Project, programme and portfolio management -- Guidance on programme management

ISO 21503:2017 provides guidance on programme management. This document is applicable to any type of organization including public or private and any size or sector, as well as any type of programme in terms of complexity. ISO 21503:2017 provides high-level descriptions of relevant terms, definitions, concepts, prerequisites and practices, including roles and responsibilities that form good practice in programme management. It does not provide guidance on processes, methods and tools.

Management de projets, programmes et portefeuilles -- Recommandations sur le management de programmes

L'ISO 21503 :2017 fournit des recommandations relatives au management de programme. Le présent document s'applique ŕ tous les types d'organismes, qu'ils soient publics ou privés, quels que soient leur taille ou leur secteur d'activité, ainsi qu'ŕ tout type de programme en termes de complexité. L'ISO 21503 :2017 donne une description de niveau macroscopique des termes, définitions, concepts, conditions préalables et pratiques pertinents, y compris des rôles et responsabilités constituant des bonnes pratiques en matičre de management de programme. Il ne fournit pas de recommandations sur les processus, les méthodes et les outils.

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Published
Publication Date
12-Sep-2017
Current Stage
9060 - Close of review
Start Date
04-Jun-2020
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Standards Content (sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 21503
First edition
2017-08
Project, programme and portfolio
management — Guidance on
programme management
Management de projets, programmes et portefeuilles —
Recommandations sur le management de programmes
Reference number
ISO 21503:2017(E)
ISO 2017
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 21503:2017(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
© ISO 2017, Published in Switzerland

All rights reserved. Unless otherwise specified, no part of this publication may be reproduced or utilized otherwise in any form

or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting on the internet or an intranet, without prior

written permission. Permission can be requested from either ISO at the address below or ISO’s member body in the country of

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ii © ISO 2017 – All rights reserved
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 21503:2017(E)
Contents Page

Foreword ..........................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms and definitions ..................................................................................................................................................................................... 1

4 Concepts of programmes and programme management ........................................................................................... 1

4.1 General .......................................................................................................................................................................................................... 1

4.2 Concepts of programmes .............................................................................................................................................................. 2

4.2.1 General...................................................................................................................................................................................... 2

4.2.2 Programme characteristics ..................................................................................................................................... 2

4.2.3 Programme purpose ..................................................................................................................................................... 2

4.2.4 Programme establishment ...................................................................................................................................... 2

4.2.5 Programme alignment ................................................................................................................................................ 3

4.2.6 Programme structure .................................................................................................................................................. 4

4.2.7 Programme stakeholders ......................................................................................................................................... 4

4.3 Concepts of programme management .............................................................................................................................. 4

4.3.1 General...................................................................................................................................................................................... 4

4.3.2 Programme management ......................................................................................................................................... 5

4.3.3 Programme management purpose .................................................................................................................. 5

4.3.4 Programme lifecycle ..................................................................................................................................................... 5

5 Prerequisites for programme management ............................................................................................................................ 6

5.1 General ........................................................................................................................................................................................................... 6

5.2 Evaluating the need for programme management .................................................................................................. 6

5.3 Implementing programme management in organizations ............................................................................... 7

5.4 Aligning programme management ........................................................................................................................................ 7

5.5 Establishing programme roles and responsibilities ............................................................................................... 7

5.5.1 General...................................................................................................................................................................................... 7

5.5.2 Programme sponsor ..................................................................................................................................................... 8

5.5.3 Programme manager ................................................................................................................................................... 8

5.5.4 Programme management team ........................................................................................................................... 8

6 Managing a programme ................................................................................................................................................................................ 9

6.1 General ........................................................................................................................................................................................................... 9

6.2 Establishing a programme ............................................................................................................................................................ 9

6.2.1 General...................................................................................................................................................................................... 9

6.2.2 Framework for programme management ................................................................................................. 9

6.2.3 Programme design and planning ....................................................................................................................... 9

6.3 Programme integration ................................................................................................................................................................10

6.3.1 General...................................................................................................................................................................................10

6.3.2 Strategic integration ..................................................................................................................................................10

6.3.3 Requirements integration .....................................................................................................................................10

