Sustainable cities and communities — Maturity model for smart sustainable communities

This document provides a top-level maturity model for smart sustainable communities (MMSSC), which can be used for self-assessment by individual cities and communities and as the basis for cross-city benchmarking. The MMSSC is a simple way for community leaders to assess how mature their community is in its journey towards adoption of good practices as set out in ISO standards for sustainable and smart-enabled development; to identify strengths and weaknesses; and then to quickly find their way to the international standards and guidance that are most relevant to their needs.

Villes et communautés territoriales durables — Modèle de maturité pour des communautés territoriales durables et intelligentes

Le présent document fournit un modèle de maturité de portée générale pour les communautés territoriales durables et intelligentes (MMSSC), que les villes et les communautés territoriales peuvent utiliser pour réaliser une auto-évaluation et qui peut servir de base à une analyse comparative entre plusieurs villes. Le MMSSC offre aux dirigeants de communautés territoriales un moyen simple d'évaluer le degré de maturité de leur communauté territoriale dans son parcours vers l'adoption des bonnes pratiques spécifiées dans les normes ISO relatives à un développement durable guidé par l'intelligence; d'identifier leurs points forts et leurs points faibles; puis de trouver rapidement les normes internationales et les recommandations les plus pertinentes compte tenu de leurs besoins.

General Information

Status
Published
Publication Date
03-Dec-2019
Current Stage
9093 - International Standard confirmed
Completion Date
21-Jun-2023
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Technical specification
ISO/TS 37107:2019 - Sustainable cities and communities -- Maturity model for smart sustainable communities
English language
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REDLINE ISO/TS 37107:2019 - Sustainable cities and communities — Maturity model for smart sustainable communities Released:12/3/2020
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ISO/TS 37107:2019 - Villes et communautés territoriales durables -- Modèle de maturité pour des communautés territoriales durables et intelligentes
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Standards Content (Sample)

TECHNICAL ISO/TS
SPECIFICATION 37107
First edition
2019-12
Sustainable cities and communities —
Maturity model for smart sustainable
communities
Reference number
ISO/TS 37107:2019(E)
©
ISO 2019

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ISO/TS 37107:2019(E)

COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
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All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may
be reproduced or utilized otherwise in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting
on the internet or an intranet, without prior written permission. Permission can be requested from either ISO at the address
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Fax: +41 22 749 09 47
Email: copyright@iso.org
Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii © ISO 2019 – All rights reserved

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ISO/TS 37107:2019(E)

Contents Page
Foreword .iv
Introduction .v
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Methodology and structure . 1
4.1 Context . 1
4.2 MMSSC design principles . 2
4.3 Overview of the MMSSC structure . 2
4.4 Dimensions and characteristics of a sustainable and smart-enabled community . 3
4.5 Levels of maturity . 6
5 Structure and use of the MMSSC . 7
5.1 How to baseline current maturity . 7
5.2 How to use the model to drive improved performance in future. 8
5.3 How to use the model in conjunction with other maturity models .10
Annex A (informative) MMSSC achievement criteria .12
Annex B (informative) Documents that help communities to address each dimension of the
MMSSC.35
Annex C (informative) Links between the MMSSC and ISO 18091 .38
Bibliography .40
© ISO 2019 – All rights reserved iii

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ISO/TS 37107:2019(E)

Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/ directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/ patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the
World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso .org/
iso/ foreword .html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 268, Sustainable cities and communities.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/ members .html.
iv © ISO 2019 – All rights reserved

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ISO/TS 37107:2019(E)

Introduction
The United Nations (UN) sustainable development agenda, “Transforming Our World: The 2030
Agenda for Sustainable Development”, was adopted by world leaders in New York in September 2015.
Through 17 Sustainable Development Goals (SDGs) and 169 targets, this agenda aims to end poverty
and promote prosperity and well-being by 2030, while reducing the adverse impact of human activities
on the environment. The UN SDGs address cities directly through Goal 11, which aims to “Make cities
inclusive, safe, resilient and sustainable”.
This document was developed in response to an increasing demand from city and community leaders
for a simple-to-use, high-level diagnostic tool that will give them an overview of the extent to which
they are implementing good practices. The maturity model described in this document has been
developed in close collaboration with several pilot cities, including: Birmingham, UK; Cambridge, UK;
Glasgow, UK; London, UK; Peterborough, UK; Dubai, UAE; Tianjin, China; Singapore; Moscow, Russia;
Sydney, Australia.
This document is structured in five parts:
— Clause 1 describes the scope of the Maturity Model for Smart Sustainable Communities (MMSSC);
— Clause 2 lists normative references;
— Clause 3 sets out the terms and definitions used in this document;
— Clause 4 describes the methodology and principles used in development of the MMSSC;
— Clause 5 presents the structure of the MMSSC that has resulted from this development process, and
gives guidance on how to use the MMSSC, looking at
— how to use the MMSSC to baseline current maturity of a community,
— how to use the MMSSC to drive improved performance in future, and
— how to use the MMSSC in conjunction with other maturity models that address specific elements
of smart-enabled sustainable development in more detail (such as CEN’s smart mature resilience
model, and the quality assurance matrix for the key functions of local government described in
ISO 18091).
Supporting tools are provided in three annexes:
— Annex A provides the detailed diagnostic tool to be used when applying the MMSSC;
— Annex B maps the wider set of ISO standards and guidance which communities can use in order to
build on strengths and address weaknesses that they may identify through use of the MMSSC;
— Annex C provides more detailed mapping of this model against the key functions of local government
described in ISO 18091, to facilitate joint use of the two tools.
© ISO 2019 – All rights reserved v

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TECHNICAL SPECIFICATION ISO/TS 37107:2019(E)
Sustainable cities and communities — Maturity model for
smart sustainable communities
1 Scope
This document provides a top-level maturity model for smart sustainable communities (MMSSC),
which can be used for self-assessment by individual cities and communities and as the basis for
cross-city benchmarking. The MMSSC is a simple way for community leaders to assess how mature
their community is in its journey towards adoption of good practices as set out in ISO standards for
sustainable and smart-enabled development; to identify strengths and weaknesses; and then to quickly
find their way to the international standards and guidance that are most relevant to their needs.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 37100, Sustainable cities and communities — Vocabulary
ISO 37153, Smart community infrastructures — Maturity model for assessment and improvement
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 37100 apply.
ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:
— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at http:// www .electropedia .org/
4 Methodology and structure
4.1 Context
The MMSSC shall use the methodology for developing maturity models in ISO 37153. This is a highly
relevant methodology which draws on other widely used standards for maturity models (such as the
capability maturity model presented in the ISO/IEC 15504 series, which addresses maturity in the field of
software development). This methodology and the resulting structure of the MMSSC is described below:
— 4.3 presents an overview of the MMSSC;
— 4.4 provides more detail on the dimensions and key characteristics of a sustainable and smart-
enabled community that are assessed in the model;
— 4.5 describes the five levels of maturity which are used in the MMSSC to describe each of the key
characteristics.
First, though, 4.2 sets out the principles that have been followed when applying the ISO 37153
methodology to develop the MMSSC.
© ISO 2019 – All rights reserved 1

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ISO/TS 37107:2019(E)

