ISO 37104:2019

Sustainable cities and communities - Transforming our cities - Guidance for practical local implementation of ISO 37101

This document provides guidance on how to implement and maintain a management system for sustainable development based on ISO 37101 principles, specifically in the context of cities, but applicable to other forms of settlement. This document: - provides guidance for practical implementation of a management system for sustainable development in cities and other settlements, based on ISO 37101; - establishes a methodological framework for the systematic evaluation of the sustainable development schemes and achievements in the city or other settlements, based on the cross-analysis of the six purposes of sustainability and the 12 areas of action of ISO 37101; - illustrates how other International Standards can be used to support successful implementation of ISO 37101, including, in particular, ISO 37120 (which recommends a suite of city indicators mapped against the six purposes of ISO 37101) and ISO 37106 (which provides practical guidance on how to implement joined-up delivery and innovation across organizational boundaries within the city or settlement). This document is intended for organizing bodies, decision-makers, executive officers and managers in cities ? usually, in the first instance, the relevant local governments. This document is intended to help cities become more sustainable, through the implementation at city level of strategies, programmes, projects, plans and services referred to in this document as schemes (see Note 1 and 3.7). It also provides a platform to help demonstrate and communicate their commitment, progress and achievements. NOTE 1 In this document, the term "scheme" is used to cover strategies, programs, projects, plans and services. NOTE 2 The guidance can be used for city-wide strategies, but also, potentially, for some sector-specific schemes at a city level. This document is applicable to a range of types and scales of communities: cities, towns, villages or other kinds of human settlements with defined boundaries. NOTE 3 In this document, the term "city" refers to cities, towns, villages or other kind of human settlements with defined territorial boundaries and administrative authority. The approach is in line with other deliverables developed by ISO/TC 268 and ISO/TC 268/SC 1 that could be identified as the ISO 371XX family. This document can be used in whole or in part to establish or systematically improve a community-based sustainable development management system. It provides additional operational instructions and examples regarding ways of meeting the 37101 requirements.

Villes et communautés territoriales durables — Transformer nos villes — Recommandations pour la mise en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au plan local

Le présent document fournit des recommandations pour mettre en œuvre et tenir à jour un système de management pour le développement durable basé sur les principes de l'ISO 37101, en particulier dans le contexte des villes, mais tout aussi applicable à d'autres formes d'établissements humains. Le présent document: — fournit des recommandations pour la mise en œuvre d'un système de management pour le développement durable dans les villes et autres établissements humains, sur la base de l'ISO 37101; — établit un cadre méthodologique pour l'évaluation systématique des Projets et réalisations en matière de développement durable dans la ville ou d'autres établissements humains, basé sur l'analyse croisée des six finalités du développement durable et des 12 domaines d'action de l'ISO 37101; — illustre la manière dont d'autres Normes internationales peuvent être utilisées pour soutenir la mise en œuvre réussie de l'ISO 37101, y compris, en particulier, l'ISO 37120 (qui recommande une série d'indicateurs urbains établis en fonction des six finalités de l'ISO 37101) et l'ISO 37106 (qui livre des recommandations pratiques pour la mise en œuvre conjointe de la stratégie et de l'innovation dans les limites du périmètre organisationnel de la ville ou de l'établissement humain). Le présent document s'adresse aux entités organisatrices, aux décideurs, aux cadres dirigeants et aux gestionnaires municipaux ? généralement, en premier lieu, aux autorités locales concernées. Le présent document est destiné à aider les villes à devenir plus durables par la mise en œuvre, au niveau de la ville, de stratégies, de programmes, de projets, de plans et de services, désignés dans le présent document par le terme de «Projets» (voir Note 1 et 3.7). Il fournit également une plate-forme pour aider à démontrer et communiquer leur engagement, leurs progrès et leurs réalisations. NOTE 1 Dans le présent document, le terme «Projet» sous-entend les stratégies, programmes, projets, plans et services. NOTE 2 Ce document d'orientation peut être utilisé pour des stratégies à l'échelle de la collectivité mais aussi, en théorie, pour certains Projets sectoriels au niveau de la ville. Le présent document s'applique à un éventail de types et d'échelles de communautés territoriales: villes, cités, villages ou autres types d'établissements humains ayant des frontières définies. NOTE 3 Dans le présent document, le terme «ville» englobe les villes, cités, villages ou autre type d'établissements humains dont les frontières territoriales et l'autorité locale sont définies. Cette approche est cohérente avec les autres livrables développés par l'ISO/TC 268 et l'ISO/TC 268/SC 1 qui pourraient être identifiés comme la famille ISO 371XX. Le présent document peut être utilisé en tout ou partie pour établir ou améliorer de façon systématique un système de management du développement durable basé sur les communautés territoriales. Il fournit des instructions opérationnelles supplémentaires ainsi que des exemples de méthodes pour se conformer aux exigences de l'ISO 37101.

General Information

• Status: Published
• Publication Date: 25-Apr-2019
• ICS: 13.020.20 - Environmental economics. Sustainability
• Technical Committee: ISO/TC 268 - Sustainable cities and communities
• Drafting Committee: ISO/TC 268/WG 1 - Management System Standards
• Current Stage: 9093 - International Standard confirmed
• Start Date: 28-Oct-2024
• Completion Date: 13-Dec-2025

Overview

ISO 37104:2019 - "Sustainable cities and communities - Transforming our cities - Guidance for practical local implementation of ISO 37101" provides practical guidance for implementing and maintaining a management system for sustainable development at city and community level. Intended primarily for local governments and organizing bodies, the standard operationalizes ISO 37101 principles into a city-focused, PDCA-based approach to plan, deliver, monitor and improve strategies, programmes, projects and services (referred to as “schemes”).

Key topics and technical requirements

• Management system approach: Applies ISO 37101 principles using a five‑step PDCA-style process (political commitment; baseline review; strategy development; action planning; performance evaluation and continual improvement).
• Cross-analysis framework: Systematic methodology that cross-tabulates the six purposes of sustainability with the 12 areas of action from ISO 37101 to evaluate and align schemes.
• Baseline review & benchmarking: Mapping local context, establishing a diagnosis and comparing performance against relevant comparators and city indicators.
• Strategy, objectives, targets and KPIs: Guidance on setting local priorities, long‑term targets and measurable key performance indicators to track progress.
• Action planning & risk management: How to establish action plans, manage cross-cutting risks and enable common enablers across sectors.
• Performance evaluation & continual improvement: Monitoring, record control, management review and iterative improvement of the management system.
• Support requirements: Leadership and political commitment, organizational roles, capacity building, stakeholder engagement, communication and documented information control.
• Practical tools: Annexes include links to the UN SDGs, case studies and an example cross‑analysis matrix to support implementation.

Practical applications and users

• Who uses it: local governments, city managers, planners, sustainability officers, decision‑makers, organizing bodies and public-sector executive teams responsible for city sustainability programmes.
• Use cases:
  • Designing or improving a city-wide sustainable development management system.
  • Translating SDG commitments (especially SDG 11) into local policy, KPIs and action plans.
  • Benchmarking and reporting city performance using mapped indicators.
  • Coordinating cross-departmental initiatives and stakeholder engagement for resilience, resource efficiency, social cohesion and environmental protection.
  • Adapting city-level strategies to towns, villages or sector-specific urban schemes.

Related standards

• ISO 37101 - management system requirements for sustainable development of communities (core normative reference).
• ISO 37120 - city indicators; recommended suite of indicators mapped to the six purposes of ISO 37101.
• ISO 37106 - guidance on joined-up delivery and innovation across organizational boundaries.
• Part of the ISO 371xx family focused on sustainable cities and communities.

Keywords: ISO 37104, ISO 37101, sustainable cities, sustainable development management system, city indicators, SDG 11, PDCA, cross-analysis, local government, ISO 37120, ISO 37106.