6.3.4 Component integration ...........................................................................................................................................10

6.3.5 Functional integration ........................................................................................................................................... ...11

6.4 Programme management practices ...................................................................................................................................11

6.4.1 General...................................................................................................................................................................................11

6.4.2 Risk and issue management................................................................................................................................11

6.4.3 Change management .................................................................................................................................................11

6.4.4 Quality management .................................................................................................................................................11

6.4.5 Resource managem ent ............................................................................................................................................12

6.4.6 Schedule management .............................................................................................................................................12

6.4.7 Budget and financial management ................................................................................................................12

6.4.8 Stakeholder and communication management .................................................................................12

6.5 Programme control ..........................................................................................................................................................................12

© ISO 2017 – All rights reserved iii
---------------------- Page: 3 ----------------------
ISO 21503:2017(E)

6.6 Benefit management .......................................................................................................................................................................13

6.6.1 General...................................................................................................................................................................................13

6.6.2 Benefit identification and analysis ................................................................................................................13

6.6.3 Benefit control ................................................................................................................................................................13

6.7 Programme closure ..........................................................................................................................................................................13

Bibliography .............................................................................................................................................................................................................................15

iv © ISO 2017 – All rights reserved
---------------------- Page: 4 ----------------------
ISO 21503:2017(E)
Foreword

ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards

bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out

through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical

committee has been established has the right to be represented on that committee. International

organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.

ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of

electrotechnical standardization.

The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are

described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular the different approval criteria needed for the

different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the

editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www.iso.org/directives).

Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of

patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of

any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or

on the ISO list of patent declarations received (see www.iso.org/patents).

Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not

constitute an endorsement.

For an explanation on the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and

expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the

World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see the following

URL: www.iso.org/iso/foreword.html.

This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 258, Project, programme and portfolio

management.
© ISO 2017 – All rights reserved v
---------------------- Page: 5 ----------------------
ISO 21503:2017(E)
Introduction

This document provides guidance on concepts, prerequisites and practices of programme management

that is important for, and has an impact on, the performance of programmes.
This document is intended for use by

— executive and senior management and those individuals involved in the sponsorship of programmes,

— individuals managing and participating in programmes,
— developers of national or organizational standards, and
— developers of programme management methods and processes.

This document can be tailored to meet the needs of any organization or individual, so that they can

better apply concepts, prerequisites and practices of programme management.
vi © ISO 2017 – All rights reserved
---------------------- Page: 6 ----------------------
INTERNATIONAL STANDARD ISO 21503:2017(E)
Project, programme and portfolio management —
Guidance on programme management
1 Scope

This document provides guidance on programme management. This document is applicable to any type

of organization including public or private and any size or sector, as well as any type of programme in

terms of complexity.

This document provides high-level descriptions of relevant terms, definitions, concepts, prerequisites

and practices, including roles and responsibilities that form good practice in programme management.

It does not provide guidance on processes, methods and tools.
2 Normative references
There are no normative references in this document.
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.

ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following address:

— ISO Online browsing platform: available at http://www.iso.org/obp
— IEC Electropedia: available at http://www.electropedia.org/
3.1
programme

temporary structure of interrelated programme components (3.3) managed together that provides

advantages, contributes to the achievement of strategic and operational objectives, and realizes benefits

3.2
programme management

coordinated activities to direct the interrelated programme components (3.3) to achieve programme

objectives and to realize benefits
3.3
programme component
project, programme (3.1) or other related work
3.4
programme benefit

assessable outcome by managing interrelated programme components (3.3) together to achieve strategic

and operational objectives
4 Concepts of programmes and programme management
4.1 General

This clause describes the concepts of programmes and programme management. It provides guidance

to executive and senior management on how programme management should be integrated in an

organization or organizations.
© ISO 2017 – All rights reserved 1
---------------------- Page: 7 ----------------------
ISO 21503:2017(E)
4.2 Concepts of programmes
4.2.1 General

This clause describes the characteristics of programmes together with their purpose, establishment,

alignment, structure and stakeholders.
4.2.2 Programme characteristics

Programmes may be strategic, transformational or operational and have one or more of the following

characteristics:

— programmes are comprised of programme components that have interdependent and interrelated

relationships to one another;

— programmes provide benefits to stakeholders and contribute to strategic or operational objectives;

— programmes inherently have complexity and uncertainty, which needs to be managed and reduced

where possible.

