Sustainable cities and communities — Transforming our cities — Guidance for practical local implementation of ISO 37101

This document provides guidance on how to implement and maintain a management system for sustainable development based on ISO 37101 principles, specifically in the context of cities, but applicable to other forms of settlement. This document: — provides guidance for practical implementation of a management system for sustainable development in cities and other settlements, based on ISO 37101; — establishes a methodological framework for the systematic evaluation of the sustainable development schemes and achievements in the city or other settlements, based on the cross-analysis of the six purposes of sustainability and the 12 areas of action of ISO 37101; — illustrates how other International Standards can be used to support successful implementation of ISO 37101, including, in particular, ISO 37120 (which recommends a suite of city indicators mapped against the six purposes of ISO 37101) and ISO 37106 (which provides practical guidance on how to implement joined-up delivery and innovation across organizational boundaries within the city or settlement). This document is intended for organizing bodies, decision-makers, executive officers and managers in cities ? usually, in the first instance, the relevant local governments. This document is intended to help cities become more sustainable, through the implementation at city level of strategies, programmes, projects, plans and services referred to in this document as schemes (see Note 1 and 3.7). It also provides a platform to help demonstrate and communicate their commitment, progress and achievements. NOTE 1 In this document, the term "scheme" is used to cover strategies, programs, projects, plans and services. NOTE 2 The guidance can be used for city-wide strategies, but also, potentially, for some sector-specific schemes at a city level. This document is applicable to a range of types and scales of communities: cities, towns, villages or other kinds of human settlements with defined boundaries. NOTE 3 In this document, the term "city" refers to cities, towns, villages or other kind of human settlements with defined territorial boundaries and administrative authority. The approach is in line with other deliverables developed by ISO/TC 268 and ISO/TC 268/SC 1 that could be identified as the ISO 371XX family. This document can be used in whole or in part to establish or systematically improve a community-based sustainable development management system. It provides additional operational instructions and examples regarding ways of meeting the 37101 requirements.

Villes et communautés territoriales durables — Transformer nos villes — Recommandations pour la mise en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au plan local

Le présent document fournit des recommandations pour mettre en œuvre et tenir à jour un système de management pour le développement durable basé sur les principes de l'ISO 37101, en particulier dans le contexte des villes, mais tout aussi applicable à d'autres formes d'établissements humains. Le présent document: — fournit des recommandations pour la mise en œuvre d'un système de management pour le développement durable dans les villes et autres établissements humains, sur la base de l'ISO 37101; — établit un cadre méthodologique pour l'évaluation systématique des Projets et réalisations en matière de développement durable dans la ville ou d'autres établissements humains, basé sur l'analyse croisée des six finalités du développement durable et des 12 domaines d'action de l'ISO 37101; — illustre la manière dont d'autres Normes internationales peuvent être utilisées pour soutenir la mise en œuvre réussie de l'ISO 37101, y compris, en particulier, l'ISO 37120 (qui recommande une série d'indicateurs urbains établis en fonction des six finalités de l'ISO 37101) et l'ISO 37106 (qui livre des recommandations pratiques pour la mise en œuvre conjointe de la stratégie et de l'innovation dans les limites du périmètre organisationnel de la ville ou de l'établissement humain). Le présent document s'adresse aux entités organisatrices, aux décideurs, aux cadres dirigeants et aux gestionnaires municipaux ? généralement, en premier lieu, aux autorités locales concernées. Le présent document est destiné à aider les villes à devenir plus durables par la mise en œuvre, au niveau de la ville, de stratégies, de programmes, de projets, de plans et de services, désignés dans le présent document par le terme de «Projets» (voir Note 1 et 3.7). Il fournit également une plate-forme pour aider à démontrer et communiquer leur engagement, leurs progrès et leurs réalisations. NOTE 1 Dans le présent document, le terme «Projet» sous-entend les stratégies, programmes, projets, plans et services. NOTE 2 Ce document d'orientation peut être utilisé pour des stratégies à l'échelle de la collectivité mais aussi, en théorie, pour certains Projets sectoriels au niveau de la ville. Le présent document s'applique à un éventail de types et d'échelles de communautés territoriales: villes, cités, villages ou autres types d'établissements humains ayant des frontières définies. NOTE 3 Dans le présent document, le terme «ville» englobe les villes, cités, villages ou autre type d'établissements humains dont les frontières territoriales et l'autorité locale sont définies. Cette approche est cohérente avec les autres livrables développés par l'ISO/TC 268 et l'ISO/TC 268/SC 1 qui pourraient être identifiés comme la famille ISO 371XX. Le présent document peut être utilisé en tout ou partie pour établir ou améliorer de façon systématique un système de management du développement durable basé sur les communautés territoriales. Il fournit des instructions opérationnelles supplémentaires ainsi que des exemples de méthodes pour se conformer aux exigences de l'ISO 37101.

