Sustainable cities and communities — Maturity model for smart sustainable communities

This document provides a top-level maturity model for smart sustainable communities (MMSSC), which can be used for self-assessment by individual cities and communities and as the basis for cross-city benchmarking. The MMSSC is a simple way for community leaders to assess how mature their community is in its journey towards adoption of good practices as set out in ISO standards for sustainable and smart-enabled development; to identify strengths and weaknesses; and then to quickly find their way to the international standards and guidance that are most relevant to their needs.

Villes et communautés territoriales durables — Modèle de maturité pour des communautés territoriales durables et intelligentes

Le présent document fournit un modèle de maturité de portée générale pour les communautés territoriales durables et intelligentes (MMSSC), que les villes et les communautés territoriales peuvent utiliser pour réaliser une auto-évaluation et qui peut servir de base à une analyse comparative entre plusieurs villes. Le MMSSC offre aux dirigeants de communautés territoriales un moyen simple d'évaluer le degré de maturité de leur communauté territoriale dans son parcours vers l'adoption des bonnes pratiques spécifiées dans les normes ISO relatives à un développement durable guidé par l'intelligence; d'identifier leurs points forts et leurs points faibles; puis de trouver rapidement les normes internationales et les recommandations les plus pertinentes compte tenu de leurs besoins.

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Status
Published
Publication Date
03-Dec-2019
Current Stage
6060 - International Standard published
Start Date
04-Dec-2019
Completion Date
04-Dec-2019
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Technical specification
ISO/TS 37107:2019 - Sustainable cities and communities -- Maturity model for smart sustainable communities
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REDLINE ISO/TS 37107:2019 - Sustainable cities and communities — Maturity model for smart sustainable communities Released:12/3/2020
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ISO/TS 37107:2019 - Villes et communautés territoriales durables -- Modèle de maturité pour des communautés territoriales durables et intelligentes
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Standards Content (sample)

TECHNICAL ISO/TS
SPECIFICATION 37107
First edition
2019-12
Sustainable cities and communities —
Maturity model for smart sustainable
communities
Reference number
ISO/TS 37107:2019(E)
ISO 2019
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO/TS 37107:2019(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
© ISO 2019

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be reproduced or utilized otherwise in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting

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Fax: +41 22 749 09 47
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Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO/TS 37107:2019(E)
Contents Page

Foreword ........................................................................................................................................................................................................................................iv

Introduction ..................................................................................................................................................................................................................................v

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms and definitions ..................................................................................................................................................................................... 1

4 Methodology and structure ....................................................................................................................................................................... 1

4.1 Context ........................................................................................................................................................................................................... 1

4.2 MMSSC design principles ............................................................................................................................................................... 2

4.3 Overview of the MMSSC structure ......................................................................................................................................... 2

4.4 Dimensions and characteristics of a sustainable and smart-enabled community ....................... 3

4.5 Levels of maturity ................................................................................................................................................................................. 6

5 Structure and use of the MMSSC ........................................................................................................................................................... 7

5.1 How to baseline current maturity .......................................................................................................................................... 7

5.2 How to use the model to drive improved performance in future................................................................ 8

5.3 How to use the model in conjunction with other maturity models .......................................................10

Annex A (informative) MMSSC achievement criteria ........................................................................................................................12

Annex B (informative) Documents that help communities to address each dimension of the

MMSSC...........................................................................................................................................................................................................................35

Annex C (informative) Links between the MMSSC and ISO 18091 ......................................................................................38

Bibliography .............................................................................................................................................................................................................................40

© ISO 2019 – All rights reserved iii
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ISO/TS 37107:2019(E)
Foreword

ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards

bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out

through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical

committee has been established has the right to be represented on that committee. International

organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.

ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of

electrotechnical standardization.

The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are

described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the

different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the

editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/ directives).

Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of

patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of

any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or

on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/ patents).

Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not

constitute an endorsement.

For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and

expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the

World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso .org/

iso/ foreword .html.

This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 268, Sustainable cities and communities.

Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A

complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/ members .html.
iv © ISO 2019 – All rights reserved
---------------------- Page: 4 ----------------------
ISO/TS 37107:2019(E)
Introduction

The United Nations (UN) sustainable development agenda, “Transforming Our World: The 2030

Agenda for Sustainable Development”, was adopted by world leaders in New York in September 2015.

Through 17 Sustainable Development Goals (SDGs) and 169 targets, this agenda aims to end poverty

and promote prosperity and well-being by 2030, while reducing the adverse impact of human activities

on the environment. The UN SDGs address cities directly through Goal 11, which aims to “Make cities

inclusive, safe, resilient and sustainable”.

This document was developed in response to an increasing demand from city and community leaders

for a simple-to-use, high-level diagnostic tool that will give them an overview of the extent to which

they are implementing good practices. The maturity model described in this document has been

developed in close collaboration with several pilot cities, including: Birmingham, UK; Cambridge, UK;

Glasgow, UK; London, UK; Peterborough, UK; Dubai, UAE; Tianjin, China; Singapore; Moscow, Russia;

Sydney, Australia.
This document is structured in five parts:

— Clause 1 describes the scope of the Maturity Model for Smart Sustainable Communities (MMSSC);

— Clause 2 lists normative references;
— Clause 3 sets out the terms and definitions used in this document;

— Clause 4 describes the methodology and principles used in development of the MMSSC;

— Clause 5 presents the structure of the MMSSC that has resulted from this development process, and

gives guidance on how to use the MMSSC, looking at
— how to use the MMSSC to baseline current maturity of a community,
— how to use the MMSSC to drive improved performance in future, and

— how to use the MMSSC in conjunction with other maturity models that address specific elements

of smart-enabled sustainable development in more detail (such as CEN’s smart mature resilience

model, and the quality assurance matrix for the key functions of local government described in

ISO 18091).
Supporting tools are provided in three annexes:

— Annex A provides the detailed diagnostic tool to be used when applying the MMSSC;

— Annex B maps the wider set of ISO standards and guidance which communities can use in order to

build on strengths and address weaknesses that they may identify through use of the MMSSC;

— Annex C provides more detailed mapping of this model against the key functions of local government

described in ISO 18091, to facilitate joint use of the two tools.
© ISO 2019 – All rights reserved v
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TECHNICAL SPECIFICATION ISO/TS 37107:2019(E)
Sustainable cities and communities — Maturity model for
smart sustainable communities
1 Scope

This document provides a top-level maturity model for smart sustainable communities (MMSSC),

which can be used for self-assessment by individual cities and communities and as the basis for

cross-city benchmarking. The MMSSC is a simple way for community leaders to assess how mature

their community is in its journey towards adoption of good practices as set out in ISO standards for

sustainable and smart-enabled development; to identify strengths and weaknesses; and then to quickly

find their way to the international standards and guidance that are most relevant to their needs.

2 Normative references

The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content

constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For

undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.

ISO 37100, Sustainable cities and communities — Vocabulary

ISO 37153, Smart community infrastructures — Maturity model for assessment and improvement

3 Terms and definitions

For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 37100 apply.

ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:

— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at http:// www .electropedia .org/
4 Methodology and structure
4.1 Context

The MMSSC shall use the methodology for developing maturity models in ISO 37153. This is a highly

relevant methodology which draws on other widely used standards for maturity models (such as the

capability maturity model presented in the ISO/IEC 15504 series, which addresses maturity in the field of

software development). This methodology and the resulting structure of the MMSSC is described below:

— 4.3 presents an overview of the MMSSC;

— 4.4 provides more detail on the dimensions and key characteristics of a sustainable and smart-

enabled community that are assessed in the model;

— 4.5 describes the five levels of maturity which are used in the MMSSC to describe each of the key

characteristics.

First, though, 4.2 sets out the principles that have been followed when applying the ISO 37153

methodology to develop the MMSSC.
© ISO 2019 – All rights reserved 1
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ISO/TS 37107:2019(E)
4.2 MMSSC design principles

ISO 37153 is a methodology to develop maturity models for use in assessing the maturity of smart

community infrastructure. In this document, it has been deployed in order to assess the maturity of

a community as a whole. This broad scope for the MMSSC inevitably requires a number of choices to

be made when applying the ISO 37153 methodology. These choices are informed by eight principles of

what the MMSSC should be, as shown in Table 1.