4.2 MMSSC design principles
ISO 37153 is a methodology to develop maturity models for use in assessing the maturity of smart
community infrastructure. In this document, it has been deployed in order to assess the maturity of
a community as a whole. This broad scope for the MMSSC inevitably requires a number of choices to
be made when applying the ISO 37153 methodology. These choices are informed by eight principles of
what the MMSSC should be, as shown in Table 1.
Inevitably, there could be tensions between some of these principles, for example, the more
comprehensive the model becomes, the more detailed it gets and hence less simple to use. In balancing
these trade-offs, Principle 1 (user-focus) has been used as the key determining question – what
approach is of most value to users?
Table 1 — MMSSC design principles
MMSSC principle Description
User-focused The MMSSC should be developed in close conjunction with city and community leaders to
ensure it meets their needs in a user-friendly way.
Comprehensive The MMSSC should cover, at least at a high level, the key city-wide challenges involved in
the journey to become a sustainable and smart-enabled community.
Applicable to all The MMSSC should be useful for communities of any scale, both urban and rural, even if
communities some elements are particularly relevant when managing change at city-scale.
Simple to use The MMSSC should not be complex and should be intuitively easy to use. Its use should
not require extensive and costly data collection.
Flexible The MMSSC should be applicable to very different sizes and types of community,
regardless of their social, economic and cultural context.
Technology-neutral The MMSSC should avoid defining levels of maturity in terms of adoption of specific
technologies or solutions, which risk rapidly become outdated.
Action-oriented The MMSC should be designed so that any gaps or weaknesses it identifies can easily be
matched against practical advice within international standards on how a community
can address these.
Extensible and The MMSSC should use a modular, extensible and interoperable structure, deploying the
interoperable standardised approach recommended in ISO 37153, in order to easily extend it in future,
for example:
— by developing sector-specific versions of the model;
— through interoperability with other more detailed maturity models that look at
individual MMSSC characteristics in greater levels of detail than is possible in an
overview model such as MMSSC.
4.3 Overview of the MMSSC structure
A high-level summary of the MMSSC structure is shown in Figure 1. As it illustrates, the model is a
matrix, in which a set of 32 characteristics (clustered together in four dimensions: purposes; strategy
management; citizen-centric service management; and digital and physical resource management)
are each defined against five levels of maturity (on a 1 to 5 scale in which each level represents an
improvement in performance from the previous level).
4.4 describes the characteristics and dimensions, and 4.5 describes the definitions for the maturity
levels. The achievement criteria table that results is set out in Annex A; it provides detailed descriptions
of the criteria that a particular characteristic must meet in order to reach a particular level of maturity.
2 © ISO 2019 – All rights reserved

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ISO/TS 37107:2019(E)

Figure 1 — Overview of the MMSSC structure
4.4 Dimensions and characteristics of a sustainable and smart-enabled community
The MMSSC assesses a community across four dimensions.
Dimensions 1 to 3 of the model assess the city’s maturity in establishing smart enablers. The dimensions
being assessed are derived from best practices described within ISO standards for smart cities and
1)
smart community infrastructures .
1) Specifically, the maturity model gives an overview of city maturity against the best practices described in
ISO 37104, ISO 37106, ISO/TS 37151 and ISO/TR 37152.
© ISO 2019 – All rights reserved 3

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ISO/TS 37107:2019(E)

2)
They cover 26 ‘smart enablers’, grouped in three dimensions :
— Strategy management: the key aspects of governance, planning and decision-making that need to be
managed at a whole-of-city level rather than within individual city departments, organizations or
sectors.
— Citizen-centric service management: ‘smart enablement’ of the way in which services for citizens
and businesses in the city are planned and delivered, including through co-creation of services that
respond to local conditions and needs.
— Physical and digital resource management: changes to the way in which physical, technological and
information resources are managed in a city that help to accelerate, de-risk and lower the cost of
delivering change within the city.
Dimension 4 of the model assesses the city’s maturity in achieving the six purposes of a sustainable
community described in ISO 37101:
— attractiveness;
— preservation and improvement of the environment;
— resilience;
— responsible resource use;
— social cohesion;
— well-being.
A detailed illustration of the structure of these four dimensions and their sub-dimensions is shown
in Figure 2. Users should note that the purpose of the dimensions and sub-dimensions is only to
enable communities to report the results of their MMSSC assessment at different levels of summary
information and that the actual assessment is made at the level of the 31 detailed characteristics within
these dimensions.
2) These dimensions follow the structure used in ISO 37106. However, at the sub-dimensional level (as illustrated
in Figure 2), the structure of the MMSSC is similar to ISO 37106 but not identical. This is because ISO 37106 focuses
on the business processes that are needed within a smart city while the MMSSC is focused on measuring the
performance and outputs of those processes. When a single process contributes to delivery of more than one key
characteristic of a smart city, the MMSSC looks separately at the maturity of each characteristic whereas ISO 37106
provides integrated advice on how to manage that process.
4 © ISO 2019 – All rights reserved

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ISO/TS 37107:2019(E)

Figure 2 — MMSSC dimensions, sub-dimensions and characteristics
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ISO/TS 37107:2019(E)

4.5 Levels of maturity
The levels of maturity used in the MMSSC shall be those recommended in ISO 37153. The detailed
definition of each level varies slightly according to the nature of the characteristic being assessed.
Table 2 shows the level definitions used in the MMSSC.
Table 2 — Definitions for the five levels of maturity
Dimensions 1–3: smart enablers Dimension 4: purposes
Level For characteristics For characteristics For components focused on
focused on how integrat- focused on how open and progress towards the six
ed and citizen-centric the collaborative the purposes of a sustainable
a b c
community is community is community
1. Initial Processes to manage this Processes to manage this The community has no strategy
smart enabler either do not either do not exist or are to address this purpose; action
exist or are managed on a managed entirely within the is ad hoc and fragmented.
fragmented basis by different local government with no
community organizations. engagement with or trans-
parency to the community.
2. Partially Some progress is being Some processes have been Community leaders have identi-
fulfilled made towards a communi- established to consult in- fied priorities in pursuit of this
ty-wide plan, but not within terested parties, but these sustainability purpose and have
a consistently applied com- are ad hoc. developed a community-wide
munity-wide management plan to deliver these.
framework.
3. Fulfilled The community has estab- The community has estab- Community leaders have
lished community-wide man- lished community-wide baselined current performance
agement processes to deliver management communication against this sustainability pur-
best practices in this area. and engagement processes pose, and established success
to ensure effective input criteria and trajectories for
from interested parties. the changes that the commu-
nity aims to deliver over time.
The local government has
established community-wide
accountability and governance
structures to manage these
improvements.
4. Improving The community can demon- The community can Community leaders are actively
strate that it is measuring demonstrate that interested tracking performance against
the performance of these parties (not just the local key indicators for this sustain-
processes and that positive government) are engaged ability purpose and have estab-
impacts are being achieved. in the governance of these lished clear processes for inter-
processes. ested parties to give feedback.
There is substantial community
and authority buy-in, and there
is demonstrable evidence that
performance is improving.
a
These refer to characteristics 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.
b
These refer to characteristics 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.
c
These refer to characteristics 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
6 © ISO 2019 – All rights reserved

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ISO/TS 37107:2019(E)

Table 2 (continued)
Dimensions 1–3: smart enablers Dimension 4: purposes
Level For characteristics For characteristics For components focused on
focused on how integrat- focused on how open and progress towards the six
ed and citizen-centric the collaborative the purposes of a sustainable
a b c
community is community is community
5. Sustainably The community can demon- The community can Digital dashboards give all
optimising strate clear evidence of demonstrate that it is using interested parties near real-time
systemic continual improve- effective, collaborative and insight into community perfor-
ment, where relevant in real digitally enabled engage- mance on key priorities for this
time or near real time. ment with interested parties sustainability purpose. There is
to drive systemic continual clear evidence that the commu-
performance. nity is evaluating the effective-
ness of its policies to deliver
this sustainability purpose and
using the learning from this to
drive continuous improvement –
both within the community and
across wider regional, national
and international networks.
a
These refer to characteristics 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.
b
These refer to characteristics 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.
c
These refer to characteristics 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
5 Structure and use of the MMSSC
5.1 How to baseline current maturity
The diagnostic tool for use when assessing the maturity of a city or community against the MMSSC
is given in Annex A. This provides detailed assessment criteria for each of the 31 key characteristics
of a sustainable and smart-enabled community to determine which maturity level the community has
reached.
Users are recommended to assess their community’s maturity both:
— now; which of the achievement criteria given in Table A.1 best describes the community’s current
performance for each characteristic?
— in two years; based on current plans that community leaders have already put in place, would the
community be expected to meet a high level of achievement criteria in two years’ time?
This dual assessment will give an overview of both current strengths and weaknesses, and of where
there are key gaps in existing plans for improvement.
Different approaches may be used to gather evidence for the maturity assessment. As summarized
in Figure 3, these differ in both the degree of confidence they deliver in the accuracy of the resulting
assessment, and in their cost and complexity.
© ISO 2019 – All rights reserved 7