Programme complexity and uncertainty may include, but are not limited to, the following:

— unclear and uncertain objectives to be achieved;
— context and other external factors;
— social, political, economic, sustainability and legal dynamics;
— technological aspects;
— constraints, such as time, cost, quality;
— interdependencies and integration among programme components;
— logistical issues;
— diverse stakeholder viewpoints and expectations.
4.2.3 Programme purpose

The programme’s purpose should be to realize benefits, which are aligned to strategic and operational

objectives, that may not be realized when components are managed individually. The programme may

also improve efficiency, reduce threats and realize opportunities.
4.2.4 Programme establishment

When establishing a programme in an organization, the activities that should be considered, but are

not limited to, are the following:
— developing a common approach to be used across multiple programme components;
— managing stakeholders’ views and interests;
— communicating internal and external aspects of the programme;

— improving benefits realization, particularly in scheduling the early delivery of benefits;

— optimising the use of resources across programme components;
— optimising cost, schedule and quality;
— managing programme risks;
2 © ISO 2017 – All rights reserved
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ISO 21503:2017(E)
— steering and aligning the programme components;

— supporting a business rationale, which defines the objectives of the programme;

— identifying benefits to be realized by managing the individual components as a programme;

— aligning with one or more of the strategic and operational objectives.

When establishing a programme in an organization, risk and uncertainty can be of concern. The

considerations that may be addressed, but are not limited to, are the following:
— level of complexity associated with the achievement of programme objectives;

— level of risk and uncertainty associated with the achievement of programme objectives and potential

changes;
— degree of organizational change required;
— level of risk and uncertainty regarding required resources;
— level of complexity associated with spanning one or more geographical regions.
4.2.5 Programme alignment

Programmes may be established in a single organization, across multiple organizations, or within a

project and programme portfolio. Programmes should be aligned to the governance framework for the

benefits realization to other components, organizations, or other operational functions. An example of

programme alignment is shown in Figure 1.
Figure 1 — Example of programme alignment within an organization
© ISO 2017 – All rights reserved 3
---------------------- Page: 9 ----------------------
ISO 21503:2017(E)
4.2.6 Programme structure

A programme should consist of at least two programme components. The programme structure should

be designed to reflect aspects, such as outcomes and outputs required, the nature and complexity of the

work, types of components needed and characteristics of the organization performing the programme.

Figure 2 shows an example of a programme structure including programme components such as

projects, a programme and other related work.

NOTE Other related work can include activities performed by functional and operation areas that support

the programme and its components.
Figure 2 — Example of a programme structure
4.2.7 Programme stakeholders
Programme stakeholders may
— be affected by the programme, its outcomes or its objectives,
— affect the programme, its outcomes, or its objectives, or
— have expectations of the programme, its outcomes, or its objectives.
Programme stakeholders may include, but are not limited to, the following:
— sponsors;
— business owners;
— programme team;
— internal and external partners and organizations;
— core functional teams;
— support teams;
— programme management office;
— users.
4.3 Concepts of programme mana
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 21503
Première édition
2017-08
Management de projets, programmes
et portefeuilles — Recommandations
sur le management de programmes
Project, programme and portfolio management — Guidance on
programme management
Numéro de référence
ISO 21503:2017(F)
ISO 2017
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 21503:2017(F)
DOCUMENT PROTÉGÉ PAR COPYRIGHT
© ISO 2017, Publié en Suisse

Droits de reproduction réservés. Sauf indication contraire, aucune partie de cette publication ne peut être reproduite ni utilisée

sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique, y compris la photocopie, l’affichage sur

l’internet ou sur un Intranet, sans autorisation écrite préalable. Les demandes d’autorisation peuvent être adressées à l’ISO à

l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.
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ii © ISO 2017 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 21503:2017(F)
Sommaire Page

Avant-propos ................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Domaine d'application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 1

