87/219/EEC - Sulphur content in certain liquid fuels (gasoil)

Zweck

Die Richtlinie 87/219/EWG hat das Ziel, den Schwefelgehalt von bestimmten flüssigen Brennstoffen, insbesondere Gasölen, zu begrenzen und damit die Luftverschmutzung durch Schwefeldioxid zu verringern. Sie stellt eine Änderung der Richtlinie 75/716/EWG dar und trägt zur Angleichung der Rechtsvorschriften der EU-Mitgliedstaaten bei. Durch die Reduzierung des Schwefelgehalts in Gasölen soll der Umweltschutz gestärkt und die schädlichen Auswirkungen von Schwefeldioxidemissionen auf Umwelt, Denkmäler und die öffentliche Gesundheit minimiert werden. Die Richtlinie basiert auf den Verträgen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere den Artikeln 100 und 235.

Wesentliche Verpflichtungen

• Begrenzung des Schwefelgehalts: Ab dem 1. Januar 1989 dürfen in der Gemeinschaft nur Gasöle in Verkehr gebracht werden, deren Schwefelgehalt 0,3 Gewichtsprozent nicht überschreitet.

• Ausnahmeregelungen: Mitgliedstaaten können in begründeten Fällen, z. B. bei plötzlichen Versorgungsproblemen, eine vorübergehende Erhöhung des zulässigen Schwefelgehalts bis zu vier Monaten zulassen.

• Niedrigere Grenzwerte: Mitgliedstaaten können in bestimmten Zonen (z. B. bei erhöhter Schwefeldioxidbelastung, Umweltschutzgebieten oder zur Schonung von Denkmälern) strengere Grenzwerte von 0,2 Gewichtsprozent einführen.

• Überwachung und Kontrolle: Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, den Schwefelgehalt der in Verkehr gebrachten Gasöle durch Stichproben zu kontrollieren. Als Referenzmethode gilt die Methode IP 336, ergänzt durch die statistische Auswertung nach ISO-Norm 4259.

• Berichterstattung und Überprüfung: Die Kommission überwacht die Auswirkungen der Richtlinie und hat spätestens drei Jahre nach Inkrafttreten der Richtlinie einen Bericht inklusive eines etwaigen Änderungsvorschlags zur Festlegung eines einheitlichen Schwefelgrenzwerts vorzulegen.

• Informationspflicht: Mitgliedstaaten müssen geplante strengere Maßnahmen den anderen Mitgliedstaaten und der Kommission mitteilen.

• Rechtsdurchsetzung: Mitgliedstaaten müssen sicherstellen, dass das Inverkehrbringen von Gasölen, die den Schwefelgrenzwerten entsprechen, nicht eingeschränkt oder verboten wird.

Betroffene Produkte und Akteure

• Produkte: Die Richtlinie bezieht sich auf Gasöle, definiert als Erdölerzeugnisse, die unter die Tarifstelle 27.10 C I fallen oder gemäß ihrem Destillationsbereich als Mitteldestillate klassifiziert sind und als Brennstoff oder Kraftstoff verwendet werden. Ausgenommen sind Gasöle, die für Seeschiffe bestimmt sind, sich vor Übergängen zwischen Drittstaaten und Mitgliedstaaten in Tanks von Binnenschiffen oder Kraftfahrzeugen befinden oder zur Weiterverarbeitung in Raffinerien vorgesehen sind.

• Akteure:

  • Hersteller und Händler von Gasölen müssen sicherstellen, dass die Produkte die festgelegten Schwefelgrenzwerte einhalten.
  • Mitgliedstaaten sind verantwortlich für die Gesetzgebung, Überwachung und Durchsetzung der Schwefelgrenzwerte.
  • Die Europäische Kommission übernimmt die Überwachung der Umsetzung und Entwicklung von Vorschlägen für zukünftige Anpassungen.

Umsetzungszeitplan

• Die Mitgliedstaaten müssen die erforderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften spätestens bis zum 31. Dezember 1988 erlassen und umsetzen, um ab dem 1. Januar 1989 die Schwefelgrenzwerte durchzusetzen.