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ISO/TS 37107:2019(E)

Figure 3 — Assessment methods
— Single stakeholder viewpoint: any individual or organization with an interest in and knowledge
of the community could simply use the MMSSC diagnostic tool to develop their own assessment of
their community’s maturity.
— Multi-stakeholder viewpoints: by aggregating the knowledge and perceptions of multiple interested
parties (from across key units of the local government, the wider public sector, civil society and the
private sector), communities can develop a more accurate view of their current maturity and also
identify any key differences of perception between stakeholder groups.
— Moderated multi-stakeholder assessment: the accuracy of a multi-stakeholder self-assessment can
be increased by bringing interested parties together, for example through a facilitated workshop, to
exchange views, share evidence and develop a consensus-based assessment.
— Cross-city benchmarking: an additional level of accuracy can be gained by different cities and
communities coming together to exchange the results of their assessments of their own local
conditions, in order to compare across cities and to moderate and challenge the evidence base that
underpins these.
— External audit: finally, trusted third parties may wish to develop services that audit and certify they
have independently verified evidence that a community meets the MMSSC assessment criteria.
In all cases, seeking wide views from city stakeholders (e.g. through surveys) is helpful. However,
many of the characteristics assessed in the MMSSC are not ones on which most citizens typically have
a view, because they require knowledge of the internal operations of the city administration and its key
delivery partners. Dimension 2 of the MMSSC (citizen-centric service management) contains the most
relevant characteristics of larger-scale citizen engagement.
5.2 How to use the model to drive improved performance in future
Communities can use the MMSSC to inform the PDCA cycle for continuous improvement. ISO 37104 gives
detailed guidance on how to implement such a process in the context of implementing the ISO 37101
management system for sustainable communities, recommending a five-stage process for communities
to use: commitment; baseline review, strategy definition; establishing and implementing the action
plan; and performance evaluation and continuous improvement. Figure 4 illustrates how the MMSSC
can be used at each stage of this process.
8 © ISO 2019 – All rights reserved

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ISO/TS 37107:2019(E)

Figure 4 — Use of the MMSSC to support the strategy development and implementation process
The MMSSC is intended to help a community get an overview of its current maturity and of key areas
where it needs to improve in order to be better able to implement sustainable change. As such, it is a
starting point, not the end of the analysis and planning a community will need. Table 3 summarizes the
key documents that are available from ISO to support communities as they take forward action on the
different elements of the MMSSC model; Annex B maps out in further detail how these support each of
the different dimensions and sub-dimensions of the MMSSC.
Table 3 — Documents that communities can use to improve performance
Document Description
ISO 37101 Sets out a management system for communities that commit to the sustainable develop-
ment of their territories, targeted on the six purposes of a sustainable community.
ISO 37104 Provides more detailed operational guidance on how cities and other urban communities
can apply the general requirements of ISO 37101. Provides practical guidance to all types
of cities on initiating, planning, implementing, measuring and managing sustainable
development activities in a way that is both inclusive and holistic.
ISO 37106 Provides guidance on how communities can ensure that their vision and strategy for the fu-
ture is underpinned by a smart city operating model using smart technologies, smart data
and smart ways of working to implement change faster and with reduced delivery risk.
ISO 37120 Sets out a common core of key performance indicators for cities to use within their im-
pact evaluation and benefit realization work on city services and quality of life.
ISO 37122 Supplements ISO 37120 with additional indicators relevant to smart cities.
ISO 37123 Supplements ISO 37120 with additional indicators relevant to resilient cities.
© ISO 2019 – All rights reserved 9

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ISO/TS 37107:2019(E)

Table 3 (continued)
Document Description
ISO 37101 Sets out a management system for communities that commit to the sustainable develop-
ment of their territories, targeted on the six purposes of a sustainable community.
ISO/TR 37152 Gives guidance on planning, development, operation and maintenance of infrastructures
in ways that harmonize them as part of a smart community and ensure that the interac-
tions between multiple infrastructures are well orchestrated.
ISO/TS 37151 Sets out principles and requirements for measuring how smart community infrastruc-
ture can support such an integrated citizen-centric approach.
ISO 37157 Describes criteria to help plan or organize smart transportation for compact citi
...

ISO/TC 268
Date : 2019-12
ISO/TS 37107:2019 (F)
ISO/TC 268
Secrétariat : : AFNOR
Villes et communautés territoriales durables — Modèle de maturité pour des
communautés territoriales durables et intelligentes
Sustainable cities and communities — Maturity model for smart sustainable communities
ICS : 13.020.20
Type du document:  Norme internationale
Sous-type du document:
Stade du document:  (60) Publication
Langue du document:  F

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ISO/TS 37107:2019(F)
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
© ISO 2019
Droits de reproduction réservés. Sauf indication contraire, aucune partie de cette publication ne peut
être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou
mécanique, y compris la photocopie, l'affichage sur l'internet ou sur un Intranet, sans autorisation
écrite préalable. Les demandes d'autorisation peuvent être adressées à l'ISO à l'adresse ci-après ou au
comité membre de l'ISO dans le pays du demandeur.
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Site web : www.iso.org
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Publié en Suisse
© ISO 2019 – Tous droits réservés
2

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ISO/TS 37107:2019(F)
Sommaire Page
Avant-propos . 5
Introduction. 6
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Méthodologie et structure . 2
4.1 Contexte . 2
4.2 Principes de conception du MMSSC . 2
4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC . 3
4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par
l'intelligence . 5
4.5 Niveaux de maturité . 9
5 Structure et utilisation du MMSSC . 10
5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle . 10
5.2 Comment utiliser le modèle pour améliorer les performances à l'avenir . 12
5.3 Comment utiliser le modèle conjointement avec d'autres modèles de maturité . 15
Annexe A (informative) Critères de réalisation du MMSSC . 18
Annexe B (informative) Documents utiles pour permettre aux collectivités d'aborder chaque
dimension du MMSSC . 47
Annexe C (informative) Liens entre le MMSSC et l'ISO 18091 . 51
Bibliographie . 53
Avant-propos . 5
Introduction. 6
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Méthodologie et structure . 2
4.1 Contexte . 2
4.2 Principes de conception du MMSSC . 2
4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC . 3
4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par
l'intelligence . 5
4.5 Niveaux de maturité . 9
5 Structure et utilisation du MMSSC . 10
5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle . 10
5.2 Comment utiliser le modèle pour améliorer les performances à l'avenir . 12
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ISO/TS 37107:2019(F)
5.3 Comment utiliser le modèle conjointement avec d'autres modèles de maturité . 15
Annexe A (informative) Critères de réalisation du MMSSC . 18
Annexe B (informative) Documents utiles pour permettre aux collectivités d'aborder chaque
dimension du MMSSC . 47
Annexe C (informative) Liens entre le MMSSC et l'ISO 18091 . 51
Bibliographie . 53
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4