Inevitably, there could be tensions between some of these principles, for example, the more

comprehensive the model becomes, the more detailed it gets and hence less simple to use. In balancing

these trade-offs, Principle 1 (user-focus) has been used as the key determining question – what

approach is of most value to users?
Table 1 — MMSSC design principles
MMSSC principle Description

User-focused The MMSSC should be developed in close conjunction with city and community leaders to

ensure it meets their needs in a user-friendly way.

Comprehensive The MMSSC should cover, at least at a high level, the key city-wide challenges involved in

the journey to become a sustainable and smart-enabled community.

Applicable to all The MMSSC should be useful for communities of any scale, both urban and rural, even if

communities some elements are particularly relevant when managing change at city-scale.

Simple to use The MMSSC should not be complex and should be intuitively easy to use. Its use should

not require extensive and costly data collection.

Flexible The MMSSC should be applicable to very different sizes and types of community,

regardless of their social, economic and cultural context.

Technology-neutral The MMSSC should avoid defining levels of maturity in terms of adoption of specific

technologies or solutions, which risk rapidly become outdated.

Action-oriented The MMSC should be designed so that any gaps or weaknesses it identifies can easily be

matched against practical advice within international standards on how a community

can address these.

Extensible and The MMSSC should use a modular, extensible and interoperable structure, deploying the

interoperable standardised approach recommended in ISO 37153, in order to easily extend it in future,

for example:
— by developing sector-specific versions of the model;
— through interoperability with other more detailed maturity models that look at

individual MMSSC characteristics in greater levels of detail than is possible in an

overview model such as MMSSC.
4.3 Overview of the MMSSC structure

A high-level summary of the MMSSC structure is shown in Figure 1. As it illustrates, the model is a

matrix, in which a set of 32 characteristics (clustered together in four dimensions: purposes; strategy

management; citizen-centric service management; and digital and physical resource management)

are each defined against five levels of maturity (on a 1 to 5 scale in which each level represents an

improvement in performance from the previous level).

4.4 describes the characteristics and dimensions, and 4.5 describes the definitions for the maturity

levels. The achievement criteria table that results is set out in Annex A; it provides detailed descriptions

of the criteria that a particular characteristic must meet in order to reach a particular level of maturity.

2 © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO/TS 37107:2019(E)
Figure 1 — Overview of the MMSSC structure
4.4 Dimensions and characteristics of a sustainable and smart-enabled community
The MMSSC assesses a community across four dimensions.

Dimensions 1 to 3 of the model assess the city’s maturity in establishing smart enablers. The dimensions

being assessed are derived from best practices described within ISO standards for smart cities and

smart community infrastructures .

1) Specifically, the maturity model gives an overview of city maturity against the best practices described in

ISO 37104, ISO 37106, ISO/TS 37151 and ISO/TR 37152.
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ISO/TS 37107:2019(E)
They cover 26 ‘smart enablers’, grouped in three dimensions :

— Strategy management: the key aspects of governance, planning and decision-making that need to be

managed at a whole-of-city level rather than within individual city departments, organizations or

sectors.

— Citizen-centric service management: ‘smart enablement’ of the way in which services for citizens

and businesses in the city are planned and delivered, including through co-creation of services that

respond to local conditions and needs.

— Physical and digital resource management: changes to the way in which physical, technological and

information resources are managed in a city that help to accelerate, de-risk and lower the cost of

delivering change within the city.

Dimension 4 of the model assesses the city’s maturity in achieving the six purposes of a sustainable

community described in ISO 37101:
— attractiveness;
— preservation and improvement of the environment;
— resilience;
— responsible resource use;
— social cohesion;
— well-being.

A detailed illustration of the structure of these four dimensions and their sub-dimensions is shown

in Figure 2. Users should note that the purpose of the dimensions and sub-dimensions is only to

enable communities to report the results of their MMSSC assessment at different levels of summary

information and that the actual assessment is made at the level of the 31 detailed characteristics within

these dimensions.

2) These dimensions follow the structure used in ISO 37106. However, at the sub-dimensional level (as illustrated

in Figure 2), the structure of the MMSSC is similar to ISO 37106 but not identical. This is because ISO 37106 focuses

on the business processes that are needed within a smart city while the MMSSC is focused on measuring the

performance and outputs of those processes. When a single process contributes to delivery of more than one key

characteristic of a smart city, the MMSSC looks separately at the maturity of each characteristic whereas ISO 37106

provides integrated advice on how to manage that process.
4 © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO/TS 37107:2019(E)
Figure 2 — MMSSC dimensions, sub-dimensions and characteristics
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ISO/TS 37107:2019(E)
4.5 Levels of maturity

The levels of maturity used in the MMSSC shall be those recommended in ISO 37153. The detailed

definition of each level varies slightly according to the nature of the characteristic being assessed.

Table 2 shows the level definitions used in the MMSSC.
Table 2 — Definitions for the five levels of maturity
Dimensions 1–3: smart enablers Dimension 4: purposes
Level For characteristics For characteristics For components focused on
focused on how integrat- focused on how open and progress towards the six
ed and citizen-centric the collaborative the purposes of a sustainable
a b c
community is community is community

1. Initial Processes to manage this Processes to manage this The community has no strategy

smart enabler either do not either do not exist or are to address this purpose; action

exist or are managed on a managed entirely within the is ad hoc and fragmented.
fragmented basis by different local government with no
community organizations. engagement with or trans-
parency to the community.

2. Partially Some progress is being Some processes have been Community leaders have identi-

fulfilled made towards a communi- established to consult in- fied priorities in pursuit of this

ty-wide plan, but not within terested parties, but these sustainability purpose and have

a consistently applied com- are ad hoc. developed a community-wide
munity-wide management plan to deliver these.
framework.

3. Fulfilled The community has estab- The community has estab- Community leaders have

lished community-wide man- lished community-wide baselined current performance

agement processes to deliver management communication against this sustainability pur-

best practices in this area. and engagement processes pose, and established success

to ensure effective input criteria and trajectories for
from interested parties. the changes that the commu-
nity aims to deliver over time.
The local government has
established community-wide
accountability and governance
structures to manage these
improvements.

4. Improving The community can demon- The community can Community leaders are actively

strate that it is measuring demonstrate that interested tracking performance against

the performance of these parties (not just the local key indicators for this sustain-

processes and that positive government) are engaged ability purpose and have estab-

impacts are being achieved. in the governance of these lished clear processes for inter-

processes. ested parties to give feedback.
There is substantial community
and authority buy-in, and there
is demonstrable evidence that
performance is improving.

These refer to characteristics 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.

These refer to characteristics 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.

These refer to characteristics 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
6 © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO/TS 37107:2019(E)
Table 2 (continued)
Dimensions 1–3: smart enablers Dimension 4: purposes
Level For characteristics For characteristics For components focused on
focused on how integrat- focused on how open and progress towards the six
ed and citizen-centric the collaborative the purposes of a sustainable
a b c
community is community is community

5. Sustainably The community can demon- The community can Digital dashboards give all

optimising strate clear evidence of demonstrate that it is using interested parties near real-time

systemic continual improve- effective, collaborative and insight into community perfor-

ment, where relevant in real digitally enabled engage- mance on key priorities for this

time or near real time. ment with interested parties sustainability purpose. There is

to drive systemic continual clear evidence that the commu-
performance. nity is evaluating the effective-
ness of its policies to deliver
this sustainability purpose and
using the learning from this to
drive continuous improvement –
both within the community and
across wider regional, national
and international networks.

These refer to characteristics 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.

These refer to characteristics 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.

These refer to characteristics 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
5 Structure and use of the MMSSC
5.1 How to baseline current maturity

The diagnostic tool for use when assessing the maturity of a city or community against the MMSSC

is given in Annex A. This provides detailed assessment criteria for each of the 31 key characteristics

of a sustainable and smart-enabled community to determine which maturity level the community has

reached.
Users are recommended to assess their community’s maturity both:

— now; which of the achievement criteria given in Table A.1 best describes the community’s current

performance for each characteristic?