• Die Kommission hat die Pflicht, bis spätestens drei Jahre nach Bekanntgabe der Richtlinie (also bis zum 2. April 1990) einen Bericht vorzulegen und gegebenenfalls Vorschläge für weitere Anpassungen zu unterbreiten.

• Bei außergewöhnlichen Versorgungsschwierigkeiten kann ein Mitgliedstaat für eine Übergangszeit von maximal vier Monaten einen höheren Schwefelgrenzwert zulassen; dieser Zeitraum kann auf Vorschlag der Kommission vom Rat verlängert werden.

Objet

La directive 87/219/CEE modifie la directive 75/716/CEE dans le but de réduire la teneur en soufre des gas-oils (gazole) commercialisés dans la Communauté européenne. Cette mesure vise à prévenir et diminuer la pollution atmosphérique causée par les composés de soufre, notamment l’anhydride sulfureux, dont les effets sont préjudiciables pour l’environnement et la santé publique. La directive s’inscrit dans le cadre des engagements internationaux de la Communauté, notamment la convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance.

Obligations principales

• Limite maximale de soufre : À partir du 1er janvier 1989, les États membres doivent veiller à ce que la teneur en soufre des gas-oils ne dépasse pas 0,3 % en poids.
• Cas de dépassement temporaire : En cas de difficulté temporaire liée à l’approvisionnement en pétrole, un État membre peut, après notification à la Commission, autoriser une teneur en soufre plus élevée pendant une période maximale de quatre mois, prorogeable par décision du Conseil.
• Possibilité de limites plus strictes : Les États membres peuvent imposer une teneur maximale en soufre plus basse (par exemple 0,2 % en poids) dans certaines zones géographiques sensibles à la pollution ou quand des exigences environnementales particulières le justifient.
• Contrôle de la teneur en soufre : Les États membres doivent contrôler par sondage la teneur en soufre des gas-oils mis sur le marché, en utilisant la méthode de référence IP 336 et en appliquant la norme ISO 4259 pour l’interprétation statistique des résultats.
• Surveillance et rapport : La Commission doit surveiller l’application de la directive et, sous trois ans après sa notification (c’est-à-dire avant décembre 1991), soumettre un rapport au Conseil, accompagné éventuellement d’une proposition pour fixer une valeur unique ou réviser les limites.

Produits et acteurs concernés

• Produits concernés : La directive s’applique aux gas-oils, c’est-à-dire aux produits pétroliers correspondant aux distillats moyens destinés à être utilisés comme combustibles ou carburants, avec au moins 85 % en volume distillant à 350 °C.
• Produits exclus : Ne sont pas concernés les gas-oils utilisés pour les navires de mer, ceux contenus dans les réservoirs des bateaux ou véhicules traversant une frontière extérieure de la Communauté, ainsi que les gas-oils destinés à l’industrie du raffinage pour transformation.
• Acteurs concernés : Les fournisseurs et distributeurs de gas-oils sur le territoire des États membres, ainsi que les autorités nationales chargées du contrôle et de la surveillance de la teneur en soufre.

Calendrier de mise en œuvre

• Entrée en vigueur des mesures nationales : Les États membres doivent avoir transposé les dispositions de la directive, notamment les limites de teneur en soufre, au plus tard le 31 décembre 1988.
• Application des limites de soufre : Les règles de limitation à 0,3 % de soufre dans le gas-oil doivent s’appliquer dès le 1er janvier 1989.
• Rapport de la Commission : La Commission doit soumettre un rapport assorti d’une proposition éventuelle au Conseil avant le 1er décembre 1991, afin d’évaluer et éventuellement ajuster les niveaux de teneur en soufre en fonction de l’état de la pollution atmosphérique et du progrès technique.

Cette directive vise ainsi à harmoniser les législations nationales en matière de teneur en soufre des gas-oils pour améliorer la qualité de l’air, protéger l’environnement et préserver la santé publique dans la Communauté européenne.