Standards Content (Sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 37104
First edition
2019-04
Sustainable cities and communities —
Transforming our cities — Guidance
for practical local implementation of
ISO 37101
Villes et communautés territoriales durables — Transformer nos villes
— Document d'orientation pour la mise en oeuvre pratique de l'ISO
37101 au plan local
Reference number
©
ISO 2019
© ISO 2019
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Fax: [phone]
Email: [e-mail]
Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii © ISO 2019 – All rights reserved

Contents Page
Foreword .v
Introduction .vi
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 2
4 Political commitment: leadership, responsibilities, organization and capacity building .6
4.1 Local leadership in context. 6
4.2 Political decision-making . 6
4.3 Organization and capacity building . 7
4.3.1 Organization, roles and responsibilities . 7
4.3.2 Capacity building within the management system’s staff . 7
4.4 Involving interested parties . 8
4.4.1 The importance of engagement and partnership . 8
4.4.2 Communicating effectively with interested parties . 8
4.4.3 Involvement and communication throughout the process of managing
sustainable development . 9
5 Implementing a management system for sustainable development .11
5.1 Introducing the five-step process .11
5.2 Baseline review .13
5.2.1 Overview .13
5.2.2 Mapping the local situation .14
5.2.3 Establishing a diagnosis .15
5.2.4 Benchmarking against relevant comparators.16
5.3 Defining a strategy for sustainable development .17
5.3.1 Overview .17
5.3.2 Setting local priorities to achieve the policy .17
5.3.3 Defining objectives of sustainable development, corresponding to priorities .18
5.3.4 Setting long-term targets .18
5.3.5 Defining related key performance indicators (KPIs) .18
5.4 Establishing the action plan and planning its implementation .20
5.4.1 Overview .20
5.4.2 Establishing the action plan .21
5.4.3 Managing common risks and common enablers that cut across the areas
of action .21
5.5 Conducting performance evaluation and continual improvement .22
5.5.1 Overview .22
5.5.2 Monitoring the city’s progress towards sustainable development .22
5.5.3 Continually improving the management system for sustainable development .24
5.5.4 Record control .24
5.5.5 Management review .25
6 Support for the management system .26
6.1 Resources .26
6.2 Competence .27
6.3 Awareness .27
6.4 Communication .28
6.5 Documented information .29
6.5.1 General.29
6.5.2 Creating and updating .30
6.5.3 Control of documented information .30
Annex A (informative) ISO 37101 and ISO 37104 support the UN sustainable development
goals (SDGs) .32
Annex B (informative) Case studies .37
Annex C (informative) Example of the application of the ISO 37101 cross-analysis matrix .56
Bibliography .61
iv © ISO 2019 – All rights reserved

Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out
through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical
committee has been established has the right to be represented on that committee. International
organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.
ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of
electrotechnical standardization.
The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are
described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the
different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the
editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/directives).
Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of
patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of
any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or
on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/patents).
Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not
constitute an endorsement.
For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and
expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the
World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso
.org/iso/foreword .html.
This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 268, Sustainable cities and communities.
Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A
complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/members .html.
Introduction
The unprecedented growth in urban population across the globe presents massive challenges to
governments and their citizens. At the same time, this trend offers an opportunity to find new ways of
managing cities and the overall impact of human settlements on the environment, respecting planetary
1)
boundaries , addressing in particular climate change and loss of biodiversity. Accordingly, many
communities, both large and small, are therefore committed to sustainable development.
On 25 September 2015, many countries through the United Nations committed to
adopting 17 sustainable development goals (SDGs) addressing a broad range of development issues,
2)
including ending poverty, protecting the planet and ensuring sustainable levels of prosperity for all .
Each goal has specific targets to be achieved by 2030. However, UN SDG 11b specifies that by 2020 cities
should embark on integrated policies and plans towards inclusion, resource efficiency, mitigation and
adaptation to climate change, and resilience to disaster. Achieving these goals requires coordinated
work by governments, the private sector, civil society and citizens. Cities, in particular, are key sites
of, and actors in, sustainable development. Local governments play a key organizing role in building
more sustainable and desirable collective futures. ISO 37101 refers to the SDGs: “When evaluating the
contribution to achieve the six purposes of sustainability, taking into account the twelve sustainability
areas of action, the organization shall consider the UN SDGs (in particular Goal 11), as well as their
potential implementation in communities”.
ISO 37101 is a management system standard for communities that commit to the sustainable
development of their administrative area or territory. This document applies ISO 37101 to specific
types of communities: cities, towns, villages or other kinds of human settlements with territorial
boundaries and administrative authority. Building on and operationalizing the general requirements
set out in ISO 37101, this document offers practical guidance to all types of cities and other settlements
on initiating, planning, implementing, measuring and managing sustainable development activities in a
way that is holistic, inclusive and based on sustainability principles. Successful sustainable development
should deliver well integrated environmental and societal outcomes (social cohesion, economic stability
and people’s quality of life), and other long-lasting benefits.
The purpose of this document is to guide organizing bodies, usually local governments, in their efforts
to stimulate and coordinate sustainable development. This document is primarily designed to assist
with city-wide strategies. Other ISO standards might apply or other guidance might be developed for
schemes on a broader or smaller scale. This document helps cities to raise questions without necessarily
providing standardized answers. It provides a common framework that facilitates exchange and
communication.
This document recommends the different steps that local governments should take to ensure that, in
their city or community, their actions contribute to the achievement of the six purposes of sustainable
development set out in ISO 37101. It applies the ISO 37101 Plan-Do-Check-Act systems approach
(PDCA) to local governments. PDCA is a management methodology of five steps, based on political
commitment, used to ensure the continuous improvement of a wide range of complex processes. This
document also gives guidance for establishing, implementing, maintaining and continually improving
such a management system to enable local governments to follow a systematic approach to sustainable
development.
ISO 37101 and this document coalesce around six main purposes that typically express and underpin the
values of communities that wish to develop sustainably: overall attractiveness, the preservation and
improvement of the environment, resilience, responsible resource use, social cohesion and the well-
being of citizens. These purposes are explored across 12 closely relevant sustainable development areas
of action.
1) See ISO 37101:2016, Introduction.
2) See UN Report 'Transforming our world: the 2030 agenda for sustainable development', https:
//sustainabledevelopment .un .org/post2015/transformingourworld/publication. Use of the word ‘transforming' in
the title of the current document represents a direct connection to this UN report, seeking to highlight the role of
cities in securing the broad transformation required by the SDGs.
vi © ISO 2019 – All rights reserved

In addition to recommendations for the use of a management system approach, this document provides
local governments with a methodological framework based on cross-tabulation of the purposes and
areas of action that allows users to explore systematically whether existing and new strategies,
programs, plans or services inter-connect and make a positive contribution to the sustainable
development of cities and other settlements.
Following the introductory clauses outlining the scope of this document (Clause 1), relevant normative
references (Clause 2) and a set of terms and definitions drawn principally from ISO 37101 (Clause 3),
this document identifies three main components for successful implementation of a management
system for sustainable development, as described in Figure 1:
1) In Clause 4, a political commitment that supposes:
— city council leadership of a scheme and the expression of a vision for its implementation;
— one organization in charge of the management of the scheme;
— involvement of all relevant interested parties;
— awareness, capacity building and reinforcement of staff competencies.
2) In Clause 5, a management system of the scheme that mobilizes all relevant fields for the
sustainable development of cities, cross-analysing the 12 areas of action and six purposes, with
four main stages:
— baseline review;
— establishing the strategy, which includes identifying and prioritizing the objectives according
to the policy, that provides the global vision, conformity obligations, resources and their
contribution to the six purposes;
— establishing the action plan;
— conducting evaluation of performance and continual improvement.
3) In Clause 6, robust support for the management system that ensures:
— mobilization of adequate resources;
— a communication plan at each stage of the process;
— a record of the documented information.
Figure 1 — Key steps of the management system
The “cross-analysis” of purposes and areas of action is a useful tool to support integrated implementation
of the UN SDGs, especially Goal 11, as Annex A explains.
Annex B provides examples from cities which have implemented management practices in line with
ISO 37101.
Annex C provides a national example of use of the cross-analysis matrix.
ISO 371xx family
ISO 37101 and this document are part of the ISO 371xx family which aims to foster the exchange of
experiences at national and international levels. The family is an open framework, allowing the
inclusion of a wide range of supporting documentation, examples and references from many sources.
This library will be added to, updated and revised over time. Note that neither this document nor any
subsequent standards in the series are intended to introduce new requirements for certification beyond
those contained in the over-arching ISO 37101 framework. Rather, this document provides a degree of
practical substance and reference material that complements other ISO 371xx standards.
viii © ISO 2019 – All rights reserved