— in two years; based on current plans that community leaders have already put in place, would the

community be expected to meet a high level of achievement criteria in two years’ time?

This dual assessment will give an overview of both current strengths and weaknesses, and of where

there are key gaps in existing plans for improvement.

Different approaches may be used to gather evidence for the maturity assessment. As summarized

in Figure 3, these differ in both the degree of confidence they deliver in the accuracy of the resulting

assessment, and in their cost and complexity.
© ISO 2019 – All rights reserved 7
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ISO/TS 37107:2019(E)
Figure 3 — Assessment methods

— Single stakeholder viewpoint: any individual or organization with an interest in and knowledge

of the community could simply use the MMSSC diagnostic tool to develop their own assessment of

their community’s maturity.

— Multi-stakeholder viewpoints: by aggregating the knowledge and perceptions of multiple interested

parties (from across key units of the local government, the wider public sector, civil society and the

private sector), communities can develop a more accurate view of their current maturity and also

identify any key differences of perception between stakeholder groups.

— Moderated multi-stakeholder assessment: the accuracy of a multi-stakeholder self-assessment can

be increased by bringing interested parties together, for example through a facilitated workshop, to

exchange views, share evidence and develop a consensus-based assessment.

— Cross-city benchmarking: an additional level of accuracy can be gained by different cities and

communities coming together to exchange the results of their assessments of their own local

conditions, in order to compare across cities and to moderate and challenge the evidence base that

underpins these.

— External audit: finally, trusted third parties may wish to develop services that audit and certify they

have independently verified evidence that a community meets the MMSSC assessment criteria.

In all cases, seeking wide views from city stakeholders (e.g. through surveys) is helpful. However,

many of the characteristics assessed in the MMSSC are not ones on which most citizens typically have

a view, because they require knowledge of the internal operations of the city administration and its key

delivery partners. Dimension 2 of the MMSSC (citizen-centric service management) contains the most

relevant characteristics of larger-scale citizen engagement.
5.2 How to use the model to drive improved performance in future

Communities can use the MMSSC to inform the PDCA cycle for continuous improvement. ISO 37104 gives

detailed guidance on how to implement such a process in the context of implementing the ISO 37101

management system for sustainable communities, recommending a five-stage process for communities

to use: commitment; baseline review, strategy definition; establishing and implementing the action

plan; and performance evaluation and continuous improvement. Figure 4 illustrates how the MMSSC

can be used at each stage of this process.
8 © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO/TS 37107:2019(E)

Figure 4 — Use of the MMSSC to support the strategy development and implementation process

The MMSSC is intended to help a community get an overview of its current maturity and of key areas

where it needs to improve in order to be better able to implement sustainable change. As such, it is a

starting point, not the end of the analysis and planning a community will need. Table 3 summarizes the

key documents that are available from ISO to support communities as they take forward action on the

different elements of the MMSSC model; Annex B maps out in further detail how these support each of

the different dimensions and sub-dimensions of the MMSSC.
Table 3 — Documents that communities can use to improve performance
Document Description

ISO 37101 Sets out a management system for communities that commit to the sustainable develop-

ment of their territories, targeted on the six purposes of a sustainable community.

ISO 37104 Provides more detailed operational guidance on how cities and other urban communities

can apply the general requirements of ISO 37101. Provides practical guidance to all types

of cities on initiating, planning, implementing, measuring and managing sustainable

development activities in a way that is both inclusive and holistic.

ISO 37106 Provides guidance on how communities can ensure that their vision and strategy for the fu-

ture is underpinned by a smart city operating model using smart technologies, smart data

and smart ways of working to implement change faster and with reduced delivery risk.

ISO 37120 Sets out a common core of key performance indicators for cities to use within their im-

pact evaluation and benefit realization work on city services and quality of life.

ISO 37122 Supplements ISO 37120 with additional indicators relevant to smart cities.

ISO 37123 Supplements ISO 37120 with additional indicators relevant to resilient cities.

© ISO 2019 – All rights reserved 9
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ISO/TS 37107:2019(E)
Table 3 (continued)
Document Description

ISO 37101 Sets out a management system for communities that commit to the sustainable develop-

ment of their territories, targeted on the six purposes of a sustainable community.

ISO/TR 37152 Gives guidance on planning, development, operation and maintenance of infrastructures

in ways that harmonize them as part of a smart community and ensure that the interac-

tions between multiple infrastructures are well orchestrated.

ISO/TS 37151 Sets out principles and requirements for measuring how smart community infrastruc-

ture can support such an integrated citizen-centric approach.

ISO 37157 Describes criteria to help plan or organize smart transportation for compact citi

...

ISO/TC 268
Date : 2019-12
ISO/TS 37107:2019 (F)
ISO/TC 268
Secrétariat : : AFNOR
Villes et communautés territoriales durables — Modèle de maturité pour des
communautés territoriales durables et intelligentes

Sustainable cities and communities — Maturity model for smart sustainable communities

ICS : 13.020.20
Type du document: Norme internationale
Sous-type du document:
Stade du document: (60) Publication
Langue du document: F
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO/TS 37107:2019(F)
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© ISO 2019

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mécanique, y compris la photocopie, l'affichage sur l'internet ou sur un Intranet, sans autorisation

écrite préalable. Les demandes d'autorisation peuvent être adressées à l'ISO à l'adresse ci-après ou au

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Publié en Suisse
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ISO/TS 37107:2019(F)
Sommaire Page

Avant-propos ............................................................................................................................................................... 5

Introduction................................................................................................................................................................. 6

1 Domaine d'application ............................................................................................................................... 1

2 Références normatives .............................................................................................................................. 1

3 Termes et définitions .................................................................................................................................. 1

4 Méthodologie et structure ......................................................................................................................... 2

4.1 Contexte .......................................................................................................................................................... 2

4.2 Principes de conception du MMSSC ........................................................................................................ 2

4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC .......................................................................................... 3

4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par

l'intelligence .................................................................................................................................................. 5

4.5 Niveaux de maturité .................................................................................................................................... 9

5 Structure et utilisation du MMSSC ....................................................................................................... 10

5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle ...................................... 10

5.2 Comment utiliser le modèle pour améliorer les performances à l'avenir ............................. 12

5.3 Comment utiliser le modèle conjointement avec d'autres modèles de maturité ................ 15

Annexe A (informative) Critères de réalisation du MMSSC ...................................................................... 18

Annexe B (informative) Documents utiles pour permettre aux collectivités d'aborder chaque

dimension du MMSSC ............................................................................................................................... 47

Annexe C (informative) Liens entre le MMSSC et l'ISO 18091 ................................................................. 51

Bibliographie ............................................................................................................................................................ 53

Avant-propos ............................................................................................................................................................... 5

Introduction................................................................................................................................................................. 6

1 Domaine d'application ............................................................................................................................... 1

2 Références normatives .............................................................................................................................. 1

3 Termes et définitions .................................................................................................................................. 1

4 Méthodologie et structure ......................................................................................................................... 2

4.1 Contexte .......................................................................................................................................................... 2

4.2 Principes de conception du MMSSC ........................................................................................................ 2

4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC .......................................................................................... 3

4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par

l'intelligence .................................................................................................................................................. 5

4.5 Niveaux de maturité .................................................................................................................................... 9

5 Structure et utilisation du MMSSC ....................................................................................................... 10

5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle ...................................... 10

5.2 Comment utiliser le modèle pour améliorer les performances à l'avenir ............................. 12

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ISO/TS 37107:2019(F)

5.3 Comment utiliser le modèle conjointement avec d'autres modèles de maturité ................ 15

Annexe A (informative) Critères de réalisation du MMSSC ...................................................................... 18

Annexe B (informative) Documents utiles pour permettre aux collectivités d'aborder chaque

dimension du MMSSC ............................................................................................................................... 47

Annexe C (informative) Liens entre le MMSSC et l'ISO 18091 ................................................................. 51

Bibliographie ............................................................................................................................................................ 53

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ISO/TS 37107:2019(F)
Avant-propos

L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux

de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général

confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire

partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non

gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec

la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont décrites

dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents critères

d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été rédigé

conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2

(voir www.iso.org/directiveswww.iso.org/directives).