General Information

Status
Published
Publication Date
25-Apr-2019
Current Stage
6060 - International Standard published
Start Date
26-Apr-2019
Completion Date
26-Apr-2019
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ISO 37104:2019 - Sustainable cities and communities -- Transforming our cities -- Guidance for practical local implementation of ISO 37101
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ISO 37104:2019 - Villes et communautés territoriales durables -- Transformer nos villes -- Recommandations pour la mise en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au plan local
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Standards Content (sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 37104
First edition
2019-04
Sustainable cities and communities —
Transforming our cities — Guidance
for practical local implementation of
ISO 37101
Villes et communautés territoriales durables — Transformer nos villes
— Document d'orientation pour la mise en oeuvre pratique de l'ISO
37101 au plan local
Reference number
ISO 37104:2019(E)
ISO 2019
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 37104:2019(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
© ISO 2019

All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may

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on the internet or an intranet, without prior written permission. Permission can be requested from either ISO at the address

below or ISO’s member body in the country of the requester.
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Website: www.iso.org
Published in Switzerland
ii © ISO 2019 – All rights reserved
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 37104:2019(E)
Contents Page

Foreword ..........................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms and definitions ..................................................................................................................................................................................... 2

4 Political commitment: leadership, responsibilities, organization and capacity building .......6

4.1 Local leadership in context........................................................................................................................................................... 6

4.2 Political decision-making ............................................................................................................................................................... 6

4.3 Organization and capacity building ...................................................................................................................................... 7

4.3.1 Organization, roles and responsibilities ...................................................................................................... 7

4.3.2 Capacity building within the management system’s staff ............................................................ 7

4.4 Involving interested parties ......................................................................................................................................................... 8

4.4.1 The importance of engagement and partnership ................................................................................ 8

4.4.2 Communicating effectively with interested parties ........................................................................... 8

4.4.3 Involvement and communication throughout the process of managing

sustainable development .......................................................................................................................................... 9

5 Implementing a management system for sustainable development ..........................................................11

5.1 Introducing the five-step process ........................................................................................................................................11

5.2 Baseline review ...................................................................................................................................................................................13

5.2.1 Overview ..............................................................................................................................................................................13

5.2.2 Mapping the local situation .................................................................................................................................14

5.2.3 Establishing a diagnosis .........................................................................................................................................15

5.2.4 Benchmarking against relevant comparators......................................................................................16

5.3 Defining a strategy for sustainable development ..................................................................................................17

5.3.1 Overview ..............................................................................................................................................................................17

5.3.2 Setting local priorities to achieve the policy .........................................................................................17

5.3.3 Defining objectives of sustainable development, corresponding to priorities .......18

5.3.4 Setting long-term targets .......................................................................................................................................18

5.3.5 Defining related key performance indicators (KPIs) .....................................................................18

5.4 Establishing the action plan and planning its implementation .................................................................20

5.4.1 Overview ..............................................................................................................................................................................20

5.4.2 Establishing the action plan ................................................................................................................................21

5.4.3 Managing common risks and common enablers that cut across the areas

of action ................................................................................................................................................................................21

5.5 Conducting performance evaluation and continual improvement .........................................................22

5.5.1 Overview ..............................................................................................................................................................................22

5.5.2 Monitoring the city’s progress towards sustainable development ...................................22

5.5.3 Continually improving the management system for sustainable development .....24

5.5.4 Record control .................................................................................................................................................................24

5.5.5 Management review ..................................................................................................................................................25

6 Support for the management system ...........................................................................................................................................26

6.1 Resources ..................................................................................................................................................................................................26

6.2 Competence ............................................................................................................................................................................................27

6.3 Awareness ................................................................................................................................................................................................27

6.4 Communication ...................................................................................................................................................................................28

6.5 Documented information ............................................................................................................................................................29

6.5.1 General...................................................................................................................................................................................29

6.5.2 Creating and updating ..............................................................................................................................................30

6.5.3 Control of documented information ............................................................................................................30

Annex A (informative) ISO 37101 and ISO 37104 support the UN sustainable development

goals (SDGs) ............................................................................................................................................................................................................32

© ISO 2019 – All rights reserved iii
---------------------- Page: 3 ----------------------
ISO 37104:2019(E)

Annex B (informative) Case studies ....................................................................................................................................................................37

Annex C (informative) Example of the application of the ISO 37101 cross-analysis matrix ...................56

Bibliography .............................................................................................................................................................................................................................61

iv © ISO 2019 – All rights reserved
---------------------- Page: 4 ----------------------
ISO 37104:2019(E)
Foreword

ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards

bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out

through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical

committee has been established has the right to be represented on that committee. International

organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.

ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of

electrotechnical standardization.

The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are

described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the

different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the

editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/directives).

Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of

patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of

any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or

on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/patents).

Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not

constitute an endorsement.

For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and

expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the

World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso

.org/iso/foreword .html.

This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 268, Sustainable cities and communities.

Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A

complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/members .html.
© ISO 2019 – All rights reserved v
---------------------- Page: 5 ----------------------
ISO 37104:2019(E)
Introduction

The unprecedented growth in urban population across the globe presents massive challenges to

governments and their citizens. At the same time, this trend offers an opportunity to find new ways of

managing cities and the overall impact of human settlements on the environment, respecting planetary

boundaries , addressing in particular climate change and loss of biodiversity. Accordingly, many

communities, both large and small, are therefore committed to sustainable development.

On 25 September 2015, many countries through the United Nations committed to

adopting 17 sustainable development goals (SDGs) addressing a broad range of development issues,

including ending poverty, protecting the planet and ensuring sustainable levels of prosperity for all .