INTERNATIONAL STANDARD ISO 37104:2019(E)
Sustainable cities and communities — Transforming our
cities — Guidance for practical local implementation of
ISO 37101
1 Scope
This document provides guidance on how to implement and maintain a management system for
sustainable development based on ISO 37101 principles, specifically in the context of cities, but
applicable to other forms of settlement. This document:
— provides guidance for practical implementation of a management system for sustainable development
in cities and other settlements, based on ISO 37101;
— establishes a methodological framework for the systematic evaluation of the sustainable development
schemes and achievements in the city or other settlements, based on the cross-analysis of the six
purposes of sustainability and the 12 areas of action of ISO 37101;
— illustrates how other International Standards can be used to support successful implementation of
ISO 37101, including, in particular, ISO 37120 (which recommends a suite of city indicators mapped
against the six purposes of ISO 37101) and ISO 37106 (which provides practical guidance on how to
implement joined-up delivery and innovation across organizational boundaries within the city or
settlement).
This document is intended for organizing bodies, decision-makers, executive officers and managers in
cities – usually, in the first instance, the relevant local governments.
This document is intended to help cities become more sustainable, through the implementation
at city level of strategies, programmes, projects, plans and services referred to in this document as
schemes (see Note 1 and 3.7). It also provides a platform to help demonstrate and communicate their
commitment, progress and achievements.
NOTE 1 In this document, the term “scheme” is used to cover strategies, programs, projects, plans and
services.
NOTE 2 The guidance can be used for city-wide strategies, but also, potentially, for some sector-specific
schemes at a city level.
This document is applicable to a range of types and scales of communities: cities, towns, villages or
other kinds of human settlements with defined boundaries.
NOTE 3 In this document, the term “city” refers to cities, towns, villages or other kind of human settlements
with defined territorial boundaries and administrative authority.
The approach is in line with other deliverables developed by ISO/TC 268 and ISO/TC 268/SC 1 that
could be identified as the ISO 371XX family.
This document can be used in whole or in part to establish or systematically improve a community-
based sustainable development management system. It provides additional operational instructions
and examples regarding ways of meeting the 37101 requirements.
2 Normative references
The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content
constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For
undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.
ISO 37101, Sustainable development in communities — Management system for sustainable development —
Requirements with guidance for use
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 37101 and the following apply.
Some definitions drawn from ISO 37101 might be restated for clarity, as necessary.
ISO and IEC maintain the following terminological databases for use in standardization:
— ISO Online browsing platform: available at https: //www .iso .org/obp
— IEC Electropedia available at http: //www .electropedia .org/
3.1
purpose of sustainability
long-term sustainability goals that a city (3.6) seeks to achieve by using different methods and levers
(i.e. the areas of action)
Note 1 to entry: In this document, “purpose” refers to purpose of sustainability.
Note 2 to entry: The six purposes allow cities to evaluate the impacts of different types of actions systematically.
Textbox: Focus on the six purposes of ISO 37101
Attractiveness
Including: potential for economic development; general appeal to citizens and investors; richness
of culture, encouragement of creativity and innovation; established connectivity and the continual
development of alternative forms of mobility (such as quality of sustainable public transport infra-
structures).
Preservation and improvement of environment
Including: climate change mitigation (such as by reducing greenhouse gas emissions; preservation,
restoration and enhancement of biological diversity and ecosystem services); protection of ecosys-
tems, (including plant and animal diversity and migration as well as genetic diversity); reducing
pollution (including improving air quality and reducing health hazard).
Resilience
Including: preparation for climate change adaptation; climate risk reduction actions and crisis man-
agement plans, vulnerability assessment, development of social capital and capability, demographic
evolution; financial and economic shocks and stresses testing and organisational preparedness.
Responsible resource use
Including: improved land use management; reducing, reusing and recycling of materials; respect for
scarcity of all types of resources (notably water and energy). Promoting the environmentally safe reuse
and recycling/treatment of e-waste and batteries. Encouraging preparation for reuse of products, and
imposing conditions for the safe recycling, recovery and disposal of waste materials.
Social cohesion
Including: Equitable accessibility to services; dialogue with external parties not limited by city
boundaries, enhancing and celebrating diversity; heritage and building a sense of identity; inclusive-
ness; mutuality, and shared experiences; rootedness; sense of belonging and increasing opportunities
for social mobility, cohesion and the reduction of inequalities. Social cohesion is a relevant element of
a
Agenda 2030 which focuses on reaching the SDGs. It is summed up by the phrase "Leave no one behind" .
2 © ISO 2019 – All rights reserved

Well-being
Including: access to quality-of-life opportunities; all-life education and job-related training, human
capital improvement; healthy environment and liveable city; security; building self-confidence and
collective maturity.
NOTE  Three entries have been updated with the text in italics to reflect the latest international
agreements and the current discussion on sustainable development efforts in cities and communities.
a
"'Leaving no-one behind' goes well beyond being just an anti-discrimination agenda; it is a recog-
nition that expectations of trickle-down progress are naïve, and that explicit and pro-active attempts
are needed to ensure populations at risk of being left behind are included from the start. Key to ‘leav-
ing no-one behind’ is the prioritization and fast-tracking of actions for the poorest and most margin-
alized people – known as progressive universalism." Overseas Development Institute, Defining ‘leave
no-one behind’, Elizabeth Stuart and Emma Samman.
3.2
sustainability issue
area of action related to city services that:
— may have strategic, operational and competitive implications;
— helps organizing bodies such as local governments to achieve the purposes (3.1)
Note 1 to entry: throughout this document, “area of action” refers to ISO 37101:2016, 4.6.
Textbox: The 12 areas of action addressed in ISO 37101
Governance, empowerment and engagement
Including: actions aimed at involving the different local actors and encouraging them to work togeth-
er on collaborative projects. Such actors might include public actors, private actors, universities and
research, associations, charities and citizens.
Education and capacity building
Including: actions aimed at raising awareness, providing information, communication, education and
training for different audiences and levels.
Innovation, creativity and research
Including: actions involving innovation, creativity and research. For example, the establishment of in-
novation clusters, places of physical and virtual exchanges, the definition of public policies to support
the realization of innovative demonstrators in the territory.
NOTE  Innovation can take many forms, including social, technological, organizational, economic and
financial innovations.
Health and care in the community
Including: actions aimed at improving health and care in the community, with a particular emphasis
on projects targeting the most vulnerable and fragile sections of the population (e.g. children, the
elderly, people with disabilities, and people who are insecure, mentally ill or distressed) and also
projects targeting areas that lack access to care and health facilities.
Culture and community identity
Including: actions aimed at supporting and promoting culture in its diversity, notably minority and
marginalised cultures. It also concerns actions aimed at fostering meeting opportunities and ex-
changes between different cultures both inside and outside the territory.
Living together, interdependence and mutuality
Including: actions and mechanisms aimed at promoting equal treatment of all citizens. It also con-
cerns actions that encourage living together, constructive challenge and policies reducing inequality
in all its forms.
Economy and sustainable production and consumption
Including: actions aimed at promoting and fostering the development of sustainable production and
consumption, for example by establishing rules governing public procurement.
Living and working environment
Including: actions in the field of construction or renovation of buildings and public spaces. Actions
aimed at encouraging good appropriation of buildings and public space by different users (e.g. adapt-
ability, flexibility and innovation).
Safety and security
Including: actions aimed at preventing and managing all types of risks, actions aimed at reducing the
causes of delinquency and crime; actions to ensure general safety and security.
Biodiversity and ecosystem services
Including: actions aimed at protecting, integrating and promoting natural environments in the city
and its surroundings, for example green spaces, landscapes, wetlands and aquatic environments,
ecological corridors, fauna and flora. Actions aimed at better understanding and using the positive
impact of diverse ecosystems.
Community smart infrastructures
Including: actions aimed at ensuring high-quality utilities, for example urban water supply services
and wastewater treatment; collection and treatment of waste; production, transmission and distribu-
tion of energy (e.g. electricity, heat, cold); integration of internet and other communication services.
Mobility
Including: actions aimed at promoting the development of public transport, and of active and alterna-
tive transportation modes (e.g. electric cars, carpools). It includes actions aimed at fostering the inte-
gration of information technology in the management of mobility, the regulation of goods and people
transportation (e.g. reduction of speed) and parking policy.
3.3
cross-analysis matrix
methodological tool for conducting a cross-analysis based on the six purposes of sustainability and the
12 areas of actions
Note 1 to entry: See 5.2.3 for a detailed description of how to use the cross-analysis matrix as a simple tool to
perform the diagnosis. Figure 2 illustrates the concept of a cross-analysis matrix.
3.4
city council
main organizing and decision-making body of the local government, especially the political lead
3.5
local government
part of government in a country or nation that is typically closest to the population, is in charge of
managing, governing and promoting development of a local area, and is responsible for the definition,
design, development and institutionalization of its public policies expressed in the provision of
services to its citizens
Note 1 to entry: The basis for a local government can be, for example, a territorial division and the political and
administrative organizations that are closest to the population. It is typically a public entity formed by territory,
population, government and legislation. It normally has specific legal capacity and scope to determine its own
political, administrative, cultural and historical heritage and regulatory capability.
Note 2 to entry: At the city level, the political lead is with the city council. The local government is responsible for
the management system and for involving the different stakeholders.
[SOURCE: ISO 18091:2014, 3.5, modified — Note 2 to entry added.]
4 © ISO 2019 – All rights reserved