3 Termes et définitions ....................................................................................................................................................................................... 1

4 Concepts concernant les programmes et le management de programme ...............................................2

4.1 Généralités .................................................................................................................................................................................................. 2

4.2 Concepts concernant les programmes ............................................................................................................................... 2

4.2.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 2

4.2.2 Caractéristiques des programmes .................................................................................................................... 2

4.2.3 Finalité d’un programme .......................................................................................................................................... 2

4.2.4 Établissement d’un programme ......................................................................................................................... 2

4.2.5 Alignement des programmes ................................................................................................................................ 3

4.2.6 Structure d’un programme ..................................................................................................................................... 4

4.2.7 Parties prenantes d’un programme ................................................................................................................. 4

4.3 Concepts concernant le management de programme .......................................................................................... 5

4.3.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 5

4.3.2 Management de programme ................................................................................................................................. 5

4.3.3 Finalité du management de programme ..................................................................................................... 6

4.3.4 Cycle de vie d’un programme ................................................................................................................................ 6

5 Conditions préalables au management de programme............................................................................................... 6

5.1 Généralités .................................................................................................................................................................................................. 6

5.2 Évaluation du besoin du management de programme ........................................................................................ 6

5.3 Mise en œuvre du management de programme dans les organismes .................................................... 7

5.4 Alignement du management de programme ................................................................................................................ 8

5.5 Établissement des rôles et responsabilités concernant les programmes ............................................ 8

5.5.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 8

5.5.2 Commanditaire du programme ........................................................................................................................... 8

5.5.3 Responsable du programme .................................................................................................................................. 9

5.5.4 Équipe de management du programme ...................................................................................................... 9

6 Manager un programme ............................................................................................................................................................................10

6.1 Généralités ...............................................................................................................................................................................................10

6.2 Établissement d’un programme ............................................................................................................................................10

6.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................10

6.2.2 Cadre du management de programme ......................................................................................................10

6.2.3 Conception et planification d’un programme ......................................................................................10

6.3 Intégration d’un programme ...................................................................................................................................................11

6.3.1 Généralités .........................................................................................................................................................................11

6.3.2 Intégration stratégique ........................................................................................................................................... .11

6.3.3 Intégration d’exigences ...........................................................................................................................................11

6.3.4 Intégration de composants ..................................................................................................................................11

6.3.5 Intégration fonctionnelle .......................................................................................................................................11

6.4 Pratiques du management de programme ..................................................................................................................12

6.4.1 Généralités .........................................................................................................................................................................12

6.4.2 Management des risques et des problèmes ..........................................................................................12

6.4.3 Management des changements ........................................................................................................................12

6.4.4 Management de la qualité .....................................................................................................................................13

6.4.5 Management des ressources ..............................................................................................................................13

6.4.6 Management de l’échéancier ..............................................................................................................................13

6.4.7 Management du budget et management financier .........................................................................13

6.4.8 Management des parties prenantes et de la communication ................................................13

6.5 Maîtrise du programme................................................................................................................................................................14

© ISO 2017 – Tous droits réservés iii
---------------------- Page: 3 ----------------------
ISO 21503:2017(F)

6.6 Management des bénéfices .......................................................................................................................................................14

6.6.1 Généralités .........................................................................................................................................................................14

6.6.2 Identification et analyse des bénéfices ......................................................................................................14

6.6.3 Maîtrise des bénéfices ..............................................................................................................................................14

6.7 Clôture d’un programme .............................................................................................................................................................15

Bibliographie ...........................................................................................................................................................................................................................16

iv © ISO 2017 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 4 ----------------------
ISO 21503:2017(F)
Avant-propos

L'ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d'organismes

nationaux de normalisation (comités membres de l'ISO). L'élaboration des Normes internationales est

en général confiée aux comités techniques de l'ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude

a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,

gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l'ISO participent également aux travaux.

L'ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui

concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont

décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents

critères d'approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été

rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www.

iso.org/directives).