Each goal has specific targets to be achieved by 2030. However, UN SDG 11b specifies that by 2020 cities

should embark on integrated policies and plans towards inclusion, resource efficiency, mitigation and

adaptation to climate change, and resilience to disaster. Achieving these goals requires coordinated

work by governments, the private sector, civil society and citizens. Cities, in particular, are key sites

of, and actors in, sustainable development. Local governments play a key organizing role in building

more sustainable and desirable collective futures. ISO 37101 refers to the SDGs: “When evaluating the

contribution to achieve the six purposes of sustainability, taking into account the twelve sustainability

areas of action, the organization shall consider the UN SDGs (in particular Goal 11), as well as their

potential implementation in communities”.

ISO 37101 is a management system standard for communities that commit to the sustainable

development of their administrative area or territory. This document applies ISO 37101 to specific

types of communities: cities, towns, villages or other kinds of human settlements with territorial

boundaries and administrative authority. Building on and operationalizing the general requirements

set out in ISO 37101, this document offers practical guidance to all types of cities and other settlements

on initiating, planning, implementing, measuring and managing sustainable development activities in a

way that is holistic, inclusive and based on sustainability principles. Successful sustainable development

should deliver well integrated environmental and societal outcomes (social cohesion, economic stability

and people’s quality of life), and other long-lasting benefits.

The purpose of this document is to guide organizing bodies, usually local governments, in their efforts

to stimulate and coordinate sustainable development. This document is primarily designed to assist

with city-wide strategies. Other ISO standards might apply or other guidance might be developed for

schemes on a broader or smaller scale. This document helps cities to raise questions without necessarily

providing standardized answers. It provides a common framework that facilitates exchange and

communication.

This document recommends the different steps that local governments should take to ensure that, in

their city or community, their actions contribute to the achievement of the six purposes of sustainable

development set out in ISO 37101. It applies the ISO 37101 Plan-Do-Check-Act systems approach

(PDCA) to local governments. PDCA is a management methodology of five steps, based on political

commitment, used to ensure the continuous improvement of a wide range of complex processes. This

document also gives guidance for establishing, implementing, maintaining and continually improving

such a management system to enable local governments to follow a systematic approach to sustainable

development.

ISO 37101 and this document coalesce around six main purposes that typically express and underpin the

values of communities that wish to develop sustainably: overall attractiveness, the preservation and

improvement of the environment, resilience, responsible resource use, social cohesion and the well-

being of citizens. These purposes are explored across 12 closely relevant sustainable development areas

of action.
1) See ISO 37101:2016, Introduction.

2) See UN Report 'Transforming our world: the 2030 agenda for sustainable development', https:

//sustainabledevelopment .un .org/post2015/transformingourworld/publication. Use of the word ‘transforming' in

the title of the current document represents a direct connection to this UN report, seeking to highlight the role of

cities in securing the broad transformation required by the SDGs.
vi © ISO 2019 – All rights reserved
---------------------- Page: 6 ----------------------
ISO 37104:2019(E)

In addition to recommendations for the use of a management system approach, this document provides

local governments with a methodological framework based on cross-tabulation of the purposes and

areas of action that allows users to explore systematically whether existing and new strategies,

programs, plans or services inter-connect and make a positive contribution to the sustainable

development of cities and other settlements.

Following the introductory clauses outlining the scope of this document (Clause 1), relevant normative

references (Clause 2) and a set of terms and definitions drawn principally from ISO 37101 (Clause 3),

this document identifies three main components for successful implementation of a management

system for sustainable development, as described in Figure 1:
1) In Clause 4, a political commitment that supposes:

— city council leadership of a scheme and the expression of a vision for its implementation;

— one organization in charge of the management of the scheme;
— involvement of all relevant interested parties;
— awareness, capacity building and reinforcement of staff competencies.

2) In Clause 5, a management system of the scheme that mobilizes all relevant fields for the

sustainable development of cities, cross-analysing the 12 areas of action and six purposes, with

four main stages:
— baseline review;

— establishing the strategy, which includes identifying and prioritizing the objectives according

to the policy, that provides the global vision, conformity obligations, resources and their

contribution to the six purposes;
— establishing the action plan;
— conducting evaluation of performance and continual improvement.
3) In Clause 6, robust support for the management system that ensures:
— mobilization of adequate resources;
— a communication plan at each stage of the process;
— a record of the documented information.
© ISO 2019 – All rights reserved vii
---------------------- Page: 7 ----------------------
ISO 37104:2019(E)
Figure 1 — Key steps of the management system

The “cross-analysis” of purposes and areas of action is a useful tool to support integrated implementation

of the UN SDGs, especially Goal 11, as Annex A explains.

Annex B provides examples from cities which have implemented management practices in line with

ISO 37101.
Annex C provides a national example of use of the cross-analysis matrix.
ISO 371xx family

ISO 37101 and this document are part of the ISO 371xx family which aims to foster the exchange of

experiences at national and international levels. The family is an open framework, allowing the

inclusion of a wide range of supporting documentation, examples and references from many sources.