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ISO/TS 37107:2019(F)
Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes nationaux
de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est en général
confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude a le droit de faire
partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales, gouvernementales et non
gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux. L'ISO collabore étroitement avec
la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont décrites
dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents critères
d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été rédigé
conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2
(voir www.iso.org/directiveswww.iso.org/directives).
L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable de ne
pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant les références
aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de l'élaboration du présent
document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de brevets reçues par l'ISO
(voir www.iso.org/brevetswww.iso.org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données pour
information, par souci de commodité, à l'intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion de
l'ISO aux principes de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles techniques au
commerce (OTC), voir le lien suivant : www.iso.org/iso/fr/avant-propos.htmlwww.iso.org/avant-propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 268, Villes et communautés territoriales
durables.
Il convient que l'utilisateur adresse tout retour d'information ou toute question concernant le présent
document à l'organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes se
trouve à l'adresse www.iso.org/fr/members.htmlwww.iso.org/fr/members.html.
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ISO/TS 37107:2019(F)
Introduction
Le Programme de développement durable des Nations Unies (ONU), « Transformer notre monde : le
Programme de développement durable à l'horizon 2030 », a été adopté par les principaux États du monde
entier en septembre 2015. Au travers de 17 objectifs de développement durable
(« Sustainable Development Goals », SDG) et de 169 cibles, ce programme vise à mettre fin à la pauvreté et
à promouvoir la prospérité et le bien-être à l'horizon 2030, tout en réduisant l'impact des activités humaines
sur l'environnement. Les SDG de l'ONU ciblent directement les villes par le biais de l'Objectif 11, qui vise à
« faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et
durables ».
Le présent document a été élaboré en réponse à une demande croissante émanant des dirigeants de villes et
de communautés territoriales autour du développement d'un outil de diagnostic simple d'utilisation et de
portée générale, qui leur permette d'évaluer dans quelle mesure ils mettent en œuvre les bonnes pratiques.
Le modèle de maturité décrit dans le présent document a été élaboré en étroite collaboration avec plusieurs
villes pilotes, parmi lesquelles : Birmingham, Royaume-Uni ; Cambridge, Royaume-Uni ; Glasgow, Royaume-
Uni ; Londres, Royaume-Uni ; Peterborough, Royaume-Uni ; Dubaï, Émirats arabes unis ; Tianjin, Chine ;
Singapour ; Moscou, Russie ; Sydney, Australie.
Le présent document est structuré en cinq parties :
— l'Article 1 décrit le domaine d'application du Modèle de maturité pour les communautés territoriales
durables et intelligentes (MMSSC) ;);
— l'Article 2 dresse la liste des références normatives ;
— l'Article 3 donne les termes et définitions utilisés dans le document ;
— l'Article 4 décrit la méthodologie et les principes utilisés dans le développement du MMSSC ;
— l'Article 5 présente la structure du MMSSC résultant de ce processus de développement et fournit des
recommandations sur la manière d'utiliser le MMSSC, en examinant :
— comment utiliser le MMSSC pour établir le degré de maturité actuel d'une communauté ;,
— comment utiliser le MMSSC pour améliorer les performances à l'avenir, et
— comment utiliser le MMSSC parallèlement à d'autres modèles de maturité qui traitent plus en détail
d'aspects spécifiques d'un développement durable guidé par l'intelligence (tel que le
modèle Smart Mature Resilience du CEN et la matrice d'assurance qualité des principales
fonctions des administrations locales décrites dans l'ISO 18091).
Des outils d'aide sont fournis dans trois annexes :
— l'Annexe A décrit l'outil de diagnostic détaillé à utiliser lors de l'application du MMSSC ;
— l'Annexe B représente l'ensemble plus vaste de normes et recommandations ISO que les communautés
territoriales peuvent utiliser pour tirer profit des points forts et pallier les points faibles qu'elles
peuvent identifier lors de l'utilisation du MMSSC ;
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ISO/TS 37107:2019(F)
— l'Annexe C établit une cartographie plus détaillée de ce modèle par rapport aux principales fonctions
des administrations locales décrites dans l'ISO 18091, afin de faciliter l'utilisation conjointe des deux
outils.
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SPÉCIFICATION TECHNIQUE ISO/TS 37107:2019(F)

Villes et communautés territoriales durables — Modèle de
maturité pour des communautés territoriales durables et
intelligentes
1 Domaine d'application
Le présent document fournit un modèle de maturité de portée générale pour les communautés
territoriales durables et intelligentes (MMSSC), que les villes et les communautés territoriales peuvent
utiliser pour réaliser une auto-évaluation et qui peut servir de base à une analyse comparative entre
plusieurs villes. Le MMSSC offre aux dirigeants de communautés territoriales un moyen simple d'évaluer
le degré de maturité de leur communauté territoriale dans son parcours vers l'adoption des bonnes
pratiques spécifiées dans les normes ISO relatives à un développement durable guidé par l'intelligence ;
d'identifier leurs points forts et leurs points faibles ; puis de trouver rapidement les normes
internationales et les recommandations les plus pertinentes compte tenu de leurs besoins.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu'ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l'édition citée s'applique.
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 37100, Villes et communautés territoriales durables — Vocabulaire
ISO 37153, Infrastructures communautaires intelligentes — Modèle de maturité pour
l'évaluationl’évaluation et l'améliorationl’amélioration
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions donnés dans l'ISO 37100 s'appliquent.
L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes :
— ISO Online browsing platform : disponible à l'adresse
https://www.iso.org/obphttps://www.iso.org/obp
— IEC Electropedia : disponible à l'adresse
http://www.electropedia.org/http://www.electropedia.org/

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ISO/TS 37107:2019(F)
54 Méthodologie et structure
5.14.1 Contexte
Le MMSSC doit utiliser la méthodologie de l'ISO 37153 applicable au développement de modèles de
maturité. Cette méthodologie extrêmement pertinente s'appuie sur d'autres normes couramment
utilisées pour les modèles de maturité (tels que le modèle de maturité de capacité présenté dans la
série ISO/IEC 15504, qui traite de la maturité dans le domaine du développement de logiciels). Cette
méthodologie, ainsi que la structure du MMSSC qui en résulte, est décrite ci-après :
— le 4.3 présente une vue d'ensemble du MMSSC ;
— le 4.4 décrit plus en détail les dimensions et les caractéristiques essentielles d'une communauté
territoriale durable guidée par l'intelligence qui sont évaluées dans le cadre du modèle ;
— le 4.5 décrit les cinq niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC pour décrire chacune des
caractéristiques essentielles.
Cependant, le 4.2 définit d'abord les principes qui ont été suivis pour appliquer la méthodologie de
l'ISO 37153 afin de développer le MMSSC.
5.24.2 Principes de conception du MMSSC
L'ISO 37153 est une méthodologie utilisée pour développer des modèles de maturité destinés à évaluer
la maturité d'une infrastructure territoriale intelligente. Dans le présent document, elle a été déployée
dans le but d'évaluer la maturité d'une communauté territoriale dans son ensemble. L'étendue du
domaine d'application du MMSSC suppose inévitablement de faire un certain nombre de choix lors de
l'application de la méthodologie de l'ISO 37153. Ces choix sont guidés par huit principes qui définissent
le MMSSC, comme le montre le Tableau 1.
Il peut inévitablement y avoir des tensions entre certains de ces principes ; par exemple, plus le modèle
est exhaustif, plus il devient détaillé et moins il est simple à utiliser. Pour trouver un bon compromis, le
Principe 1 (Priorité à l'utilisateur) a été utilisé comme principale question déterminante : quelle
approche apporte le plus de valeur aux utilisateurs ?
Tableau 1 — Principes de conception du MMSSC
Principe du MMSSC Description
Priorité à Il convient que le MMSSC soit développé en étroite collaboration avec les dirigeants des
l'utilisateur villes et communautés territoriales afin de s'assurer qu'il répond à leurs besoins d'une
manière conviviale.
Exhaustivité Il convient que le MMSSC couvre, tout du moins à un niveau général, les principales
difficultés rencontrées à l'échelle de la ville dans sa transition vers une communauté
territoriale durable guidée par l'intelligence.
Applicable à toutes Il convient que le MMSSC présente une utilité pour les communautés territoriales, quelle
les qu'en soit l'échelle, aussi bien urbaine que rurale, même si certains éléments s'appliquent
communautés plus spécifiquement à la conduite du changement à l'échelle urbaine.
territoriales
Simplicité Il convient que le MMSSC ne soit pas complexe et qu'il soit à la fois intuitif et facile à
d'utilisation utiliser. Il convient qu'il puisse être utilisé sans impliquer une collecte de données lourde
et coûteuse.
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ISO/TS 37107:2019(F)
Flexibilité Il convient que le MMSSC soit applicable à des communautés territoriales de tailles et de
types très différents,
indépendamment de leur contexte social, économique et culturel.
Neutralité Il convient que le MMSSC évite de définir des niveaux de maturité du point de vue de
technologique l'adoption de
technologies ou solutions spécifiques, qui risquent rapidement de tomber dans
l'obsolescence.
Orientation vers Il convient de concevoir le MMSCC de telle sorte que tous les écarts ou points faibles
l'action identifiés puissent être facilement mis en correspondance avec les conseils pratiques
donnés dans les normes internationales quant à la manière dont une communauté
territoriale peut les combler.
Extensibilité et Il convient que le MMSSC utilise une structure modulaire, extensible et interopérable, en
interopérabilité déployant l'approche normalisée recommandée dans l'ISO 37153 afin de l'élargir
facilement à une phase ultérieure, par exemple :
— en développant des versions du modèle propres à un secteur ;
— en assurant une interopérabilité avec d'autres modèles de maturité plus détaillés qui
examinent les caractéristiques individuelles du MMSSC à de plus hauts niveaux de
détails que ne le permet un modèle général tel que le MMSSC.
5.34.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC
La Figure 1 présente succinctement la structure générale du MMSSC. Comme indiqué sur la figure, le
modèle est une matrice qui définit un ensemble de 32 caractéristiques (regroupées en quatre
dimensions : finalités ; gestion de la stratégie ; gestion des services centrée sur le citoyen ; et gestion des
ressources numériques et physiques) en fonction de cinq niveaux de maturité (sur une échelle de 1 à 5,
où chaque niveau représente une amélioration de performance par rapport au niveau précédent).
Le 4.4 décrit les caractéristiques et les dimensions, et le 4.5 donne les définitions des niveaux de maturité.
L'Annexe A fournit le tableau des critères de réalisation ainsi obtenu, qui décrit en détail les critères
qu'une caractéristique donnée doit satisfaire afin d'atteindre un niveau de maturité en particulier.
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ISO/TS 37107:2019(F)