3.6
city
urban community falling under a specific administrative boundary
Note 1 to entry: In this document, the term city is taken to refer to cities, towns, villages or other kind of human
settlements with defined boundaries.
[SOURCE: ISO 37101:2016, 3.3, modified — Notes to entry revised.]
3.7
scheme
strategy, program, project, plan or service to which this document is applicable
Note 1 to entry: The scope of the management system is a city-wide scheme such as a sustainable development
plan, climate strategy, energy strategy, mobility plan or green area development plan. Some examples are
provided in case studies in Annex B.
3.8
policy
intentions and direction of an organization, as formally expressed by its elected or accountable top
management
3.9
strategy for sustainable development
strategic framework which supports a city's overall policy for sustainable development
3.10
objective
result to be achieved
Note 1 to entry: An objective can be strategic, tactical, or operational.
Note 2 to entry: Objectives can relate to different disciplines (such as financial, health and safety, and
environmental goals) and can apply at different levels (such as strategic, organization-wide, project, product and
process).
Note 3 to entry: An objective can be expressed in other ways, for example as an intended outcome, a purpose, an
operational criterion, as an objective of sustainable development in communities, or by the use of other words
with similar meaning (e.g. aim, ambition or goal).
Note 4 to entry: In the context of management systems for sustainable development in communities, objectives
for sustainable development in communities are set by the organization, consistent with the policy for sustainable
development in communities, to achieve specific results.
[SOURCE: ISO 37101:2016 3.26, modified — Notes to entry revised.]
3.11
interested party
stakeholder
person or organization that can affect, be affected by, or perceive itself to be affected by a decision or
activity
Note 1 to entry: The term refers to the persons or organizations that are effectively affected or perceive
themselves to be affected by a decision or activity. Stakeholders are the persons or organizations that effectively
participate and engage themselves in processes of elaboration, implementation or evaluation.
[SOURCE: ISO 37100:2016, 3.2.5, modified — Note 1 to entry added.]
4 Political commitment: leadership, responsibilities, organization and capacity
building
4.1 Local leadership in context
The context for the sustainable development of the city is set not only by municipalities, but by national
and regional administrations in accordance with international agreements, national regulations, and
regional, economic and budgetary policies. The relations between these different levels of government
and administration need to be considered when addressing sustainable development of territories and
cities. Cross-boundary issues and collaboration with neighbouring localities also need to be tackled.
Local governments have a key role in committing to and enacting local sustainable development. They
usually decide on financial and budgetary matters, personnel changes, institutional reform and spatial
and environmental planning, as well as natural resource substitution or management to deliver such
a policy. They give a credible mandate for and initiate local implementation partnerships and ensure
both initial stakeholder buy-in and their long-lasting engagement. They also evaluate achievements in
relation to local or regional political commitments to sustainable development and, where necessary,
may reconsider their sustainability pathway.
A council committed to sustainable development, and seeking to implement its commitments effectively,
is advised to establish an integrated management system according to ISO 37101. In cities, formal
political approval is required to officially launch a management system for sustainable development.
The city council mandates its administrative body to organize and coordinate the management system
for sustainable development, allocating appropriate resources, including staff and finances. Once a
fundamental decision is reached and capacities and procedures for local sustainable development and
resilience management have been established, formal decision-making is sought at frequent intervals
during each agreed management period of this process.
Textbox: Role of politicians in sustainability management
— development of a vision, referred to in this document as the policy
— legitimization and mandate
— resourcing of measures
— evaluation and accountability
— leadership in influencing public opinion and private companies in the role of chair or a member
of business boards
— representation of a city to others externally
4.2 Political decision-making
A key factor in the successful elaboration and implementation of the management of sustainable
development is the quality of political leadership. In order to assume a leadership role, the political
decision-making body may demonstrate its commitment through the establishment of a common and
public policy for sustainable development in the city. This policy is a brief and important document
that specifies the expected outcomes and the values on which it is based; the relevant technical and
geographical scope of the management system for sustainable development; and the commitment to
allocate appropriate resources to elaborate, implement and continually improve it. The policy should
normally establish innovative procedures and incentives to encourage sustainable endeavours. It
should also ensure that measures towards sustainability are enacted broadly and regularly, which
should involve and empower interested and affected parties.
6 © ISO 2019 – All rights reserved

4.3 Organization and capacity building
4.3.1 Organization, roles and responsibilities
Development of a shared and compelling policy for a more sustainable future requires significant
leadership, sustained in the long term and embedded within effective governance processes. Experience
suggests the following factors are of importance in structuring the leadership of a management system
for sustainable development:
a) a clear focus on accountability and lines of responsibility within the city authority;
b) a broad-based leadership team across the city;
c) bringing key decision-makers together in effective governance arrangements;
d) deployment of formal programme management approach;
e) ensuring the right skills mix in the leadership team;
f) securing external expertise when necessary;
g) allowing for organizations’ evolution over time;
h) ensuring an open and transparent governance process;
i) establishing a proper auditing and evaluation mechanism;
j) mechanisms for working with other levels of government and within the region.
4.3.2 Capacity building within the management system’s staff
The level of competence of the management system’s staff should be improved continually and
consciously, in particular through training courses as a complement to their job-related education
and experience. Along with training courses for job-related topics, employees should regularly receive
information about sustainability management and its progress in the organization.
The head of an office or department should coordinate the important work of mapping the educational
needs among the management system’s staff. In this way, course topics requested by employees can be
integrated into the training plan, and the coordination team can keep track of a wide range of education
offerings.
From beginning to end, successful sustainability management requires the participation of staff from
all levels. Continuity can be ensured from the outset by establishing a continually maintained intranet
that connects all departments.
Textbox: Focus on local government’s key responsibilities
— acknowledge the importance of continual and consistent information flow and further education
on sustainability and resilience areas of action;
— evaluate training courses, considering their cost-benefit value, method of delivery and impact;
— provide training courses for all relevant employees whose activities have an impact on
sustainability and resilience;
— raise awareness at all levels;
— recognize the significance of conforming to sustainability policy and management system;
— recognize the significance of the real and potential impact of their activities on sustainability;
— recognize the significance of their duties;
— evaluate and define responsibilities for successfully implementing the sustainability policy, the
procedure and stipulations of the management system, and the significance of the consequences
of deviating from given procedures;
— ensure effective and comprehensive documentation of all interventions;
— integrate sustainability concepts and principles in all departments, not only in the
environmental sector.
4.4 Involving interested parties
4.4.1 The importance of engagement and partnership
Dialogue and collaboration with interested parties constitute strategic necessities for implementing
sustainable development in cities. Stakeholders have a key role both in identifying the major
sustainability areas of action and in formulating and implementing relevant solutions. Establishing a
process of sustainable change requires a critical mass of actors to be both engaged and supportive. Local
governments should, as a priority, collaborate with all interested parties using a range of approaches
appropriate to the local context. The involvement of interested parties should cover awareness and
participation, cross-sectoral partnership and engagement with other cities where appropriate.
Textbox: effective engagement and collaboration interested parties requires, as a minimum
— mapping of relevant interested parties;
— understanding their needs and expectations;
— identifying their potential roles and resources;
— establishing mechanisms for effective dialogue and participation;
— sharing diagnosis and jointly securing continual improvement.
NOTE ISO 37106 distils current good practices to support city leaders developing and delivering their own
smart city strategies. ISO 37106:2018, 6.6 emphasizes the key role of involvement and effective collaboration
across a wide range of interested parties for the success of the implementation of the strategy.
4.4.2 Communicating effectively with interested parties
To create a useful and informative communication channel and develop a work plan, several general
communication principles need to be taken into account.
8 © ISO 2019 – All rights reserved