This library will be added to, updated and revised over time. Note that neither this document nor any

subsequent standards in the series are intended to introduce new requirements for certification beyond

those contained in the over-arching ISO 37101 framework. Rather, this document provides a degree of

practical substance and reference material that complements other ISO 371xx standards.

viii © ISO 2019 – All rights reserved
---------------------- Page: 8 ----------------------
INTERNATIONAL STANDARD ISO 37104:2019(E)
Sustainable cities and communities — Transforming our
cities — Guidance for practical local implementation of
ISO 37101
1 Scope

This document provides guidance on how to implement and maintain a management system for

sustainable development based on ISO 37101 principles, specifically in the context of cities, but

applicable to other forms of settlement. This document:

— provides guidance for practical implementation of a management system for sustainable development

in cities and other settlements, based on ISO 37101;

— establishes a methodological framework for the systematic evaluation of the sustainable development

schemes and achievements in the city or other settlements, based on the cross-analysis of the six

purposes of sustainability and the 12 areas of action of ISO 37101;

— illustrates how other International Standards can be used to support successful implementation of

ISO 37101, including, in particular, ISO 37120 (which recommends a suite of city indicators mapped

against the six purposes of ISO 37101) and ISO 37106 (which provides practical guidance on how to

implement joined-up delivery and innovation across organizational boundaries within the city or

settlement).

This document is intended for organizing bodies, decision-makers, executive officers and managers in

cities – usually, in the first instance, the relevant local governments.

This document is intended to help cities become more sustainable, through the implementation

at city level of strategies, programmes, projects, plans and services referred to in this document as

schemes (see Note 1 and 3.7). It also provides a platform to help demonstrate and communicate their

commitment, progress and achievements.

NOTE 1 In this document, the term “scheme” is used to cover strategies, programs, projects, plans and

services.

NOTE 2 The guidance can be used for city-wide strategies, but also, potentially, for some sector-specific

schemes at a city level.

This document is applicable to a range of types and scales of communities: cities, towns, villages or

other kinds of human settlements with defined boundaries.

NOTE 3 In this document, the term “city” refers to cities, towns, villages or other kind of human settlements

with defined territorial boundaries and administrative authority.

The approach is in line with other deliverables developed by ISO/TC 268 and ISO/TC 268/SC 1 that

could be identified as the ISO 371XX family.

This document can be used in whole or in part to establish or systematically improve a community-

based sustainable development management system. It provides additional operational instructions

and examples regarding ways of meeting the 37101 requirements.
2 Normative references

The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content

constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For

undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.

© ISO 2019 – All rights reserved 1
---------------------- Page: 9 ----------------------
ISO 37104:2019(E)

ISO 37101, Sustainable development in communities — Management system for sustainable development —

Requirements with guidance for use
3 Terms and definitions

For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 37101 and the following apply.

Some definitions drawn from ISO 37101 might be restated for clarity, as necessary.

ISO and IEC maintain the following terminological databases for use in standardization:

— ISO Online browsing platform: available at https: //www .iso .org/obp
— IEC Electropedia available at http: //www .electropedia .org/
3.1
purpose of sustainability

long-term sustainability goals that a city (3.6) seeks to achieve by using different methods and levers

(i.e. the areas of action)

Note 1 to entry: In this document, “purpose” refers to purpose of sustainability.

Note 2 to entry: The six purposes allow cities to evaluate the impacts of different types of actions systematically.

Textbox: Focus on the six purposes of ISO 37101
Attractiveness

Including: potential for economic development; general appeal to citizens and investors; richness

of culture, encouragement of creativity and innovation; established connectivity and the continual

development of alternative forms of mobility (such as quality of sustainable public transport infra-

structures).
Preservation and improvement of environment

Including: climate change mitigation (such as by reducing greenhouse gas emissions; preservation,

restoration and enhancement of biological diversity and ecosystem services); protection of ecosys-

tems, (including plant and animal diversity and migration as well as genetic diversity); reducing

pollution (including improving air quality and reducing health hazard).
Resilience

Including: preparation for climate change adaptation; climate risk reduction actions and crisis man-

agement plans, vulnerability assessment, development of social capital and capability, demographic

evolution; financial and economic shocks and stresses testing and organisational preparedness.

Responsible resource use

Including: improved land use management; reducing, reusing and recycling of materials; respect for

scarcity of all types of resources (notably water and energy). Promoting the environmentally safe reuse

and recycling/treatment of e-waste and batteries. Encouraging preparation for reuse of products, and

imposing conditions for the safe recycling, recovery and disposal of waste materials.

Social cohesion

Including: Equitable accessibility to services; dialogue with external parties not limited by city

boundaries, enhancing and celebrating diversity; heritage and building a sense of identity; inclusive-

ness; mutuality, and shared experiences; rootedness; sense of belonging and increasing opportunities

for social mobility, cohesion and the reduction of inequalities. Social cohesion is a relevant element of

Agenda 2030 which focuses on reaching the SDGs. It is summed up by the phrase "Leave no one behind" .

2 © ISO 2019 – All rights reserved
---------------------- Page: 10 ----------------------
ISO 37104:2019(E)
Well-being

Including: access to quality-of-life opportunities; all-life education and job-related training, human

capital improvement; healthy environment and liveable city; security; building self-confidence and

collective maturity.

NOTE Three entries have been updated with the text in italics to reflect the latest international

agreements and the current discussion on sustainable development efforts in cities and communities.