Figure 1 — Vue d'ensemble de la structure du MMSSC
5.44.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée
par l'intelligence
Le MMSSC évalue une communauté territoriale sur quatre dimensions.
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Les dimensions 1 à 3 du modèle évaluent la maturité de la ville sur le plan de la mise en place
d'instruments d'intelligence. Les dimensions évaluées sont dérivées des bonnes pratiques décrites dans
1
les normes ISO en ce qui concerne les villes intelligentes et les infrastructures territoriales intelligentes .
Ces normes décrivent 26 instruments d'intelligence (« Smart Enablers »), regroupés dans trois
2
dimensions :
— gestion de la stratégie : les principaux aspects de la gouvernance, de la planification et de la prise de
décision qu'il est nécessaire de gérer au niveau de la ville dans sa globalité, plutôt qu'au niveau des
départements, organisations ou secteurs individuels de la ville ;
— gestion des services centrée sur le citoyen : « : «habilitation intelligente » des modalités de
planification et de fourniture des services aux citoyens et aux entreprises de la ville, notamment la
co-création de services répondant aux conditions et aux besoins locaux ;
— gestion des ressources physiques et numériques : les modifications apportées au mode de gestion
des ressources physiques, technologiques et d'information dans une ville, qui contribuent à
accélérer, éliminer le risque et réduire le coût de la conduite du changement au sein de la ville.
La dimension 4 du modèle évalue la maturité de la ville sur le plan de la réalisation des six finalités d'une
collectivité durable décrites dans l'ISO 37101 :
— attractivité ;
— préservation et amélioration de l'environnement ;
— résilience ;
— utilisation responsable des ressources ;
— cohésion sociale ;
— bien-être.
La Figure 2 fournit une illustration détaillée de la structure de ces quatre dimensions et de leurs sous-
dimensions. Il convient que les utilisateurs gardent à l'esprit que la finalité des dimensions et des sous-
dimensions est seulement de permettre aux collectivités de rendre compte des résultats de leur
évaluation MMSSC à différents niveaux d'informations synthétiques et que l'évaluation en soit est
effectuée au niveau des 31 caractéristiques détaillées dans ces dimensions.

1
Plus spécifiquement, le modèle de maturité donne une vue d'ensemble de la maturité de la ville en référence aux
bonnes pratiques décrites dans l'ISO 37104, l'ISO 37106, l'ISO/TS 37151 et l'ISO/TR 37152.
2
Ces dimensions suivent la structure utilisée dans l'ISO 37106. Au niveau sous-dimensionnel (tel que représenté à
la Figure 2), en revanche, la structure du MMSSC est similaire à celle de l'ISO 37106, bien qu'elle ne soit pas
identique. L'ISO 37106, en effet, est axée sur les processus métier indispensables dans une ville intelligente, tandis
que le MMSSC se concentre sur la mesure des performances et des résultats de ces processus. Lorsqu'un seul
processus contribue à fournir plusieurs caractéristiques essentielles d'une ville intelligente, le MMSSC examine la
maturité de chaque caractéristique, tandis que l'ISO 37106 fournit des conseils intégrés quant à la manière de
gérer ce processus.
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Figure 2 — Dimensions, sous-dimensions et caractéristiques du MMSSC
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ISO/TS 37107:2019(F)
5.54.5 Niveaux de maturité
Les niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC doivent être ceux recommandés dans l'ISO 37153. La
définition détaillée de chaque niveau varie légèrement en fonction de la nature de la caractéristique
évaluée. Le Tableau 2 indique les définitions de niveaux utilisées dans le MMSSC.
Tableau 2 — Définitions des cinq niveaux de maturité
Dimensions 1 à 3 : instruments d'intelligence Dimension 4 : finalités
Niveau Pour les caractéristiques Pour les caractéristiques Pour les composantes axées sur
axées sur le degré axées sur le degré les progrès vers les six finalités
c
d'intégration de la d'ouverture et de d'une collectivité durable
collectivité et sur ses collaboration de la
b
efforts centrés sur le collectivité
a
citoyen
1. Initial Les processus permettant Les processus permettant La collectivité n'a aucune stratégie
de gérer cet instrument de gérer cet instrument pour atteindre cette finalité ;
d'intelligence soit d'intelligence soit l'action est ponctuelle et
n'existent pas, soit sont n'existent pas, soit sont fragmentée.
gérés de façon fragmentée entièrement gérés au sein
par différentes de l'administration locale,
organisations de la sans aucun engagement ou
collectivité. sans aucune transparence
vis-à-vis de la collectivité.
2. Partiellement Des progrès sont en cours Certains processus ont été Les dirigeants de la collectivité
réalisé vers l'élaboration d'un établis pour consulter les ont défini des priorités en vue
plan à l'échelle de la parties concernées, mais d'atteindre cette finalité en
collectivité, sans s'inscrire ces processus se font de matière de développement
dans un cadre de gestion manière ponctuelle. durable et ont élaboré un plan à
appliqué de façon l'échelle de la collectivité pour y
systématique au niveau de parvenir.
la collectivité.
3. Réalisé La collectivité a mis en La collectivité a établi des Les dirigeants de la collectivité
place des processus de processus de ont mis en correspondance leurs
gestion à l'échelle de la communication et performances actuelles avec cette
collectivité afin de fournir d'engagement auprès de finalité de développement durable
de bonnes pratiques dans l'administration à l'échelle et ont défini des critères de
ce domaine. de la collectivité pour réussite et des trajectoires pour
permettre aux parties les évolutions auxquelles la
concernées d'intervenir collectivité aspire à plus long
efficacement. terme. L'administration locale a
mis en place des structures de
responsabilité et de gouvernance
à l'échelle de la collectivité afin de
gérer ces améliorations.
4. Amélioration La collectivité peut La collectivité peut Les dirigeants de la collectivité
démontrer qu'elle mesure démontrer que les parties suivent activement les
les performances de ces concernées (pas performances par rapport aux
processus et que des uniquement indicateurs clés de cette finalité
impacts positifs sont l'administration locale) de développement durable et ont
observés. sont impliquées dans la établi des processus clairs pour
gouvernance de ces permettre le retour d'information
processus. des parties concernées. La
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ISO/TS 37107:2019(F)
collectivité et les autorités
adhèrent massivement, et
l'amélioration des performances
est étayée par des preuves
concrètes.
5. Optimisation La collectivité peut La collectivité peut Des tableaux de bord numériques
dans le respect du apporter clairement la démontrer qu'elle utilise donnent à l'ensemble des parties
développement preuve d'une amélioration auprès des parties concernées une visibilité en temps
durable continue systémique, en concernées un moyen quasi réel sur les priorités
temps réel ou quasi réel, d'engagement efficace, essentielles de cette finalité de
selon le cas. collaboratif et axé sur le développement durable. Il existe
numérique pour garantir des preuves claires démontrant
des performances que la collectivité évalue
systémiques continues. l'efficacité de ses politiques pour
atteindre cette finalité de
développement durable et qu'elle
en tire des enseignements pour
garantir une amélioration
continue, à la fois au sein de la
collectivité, mais aussi à plus
grande échelle sur l'ensemble des
réseaux régionaux, nationaux et
internationaux.
a
  Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.
b
  Ceci fait référence aux caractéristiques 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2
...