L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne

pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant les références

aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de l'élaboration du présent

document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de brevets reçues par l'ISO

(voir www.iso.org/brevetswww.iso.org/brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données pour

information, par souci de commodité, à l'intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de

l'ISO aux principes de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au

commerce (OTC), voir le lien suivant : www.iso.org/iso/fr/avant-propos.htmlwww.iso.org/avant-propos.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 268, Villes et communautés territoriales

durables.

Il convient que l'utilisateur adresse tout retour d'information ou toute question concernant le présent

document à l'organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes se

trouve à l'adresse www.iso.org/fr/members.htmlwww.iso.org/fr/members.html.
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ISO/TS 37107:2019(F)
Introduction

Le Programme de développement durable des Nations Unies (ONU), « Transformer notre monde : le

Programme de développement durable à l'horizon 2030 », a été adopté par les principaux États du monde

entier en septembre 2015. Au travers de 17 objectifs de développement durable

(« Sustainable Development Goals », SDG) et de 169 cibles, ce programme vise à mettre fin à la pauvreté et

à promouvoir la prospérité et le bien-être à l'horizon 2030, tout en réduisant l'impact des activités humaines

sur l'environnement. Les SDG de l'ONU ciblent directement les villes par le biais de l'Objectif 11, qui vise à

« faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et

durables ».

Le présent document a été élaboré en réponse à une demande croissante émanant des dirigeants de villes et

de communautés territoriales autour du développement d'un outil de diagnostic simple d'utilisation et de

portée générale, qui leur permette d'évaluer dans quelle mesure ils mettent en œuvre les bonnes pratiques.

Le modèle de maturité décrit dans le présent document a été élaboré en étroite collaboration avec plusieurs

villes pilotes, parmi lesquelles : Birmingham, Royaume-Uni ; Cambridge, Royaume-Uni ; Glasgow, Royaume-

Uni ; Londres, Royaume-Uni ; Peterborough, Royaume-Uni ; Dubaï, Émirats arabes unis ; Tianjin, Chine ;

Singapour ; Moscou, Russie ; Sydney, Australie.
Le présent document est structuré en cinq parties :

— l'Article 1 décrit le domaine d'application du Modèle de maturité pour les communautés territoriales

durables et intelligentes (MMSSC) ;);
— l'Article 2 dresse la liste des références normatives ;
— l'Article 3 donne les termes et définitions utilisés dans le document ;

— l'Article 4 décrit la méthodologie et les principes utilisés dans le développement du MMSSC ;

— l'Article 5 présente la structure du MMSSC résultant de ce processus de développement et fournit des

recommandations sur la manière d'utiliser le MMSSC, en examinant :

— comment utiliser le MMSSC pour établir le degré de maturité actuel d'une communauté ;,

— comment utiliser le MMSSC pour améliorer les performances à l'avenir, et

— comment utiliser le MMSSC parallèlement à d'autres modèles de maturité qui traitent plus en détail

d'aspects spécifiques d'un développement durable guidé par l'intelligence (tel que le

modèle Smart Mature Resilience du CEN et la matrice d'assurance qualité des principales

fonctions des administrations locales décrites dans l'ISO 18091).
Des outils d'aide sont fournis dans trois annexes :

— l'Annexe A décrit l'outil de diagnostic détaillé à utiliser lors de l'application du MMSSC ;

— l'Annexe B représente l'ensemble plus vaste de normes et recommandations ISO que les communautés

territoriales peuvent utiliser pour tirer profit des points forts et pallier les points faibles qu'elles

peuvent identifier lors de l'utilisation du MMSSC ;
© ISO 2019 – Tous droits réservés
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ISO/TS 37107:2019(F)

— l'Annexe C établit une cartographie plus détaillée de ce modèle par rapport aux principales fonctions

des administrations locales décrites dans l'ISO 18091, afin de faciliter l'utilisation conjointe des deux

outils.
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SPÉCIFICATION TECHNIQUE ISO/TS 37107:2019(F)
Villes et communautés territoriales durables — Modèle de
maturité pour des communautés territoriales durables et
intelligentes
1 Domaine d'application

Le présent document fournit un modèle de maturité de portée générale pour les communautés

territoriales durables et intelligentes (MMSSC), que les villes et les communautés territoriales peuvent

utiliser pour réaliser une auto-évaluation et qui peut servir de base à une analyse comparative entre

plusieurs villes. Le MMSSC offre aux dirigeants de communautés territoriales un moyen simple d'évaluer

le degré de maturité de leur communauté territoriale dans son parcours vers l'adoption des bonnes

pratiques spécifiées dans les normes ISO relatives à un développement durable guidé par l'intelligence ;

d'identifier leurs points forts et leurs points faibles ; puis de trouver rapidement les normes

internationales et les recommandations les plus pertinentes compte tenu de leurs besoins.

2 Références normatives

Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu'ils constituent, pour tout ou partie de leur

contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l'édition citée s'applique.

Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les

éventuels amendements).
ISO 37100, Villes et communautés territoriales durables — Vocabulaire

ISO 37153, Infrastructures communautaires intelligentes — Modèle de maturité pour

l'évaluationl’évaluation et l'améliorationl’amélioration
3 Termes et définitions

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions donnés dans l'ISO 37100 s'appliquent.

L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes :
— ISO Online browsing platform : disponible à l'adresse
https://www.iso.org/obphttps://www.iso.org/obp
— IEC Electropedia : disponible à l'adresse
http://www.electropedia.org/http://www.electropedia.org/
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ISO/TS 37107:2019(F)
54 Méthodologie et structure
5.14.1 Contexte

Le MMSSC doit utiliser la méthodologie de l'ISO 37153 applicable au développement de modèles de

maturité. Cette méthodologie extrêmement pertinente s'appuie sur d'autres normes couramment

utilisées pour les modèles de maturité (tels que le modèle de maturité de capacité présenté dans la

série ISO/IEC 15504, qui traite de la maturité dans le domaine du développement de logiciels). Cette

méthodologie, ainsi que la structure du MMSSC qui en résulte, est décrite ci-après :

— le 4.3 présente une vue d'ensemble du MMSSC ;

— le 4.4 décrit plus en détail les dimensions et les caractéristiques essentielles d'une communauté

territoriale durable guidée par l'intelligence qui sont évaluées dans le cadre du modèle ;

— le 4.5 décrit les cinq niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC pour décrire chacune des

caractéristiques essentielles.

Cependant, le 4.2 définit d'abord les principes qui ont été suivis pour appliquer la méthodologie de

l'ISO 37153 afin de développer le MMSSC.
5.24.2 Principes de conception du MMSSC

L'ISO 37153 est une méthodologie utilisée pour développer des modèles de maturité destinés à évaluer

la maturité d'une infrastructure territoriale intelligente. Dans le présent document, elle a été déployée

dans le but d'évaluer la maturité d'une communauté territoriale dans son ensemble. L'étendue du

domaine d'application du MMSSC suppose inévitablement de faire un certain nombre de choix lors de

l'application de la méthodologie de l'ISO 37153. Ces choix sont guidés par huit principes qui définissent

le MMSSC, comme le montre le Tableau 1.

Il peut inévitablement y avoir des tensions entre certains de ces principes ; par exemple, plus le modèle

est exhaustif, plus il devient détaillé et moins il est simple à utiliser. Pour trouver un bon compromis, le

Principe 1 (Priorité à l'utilisateur) a été utilisé comme principale question déterminante : quelle

approche apporte le plus de valeur aux utilisateurs ?
Tableau 1 — Principes de conception du MMSSC
Principe du MMSSC Description

Priorité à Il convient que le MMSSC soit développé en étroite collaboration avec les dirigeants des

l'utilisateur villes et communautés territoriales afin de s'assurer qu'il répond à leurs besoins d'une

manière conviviale.