L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable

de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant

les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de

l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de

brevets reçues par l'ISO (voir www.iso.org/brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données

pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un

engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l'ISO liés à l'évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l'adhésion

de l'ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles

techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www.iso.org/avant-propos.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 258, Management de projets,

programmes et portefeuilles.
© ISO 2017 – Tous droits réservés v
---------------------- Page: 5 ----------------------
ISO 21503:2017(F)
Introduction

Le présent document fournit des recommandations relatives aux concepts, aux conditions préalables

et aux pratiques du management de programme qui sont importantes pour les programmes et ont un

impact sur leur performance.
Le présent document est destiné à être utilisé par:

— la direction générale, l’encadrement supérieur et les personnes impliquées dans le soutien financier

et politique des programmes;
— les personnes manageant les programmes et participant aux programmes;
— les rédacteurs de normes nationales ou propres à un organisme; et
— les développeurs de méthodes et de processus de management de programme.

Le présent document peut être adapté pour répondre aux besoins des organismes ou des personnes,

afin de leur permettre de mieux appliquer les concepts, les conditions préalables et les pratiques du

management de programme.
vi © ISO 2017 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 6 ----------------------
NORME INTERNATIONALE ISO 21503:2017(F)
Management de projets, programmes et portefeuilles —
Recommandations sur le management de programmes
1 Domaine d'application

Le présent document fournit des recommandations relatives au management de programme. Le présent

document s’applique à tous les types d’organismes, qu’ils soient publics ou privés, quels que soient leur

taille ou leur secteur d’activité, ainsi qu’à tout type de programme en termes de complexité.

Le présent document donne une description de niveau macroscopique des termes, définitions, concepts,

conditions préalables et pratiques pertinents, y compris des rôles et responsabilités constituant des

bonnes pratiques en matière de management de programme. Il ne fournit pas de recommandations sur

les processus, les méthodes et les outils.
2 Références normatives
Le présent document ne contient aucune référence normative.
3 Termes et définitions

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s’appliquent.

L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse http://www.iso.org/obp;
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http://www.electropedia.org/.
3.1
programme

structure temporaire de composants de programme (3.3) corrélés et gérés ensemble, qui apporte des

avantages, contribue à l’atteinte des objectifs stratégiques et opérationnels, et permet de réaliser des

bénéfices
3.2
management de programme

activités coordonnées visant à piloter les composants de programme (3.3) corrélés afin d’atteindre les

objectifs du programme et de réaliser des bénéfices
3.3
composant de programme
projet, programme (3.1) ou autres travaux connexes
3.4
bénéfice d’un programme

résultat évaluable obtenu par la gestion commune de composants de programme (3.3) corrélés en vue

d’atteindre les objectifs stratégiques et opérationnels
© ISO 2017 – Tous droits réservés 1
---------------------- Page: 7 ----------------------
ISO 21503:2017(F)
4 Concepts concernant les programmes et le management de programme
4.1 Généralités

Le présent article décrit les concepts concernant les programmes et le management de programme. Il

fournit des recommandations à la direction générale et à l’encadrement supérieur sur la manière dont il

convient d’intégrer le management de programme dans un ou plusieurs organismes.
4.2 Concepts concernant les programmes
4.2.1 Généralités

Le présent paragraphe décrit les caractéristiques des programmes ainsi que leur finalité, leur

établissement, leur alignement, leur structure et leurs parties prenantes.
4.2.2 Caractéristiques des programmes

Les programmes peuvent être stratégiques, transformationnels ou opérationnels et présenter une ou

plusieurs des caractéristiques suivantes:

— les programmes sont constitués de composants de programme ayant des relations d’interdépendance

et de corrélation entre eux;

— les programmes assurent des bénéfices aux parties prenantes et contribuent aux objectifs

stratégiques ou opérationnels;

— les programmes présentent par nature une part de complexité et d’incertitude, qu’il est nécessaire

de gérer et de réduire dans la mesure du possible.
La complexité et l’incertitude d’un programme peuvent inclure, sans s’y limiter:
— des objectifs à atteindre peu clairs et incertains;
— le contexte ou d’autres facteurs externes;
— les dynamiques sociales, politiques, économiques, durables et juridiques;
— les aspects technologiques;
— les contraintes, telles que le temps, le coût, la qualité;
— les interdépendances et l’intégration au sein des composants du programme;
— les questions logistiques;
— la diversité des points de vue et attentes des parties prenantes.
4.2.3 Finalité d’un programme