SPÉCIFICATION ISO/TS
TECHNIQUE 37107
Première édition
2019-12
Villes et communautés territoriales
durables — Modèle de maturité
pour des communautés territoriales
durables et intelligentes
Sustainable cities and communities — Maturity model for smart
sustainable communities
Numéro de référence
ISO/TS 37107:2019(F)
©
ISO 2019

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ISO/TS 37107:2019(F)

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y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
ISO copyright office
Case postale 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Genève
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Publié en Suisse
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ISO/TS 37107:2019(F)

Sommaire Page
Avant-propos .iv
Introduction .v
1 Domaine d'application . 1
2 Références normatives . 1
3 Termes et définitions . 1
4 Méthodologie et structure . 1
4.1 Contexte . 1
4.2 Principes de conception du MMSSC . 2
4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC . 2
4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par
l'intelligence . 3
4.5 Niveaux de maturité . 6
5 Structure et utilisation du MMSSC . 7
5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle . 7
5.2 Comment utiliser le modèle pour améliorer les performances à l'avenir . 8
5.3 Comment utiliser le modèle conjointement avec d'autres modèles de maturité .10
Annexe A (informative) Critères de réalisation du MMSSC .13
Annexe B (informative) Documents utiles pour permettre aux collectivités d'aborder
chaque dimension du MMSSC .39
Annexe C (informative) Liens entre le MMSSC et l'ISO 18091 .44
Bibliographie .46
© ISO 2019 – Tous droits réservés iii

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ISO/TS 37107:2019(F)

Avant-propos
L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.
L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www
.iso .org/ directives).
L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable
de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant
les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de
l'élaboration du présent document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations
de brevets reçues par l'ISO (voir www .iso .org/ brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l'intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion
de l'ISO aux principes de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir www .iso .org/ avant -propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 268, Villes et communautés
territoriales durables.
Il convient que l'utilisateur adresse tout retour d'information ou toute question concernant le présent
document à l'organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l'adresse www .iso .org/ fr/ members .html.
iv © ISO 2019 – Tous droits réservés

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ISO/TS 37107:2019(F)