"'Leaving no-one behind' goes well beyond being just an anti-discrimination agenda; it is a recog-

nition that expectations of trickle-down progress are naïve, and that explicit and pro-active attempts

are needed to ensure populations at risk of being left behind are included from the start. Key to ‘leav-

ing no-one behind’ is the prioritization and fast-tracking of actions for the poorest and most margin-

alized people – known as progressive universalism." Overseas Development Institute, Defining ‘leave

no-one behind’, Elizabeth Stuart and Emma Samman.
3.2
sustainability issue
area of action related to city services that:
— may have strategic, operational and competitive implications;

— helps organizing bodies such as local governments to achieve the purposes (3.1)

Note 1 to entry: throughout this document, “area of action” refers to ISO 37101:2016, 4.6.

Textbox: The 12 areas of action addressed in ISO 37101
Governance, empowerment and engagement

Including: actions aimed at involving the different local actors and encouraging them to work togeth-

er on collaborative projects. Such actors might include public actors, private actors, universities and

research, associations, charities and citizens.
Education and capacity building

Including: actions aimed at raising awareness, providing information, communication, education and

training for different audiences and levels.
Innovation, creativity and research

Including: actions involving innovation, creativity and research. For example, the establishment of in-

novation clusters, places of physical and virtual exchanges, the definition of public policies to support

the realization of innovative demonstrators in the territory.

NOTE Innovation can take many forms, including social, technological, organizational, economic and

financial innovations.
Health and care in the community

Including: actions aimed at improving health and care in the community, with a particular emphasis

on projects targeting the most vulnerable and fragile sections of the population (e.g. children, the

elderly, people with disabilities, and people who are insecure, mentally ill or distressed) and also

projects targeting areas that lack access to care and health facilities.
Culture and community identity

Including: actions aimed at supporting and promoting culture in its diversity, notably minority and

marginalised cultures. It also concerns actions aimed at fostering meeting opportunities and ex-

changes between different cultures both inside and outside the territory.
Living together, interdependence and
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 37104
Première édition
2019-04
Villes et communautés territoriales
durables — Transformer nos villes
— Recommandations pour la mise
en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au
plan local
Sustainable cities and communities — Transforming our cities —
Guidance for practical local implementation of ISO 37101
Numéro de référence
ISO 37104:2019(F)
ISO 2019
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 37104:2019(F)
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
© ISO 2019

Tous droits réservés. Sauf prescription différente ou nécessité dans le contexte de sa mise en œuvre, aucune partie de cette

publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,

y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut

être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.

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Publié en Suisse
ii © ISO 2019 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 37104:2019(F)
Sommaire Page

Avant-propos ................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Domaine d’application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 2

3 Termes et définitions ....................................................................................................................................................................................... 2

4 Engagement politique: leadership, responsabilités, organisation et renforcement

des compétences ................................................................................................................................................................................................... 6

4.1 Leadership local dans son contexte ...................................................................................................................................... 6

4.2 Prise de décision politique ........................................................................................................................................................... 7

4.3 Organisation et renforcement des compétences ....................................................................................................... 7

4.3.1 Organisation, rôles et responsabilités ........................................................................................................... 7

4.3.2 Renforcement des compétences au sein de l’équipe en charge du système

de management................................................................................................................................................................. 8

4.4 Implication des parties intéressées ...................................................................................................................................... 9

4.4.1 L’importance de l’engagement et du partenariat ................................................................................. 9

4.4.2 Efficacité de la communication avec les parties intéressées ..................................................10

4.4.3 Implication et communication tout au long du processus de management

du développement durable ..................................................................................................................................10

5 Mise en œuvre d’un système de management pour le développement durable .............................13

5.1 Introduction de la démarche en cinq étapes ..............................................................................................................13

5.2 Examen de la situation de référence .................................................................................................................................15

5.2.1 Vue d’ensemble ..............................................................................................................................................................15

5.2.2 Cartographie de la situation locale................................................................................................................16

5.2.3 Établissement d’un diagnostic ..........................................................................................................................17

5.2.4 Comparaison avec des indicateurs pertinents ....................................................................................18

5.3 Définition d’une stratégie en faveur du développement durable .............................................................19

5.3.1 Vue d’ensemble ..............................................................................................................................................................19

5.3.2 Définition des priorités locales pour mettre en œuvre la politique .................................19

5.3.3 Définition des objectifs de développement durable en fonction des priorités .......20

5.3.4 Définition de cibles à long terme ....................................................................................................................20

5.3.5 Définition des indicateurs clés de performance (KPI) associés ...........................................20

5.4 Établissement du plan d’action et planification de sa mise en œuvre .................................................22

5.4.1 Vue d’ensemble ..............................................................................................................................................................22

5.4.2 Établissement du plan d’action ........................................................................................................................23

5.4.3 Gestion des risques et des facteurs de succès communs dans les domaines

d’action ..................................................................................................................................................................................23

5.5 Conduite de l’évaluation des performances et de l’amélioration continue .....................................24

5.5.1 Vue d’ensemble ..............................................................................................................................................................24

5.5.2 Surveillance des progrès de la ville sur la voie du développement durable .............24

5.5.3 Amélioration continue du système de management pour le

développement durable ..........................................................................................................................................26

5.5.4 Gestion des rapports et notes ............................................................................................................................27

5.5.5 Revue de direction .......................................................................................................................................................27

6 Support du système de management ...........................................................................................................................................29

6.1 Ressources ...............................................................................................................................................................................................29

6.2 Compétences ..........................................................................................................................................................................................30

6.3 Sensibilisation ......................................................................................................................................................................................30

