurs locaux et
de l’évaluation des risques
Note 1 à l’article : Voir 6.2 pour des informations sur l’évaluation des risques.
3.3
plage
zone naturelle ou artificielle, constituée de sable, de graviers, de galets, de rochers ou autre matériau,
facilitant l’accès à l’eau et à la zone de baignade où des activités de loisirs sont pratiquées et où des
services (3.13) sont fournis par l’exploitant de plage (3.4)
Note 1 à l’article : Cela n’inclut pas les promenades, sentiers pédestres ou similaires, menant ou adjacents à la
plage.
3.4
exploitant de plage
organisme (3.11) affecté au management et au contrôle des aspects relatifs à la plage (3.3), y compris sa
gestion publique ainsi que son domaine d’influence
Note 1 à l’article : L’exploitant de plage peut être l’autorité locale ou tout organisme ayant été affecté légalement
au management de la plage.
3.5
capacité d’occupation
nombre maximal d’utilisateurs (3.16) pouvant accéder à une plage (3.3) ou à l’eau et y être accueillis, au
cours d’une période donnée
Note 1 à l’article : Voir l’Annexe A pour plus d’informations.
3.6
coordinateur des services d’urgence
personne appropriée et compétente qui coordonne les urgences côtières ou planifie et fait la liaison
avec les intervenants externes
Note 1 à l’art
...
Questions, Comments and Discussion
Ask us and Technical Secretary will try to provide an answer. You can facilitate discussion about the standard in here.