Introduction
Le Programme de développement durable des Nations Unies (ONU), «Transformer notre monde:
le Programme de développement durable à l'horizon 2030», a été adopté par les principaux
États du monde entier en septembre 2015. Au travers de 17 objectifs de développement durable
(«Sustainable Development Goals», SDG) et de 169 cibles, ce programme vise à mettre fin à la
pauvreté et à promouvoir la prospérité et le bien-être à l'horizon 2030, tout en réduisant l'impact des
activités humaines sur l'environnement. Les SDG de l'ONU ciblent directement les villes par le biais de
l'Objectif 11, qui vise à «faire en sorte que les villes et les établissements humains soient ouverts à tous,
sûrs, résilients et durables».
Le présent document a été élaboré en réponse à une demande croissante émanant des dirigeants
de villes et de communautés territoriales autour du développement d'un outil de diagnostic simple
d'utilisation et de portée générale, qui leur permette d'évaluer dans quelle mesure ils mettent en œuvre
les bonnes pratiques. Le modèle de maturité décrit dans le présent document a été élaboré en étroite
collaboration avec plusieurs villes pilotes, parmi lesquelles: Birmingham, Royaume-Uni; Cambridge,
Royaume-Uni; Glasgow, Royaume-Uni; Londres, Royaume-Uni; Peterborough, Royaume-Uni; Dubaï,
Émirats arabes unis; Tianjin, Chine; Singapour; Moscou, Russie; Sydney, Australie.
Le présent document est structuré en cinq parties:
— l'Article 1 décrit le domaine d'application du Modèle de maturité pour les communautés territoriales
durables et intelligentes (MMSSC);
— l'Article 2 dresse la liste des références normatives;
— l'Article 3 donne les termes et définitions utilisés dans le document;
— l'Article 4 décrit la méthodologie et les principes utilisés dans le développement du MMSSC;
— l'Article 5 présente la structure du MMSSC résultant de ce processus de développement et fournit
des recommandations sur la manière d'utiliser le MMSSC, en examinant:
— comment utiliser le MMSSC pour établir le degré de maturité actuel d'une communauté,
— comment utiliser le MMSSC pour améliorer les performances à l'avenir, et
— comment utiliser le MMSSC parallèlement à d'autres modèles de maturité qui traitent plus
en détail d'aspects spécifiques d'un développement durable guidé par l'intelligence (tel que
le modèle Smart Mature Resilience du CEN et la matrice d'assurance qualité des principales
fonctions des administrations locales décrites dans l'ISO 18091).
Des outils d'aide sont fournis dans trois annexes:
— l'Annexe A décrit l'outil de diagnostic détaillé à utiliser lors de l'application du MMSSC;
— l'Annexe B représente l'ensemble plus vaste de normes et recommandations ISO que les communautés
territoriales peuvent utiliser pour tirer profit des points forts et pallier les points faibles qu'elles
peuvent identifier lors de l'utilisation du MMSSC;
— l'Annexe C établit une cartographie plus détaillée de ce modèle par rapport aux principales fonctions
des administrations locales décrites dans l'ISO 18091, afin de faciliter l'utilisation conjointe des
deux outils.
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SPÉCIFICATION TECHNIQUE ISO/TS 37107:2019(F)
Villes et communautés territoriales durables — Modèle de
maturité pour des communautés territoriales durables et
intelligentes
1 Domaine d'application
Le présent document fournit un modèle de maturité de portée générale pour les communautés
territoriales durables et intelligentes (MMSSC), que les villes et les communautés territoriales peuvent
utiliser pour réaliser une auto-évaluation et qui peut servir de base à une analyse comparative entre
plusieurs villes. Le MMSSC offre aux dirigeants de communautés territoriales un moyen simple
d'évaluer le degré de maturité de leur communauté territoriale dans son parcours vers l'adoption
des bonnes pratiques spécifiées dans les normes ISO relatives à un développement durable guidé
par l'intelligence; d'identifier leurs points forts et leurs points faibles; puis de trouver rapidement les
normes internationales et les recommandations les plus pertinentes compte tenu de leurs besoins.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu'ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l'édition citée s'applique.
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 37100, Villes et communautés territoriales durables — Vocabulaire
ISO 37153, Infrastructures communautaires intelligentes — Modèle de maturité pour l’évaluation et
l’amélioration
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions donnés dans l'ISO 37100 s'appliquent.
L'ISO et l'IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l'adresse https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: disponible à l'adresse http:// www .electropedia .org/
4 Méthodologie et structure
4.1 Contexte
Le MMSSC doit utiliser la méthodologie de l'ISO 37153 applicable au développement de modèles de
maturité. Cette méthodologie extrêmement pertinente s'appuie sur d'autres normes couramment
utilisées pour les modèles de maturité (tels que le modèle de maturité de capacité présenté dans la
série ISO/IEC 15504, qui traite de la maturité dans le domaine du développement de logiciels). Cette
méthodologie, ainsi que la structure du MMSSC qui en résulte, est décrite ci-après:
— le 4.3 présente une vue d'ensemble du MMSSC;
— le 4.4 décrit plus en détail les dimensions et les caractéristiques essentielles d'une communauté
territoriale durable guidée par l'intelligence qui sont évaluées dans le cadre du modèle;
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— le 4.5 décrit les cinq niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC pour décrire chacune des
caractéristiques essentielles.
Cependant, le 4.2 définit d'abord les principes qui ont été suivis pour appliquer la méthodologie de
l'ISO 37153 afin de développer le MMSSC.
4.2 Principes de conception du MMSSC
L'ISO 37153 est une méthodologie utilisée pour développer des modèles de maturité destinés à évaluer
la maturité d'une infrastructure territoriale intelligente. Dans le présent document, elle a été déployée
dans le but d'évaluer la maturité d'une communauté territoriale dans son ensemble. L'étendue du
domaine d'application du MMSSC suppose inévitablement de faire un certain nombre de choix lors de
l'application de la méthodologie de l'ISO 37153. Ces choix sont guidés par huit principes qui définissent
le MMSSC, comme le montre le Tableau 1.
Il peut inévitablement y avoir des tensions entre certains de ces principes; par exemple, plus le modèle
est exhaustif, plus il devient détaillé et moins il est simple à utiliser. Pour trouver un bon compromis,
le Principe 1 (Priorité à l'utilisateur) a été utilisé comme principale question déterminante: quelle
approche apporte le plus de valeur aux utilisateurs?
Tableau 1 — Principes de conception du MMSSC
Principe du MMSSC Description
Priorité à l'utilisa- Il convient que le MMSSC soit développé en étroite collaboration avec les dirigeants des
teur villes et communautés territoriales afin de s'assurer qu'il répond à leurs besoins d'une
manière conviviale.
Exhaustivité Il convient que le MMSSC couvre, tout du moins à un niveau général, les principales
difficultés rencontrées à l'échelle de la ville dans sa transition vers une communauté
territoriale durable guidée par l'intelligence.
Applicable à toutes Il convient que le MMSSC présente une utilité pour les communautés territoriales, quelle
les qu'en soit l'échelle, aussi bien urbaine que rurale, même si certains éléments s'appliquent
communautés terri- plus spécifiquement à la conduite du changement à l'échelle urbaine.
toriales
Simplicité d'utilisa- Il convient que le MMSSC ne soit pas complexe et qu'il soit à la fois intuitif et facile à uti-
tion liser. Il convient qu'il puisse être utilisé sans impliquer une collecte de données lourde et
coûteuse.
Flexibilité Il convient que le MMSSC soit applicable à des communautés territoriales de tailles et de
types très différents, indépendamment de leur contexte social, économique et culturel.
Neutralité technolo- Il convient que le MMSSC évite de définir des niveaux de maturité du point de vue de
gique l'adoption de technologies ou solutions spécifiques, qui risquent rapidement de tomber
dans l'obsolescence.
Orientation vers Il convient de concevoir le MMSCC de sorte que tous les écarts ou points faibles identifiés
l'action puissent être facilement mis en correspondance avec les conseils pratiques donnés dans
les normes internationales quant à la manière dont une communauté territoriale peut les
combler.
Extensibilité et Il convient que le MMSSC utilise une structure modulaire, extensible et interopérable, en
interopérabilité déployant l'approche normalisée recommandée dans l'ISO 37153 afin de l'élargir facile-
ment à une phase ultérieure, par exemple:
— en développant des versions du modèle propres à un secteur;
— en assurant une interopérabilité avec d'autres modèles de maturité plus détaillés qui
examinent les caractéristiques individuelles du MMSSC à de plus hauts niveaux de
détails que ne le permet un modèle général tel que le MMSSC.
4.3 Vue d'ensemble de la structure du MMSSC
La Figure 1 présente succinctement la structure générale du MMSSC. Comme indiqué sur la figure,
le modèle est une matrice qui définit un ensemble de 32 caractéristiques (regroupées en quatre
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dimensions: finalités; gestion de la stratégie; gestion des services centrée sur le citoyen; et gestion des
ressources numériques et physiques) en fonction de cinq niveaux de maturité (sur une échelle de 1 à 5,
où chaque niveau représente une amélioration de performance par rapport au niveau précédent).
Le 4.4 décrit les caractéristiques et les dimensions, et le 4.5 donne les définitions des niveaux de
maturité. L'Annexe A fournit le tableau des critères de réalisation ainsi obtenu, qui décrit en détail
les critères qu'une caractéristique donnée doit satisfaire afin d'atteindre un niveau de maturité en
particulier.
Figure 1 — Vue d'ensemble de la structure du MMSSC
4.4 Dimensions et caractéristiques d'une communauté territoriale durable guidée par
l'intelligence
Le MMSSC évalue une communauté territoriale sur quatre dimensions.
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Les dimensions 1 à 3 du modèle évaluent la maturité de la ville sur le plan de la mise en place
d'instruments d'intelligence. Les dimensions évaluées sont dérivées des bonnes pratiques décrites
dans les normes ISO en ce qui concerne les villes intelligentes et les infrastructures territoriales
1)
intelligentes .
Ces normes décrivent 26 instruments d'intelligence («Smart Enablers»), regroupés dans trois
2)
dimensions :
— gestion de la stratégie: les principaux aspects de la gouvernance, de la planification et de la prise de
décision qu'il est nécessaire de gérer au niveau de la ville dans sa globalité, plutôt qu'au niveau des
départements, organisations ou secteurs individuels de la ville;
— gestion des services centrée sur le citoyen: «habilitation intelligente» des modalités de planification
et de fourniture des services aux citoyens et aux entreprises de la ville, notamment la co-création de
services répondant aux conditions et aux besoins locaux;
— gestion des ressources physiques et numériques: les modifications apportées au mode de gestion des
ressources physiques, technologiques et d'information dans une ville, qui contribuent à accélérer,
éliminer le risque et réduire le coût de la conduite du changement au sein de la ville.
La dimension 4 du modèle évalue la maturité de la ville sur le plan de la réalisation des six finalités
d'une collectivité durable décrites dans l'ISO 37101:
— attractivité;
— préservation et amélioration de l'environnement;
— résilience;
— utilisation responsable des ressources;
— cohésion sociale;
— bien-être.
La Figure 2 fournit une illustration détaillée de la structure de ces quatre dimensions et de leurs
sous-dimensions. Il convient que les utilisateurs gardent à l'esprit que la finalité des dimensions et
des sous-dimensions est seulement de permettre aux collectivités de rendre compte des résultats de
leur évaluation MMSSC à différents niveaux d'informations synthétiques et que l'évaluation en soit est
effectuée au niveau des 31 caractéristiques détaillées dans ces dimensions.
1) Plus spécifiquement, le modèle de maturité donne une vue d'ensemble de la maturité de la ville en référence
aux bonnes pratiques décrites dans l'ISO 37104, l'ISO 37106, l'ISO/TS 37151 et l'ISO/TR 37152.
2) Ces dimensions suivent la structure utilisée dans l'ISO 37106. Au niveau sous-dimensionnel (tel que représenté
à la Figure 2), en revanche, la structure du MMSSC est similaire à celle de l'ISO 37106, bien qu'elle ne soit pas
identique. L'ISO 37106, en effet, est axée sur les processus métier indispensables dans une ville intelligente, tandis
que le MMSSC se concentre sur la mesure des performances et des résultats de ces processus. Lorsqu'un seul
processus contribue à fournir plusieurs caractéristiques essentielles d'une ville intelligente, le MMSSC examine la
maturité de chaque caractéristique, tandis que l'ISO 37106 fournit des conseils intégrés quant à la manière de gérer
ce processus.
4 © ISO 2019 – Tous droits réservés