Textbox: general communication principles
— Shape the message to fit the audience: the fundamental starting point for communication is
identi
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 37104
Première édition
2019-04
Villes et communautés territoriales
durables — Transformer nos villes
— Recommandations pour la mise
en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au
plan local
Sustainable cities and communities — Transforming our cities —
Guidance for practical local implementation of ISO 37101
Numéro de référence
©
ISO 2019
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y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut
être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
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CH-1214 Vernier, Genève
Tél.: [phone]
Fax: [phone]
E-mail: [e-mail]
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Publié en Suisse
ii © ISO 2019 – Tous droits réservés

Sommaire Page
Avant-propos .v
Introduction .vi
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives . 2
3 Termes et définitions . 2
4 Engagement politique: leadership, responsabilités, organisation et renforcement
des compétences . 6
4.1 Leadership local dans son contexte . 6
4.2 Prise de décision politique . 7
4.3 Organisation et renforcement des compétences . 7
4.3.1 Organisation, rôles et responsabilités . 7
4.3.2 Renforcement des compétences au sein de l’équipe en charge du système
de management. 8
4.4 Implication des parties intéressées . 9
4.4.1 L’importance de l’engagement et du partenariat . 9
4.4.2 Efficacité de la communication avec les parties intéressées .10
4.4.3 Implication et communication tout au long du processus de management
du développement durable .10
5 Mise en œuvre d’un système de management pour le développement durable .13
5.1 Introduction de la démarche en cinq étapes .13
5.2 Examen de la situation de référence .15
5.2.1 Vue d’ensemble .15
5.2.2 Cartographie de la situation locale.16
5.2.3 Établissement d’un diagnostic .17
5.2.4 Comparaison avec des indicateurs pertinents .18
5.3 Définition d’une stratégie en faveur du développement durable .19
5.3.1 Vue d’ensemble .19
5.3.2 Définition des priorités locales pour mettre en œuvre la politique .19
5.3.3 Définition des objectifs de développement durable en fonction des priorités .20
5.3.4 Définition de cibles à long terme .20
5.3.5 Définition des indicateurs clés de performance (KPI) associés .20
5.4 Établissement du plan d’action et planification de sa mise en œuvre .22
5.4.1 Vue d’ensemble .22
5.4.2 Établissement du plan d’action .23
5.4.3 Gestion des risques et des facteurs de succès communs dans les domaines
d’action .23
5.5 Conduite de l’évaluation des performances et de l’amélioration continue .24
5.5.1 Vue d’ensemble .24
5.5.2 Surveillance des progrès de la ville sur la voie du développement durable .24
5.5.3 Amélioration continue du système de management pour le
développement durable .26
5.5.4 Gestion des rapports et notes .27
5.5.5 Revue de direction .27
6 Support du système de management .29
6.1 Ressources .29
6.2 Compétences .30
6.3 Sensibilisation .30
6.4 Communication .31
6.5 Informations documentées .32
6.5.1 Généralités .32
6.5.2 Création et mise à jour des informations documentées .33
6.5.3 Maîtrise des informations documentées .33
Annexe A (informative) ISO 37101 et ISO 37104, deux normes supports à la mise en œuvre
des objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU .35
Annexe B (informative) Études de cas .39
Annexe C (informative) Exemple d’application de la matrice d’analyse croisée de l’ISO 37101 .59
Bibliographie .64
iv © ISO 2019 – Tous droits réservés

Avant-propos
L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude
a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,
gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.
L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui
concerne la normalisation électrotechnique.
Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont
décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents
critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été
rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www
.iso .org/directives).
L’attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l’objet de
droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable
de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant
les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de
l’élaboration du document sont indiqués dans l’Introduction et/ou dans la liste des déclarations de
brevets reçues par l’ISO (voir www .iso .org/brevets).
Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données
pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un
engagement.
Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions
spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion
de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles
techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/iso/fr/avant -propos.
Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 268, Villes et communautés
territoriales durables.
Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent
document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes
se trouve à l’adresse www .iso .org/fr/members .html.
Introduction
La croissance sans précédent de la population urbaine mondiale pose des défis de taille aux
gouvernements et à leurs citoyens. Dans le même temps, cette tendance offre une opportunité de
trouver de nouvelles manières de gérer les villes et l’impact global des établissements humains sur
1)
l’environnement, en respectant les limites des ressources de la planète , en tenant compte notamment
du changement climatique et de la perte de la biodiversité. C’est dans ce sens qu’un grand nombre de
communautés territoriales, de différentes tailles, s’engagent sur la voie du développement durable.
Le 25 septembre 2015, les pays membres des Nations Unies se sont engagés à adopter 17 objectifs de
développement durable (ODD) couvrant un vaste éventail de problèmes de développement, incluant
l’éradication de la pauvreté, la protection de la planète et la garantie de niveaux de prospérité durables
2)
pour tous . À chaque objectif correspondent des cibles spécifiques à atteindre d’ici 2030. Cependant,
l’ODD 11b de l’ONU spécifie que d’ici à 2020, il convient que les villes mettent en place des politiques
et plans d’action intégrés en faveur de l’insertion de tous, de l’utilisation rationnelle des ressources,
de l’adaptation aux effets des changements climatiques et de leur atténuation et de la résilience face
aux catastrophes. La réalisation de ces objectifs nécessite un travail coordonné des gouvernements,
du secteur privé, de la société civile et des citoyens. Les villes sont en particulier des sites clés et des
acteurs majeurs du développement durable. Les autorités locales jouent un rôle organisateur majeur
en bâtissant un avenir commun plus durable et souhaitable. L’ISO 37101 se réfère aux ODD: «Lors
de l’évaluation de la contribution dans la réalisation des six finalités du développement durable, en
tenant compte des douze domaines d’action de développement durable, l’organisme doit prendre en
considération les objectifs pour le développement durable des Nations Unies (en particulier l’objectif 11),
ainsi que leur mise en œuvre potentielle au sein des communautés territoriales».
L’ISO 37101 est une norme de système de management destinée aux communautés territoriales qui
s’engagent en faveur du développement durable de leur zone administrative ou territoire. Le présent
document applique l’ISO 37101 à des types spécifiques de communautés territoriales: villes,
cités, villages ou autres types d’établissements humains ayant des frontières territoriales et une
autorité locale. Sur la base des exigences générales exposées dans l’ISO 37101, le présent document
rend ces exigences opérationnelles et fournit des recommandations pratiques pour initier, planifier,
mettre en œuvre, mesurer et gérer les activités de développement durable dans tous les types de
villes et autres établissements humains, en adoptant une approche holistique, inclusive et fondée sur
les principes du développement durable. Il convient qu’un développement durable réussi engendre des
résultats environnementaux et sociétaux intégrés (cohésion sociale, stabilité économique et qualité de
vie de la population), ainsi que d’autres bénéfices à long terme.
Le présent document est destiné à guider les entités organisatrices, en général les autorités locales,
dans leurs efforts de stimulation et de coordination du développement durable. Le présent document
vise principalement à servir de support pour les stratégies à l’échelle de la collectivité. D’autres normes
ISO pourront s’appliquer ou d’autres documents d’orientation pourront être développés pour des
Projets à plus grande ou plus petite échelle. Le présent document aide les villes à soulever des questions
sans forcément y apporter des réponses normalisées. Il fournit un cadre commun qui facilite l’échange
et la communication.
Le présent document recommande les différentes étapes qu’il convient que les autorités locales
suivent afin de s’assurer, dans leur ville ou communauté territoriale, que leurs actions contribuent à la
réalisation des six finalités de développement durable exposées dans l’ISO 37101. Il applique l’approche
«Planifier-Mettre en œuvre-Contrôler-Agir» (PDCA) de l’ISO 37101 aux autorités locales. L’approche
PDCA est une méthodologie de management en cinq étapes, basée sur l’engagement politique,
permettant d’assurer l’amélioration continue d’un large éventail de processus complexes. Le présent
document fournit également des recommandations pour l’établissement, la mise en œuvre, la tenue à
1) Voir l’ISO 37101:2016, Introduction.
2) Voir le rapport de l’ONU «Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon
2030», https: //sustainabledevelopment .un .org/post2015/transformingourworld/publication. L’utilisation du mot
«transformer» dans le titre du présent document représente un lien direct avec ce rapport de l’ONU, visant à mettre
en valeur le rôle des villes dans la conduite de la grande transformation requise par les ODD.
vi © ISO 2019 – Tous droits réservés