6.4 Communication ...................................................................................................................................................................................31

6.5 Informations documentées .......................................................................................................................................................32

6.5.1 Généralités .........................................................................................................................................................................32

6.5.2 Création et mise à jour des informations documentées .............................................................33

6.5.3 Maîtrise des informations documentées ..................................................................................................33

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ISO 37104:2019(F)

Annexe A (informative) ISO 37101 et ISO 37104, deux normes supports à la mise en œuvre

des objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU ......................................................................................35

Annexe B (informative) Études de cas ..............................................................................................................................................................39

Annexe C (informative) Exemple d’application de la matrice d’analyse croisée de l’ISO 37101 ........59

Bibliographie ...........................................................................................................................................................................................................................64

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ISO 37104:2019(F)
Avant-propos

L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes

nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est

en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude

a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,

gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.

L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui

concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont

décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents

critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été

rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www

.iso .org/directives).

L’attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l’objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable

de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant

les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de

l’élaboration du document sont indiqués dans l’Introduction et/ou dans la liste des déclarations de

brevets reçues par l’ISO (voir www .iso .org/brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données

pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un

engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion

de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles

techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/iso/fr/avant -propos.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 268, Villes et communautés

territoriales durables.

Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent

document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes

se trouve à l’adresse www .iso .org/fr/members .html.
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ISO 37104:2019(F)
Introduction

La croissance sans précédent de la population urbaine mondiale pose des défis de taille aux

gouvernements et à leurs citoyens. Dans le même temps, cette tendance offre une opportunité de

trouver de nouvelles manières de gérer les villes et l’impact global des établissements humains sur

l’environnement, en respectant les limites des ressources de la planète , en tenant compte notamment

du changement climatique et de la perte de la biodiversité. C’est dans ce sens qu’un grand nombre de

communautés territoriales, de différentes tailles, s’engagent sur la voie du développement durable.

Le 25 septembre 2015, les pays membres des Nations Unies se sont engagés à adopter 17 objectifs de

développement durable (ODD) couvrant un vaste éventail de problèmes de développement, incluant

l’éradication de la pauvreté, la protection de la planète et la garantie de niveaux de prospérité durables

pour tous . À chaque objectif correspondent des cibles spécifiques à atteindre d’ici 2030. Cependant,

l’ODD 11b de l’ONU spécifie que d’ici à 2020, il convient que les villes mettent en place des politiques

et plans d’action intégrés en faveur de l’insertion de tous, de l’utilisation rationnelle des ressources,

de l’adaptation aux effets des changements climatiques et de leur atténuation et de la résilience face

aux catastrophes. La réalisation de ces objectifs nécessite un travail coordonné des gouvernements,

du secteur privé, de la société civile et des citoyens. Les villes sont en particulier des sites clés et des

acteurs majeurs du développement durable. Les autorités locales jouent un rôle organisateur majeur

en bâtissant un avenir commun plus durable et souhaitable. L’ISO 37101 se réfère aux ODD: «Lors

de l’évaluation de la contribution dans la réalisation des six finalités du développement durable, en

tenant compte des douze domaines d’action de développement durable, l’organisme doit prendre en

considération les objectifs pour le développement durable des Nations Unies (en particulier l’objectif 11),

ainsi que leur mise en œuvre potentielle au sein des communautés territoriales».

L’ISO 37101 est une norme de système de management destinée aux communautés territoriales qui

s’engagent en faveur du développement durable de leur zone administrative ou territoire. Le présent

document applique l’ISO 37101 à des types spécifiques de communautés territoriales: villes,

cités, villages ou autres types d’établissements humains ayant des frontières territoriales et une

autorité locale. Sur la base des exigences générales exposées dans l’ISO 37101, le présent document

rend ces exigences opérationnelles et fournit des recommandations pratiques pour initier, planifier,

mettre en œuvre, mesurer et gérer les activités de développement durable dans tous les types de

villes et autres établissements humains, en adoptant une approche holistique, inclusive et fondée sur

les principes du développement durable. Il convient qu’un développement durable réussi engendre des

résultats environnementaux et sociétaux intégrés (cohésion sociale, stabilité économique et qualité de

vie de la population), ainsi que d’autres bénéfices à long terme.

Le présent document est destiné à guider les entités organisatrices, en général les autorités locales,

dans leurs efforts de stimulation et de coordination du développement durable. Le présent document

vise principalement à servir de support pour les stratégies à l’échelle de la collectivité. D’autres normes

ISO pourront s’appliquer ou d’autres documents d’orientation pourront être développés pour des

Projets à plus grande ou plus petite échelle. Le présent document aide les villes à soulever des questions

sans forcément y apporter des réponses normalisées. Il fournit un cadre commun qui facilite l’échange

et la communication.

Le présent document recommande les différentes étapes qu’il convient que les autorités locales

suivent afin de s’assurer, dans leur ville ou communauté territoriale, que leurs actions contribuent à la

réalisation des six finalités de développement durable exposées dans l’ISO 37101. Il applique l’approche

«Planifier-Mettre en œuvre-Contrôler-Agir» (PDCA) de l’ISO 37101 aux autorités locales. L’approche

PDCA est une méthodologie de management en cinq étapes, basée sur l’engagement politique,

permettant d’assurer l’amélioration continue d’un large éventail de processus complexes. Le présent

document fournit également des recommandations pour l’établissement, la mise en œuvre, la tenue à

1) Voir l’ISO 37101:2016, Introduction.