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Figure 2 — Dimensions, sous-dimensions et caractéristiques du MMSSC
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ISO/TS 37107:2019(F)

4.5 Niveaux de maturité
Les niveaux de maturité utilisés dans le MMSSC doivent être ceux recommandés dans l'ISO 37153. La
définition détaillée de chaque niveau varie légèrement en fonction de la nature de la caractéristique
évaluée. Le Tableau 2 indique les définitions de niveaux utilisées dans le MMSSC.
Tableau 2 — Définitions des cinq niveaux de maturité
Dimensions 1 à 3: instruments d'intelligence Dimension 4: finalités
Niveau Pour les caractéristiques Pour les caractéristiques Pour les composantes axées sur
axées sur le degré d'inté- axées sur le degré d'ou- les progrès vers les six finalités
c
gration de la collectivité verture et de collabora- d'une collectivité durable
b
et sur ses efforts centrés tion de la collectivité
a
sur le citoyen
1. Initial Les processus permet- Les processus permet- La collectivité n'a aucune
tant de gérer cet instru- tant de gérer cet instru- stratégie pour atteindre cette
ment d'intelligence soit ment d'intelligence soit finalité; l'action est ponctuelle et
n'existent pas, soit sont n'existent pas, soit sont fragmentée.
gérés de façon fragmentée entièrement gérés au sein
par différentes organisa- de l'administration locale,
tions de la collectivité. sans aucun engagement ou
sans aucune transparence
vis-à-vis de la collectivité.
2. Partiellement Des progrès sont en cours Certains processus ont été Les dirigeants de la collectivité
réalisé vers l'élaboration d'un plan établis pour consulter les ont défini des priorités en vue
à l'échelle de la collectivité, parties concernées, mais d'atteindre cette finalité en ma-
sans s'inscrire dans un ces processus se font de tière de développement durable et
cadre de gestion appliqué manière ponctuelle. ont élaboré un plan à l'échelle de
de façon systématique au la collectivité pour y parvenir.
niveau de la collectivité.
3. Réalisé La collectivité a mis en La collectivité a établi des Les dirigeants de la collectivité
place des processus de processus de communi- ont mis en correspondance leurs
gestion à l'échelle de la cation et d'engagement performances actuelles avec
collectivité afin de fournir auprès de l'administration cette finalité de développement
de bonnes pratiques dans à l'échelle de la collectivité durable et ont défini des critères
ce domaine. pour permettre aux parties de réussite et des trajectoires
concernées d'intervenir pour les évolutions auxquelles
efficacement. la collectivité aspire à plus long
terme. L'administration locale a
mis en place des structures de
responsabilité et de gouvernance
à l'échelle de la collectivité afin de
gérer ces améliorations.
4. Amélioration La collectivité peut démon- La collectivité peut Les dirigeants de la collectivité
trer qu'elle mesure les démontrer que les parties suivent activement les perfor-
performances de ces pro- concernées (pas unique- mances par rapport aux indi-
cessus et que des impacts ment l'administration cateurs clés de cette finalité de
positifs sont observés. locale) sont impliquées développement durable et ont
dans la gouvernance de ces établi des processus clairs pour
processus. permettre le retour d'information
des parties concernées. La col-
lectivité et les autorités adhèrent
massivement, et l'amélioration
des performances est étayée par
des preuves concrètes.
a
Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.
b
Ceci fait référence aux caractéristiques 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.
c
Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
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Tableau 2 (suite)
Dimensions 1 à 3: instruments d'intelligence Dimension 4: finalités
Niveau Pour les caractéristiques Pour les caractéristiques Pour les composantes axées sur
axées sur le degré d'inté- axées sur le degré d'ou- les progrès vers les six finalités
c
gration de la collectivité verture et de collabora- d'une collectivité durable
b
et sur ses efforts centrés tion de la collectivité
a
sur le citoyen
5. Optimisation La collectivité peut La collectivité peut démon- Des tableaux de bord numériques
dans le respect du apporter clairement la trer qu'elle utilise auprès donnent à l'ensemble des parties
développement preuve d'une amélioration des parties concernées concernées une visibilité en
durable continue systémique, en un moyen d'engagement temps quasi réel sur les priorités
temps réel ou quasi réel, efficace, collaboratif et essentielles de cette finalité de
selon le cas. axé sur le numérique pour développement durable. Il existe
garantir des performances des preuves claires démontrant
systémiques continues. que la collectivité évalue l'effi-
cacité de ses politiques pour at-
teindre cette finalité de dévelop-
pement durable et qu'elle en tire
des enseignements pour garantir
une amélioration continue, à la
fois au sein de la collectivité, mais
aussi à plus grande échelle sur
l'ensemble des réseaux régionaux,
nationaux et internationaux.
a
Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.2, 1.2.1, 1.2.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.2, 1.5.3, 2.1.2, 2.4.2, 3.1.3.
b
Ceci fait référence aux caractéristiques 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1, 2.3.2, 2.4.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2.
c
Ceci fait référence aux caractéristiques 1.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6.
5 Structure et utilisation du MMSSC
5.1 Comment établir une situation de référence de la maturité actuelle
L'Annexe A présente l'outil de diagnostic destiné à être utilisé lors de l'évaluation de la maturité d'une
ville ou d'une collectivité territoriale par comparaison au MMSSC. Cette annexe fournit des critères
d'évaluation détaillés pour chacune des 31 caractéristiques essentielles d'une collectivité durable
guidée par l'intelligence afin de déterminer le niveau de maturité qu'a atteint la collectivité.
Il est recommandé aux utilisateurs d'évaluer la maturité de leur collectivité:
— immédiatement; quel critère de réalisation parmi ceux donnés dans le Tableau A.1 décrit le mieux
les performances actuelles de la communauté pour chaque caractéristique?
— dans deux ans; compte tenu des plans actuels déjà mis en place par les dirigeants de la collectivité,
peut-on s'attendre à ce que la collectivité atteigne d'ici deux ans un niveau supérieur de critères de
réalisation?
Cette double évaluation donne une vue d'ensemble des points forts et des points faibles actuels, tout en
aidant à localiser les principales déficiences des plans d'amélioration existants.
Différentes approches peuvent être adoptées pour recueillir des preuves dans le cadre de l'évaluation
de la maturité. Comme le montre succinctement la Figure 3, ces approches offrent des degrés variables
de confiance sur le plan de l'exactitude de l'évaluation qui en résulte, ainsi que de leur coût et de leur
complexité.
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Figure 3 — Méthodes d'évaluation
— Point de vue d'une seule partie prenante: toute personne ou tout organisme qui a un intérêt et des
connaissances sur la collectivité peut simplement utiliser l'outil de diagnostic MMSSC pour effectuer
sa propre évaluation de la maturité de la collectivité.
— Points de vue de plusieurs parties prenantes: en séparant les connaissances et les perceptions de
plusieurs parties prenantes (venant de différentes divisions de l'administration locale, du secteur
public à un niveau plus large, de la société civile et du secteur privé), les collectivités peuvent
acquérir une vision plus précise de leur maturité actuelle et identifier par ailleurs les principales
différences de perceptions entre les groupes de parties prenantes.
— Évaluation modérée par plusieurs parties prenantes: le f
...

Questions, Comments and Discussion

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