jour et l’amélioration continue d’un tel système de management pour permettre aux autorités locales
d’adopter une approche méthodique en matière de développement durable.
L’ISO 37101 et le présent document s’articulent autour de six finalités principales qui expriment et
soutiennent d’une manière générique les valeurs des communautés territoriales souhaitant s’engager
dans la voie du développement durable: l’attractivité globale, la préservation et l’amélioration de
l’environnement, la résilience, l’utilisation responsable des ressources, la cohésion sociale et le bien-être
des citoyens. Ces finalités sont analysées au regard de 12 domaines d’action de développement durable en
rapport étroit avec celles-ci.
En plus des recommandations relatives à l’utilisation d’une approche de système de management,
le présent document fournit aux autorités locales un cadre méthodologique reposant sur une
matrice d’analyse croisée des finalités et des domaines d’action, permettant aux utilisateurs
d’évaluer systématiquement si les stratégies, programmes, plans ou services nouveaux et existants
s’interconnectent et contribuent positivement au développement durable des villes et autres
établissements humains.
À la suite des articles introductifs présentant le domaine d’application du présent document (Article 1),
les références normatives (Article 2) et un ensemble de termes et définitions tirés principalement de
l’ISO 37101 (Article 3), le présent document identifie trois principales composantes pour la mise en
œuvre réussie d’un système de management pour le développement durable, telles que décrites à la
Figure 1:
1) à l’Article 4, un engagement politique qui suppose:
— le leadership d’un Projet par une autorité politique locale et l’expression d’une vision pour sa
mise en œuvre;
— un organisme en charge de la gestion du Projet;
— l’implication de toutes les parties intéressées pertinentes;
— la sensibilisation, le renforcement des capacités et des compétences du personnel;
2) à l’Article 5, un système de management du Projet qui mobilise tous les domaines pertinents
pour le développement durable des villes; avec une analyse croisée des 12 domaines d’action et six
finalités, comprenant quatre étapes principales:
— examen de la situation de référence;
— établissement de la stratégie, incluant l’identification et la hiérarchisation des objectifs
conformément à la politique, qui définit la vision globale, les obligations de conformité, les
ressources et leur contribution aux six finalités;
— établissement du plan d’action;
— conduite de l’évaluation des performances et de l’amélioration continue;
3) à l’Article 6, un support du système de management solide assurant:
— la mobilisation des ressources appropriées;
— un plan de communication à chaque étape du processus;
— un enregistrement des informations documentées.
Figure 1 — Principales étapes du système de management
L’«analyse croisée» des finalités et des domaines d’action est un outil utile pour faciliter la mise en
œuvre intégrée des ODD de l’ONU, en particulier l’Objectif 11, comme expliqué à l’Annexe A.
L’Annexe B donne des exemples provenant de villes ayant mis en œuvre des pratiques de management
en accord avec l’ISO 37101.
L’Annexe C donne un exemple national d’utilisation de la matrice d’analyse croisée.
Famille ISO 371xx
L’ISO 37101 et le présent document font partie de la famille de normes ISO 371xx qui a pour but
d’encourager l’échange d’expériences au niveau national et international. Cette famille de normes est
un cadre ouvert permettant d’inclure un large éventail de documentations, d’exemples et de références
issus de nombreuses sources. Cette bibliothèque de ressources sera complétée, mise à jour et révisée
au fil du temps. Noter que ni le présent document, ni les prochaines normes de la série ne visent à
introduire de nouvelles exigences de certification en plus de celles contenues dans le cadre général
de l’ISO 37101. En revanche, le présent document fournit des exemples pratiques et des documents de
référence qui viennent en complément des autres normes ISO 371xx.
viii © ISO 2019 – Tous droits réservés

NORME INTERNATIONALE ISO 37104:2019(F)
Villes et communautés territoriales durables —
Transformer nos villes — Recommandations pour la mise
en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au plan local
1 Domaine d’application
Le présent document fournit des recommandations pour mettre en œuvre et tenir à jour un système de
management pour le développement durable basé sur les principes de l’ISO 37101, en particulier dans
le contexte des villes, mais tout aussi applicable à d’autres formes d’établissements humains. Le présent
document:
— fournit des recommandations pour la mise en œuvre d’un système de management pour le
développement durable dans les villes et autres établissements humains, sur la base de l’ISO 37101;
— établit un cadre méthodologique pour l’évaluation systématique des Projets et réalisations en matière
de développement durable dans la ville ou d’autres établissements humains, basé sur l’analyse
croisée des six finalités du développement durable et des 12 domaines d’action de l’ISO 37101;
— illustre la manière dont d’autres Normes internationales peuvent être utilisées pour soutenir la mise
en œuvre réussie de l’ISO 37101, y compris, en particulier, l’ISO 37120 (qui recommande une série
d’indicateurs urbains établis en fonction des six finalités de l’ISO 37101) et l’ISO 37106 (qui livre des
recommandations pratiques pour la mise en œuvre conjointe de la stratégie et de l’innovation dans
les limites du périmètre organisationnel de la ville ou de l’établissement humain).
Le présent document s’adresse aux entités organisatrices, aux décideurs, aux cadres dirigeants et aux
gestionnaires municipaux – généralement, en premier lieu, aux autorités locales concernées.
Le présent document est destiné à aider les villes à devenir plus durables par la mise en œuvre, au
niveau de la ville, de stratégies, de programmes, de projets, de plans et de services, désignés dans le
présent document par le terme de «Projets» (voir Note 1 et 3.7). Il fournit également une plate-forme
pour aider à démontrer et communiquer leur engagement, leurs progrès et leurs réalisations.
NOTE 1 Dans le présent document, le terme «Projet» sous-entend les stratégies, programmes, projets, plans et
services.
NOTE 2 Ce document d’orientation peut être utilisé pour des stratégies à l’échelle de la collectivité mais aussi,
en théorie, pour certains Projets sectoriels au niveau de la ville.
Le présent document s’applique à un éventail de types et d’échelles de communautés territoriales: villes,
cités, villages ou autres types d’établissements humains ayant des frontières définies.
NOTE 3 Dans le présent document, le terme «ville» englobe les villes, cités, villages ou autre type
d’établissements humains dont les frontières territoriales et l’autorité locale sont définies.
Cette approche est cohérente avec les autres livrables développés par l’ISO/TC 268 et l’ISO/TC 268/SC 1
qui pourraient être identifiés comme la famille ISO 371XX.
Le présent document peut être utilisé en tout ou partie pour établir ou améliorer de façon systématique
un système de management du développement durable basé sur les communautés territoriales. Il
fournit des instructions opérationnelles supplémentaires ainsi que des exemples de méthodes pour se
conformer aux exigences de l’ISO 37101.
2 Références normatives
Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur
contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique.
Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s’applique (y compris les
éventuels amendements).
ISO 37101, Développement durable au sein des communautés territoriales — Système de management pour
le développement durable — Exigences et lignes directrices pour son utilisation
3 Termes et définitions
Pour les besoins du présent document, les termes et définitions de l’ISO 37101 ainsi que les suivants,
s’appliquent.
Dans un souci de clarté, certaines définitions tirées de l’ISO 37101 peuvent être reproduites, si
nécessaire.
L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en
normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https: //www .iso .org/obp;
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http: //www .electropedia .org/.
3.1
finalité du développement durable
objectifs de développement durable à long terme qu’une ville (3.6) cherche à atteindre en appliquant
différentes méthodes et leviers (c’est-à-dire les domaines d’action)
Note 1 à l'article: Dans le présent document, le terme «finalité» fait référence à la finalité du développement
durable.
Note 2 à l'article: Les six finalités permettent aux villes d’évaluer les impacts des différents types d’actions de
manière systémique.
2 © ISO 2019 – Tous droits réservés