2) Voir le rapport de l’ONU «Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon

2030», https: //sustainabledevelopment .un .org/post2015/transformingourworld/publication. L’utilisation du mot

«transformer» dans le titre du présent document représente un lien direct avec ce rapport de l’ONU, visant à mettre

en valeur le rôle des villes dans la conduite de la grande transformation requise par les ODD.

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ISO 37104:2019(F)

jour et l’amélioration continue d’un tel système de management pour permettre aux autorités locales

d’adopter une approche méthodique en matière de développement durable.

L’ISO 37101 et le présent document s’articulent autour de six finalités principales qui expriment et

soutiennent d’une manière générique les valeurs des communautés territoriales souhaitant s’engager

dans la voie du développement durable: l’attractivité globale, la préservation et l’amélioration de

l’environnement, la résilience, l’utilisation responsable des ressources, la cohésion sociale et le bien-être

des citoyens. Ces finalités sont analysées au regard de 12 domaines d’action de développement durable en

rapport étroit avec celles-ci.

En plus des recommandations relatives à l’utilisation d’une approche de système de management,

le présent document fournit aux autorités locales un cadre méthodologique reposant sur une

matrice d’analyse croisée des finalités et des domaines d’action, permettant aux utilisateurs

d’évaluer systématiquement si les stratégies, programmes, plans ou services nouveaux et existants

s’interconnectent et contribuent positivement au développement durable des villes et autres

établissements humains.

À la suite des articles introductifs présentant le domaine d’application du présent document (Article 1),

les références normatives (Article 2) et un ensemble de termes et définitions tirés principalement de

l’ISO 37101 (Article 3), le présent document identifie trois principales composantes pour la mise en

œuvre réussie d’un système de management pour le développement durable, telles que décrites à la

Figure 1:
1) à l’Article 4, un engagement politique qui suppose:

— le leadership d’un Projet par une autorité politique locale et l’expression d’une vision pour sa

mise en œuvre;
— un organisme en charge de la gestion du Projet;
— l’implication de toutes les parties intéressées pertinentes;

— la sensibilisation, le renforcement des capacités et des compétences du personnel;

2) à l’Article 5, un système de management du Projet qui mobilise tous les domaines pertinents

pour le développement durable des villes; avec une analyse croisée des 12 domaines d’action et six

finalités, comprenant quatre étapes principales:
— examen de la situation de référence;

— établissement de la stratégie, incluant l’identification et la hiérarchisation des objectifs

conformément à la politique, qui définit la vision globale, les obligations de conformité, les

ressources et leur contribution aux six finalités;
— établissement du plan d’action;
— conduite de l’évaluation des performances et de l’amélioration continue;
3) à l’Article 6, un support du système de management solide assurant:
— la mobilisation des ressources appropriées;
— un plan de communication à chaque étape du processus;
— un enregistrement des informations documentées.
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ISO 37104:2019(F)
Figure 1 — Principales étapes du système de management

L’«analyse croisée» des finalités et des domaines d’action est un outil utile pour faciliter la mise en

œuvre intégrée des ODD de l’ONU, en particulier l’Objectif 11, comme expliqué à l’Annexe A.

L’Annexe B donne des exemples provenant de villes ayant mis en œuvre des pratiques de management

en accord avec l’ISO 37101.

L’Annexe C donne un exemple national d’utilisation de la matrice d’analyse croisée.

Famille ISO 371xx

L’ISO 37101 et le présent document font partie de la famille de normes ISO 371xx qui a pour but

d’encourager l’échange d’expériences au niveau national et international. Cette famille de normes est

un cadre ouvert permettant d’inclure un large éventail de documentations, d’exemples et de références

issus de nombreuses sources. Cette bibliothèque de ressources sera complétée, mise à jour et révisée

au fil du temps. Noter que ni le présent document, ni les prochaines normes de la série ne visent à

introduire de nouvelles exigences de certification en plus de celles contenues dans le cadre général

de l’ISO 37101. En revanche, le présent document fournit des exemples pratiques et des documents de

référence qui viennent en complément des autres normes ISO 371xx.
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NORME INTERNATIONALE ISO 37104:2019(F)
Villes et communautés territoriales durables —
Transformer nos villes — Recommandations pour la mise
en oeuvre pratique de l'ISO 37101 au plan local
1 Domaine d’application

Le présent document fournit des recommandations pour mettre en œuvre et tenir à jour un système de

management pour le développement durable basé sur les principes de l’ISO 37101, en particulier dans

le contexte des villes, mais tout aussi applicable à d’autres formes d’établissements humains. Le présent

document:

— fournit des recommandations pour la mise en œuvre d’un système de management pour le

développement durable dans les villes et autres établissements humains, sur la base de l’ISO 37101;

— établit un cadre méthodologique pour l’évaluation systématique des Projets et réalisations en matière

de développement durable dans la ville ou d’autres établissements humains, basé sur l’analyse

croisée des six finalités du développement durable et des 12 domaines d’action de l’ISO 37101;

— illustre la manière dont d’autres Normes internationales peuvent être utilisées pour soutenir la mise

en œuvre réussie de l’ISO 37101, y compris, en particulier, l’ISO 37120 (qui recommande une série

d’indicateurs urbains établis en fonction des six finalités de l’ISO 37101) et l’ISO 37106 (qui livre des

recommandations pratiques pour la mise en œuvre conjointe de la stratégie et de l’innovation dans

les limites du périmètre organisationnel de la ville ou de l’établissement humain).