Exhaustivité Il convient que le MMSSC couvre, tout du moins à un niveau général, les principales

difficultés rencontrées à l'échelle de la ville dans sa transition vers une communauté

territoriale durable guidée par l'intelligence.

Applicable à toutes Il convient que le MMSSC présente une utilité pour les communautés territoriales, quelle

les qu'en soit l'échelle, aussi bien urbaine que rurale, même si certains éléments s'appliquent

communautés plus spécifiquement à la conduite du changement à l'échelle urbaine.
territoriales

Simplicité Il convient que le MMSSC ne soit pas complexe et qu'il soit à la fois intuitif et facile à

d'utilisation utiliser. Il convient qu'il puisse être utilisé sans impliquer une collecte de données lourde

et coûteuse.
2 © ISO 2019 – Tous droits réservés
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ISO/TS 37107:2019(F)

Flexibilité Il convient que le MMSSC soit applicable à des communautés territoriales de tailles et de

types très différents,
indépendamment de leur contexte social, économique et culturel.

Neutralité Il convient que le MMSSC évite de définir des niveaux de maturité du point de vue de

technologique l'adoption de
technologies ou solutions spécifiques, qui risquent rapidement de tomber dans
l'obsolescence.

Orientation vers Il convient de concevoir le MMSCC de telle sorte que tous les écarts ou points faibles

l'action identifiés puissent être facilement mis en correspondance avec les conseils pratiques

donnés dans les normes internationales quant à la manière dont une communauté
territoriale peut les combler.

Extensibilité et Il convient que le MMSSC utilise une structure modulaire, extensible et interopérable, en

interopérabilité déployant l'approche normalisée recommandée dans l'ISO 37153 afin de l'élargir

facilement à une phase ultérieure, par exemple :
— en développant des versions du modèle propres à un secteur ;

— en assurant une interopérabilité avec d'autres modèles de maturité plus détaillés qui

examinent les caractéristiques individuelles du MMSSC à de plus hauts niveaux de
détails que ne le permet un modèle général tel que le MMSSC.
5.34.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC

La Figure 1 présente succinctement la structure générale du MMSSC. Comme indiqué sur la figure, le

modèle est une matrice qui définit un ensemble de 32 caractéristiques (regroupées en quatre

dimensions : finalités ; gestion de la stratégie ; gestion des services centrée sur le citoyen ; et gestion des

ressources numériques et physiques) en fonction de cinq niveaux de maturité (sur une échelle de 1 à 5,

où chaque niveau représente une amélioration de performance par rapport au niveau précédent).

Le 4.4 décrit les caractéristiques et les dimensions, et le 4.5 donne les définitions des niveaux de maturité.

L'Annexe A fournit le tableau des critères de réalisation ainsi obtenu, qui décrit en détail les critères

qu'une caractéristique donnée doit satisfaire afin d'atteindre un niveau de maturité en particulier.

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4 © ISO 2019 – Tous droits réservés
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Figure 1 — Vue d'ensemble de la structure du MMSSC

5.44.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée

par l'intelligence
Le MMSSC évalue une communauté territoriale sur quatre dimensions.
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Les dimensions 1 à 3 du modèle évaluent la maturité de la ville sur le plan de la mise en place

d'instruments d'intelligence. Les dimensions évaluées sont dérivées des bonnes pratiques décrites dans

les normes ISO en ce qui concerne les villes intelligentes et les infrastructures territoriales intelligentes .

Ces normes décrivent 26 instruments d'intelligence (« Smart Enablers »), regroupés dans trois

dimensions :

— gestion de la stratégie : les principaux aspects de la gouvernance, de la planification et de la prise de

décision qu'il est nécessaire de gérer au niveau de la ville dans sa globalité, plutôt qu'au niveau des

départements, organisations ou secteurs individuels de la ville ;

— gestion des services centrée sur le citoyen : « : «habilitation intelligente » des modalités de

planification et de fourniture des services aux citoyens et aux entreprises de la ville, notamment la

co-création de services répondant aux conditions et aux besoins locaux ;

— gestion des ressources physiques et numériques : les modifications apportées au mode de gestion

des ressources physiques, technologiques et d'information dans une ville, qui contribuent à

accélérer, éliminer le risque et réduire le coût de la conduite du changement au sein de la ville.

La dimension 4 du modèle évalue la maturité de la ville sur le plan de la réalisation des six finalités d'une

collectivité durable décrites dans l'ISO 37101 :
— attractivité ;
— préservation et amélioration de l'environnement ;
— résilience ;
— utilisation responsable des ressources ;
— cohésion sociale ;
— bien-être.

La Figure 2 fournit une illustration détaillée de la structure de ces quatre dimensions et de leurs sous-

dimensions. Il convient que les utilisateurs gardent à l'esprit que la finalité des dimensions et des sous-

dimensions est seulement de permettre aux collectivités de rendre compte des résultats de leur

évaluation MMSSC à différents niveaux d'informations synthétiques et que l'évaluation en soit est

effectuée au niveau des 31 caractéristiques détaillées dans ces dimensions.

Plus spécifiquement, le modèle de maturité donne une vue d'ensemble de la maturité de la ville en référence aux

bonnes pratiques décrites dans l'ISO 37104, l'ISO 37106, l'ISO/TS 37151 et l'ISO/TR 37152.

Ces dimensions suivent la structure utilisée dans l'ISO 37106. Au niveau sous-dimensionnel (tel que représenté à

la Figure 2), en revanche, la structure du MMSSC est similaire à celle de l'ISO 37106, bien qu'elle ne soit pas

identique. L'ISO 37106, en effet, est axée sur les processus métier indispensables dans une ville intelligente, tandis

que le MMSSC se concentre sur la mesure des performances et des résultats de ces processus. Lorsqu'un seul

processus contribue à fournir plusieurs caractéristiques essentielles d'une ville intelligente, le MMSSC examine la

maturité de chaque caractéristique, tandis que l'ISO 37106 fournit des conseils intégrés quant à la manière de

gérer ce processus.
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Figure 2 — Dimensions, sous-dimensions et caractéristiques du MMSSC
8 © ISO 2019 – Tous droits réservés
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ISO/TS 37107:2019(F)
5.54.5 Niveaux de maturité

Les niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC doivent être ceux recommandés dans l'ISO 37153. La

définition détaillée de chaque niveau varie légèrement en fonction de la nature de la caractéristique

évaluée. Le Tableau 2 indique les définitions de niveaux utilisées dans le MMSSC.

Tableau 2 — Définitions des cinq niveaux de maturité
Dimensions 1 à 3 : instruments d'intelligence Dimension 4 : finalités

Niveau Pour les caractéristiques Pour les caractéristiques Pour les composantes axées sur

axées sur le degré axées sur le degré les progrès vers les six finalités
d'intégration de la d'ouverture et de d'une collectivité durable
collectivité et sur ses collaboration de la
efforts centrés sur le collectivité
citoyen

1. Initial Les processus permettant Les processus permettant La collectivité n'a aucune stratégie

de gérer cet instrument de gérer cet instrument pour atteindre cette finalité ;
d'intelligence soit d'intelligence soit l'action est ponctuelle et
n'existent pas, soit sont n'existent pas, soit sont fragmentée.
gérés de façon fragmentée entièrement gérés au sein
par différentes de l'administration locale,
organisations de la sans aucun engagement ou
collectivité. sans aucune transparence
vis-à-vis de la collectivité.

2. Partiellement Des progrès sont en cours Certains processus ont été Les dirigeants de la collectivité

réalisé vers l'élaboration d'un établis pour consulter les ont défini des priorités en vue

plan à l'échelle de la parties concernées, mais d'atteindre cette finalité en
collectivité, sans s'inscrire ces processus se font de matière de développement
dans un cadre de gestion manière ponctuelle. durable et ont élaboré un plan à
appliqué de façon l'échelle de la collectivité pour y
systématique au niveau de parvenir.
la collectivité.