Encadré: Le point sur les six finalités de l’ISO 37101
Attractivité
Notamment: potentiel de développement économique; intérêt général des citoyens et des investisseurs;
richesse culturelle, encouragement à la créativité et à l’innovation; connectivité établie et développe-
ment continu de formes de mobilité alternatives (telles que la qualité des infrastructures de transport
public durables).
Préservation et amélioration de l’environnement
Notamment: atténuation des effets du changement climatique (réduction des émissions de gaz à effets
de serre; protection, restauration et amélioration de la diversité biologique et des services écosysté-
miques, par exemple); protection des écosystèmes (y compris la diversité et les migrations de la faune
et de la flore ainsi que de la diversité génétique); réduction de la pollution (y compris l’amélioration de
la qualité de l’air et la réduction des risques sanitaires).
Résilience
Notamment: anticipation en vue de l’adaptation au changement climatique; actions de réduction des
risques climatiques et plans de gestion de crise, analyse des vulnérabilités, développement des compé-
tences et du capital social, évolution démographique; chocs économiques et financiers, simulations de
crise et réponses organisationnelles.
Utilisation responsable des ressources
Notamment: amélioration de la gestion du sol; réduction, réutilisation et recyclage des matériaux; respect
de la rareté de tous les types de ressources (l’eau et l’énergie notamment). Promouvoir la réutilisation
et le recyclage/traitement écologiquement sûrs des déchets et batteries. Encourager la préparation à la
réutilisation des produits, et imposer des conditions pour le recyclage, la valorisation et l’élimination des
déchets en toute sécurité.
Cohésion sociale
Notamment: accessibilité équitable aux services; dialogue avec les parties externes non limité par les
frontières urbaines, amélioration et soutien de la diversité; patrimoine et construction de l’identité;
intégration et partage d’expériences; enracinement; sentiment d’appartenance et augmentation des
opportunités de mobilité sociale, cohésion et réduction des inégalités. La cohésion sociale est un élément
pertinent de l’Agenda 2030, qui vise à l’atteinte des ODD. Cela est résumé par l’expression «Ne laisser per-
a
sonne de côté» .
Bien-être
Notamment: accès à des opportunités en termes de qualité de vie; éducation et formation profession-
nelle, renforcement du capital humain; environnement sain et amélioration du cadre de vie; sécurité;
création d’un climat de confiance et maturité collective.
NOTE  Trois entrées ont été mises à jour (texte en italique) pour tenir compte des derniers accords
internationaux et des discussions actuelles sur les efforts des villes et des communautés territoriales
en matière de développement durable.
a
««Ne laisser personne de côté» va bien au-delà d’un simple programme de lutte contre la discrimination;
il s’agit d’une reconnaissance qu’il est vain d’attendre un effet de ruissellement, et que des démarches
explicites et proactives sont nécessaires pour s’assurer que les populations risquant d’être laissées de
côté soient incluses dès le départ. La clé pour «ne laisser personne de côté» réside dans la priorisation
et la mise en œuvre rapide des actions en faveur des personnes les plus pauvres et les plus marginali-
sées – ce que l’on appelle l’universalisme progressif.» Overseas Development Institute, Defining ‘leave
no-one behind’, Elizabeth Stuart et Emma Samman.
3.2
domaine d’action de développement durable
domaine d’action lié aux services urbains qui:
— peut avoir des implications stratégiques, opérationnelles et concurrentielles;
— aide les entités organisatrices, telles que les autorités locales, à atteindre les finalités (3.1)
Note 1 à l'article: Tout au long du présent document, «domaine d’action» fait référence à l’ISO 37101:2016, 4.6.
Encadré: Les 12 domaines d’action traités dans l’ISO 37101
Gouvernance, responsabilisation et engagement
Notamment: actions visant à impliquer les différents acteurs locaux et à les encourager à travailler
ensemble sur des projets collaboratifs. Ces acteurs peuvent être des acteurs des secteurs public et privé,
des universités et des centres de recherches, des associations, des œuvres de charité et des citoyens.
Éducation et renforcement des compétences
Notamment: actions visant à sensibiliser, fournir des informations, communiquer, éduquer et former
différents publics et à différents niveaux.
Innovation, créativité et recherche
Notamment: actions liées à l’innovation, la créativité et la recherche. La création de pôles d’innovation,
de lieux d’échanges physiques et virtuels, la définition de politiques publiques soutenant la réalisation
de démonstrateurs innovants sur le territoire, en sont des exemples.
NOTE  L’innovation peut se présenter sous de nombreuses formes, y compris des innovations sociales,
technologiques, organisationnelles, économiques et financières.
Santé et soins
Notamment: actions visant à améliorer la santé et les soins au sein de la communauté territoriale, l’ac-
cent étant mis plus particulièrement sur les projets ciblant les fractions les plus vulnérables et les plus
fragiles de la population (par exemple les enfants, les personnes âgées, handicapées et les personnes
qui sont anxieuses, atteintes de maladies mentales ou dans la détresse) ainsi que les projets ciblant des
domaines dépourvus d’accès aux établissements de soins.
Culture et identité collective
Notamment: actions visant à soutenir et promouvoir la culture dans sa diversité, notamment les cultures
minoritaires et marginalisées. Sont également incluses les actions visant à encourager la saisie des oppor-
tunités et les échanges entre différentes cultures aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur du territoire.
Vivre ensemble, interdépendance et solidarité
Notamment: actions et mécanismes visant à promouvoir le traitement équitable de tous les citoyens. Sont
également incluses les actions qui encouragent le vivre ensemble, les défis constructifs et les politiques
réduisant toutes les formes d’inégalité.
Économie et production et consommation durables
Notamment: actions visant à promouvoir et encourager le développement de la production et de la
consommation durables, par exemple en établissant des règles régissant les achats publics.
Cadre de vie et environnement professionnel
Notamment: actions dans le domaine de la construction ou de la rénovation des bâtiments et des espaces
publics. Sont également incluses les actions destinées à encourager la bonne appropriation des bâtiments
et de l’espace public par les différents utilisateurs (par exemple l’adaptabilité, la flexibilité et l’innovation).
Sûreté et sécurité
Notamment: actions visant à empêcher et gérer tous les types de risques, à réduire les causes de délin-
quance et de criminalité, et à garantir la sûreté et la sécurité générales.
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Biodiversité et services écosystémiques
Notamment: actions visant à protéger, intégrer et promouvoir les environnements naturels dans la
ville et sa périphérie, par exemple les espaces verts, les aménagements paysagers, les milieux humides
et environnements aquatiques, les corridors écologiques, la faune et la flore. Sont incluses les actions
destinées à mieux comprendre et utiliser l’impact positif des divers écosystèmes.
Infrastructures et réseaux intelligents
Notamment: actions visant à assurer des services publics de qualité, par exemple les services d’appro-
visionnement en eau en milieu urbain et les installations de traitement des eaux usées; la collecte et
le traitement des déchets; la production, la transmission et la distribution de l’énergie (par exemple
électricité, chaleur, froid); l’intégration des services Internet et autres services de communication.
Mobilité
Notamment: actions visant à promouvoir le développement des transports publics et des modes de
transport actifs et alternatifs (voitures électriques ou covoiturage, par exemple). Sont également incluses
les actions destinées à encourager l’intégration des technologies de l’information dans la gestion de la
mobilité, la régulation du transport des marchandises et des personnes (réduction de la vitesse, par
exemple) et la politique de stationnement.
3.3
matrice d’analyse croisée