Le présent document s’adresse aux entités organisatrices, aux décideurs, aux cadres dirigeants et aux

gestionnaires municipaux – généralement, en premier lieu, aux autorités locales concernées.

Le présent document est destiné à aider les villes à devenir plus durables par la mise en œuvre, au

niveau de la ville, de stratégies, de programmes, de projets, de plans et de services, désignés dans le

présent document par le terme de «Projets» (voir Note 1 et 3.7). Il fournit également une plate-forme

pour aider à démontrer et communiquer leur engagement, leurs progrès et leurs réalisations.

NOTE 1 Dans le présent document, le terme «Projet» sous-entend les stratégies, programmes, projets, plans et

services.

NOTE 2 Ce document d’orientation peut être utilisé pour des stratégies à l’échelle de la collectivité mais aussi,

en théorie, pour certains Projets sectoriels au niveau de la ville.

Le présent document s’applique à un éventail de types et d’échelles de communautés territoriales: villes,

cités, villages ou autres types d’établissements humains ayant des frontières définies.

NOTE 3 Dans le présent document, le terme «ville» englobe les villes, cités, villages ou autre type

d’établissements humains dont les frontières territoriales et l’autorité locale sont définies.

Cette approche est cohérente avec les autres livrables développés par l’ISO/TC 268 et l’ISO/TC 268/SC 1

qui pourraient être identifiés comme la famille ISO 371XX.

Le présent document peut être utilisé en tout ou partie pour établir ou améliorer de façon systématique

un système de management du développement durable basé sur les communautés territoriales. Il

fournit des instructions opérationnelles supplémentaires ainsi que des exemples de méthodes pour se

conformer aux exigences de l’ISO 37101.
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ISO 37104:2019(F)
2 Références normatives

Les documents suivants sont cités dans le texte de sorte qu’ils constituent, pour tout ou partie de leur

contenu, des exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique.

Pour les références non datées, la dernière édition du document de référence s’applique (y compris les

éventuels amendements).

ISO 37101, Développement durable au sein des communautés territoriales — Système de management pour

le développement durable — Exigences et lignes directrices pour son utilisation
3 Termes et définitions

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions de l’ISO 37101 ainsi que les suivants,

s’appliquent.

Dans un souci de clarté, certaines définitions tirées de l’ISO 37101 peuvent être reproduites, si

nécessaire.

L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes:

— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https: //www .iso .org/obp;

— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http: //www .electropedia .org/.
3.1
finalité du développement durable

objectifs de développement durable à long terme qu’une ville (3.6) cherche à atteindre en appliquant

différentes méthodes et leviers (c’est-à-dire les domaines d’action)

Note 1 à l'article: Dans le présent document, le terme «finalité» fait référence à la finalité du développement

durable.

Note 2 à l'article: Les six finalités permettent aux villes d’évaluer les impacts des différents types d’actions de

manière systémique.
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ISO 37104:2019(F)
Encadré: Le point sur les six finalités de l’ISO 37101
Attractivité

Notamment: potentiel de développement économique; intérêt général des citoyens et des investisseurs;

richesse culturelle, encouragement à la créativité et à l’innovation; connectivité établie et développe-

ment continu de formes de mobilité alternatives (telles que la qualité des infrastructures de transport

public durables).
Préservation et amélioration de l’environnement

Notamment: atténuation des effets du changement climatique (réduction des émissions de gaz à effets

de serre; protection, restauration et amélioration de la diversité biologique et des services écosysté-

miques, par exemple); protection des écosystèmes (y compris la diversité et les migrations de la faune

et de la flore ainsi que de la diversité génétique); réduction de la pollution (y compris l’amélioration de

la qualité de l’air et la réduction des risques sanitaires).
Résilience

Notamment: anticipation en vue de l’adaptation au changement climatique; actions de réduction des

risques climatiques et plans de gestion de crise, analyse des vulnérabilités, développement des compé-

tences et du capital social, évolution démographique; chocs économiques et financiers, simulations de

crise et réponses organisationnelles.
Utilisation responsable des ressources

Notamment: amélioration de la gestion du sol; réduction, réutilisation et recyclage des matériaux; respect

de la rareté de tous les types de ressources (l’eau et l’énergie notamment). Promouvoir la réutilisation

et le recyclage/traitement écologiquement sûrs des déchets et batteries. Encourager la préparation à la

réutilisation des produits, et imposer des conditions pour le recyclage, la valorisation et l’élimination des

déchets en toute sécurité.
Cohésion sociale

Notamment: accessibilité équitable aux services; dialogue avec les parties externes non limité par les

frontières urbaines, amélioration et soutien de la diversité; patrimoine et construction de l’identité;

intégration et partage d’expériences; enracinement; sentiment d’appartenance et augmentation des

opportunités de mobilité sociale, cohésion et réduction des inéga
...

Questions, Comments and Discussion

Ask us and Technical Secretary will try to provide an answer. You can facilitate discussion about the standard in here.