3. Réalisé La collectivité a mis en La collectivité a établi des Les dirigeants de la collectivité

place des processus de processus de ont mis en correspondance leurs
gestion à l'échelle de la communication et performances actuelles avec cette

collectivité afin de fournir d'engagement auprès de finalité de développement durable

de bonnes pratiques dans l'administration à l'échelle et ont défini des critères de

ce domaine. de la collectivité pour réussite et des trajectoires pour
permettre aux parties les évolutions auxquelles la
concernées d'intervenir collectivité aspire à plus long
efficacement. terme. L'administration locale a
mis en place des structures de
responsabilité et de gouvernance
à l'échelle de la collectivité afin de
gérer ces améliorations.

4. Amélioration La collectivité peut La collectivité peut Les dirigeants de la collectivité

démontrer qu'elle mesure démontrer que les parties suivent activement les
les performances de ces concernées (pas performances par rapport aux
processus et que des uniquement indicateurs clés de cette finalité
impacts positifs sont l'administration locale) de développement durable et ont
observés. sont impliquées dans la établi des processus clairs pour
gouvernance de ces permettre le retour d'information
processus. des parties concernées. La
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ISO/TS 37107:2019(F)
collectivité et les autorités
adhèrent massivement, et
l'amélioration des performances
est étayée par des preuves
concrètes.

5. Optimisation La collectivité peut La collectivité peut Des tableaux de bord numériques

dans le respect du apporter clairement la démontrer qu'elle utilise donnent à l'ensemble des parties

développement preuve d'une amélioration auprès des parties concernées une visibilité en temps

durable continue systémique, en concernées un moyen quasi réel sur les priorités

temps réel ou quasi réel, d'engagement efficace, essentielles de cette finalité de

selon le cas. collaboratif et axé sur le développement durable. Il existe
numérique pour garantir des preuves claires démontrant
des performances que la collectivité évalue
systémiques continues. l'efficacité de ses politiques pour
atteindre cette finalité de
développement durable et qu'elle
en tire des enseignements pour
garantir une amélioration
continue, à la fois au sein de la
collectivité, mais aussi à plus
grande échelle sur l'ensemble des
réseaux régionaux, nationaux et
internationaux.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2
...

SPÉCIFICATION ISO/TS
TECHNIQUE 37107
Première édition
2019-12
Villes et communautés territoriales
durables — Modèle de maturité
pour des communautés territoriales
durables et intelligentes
Sustainable cities and communities — Maturity model for smart
sustainable communities
Numéro de référence
ISO/TS 37107:2019(F)
ISO 2019
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ISO/TS 37107:2019(F)
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y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut

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Publié en Suisse
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ISO/TS 37107:2019(F)
Sommaire Page

Avant-propos ..............................................................................................................................................................................................................................iv

Introduction ..................................................................................................................................................................................................................................v

1 Domaine d'application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 1

3 Termes et définitions ....................................................................................................................................................................................... 1

4 Méthodologie et structure .......................................................................................................................................................................... 1

4.1 Contexte ........................................................................................................................................................................................................ 1

4.2 Principes de conception du MMSSC ...................................................................................................................................... 2

4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC .................................................................................................................... 2

4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par

l'intelligence .............................................................................................................................................................................................. 3

4.5 Niveaux de maturité ........................................................................................................................................................................... 6

5 Structure et utilisation du MMSSC ...................................................................................................................................................... 7

5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle ...................................................... 7

5.2 Comment utiliser le modèle pour améliorer les performances à l'avenir ........................................... 8

5.3 Comment utiliser le modèle conjointement avec d'autres modèles de maturité .......................10

Annexe A (informative) Critères de réalisation du MMSSC ........................................................................................................13

Annexe B (informative) Documents utiles pour permettre aux collectivités d'aborder

chaque dimension du MMSSC ...............................................................................................................................................................39

Annexe C (informative) Liens entre le MMSSC et l'ISO 18091 .................................................................................................44

Bibliographie ...........................................................................................................................................................................................................................46

© ISO 2019 – Tous droits réservés iii
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ISO/TS 37107:2019(F)
Avant-propos

L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes

nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est

en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude

a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,

gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.

L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui

concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont

décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents

critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été

rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www

.iso .org/ directives).

L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable

de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant

les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de

l'élaboration du présent document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations

de brevets reçues par l'ISO (voir www .iso .org/ brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données

pour information, par souci de commodité, à l'intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un

engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion

de l'ISO aux principes de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles

techniques au commerce (OTC), voir www .iso .org/ avant -propos.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 268, Villes et communautés

territoriales durables.

Il convient que l'utilisateur adresse tout retour d'information ou toute question concernant le présent

document à l'organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes

se trouve à l'adresse www .iso .org/ fr/ members .html.
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ISO/TS 37107:2019(F)
Introduction

Le Programme de développement durable des Nations Unies (ONU), «Transformer notre monde:

le Programme de développement durable à l'horizon 2030», a été adopté par les principaux

États du monde entier en septembre 2015. Au travers de 17 objectifs de développement durable

(«Sustainable Development Goals», SDG) et de 169 cibles, ce programme vise à mettre fin à la

pauvreté et à promouvoir la prospérité et le bien-être à l'horizon 2030, tout en réduisant l'impact des

activités humaines sur l'environnement. Les SDG de l'ONU ciblent directement les villes par le biais de

l'Objectif 11, qui vise à «faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,

sûrs, résilients et durables».

Le présent document a été élaboré en réponse à une demande croissante émanant des dirigeants

de villes et de communautés territoriales autour du développement d'un outil de diagnostic simple

d'utilisation et de portée générale, qui leur permette d'évaluer dans quelle mesure ils mettent en œuvre

les bonnes pratiques. Le modèle de maturité décrit dans le présent document a été élaboré en étroite

collaboration avec plusieurs villes pilotes, parmi lesquelles: Birmingham, Royaume-Uni; Cambridge,

Royaume-Uni; Glasgow, Royaume-Uni; Londres, Royaume-Uni; Peterborough, Royaume-Uni; Dubaï,

Émirats arabes unis; Tianjin, Chine; Singapour; Moscou, Russie; Sydney, Australie.

Le présent document est structuré en cinq parties:

— l'Article 1 décrit le domaine d'application du Modèle de maturité pour les communautés territoriales

durables et intelligentes (MMSSC);
— l'Article 2 dresse la liste des références normatives;
— l'Article 3 donne les termes et définitions utilisés dans le document;

— l'Article 4 décrit la méthodologie et les principes utilisés dans le développement du MMSSC;

— l'Article 5 présente la structure du MMSSC résultant de ce processus de développement et fournit

des recommandations sur la manière d'utiliser le MMSSC, en examinant:

— comment utiliser le MMSSC pour établir le degré de maturité actuel d'une communauté,

— comment utiliser le MMSSC pour améliorer les performances à l'avenir, et

— comment utiliser le MMSSC parallèlement à d'autres modèles de maturité qui traitent plus

en détail d'aspects spécifiques d'un développement durable guidé par l'intelligence (tel que

le modèle Smart Mature Resilience du CEN et la matrice d'assurance qualité des principales

fonctions des administrations locales décrites dans l'ISO 18091).
Des outils d'aide sont fournis dans trois annexes:

— l'Annexe A décrit l'outil de diagnostic détaillé à utiliser lors de l'application du MMSSC;

— l'Annexe B représente l'ensemble plus vaste de normes et recommandations ISO que les communautés

territoriales peuvent utiliser pour tirer profit des points forts et pallier les points faibles qu'elles

peuvent identifier lors de l'utilisation du MMSSC;

— l'Annexe C établit une cartographie plus détaillée de ce modèle par rapport aux principales fonctions

des administrations locales décrites dans l'ISO 18091, afin de faciliter l'utilisation conjointe des

deux outils.
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SPÉCIFICATION TECHNIQUE ISO/TS 37107:2019(F)
Villes et communautés territoriales durables — Modèle de
maturité pour des communautés territoriales durables et
intelligentes
1 Domaine d'application

Le présent document fournit un modèle de maturité de portée générale pour les communautés

territoriales durables et intelligentes (MMSSC), que les villes et les communautés territoriales peuvent

utiliser pour réaliser une auto-évaluation et qui peut servir de base à une analyse comparative entre

plusieurs villes. Le MMSSC offre aux dirigeants de communautés territoriales un moyen simple

d'évaluer le degré de maturité de leur communauté territoriale dans son parcours vers l'adoption

des bonnes pratiques spécifiées dans les normes ISO relatives à un développement durable guidé

par l'intelligence; d'identifier leurs points forts et leurs points faibles; puis de trouver rapidement les

normes internationales et les recommandations les plus pertinentes compte tenu de leurs besoins.