outil méthodologique permettant d’effectuer une analyse croisée basée sur les six finalités du
développement durable et les 12 domaines d’action
Note 1 à l'article: Voir 5.2.3 pour une description détaillée de la manière d’utiliser la matrice d’analyse croisée
comme outil simple de réalisation du diagnostic. La Figure 2 illustre le concept de matrice d’analyse croisée.
3.4
autorité politique locale
principal organe de décision et d’organisation de l’autorité locale, notamment la direction politique
3.5
autorité locale
partie de l’État dans un pays ou d’une nation qui est généralement au plus près de la population, qui est
en charge de la gestion, de la gouvernance et de la promotion du développement d’un secteur local, et
qui est responsable de la définition, de la conception, du développement et de l’institutionnalisation de
ses politiques publiques exprimées par la fourniture de services à ses citoyens
Note 1 à l'article: La base d’une autorité locale peut être, par exemple, une division territoriale et les organismes
administratifs qui sont au plus près de la population. Il s’agit généralement d’une entité publique formée par
territoire, population, administration et législation. Elle a normalement une capacité juridique et un domaine
d’application spécifiques permettant de déterminer son propre patrimoine politique, administratif, culturel et
historique et sa propre capacité réglementaire.
Note 2 à l'article: Au niveau de la ville, la direction politique est définie par l’autorité politique locale. L’autorité
administrative locale est responsable du système de management et de l’implication des différentes parties
prenantes.
[SOURCE: ISO 18091:2014, 3.5, modifiée — La Note 2 à l’article a été ajoutée.]
3.6
ville
communauté territoriale urbaine s’inscrivant dans une frontière administrative spécifique
Note 1 à l'article: Dans le présent document, le terme «ville» se rapporte aux villes, cités, villages ou autres types
d’établissements humains ayant des frontières définies.
[SOURCE: ISO 37101:2016, 3.3, modifiée — Les Notes à l’article ont été révisées.]
3.7
Projet
stratégie, programme, projet, plan ou service auxquels le présent document s’applique
Note 1 à l'article: Le périmètre du système de management est un Projet à l’échelle de la ville, tel qu’un plan de
développement durable, une stratégie climatique, une stratégie énergétique, un plan de mobilité ou un plan de
développement des espaces verts. Les études de cas figurant dans l’Annexe B fournissent plusieurs exemples.
3.8
politique
intentions et orientations d’un organisme, telles qu’elles sont officiellement formulées par sa direction
élue ou responsable
3.9
stratégie en faveur du développement durable
cadre stratégique qui soutient la politique générale d’une ville en matière de développement durable
3.10
objectif
résultat à atteindre
Note 1 à l'article: Un objectif peut être stratégique, tactique ou opérationnel.
Note 2 à l'article: Les objectifs peuvent se rapporter à différents domaines (tels que finance, santé, sécurité
et environnement) et peuvent s’appliquer à divers niveaux (au niveau stratégique, à un niveau concernant
l’organisme dans son ensemble ou afférant à un projet, un produit ou un processus, par exemple).
Note 3 à l'article: Un objectif peut être exprimé de différentes manières, par exemple par un résultat escompté, un
besoin, un critère opérationnel, en tant qu’objectif de développement durable ou par l’utilisation d’autres termes
ayant la même signification (par exemple finalité, ambition ou but).
Note 4 à l'article: Dans le contexte des systèmes de management pour le développement durable au sein des
communautés territoriales, les objectifs du développement durable au sein des communautés territoriales sont
établis par l’organisme, conformément à la politique pour le développement durable au sein des communautés
territoriales, dans le but d’atteindre des résultats spécifiques.
[SOURCE: ISO 37101:2016 3.26, modifiée — Les Notes à l’article ont été révisées.]
3.11
partie intéressée
partie prenante
personne ou organisme qui peut soit influer sur une décision ou une activité, soit être influencé ou
s’estimer influencé par une décision ou une activité
Note 1 à l'article: Le terme se rapporte aux personnes ou organismes qui sont effectivement influencés ou
s’estiment influencés par une décision ou une activité. Les parties prenantes sont les personnes ou organismes
qui participent effectivement et s’engagent dans les processus d’élaboration, de mise en œuvre ou d’évaluation.
[SOURCE: ISO 37100:2016, 3.2.5, modifiée — La Note 1 à l’article a été ajoutée.]
4 Engagement politique: leadership, responsabilités, organisation et
renforcement des compétences
4.1 Leadership local dans son contexte
Le contexte pour le développement durable de la ville est défini non seulement par les autorités locales,
mais aussi par les autorités nationales et régionales, conformément aux accords internationaux, aux
réglementations nationales, et aux politiques régionales, économiques et budgétaires. Il est nécessaire
d’examiner les relations entre ces différents niveaux de gouvernance et d’administration lorsque l’on
aborde le développement durable des territoires et des villes. Il est également nécessaire de se pencher
sur les enjeux transfrontaliers et la collaboration avec les territoires voisins.
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Les autorités locales jouent un rôle clé dans l’engagement et la promotion du développement durable
à l’échelle locale. Elles décident généralement des aspects financiers et budgétaires, des changements
de personnel, des réformes institutionnelles, de l’aménagement du territoire et de la planification
environnementale, ainsi que de la substitution ou de la gestion des ressources naturelles afin
d’appliquer une telle politique. Elles accordent un mandat crédible et initient des partenariats locaux
de mise en œuvre, tout en s’assurant de l’adhésion initiale des parties prenantes et de leur engagement
à long terme. Elles évaluent également les réalisations en fonction des engagements politiques locaux
ou régionaux en matière de développement durable et, si nécessaire, peuvent réexaminer la voie pour y
parvenir.
Un conseil engagé en faveur du développement durable et cherchant à mettre en œuvre ses engagements
de manière efficace est invité à mettre en place un système de management intégré conformément
à l’ISO 37101. Dans les villes, le lancement officiel d’un système de management du développement
durable nécessite une approbation politique formelle. L’autorité politique locale mandate son entité
administrative pour organiser et coordonner le système de management pour le développement
durable, en allouant les ressources appropriées, y compris en termes de personnel et de financement.
Une fois qu’une décision forte a été prise et que les capacités et procédures requises pour le management
du développement durable local et de la résilience ont été établies, une prise de décision formelle est
recherchée à de fréquents intervalles au cours de la période de management convenue de ce processus.
Encadré: Rôle des autorités politiques dans le management du développement durable
— Définition d’une vision, appelée «politique» dans le présent document.
— Légitimation et mandat.
— Allocation de ressources pour les mesures.
— Évaluation et responsabilisation.
— Leadership dans l’influence de l’opinion publique et des sociétés privées sur le rôle de président
ou de membre d’un comité d’entreprise.
— Image de la ville vis-à-vis du monde extérieur.
4.2 Prise de décision politique
Un facteur clé dans la réussite de l’élaboration et de la mise en œuvre du management du développement
durable est la qualité du leadership politique. Afin d’assumer un rôle de leadership, l’organe politique
décisionnaire peut démontrer son engagement par l’établissement d’une politique commune et
publique en faveur du développement durable au sein de la ville. Cette politique se présente sous
la forme d’un document synthétique mais important car il spécifie les résultats escomptés et les
valeurs exprimées; le périmètre technique et géographique pertinent du système de management du
développement durable; et l’engagement d’allouer des ressources appropriées pour son élaboration, sa
mise en œuvre et son amélioration continue. Il convient
...