2 Références normatives

Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu'ils constituent, pour tout ou partie de leur

contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l'édition citée s'applique.

Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les

éventuels amendements).
ISO 37100, Villes et communautés territoriales durables — Vocabulaire

ISO 37153, Infrastructures communautaires intelligentes — Modèle de maturité pour l’évaluation et

l’amélioration
3 Termes et définitions

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions donnés dans l'ISO 37100 s'appliquent.

L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes:

— ISO Online browsing platform: disponible à l'adresse https:// www .iso .org/ obp

— IEC Electropedia: disponible à l'adresse http:// www .electropedia .org/
4 Méthodologie et structure
4.1 Contexte

Le MMSSC doit utiliser la méthodologie de l'ISO 37153 applicable au développement de modèles de

maturité. Cette méthodologie extrêmement pertinente s'appuie sur d'autres normes couramment

utilisées pour les modèles de maturité (tels que le modèle de maturité de capacité présenté dans la

série ISO/IEC 15504, qui traite de la maturité dans le domaine du développement de logiciels). Cette

méthodologie, ainsi que la structure du MMSSC qui en résulte, est décrite ci-après:

— le 4.3 présente une vue d'ensemble du MMSSC;

— le 4.4 décrit plus en détail les dimensions et les caractéristiques essentielles d'une communauté

territoriale durable guidée par l'intelligence qui sont évaluées dans le cadre du modèle;

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ISO/TS 37107:2019(F)

— le 4.5 décrit les cinq niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC pour décrire chacune des

caractéristiques essentielles.

Cependant, le 4.2 définit d'abord les principes qui ont été suivis pour appliquer la méthodologie de

l'ISO 37153 afin de développer le MMSSC.
4.2 Principes de conception du MMSSC

L'ISO 37153 est une méthodologie utilisée pour développer des modèles de maturité destinés à évaluer

la maturité d'une infrastructure territoriale intelligente. Dans le présent document, elle a été déployée

dans le but d'évaluer la maturité d'une communauté territoriale dans son ensemble. L'étendue du

domaine d'application du MMSSC suppose inévitablement de faire un certain nombre de choix lors de

l'application de la méthodologie de l'ISO 37153. Ces choix sont guidés par huit principes qui définissent

le MMSSC, comme le montre le Tableau 1.

Il peut inévitablement y avoir des tensions entre certains de ces principes; par exemple, plus le modèle

est exhaustif, plus il devient détaillé et moins il est simple à utiliser. Pour trouver un bon compromis,

le Principe 1 (Priorité à l'utilisateur) a été utilisé comme principale question déterminante: quelle

approche apporte le plus de valeur aux utilisateurs?
Tableau 1 — Principes de conception du MMSSC
Principe du MMSSC Description

Priorité à l'utilisa- Il convient que le MMSSC soit développé en étroite collaboration avec les dirigeants des

teur villes et communautés territoriales afin de s'assurer qu'il répond à leurs besoins d'une

manière conviviale.

Exhaustivité Il convient que le MMSSC couvre, tout du moins à un niveau général, les principales

difficultés rencontrées à l'échelle de la ville dans sa transition vers une communauté

territoriale durable guidée par l'intelligence.

Applicable à toutes Il convient que le MMSSC présente une utilité pour les communautés territoriales, quelle

les qu'en soit l'échelle, aussi bien urbaine que rurale, même si certains éléments s'appliquent

communautés terri- plus spécifiquement à la conduite du changement à l'échelle urbaine.

toriales

Simplicité d'utilisa- Il convient que le MMSSC ne soit pas complexe et qu'il soit à la fois intuitif et facile à uti-

tion liser. Il convient qu'il puisse être utilisé sans impliquer une collecte de données lourde et

coûteuse.

Flexibilité Il convient que le MMSSC soit applicable à des communautés territoriales de tailles et de

types très différents, indépendamment de leur contexte social, économique et culturel.

Neutralité technolo- Il convient que le MMSSC évite de définir des niveaux de maturité du point de vue de

gique l'adoption de technologies ou solutions spécifiques, qui risquent rapidement de tomber

dans l'obsolescence.

Orientation vers Il convient de concevoir le MMSCC de sorte que tous les écarts ou points faibles identifiés

l'action puissent être facilement mis en correspondance avec les conseils pratiques donnés dans

les normes internationales quant à la manière dont une communauté territoriale peut les

combler.

Extensibilité et Il convient que le MMSSC utilise une structure modulaire, extensible et interopérable, en

interopérabilité déployant l'approche normalisée recommandée dans l'ISO 37153 afin de l'élargir facile-

ment à une phase ultérieure, par exemple:
— en développant des versions du modèle propres à un secteur;

— en assurant une interopérabilité avec d'autres modèles de maturité plus détaillés qui

examinent les caractéristiques individuelles du MMSSC à de plus hauts niveaux de
détails que ne le permet un modèle général tel que le MMSSC.
4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC

La Figure 1 présente succinctement la structure générale du MMSSC. Comme indiqué sur la figure,

le modèle est une matrice qui définit un ensemble de 32 caractéristiques (regroupées en quatre

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ISO/TS 37107:2019(F)

dimensions: finalités; gestion de la stratégie; gestion des services centrée sur le citoyen; et gestion des

ressources numériques et physiques) en fonction de cinq niveaux de maturité (sur une échelle de 1 à 5,

où chaque niveau représente une amélioration de performance par rapport au niveau précédent).

Le 4.4 décrit les caractéristiques et les dimensions, et le 4.5 donne les définitions des niveaux de

maturité. L'Annexe A fournit le tableau des critères de réalisation ainsi obtenu, qui décrit en détail

les critères qu'une caractéristique donnée doit satisfaire afin d'atteindre un niveau de maturité en

particulier.
Figure 1 — Vue d'ensemble de la structure du MMSSC

4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par

l'intelligence
Le MMSSC évalue une communauté territoriale sur quatre dimensions.
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Les dimensions 1 à 3 du modèle évaluent la maturité de la ville sur le plan de la mise en place

d'instruments d'intelligence. Les dimensions évaluées sont dérivées des bonnes pratiques décrites

dans les normes ISO en ce qui concerne les villes intelligentes et les infrastructures territoriales

intelligentes .

Ces normes décrivent 26 instruments d'intelligence («Smart Enablers»), regroupés dans trois

dimensions :

— gestion de la stratégie: les principaux aspects de la gouvernance, de la planification et de la prise de

décision qu'il est nécessaire de gérer au niveau de la ville dans sa globalité, plutôt qu'au niveau des

départements, organisations ou secteurs individuels de la ville;

— gestion des services centrée sur le citoyen: «habilitation intelligente» des modalités de planification

et de fourniture des services aux citoyens et aux entreprises de la ville, notamment la co-création de

services répondant aux conditions et aux besoins locaux;

— gestion des ressources physiques et numériques: les modifications apportées au mode de gestion des

ressources physiques, technologiques et d'information dans une ville, qui contribuent à accélérer,

éliminer le risque et réduire le coût de la conduite du changement au sein de la ville.

La dimension 4 du modèle évalue la maturité de la ville sur le plan de la réalisation des six finalités

d'une collectivité durable décrites dans l'ISO 37101:
— attractivité;
— préservation et amélioration de l'environnement;
— résilience;
— utilisation responsable des ressources;
— cohésion sociale;
— bien-être.

La Figure 2 fournit une illustration détaillée de la structure de ces quatre dimensions et de leurs

sous-dimensions. Il convient que les utilisateurs gardent à l'esprit que la finalité des dimensions et

des sous-dimensions est seulement de permettre aux collectivités de rendre compte des résultats de

leur évaluation MMSSC à différents niveaux d'informations synthétiques et que l'évaluation en soit est

effectuée au niveau des 31 caractéristiques détaillées dans ces dimensions.

1) Plus spécifiquement, le modèle de maturité donne une vue d'ensemble de la maturité de la ville en référence

aux bonnes pratiques décrites dans l'ISO 37104, l'ISO 37106, l'ISO/TS 37151 et l'ISO/TR 37152.

2) Ces dimensions suivent la structure utilisée dans l'ISO 37106. Au niveau sous-dimensionnel (tel que représenté

à la Figure 2), en revanche, la structure du MMSSC est similaire à celle de l'ISO 37106, bien qu'elle ne soit pas

identique. L'ISO 37106, en effet, est axée sur les processus métier indispensables dans une ville intelligente, tandis

que le MMSSC se concentre sur la mesure des performances et des résultats de ces processus. Lorsqu'un seul

processus contribue à fournir plusieurs caractéristiques essentielles d'une ville intelligente, le MMSSC examine la

maturité de chaque caractéristique, tandis que l'ISO 37106 fournit des conseils intégrés quant à la manière de gérer

ce processus.
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ISO/TS 37107:2019(F)
Figure 2 — Dimensions, sous-dimensions et caractéristiques du MMSSC
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ISO/TS 37107:2019(F)
4.5 Niveaux de maturité

Les niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC doivent être ceux recommandés dans l'ISO 37153. La

définition détaillée de chaque niveau varie légèrement en fonction de la nature de la caractéristique

évaluée. Le Tableau 2 indique les définitions de niveaux utilisées dans le MMSSC.

Tableau 2 — Définitions des cinq niveaux de maturité
Dimensions 1 à 3: instruments d'intelligence Dimension 4: finalités

Niveau Pour les caractéristiques Pour les caractéristiques Pour les composantes axées sur

axées sur le degré d'inté- axées sur le degré d'ou- les progrès vers les six finalités

gration de la collectivité verture et de collabora- d'une collectivité durable
et sur ses efforts centrés tion de la collectivité
sur le citoyen

1. Initial Les processus permet- Les processus permet- La collectivité n'a aucune

tant de gérer cet instru- tant de gérer cet instru- stratégie pour atteindre cette

ment d'intelligence soit ment d'intelligence soit finalité; l'action est ponctuelle et

n'existent pas, soit sont n'existent pas, soit sont fragmentée.
gérés de façon fragmentée entièrement gérés au sein
par différentes organisa- de l'administration locale,
tions de la collectivité. sans aucun engagement ou
sans aucune transparence
vis-à-vis de la collectivité.

2. Partiellement Des progrès sont en cours Certains processus ont été Les dirigeants de la collectivité

réalisé vers l'élaboration d'un plan établis pour consulter les ont défini des priorités en vue

à l'échelle de la collectivité, parties concernées, mais d'atteindre cette finalité en ma-

sans s'inscrire dans un ces processus se font de tière de développement durable et

cadre de gestion appliqué manière ponctuelle. ont élaboré un plan à l'échelle de
de façon systématique au la collectivité pour y parvenir.
niveau de la collectivité.

3. Réalisé La collectivité a mis en La collectivité a établi des Les dirigeants de la collectivité

place des processus de processus de communi- ont mis en correspondance leurs
gestion à l'échelle de la cation et d'engagement performances actuelles avec

collectivité afin de fournir auprès de l'administration cette finalité de développement

de bonnes pratiques dans à l'échelle de la collectivité durable et ont défini des critères

ce domaine. pour permettre aux parties de réussite et des trajectoires
concernées d'intervenir pour les évolutions auxquelles
efficacement. la collectivité aspire à plus long
terme. L'administration locale a
mis en place des structures de
responsabilité et de gouvernance
à l'échelle de la collectivité afin de
gérer ces améliorations.

4. Amélioration La collectivité peut démon- La collectivité peut Les dirigeants de la collectivité

trer qu'elle mesure les démontrer que les parties suivent activement les perfor-
performances de ces pro- concernées (pas unique- mances par rapport aux indi-

cessus et que des impacts ment l'administration cateurs clés de cette finalité de

positifs sont observés. locale) sont impliquées développement durable et ont
dans la gouvernance de ces établi des processus clairs pour
processus. permettre le retour d'information
des parties concernées. La col-
lectivité et les autorités adhèrent
massivement, et l'amélioration
des performances est étayée par
des preuves concrètes.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
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Tableau 2 (suite)
Dimensions 1 à 3: instruments d'intelligence Dimension 4: finalités

Niveau Pour les caractéristiques Pour les caractéristiques Pour les composantes axées sur

axées sur le degré d'inté- axées sur le degré d'ou- les progrès vers les six finalités

gration de la collectivité verture et de collabora- d'une collectivité durable
et sur ses efforts centrés tion de la collectivité
sur le citoyen

5. Optimisation La collectivité peut La collectivité peut démon- Des tableaux de bord numériques

dans le respect du apporter clairement la trer qu'elle utilise auprès donnent à l'ensemble des parties

développement preuve d'une amélioration des parties concernées concernées une visibilité en

durable continue systémique, en un moyen d'engagement temps quasi réel sur les priorités

temps réel ou quasi réel, efficace, collaboratif et essentielles de cette finalité de

selon le cas. axé sur le numérique pour développement durable. Il existe
garantir des performances des preuves claires démontrant
systémiques continues. que la collectivité évalue l'effi-
cacité de ses politiques pour at-
teindre cette finalité de dévelop-
pement durable et qu'elle en tire
des enseignements pour garantir
une amélioration continue, à la
fois au sein de la collectivité, mais
aussi à plus grande échelle sur
l'ensemble des réseaux régionaux,
nationaux et internationaux.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.

Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
5 Structure et utilisation du MMSSC
5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle

L'Annexe A présente l'outil de diagnostic destiné à être utilisé lors de l'évaluation de la maturité d'une

ville ou d'une collectivité territoriale par comparaison au MMSSC. Cette annexe fournit des critères

d'évaluation détaillés pour chacune des 31 caractéristiques essentielles d'une collectivité durable

guidée par l'intelligence afin de déterminer le niveau de maturité qu'a atteint la collectivité.

Il est recommandé aux utilisateurs d'évaluer la maturité de leur collectivité:

— immédiatement; quel critère de réalisation parmi ceux donnés dans le Tableau A.1 décrit le mieux

les performances actuelles de la communauté pour chaque caractéristique?

— dans deux ans; compte tenu des plans actuels déjà mis en place par les dirigeants de la collectivité,

peut-on s'attendre à ce que la collectivité atteigne d'ici deux ans un niveau supérieur de critères de

réalisation?

Cette double évaluation donne une vue d'ensemble des points forts et des points faibles actuels, tout en

aidant à localiser les principales déficiences des plans d'amélioration existants.

Différentes approches peuvent être adoptées pour recueillir des preuves dans le cadre de l'évaluation

de la maturité. Comme le montre succinctement la Figure 3, ces approches offrent des degrés variables

de confiance sur le plan de l'exactitude de l'évaluation qui en résulte, ainsi que de leur coût et de leur

complexité.
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ISO/TS 37107:2019(F)
Figure 3 — Méthodes d'évaluation

— Point de vue d'une seule partie prenante: toute personne ou tout organisme qui a un intérêt et des

connaissances sur la collectivité peut simplement utiliser l'outil de diagnostic MMSSC pour effectuer

sa propre évaluation de la maturité de la collectivité.

— Points de vue de plusieurs parties prenantes: en séparant les connaissances et les perceptions de

plusieurs parties prenantes (venant de différentes divisions de l'administration locale, du secteur

public à un niveau plus large, de la société civile et du secteur privé), les collectivités peuvent

acquérir une vision plus précise de leur maturité actuelle et identifier par ailleurs les principales

différences de perceptions entre les groupes de parties prenantes.
— Évaluation modérée par plusieurs parties prenantes: le f
...

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