Il convient que la finalité d’un programme consiste à réaliser des bénéfices, en phase avec les objectifs

stratégiques et opérationnels, qui ne peuvent pas être réalisés lorsque les composants sont gérés

individuellement. Le programme peut également améliorer l’efficience, réduire les menaces et tirer

parti des opportunités.
4.2.4 Établissement d’un programme

Lors de l’établissement d’un programme dans un organisme, il convient de prendre en compte les

activités suivantes, sans s’y limiter:

— développer une approche commune à adopter pour plusieurs composants du programme;

2 © ISO 2017 – Tous droits réservés
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ISO 21503:2017(F)
— gérer les points de vue et les intérêts des parties prenantes;
— communiquer sur les aspects internes et externes du programme;

— améliorer la réalisation des bénéfices, notamment en planifiant la génération rapide de bénéfices;

— optimiser l’utilisation des ressources entre les composants du programme;
— optimiser le coût, les délais et la qualité;
— gérer les risques du programme;
— piloter et aligner les composants du programme;
— soutenir une logique commerciale, qui définit les objectifs du programme;

— identifier les bénéfices à réaliser en rassemblant des composants individuels en un programme;

— s’aligner sur un ou plusieurs des objectifs stratégiques et opérationnels.

Lors de l’établissement d’un programme dans un organisme, le risque et l’incertitude peuvent être des

sujets de préoccupation. Les considérations pouvant être prises en compte sont, sans s’y limiter:

— le niveau de complexité associé à la réalisation des objectifs du programme;

— le niveau de risque et d’incertitude associé à la réalisation des objectifs du programme et aux

potentiels changements;
— le degré de changement attendu au niveau de l’organisme;
— le niveau de risque et d’incertitude concernant les ressources requises;

— le niveau de complexité associé à la couverture d’une ou de plusieurs zones géographiques.

4.2.5 Alignement des programmes

Les programmes peuvent être établis dans un seul organisme, entre plusieurs organismes, ou au sein

d’un portefeuille de projets et de programmes. Il convient que les programmes soient alignés sur le

cadre de gouvernance pour permettre la réalisation de bénéfices pour d’autres composants, organismes

ou autres fonctions opérationnelles. Un exemple d’alignement des programmes est représenté à la

Figure 1.
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Figure 1 — Exemple d’alignement des programmes au sein d’un organisme
4.2.6 Structure d’un programme

Il convient qu’un programme soit constitué d’au moins deux composants de programme. Il convient que

la structure du programme soit conçue pour refléter les aspects tels que les résultats et les éléments

de sortie attendus, la nature et la complexité des travaux, les types de composants nécessaires et les

caractéristiques de l’organisme mettant en œuvre le programme.

La Figure 2 montre un exemple de structure de programme incluant des composants de programme

tels que des projets, un programme et d’autres travaux connexes.

NOTE Les autres travaux connexes peuvent comprendre les activités réalisées par les secteurs fonctionnels

et opérationnels qui apportent un soutien au programme et à ses composants.
Figure 2 — Exemple de structure de programme
4.2.7 Parties prenantes d’un programme
Les parties prenantes d’un programme peuvent:
— être impactées par le programme, ses résultats ou ses objectifs;
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— influer sur le programme, ses résultats ou ses objectifs; ou
— avoir des attentes concernant le programme, ses résultats ou ses objectifs.
Les parties prenantes d’un programme peuvent inclure, sans s’y limiter:
— les commanditaires;
— les responsables d’affaires;
— l’équipe en charge du programme;
— les partenaires et organismes internes et externes;
— les principales équipes fonctionnelles;
— les équipes de soutien;
— le bureau de management de programme;
— les utilisateurs.
4.3 Concepts concernant le management de programme
4.3.1 Généralités

Le présent paragraphe décrit le principe du management de programme, sa finalité et son cycle de vie.

4.3.2 Management de programme

Il convient que le management de programme propose une approche cohérente, ce qui peut inclure les

actions suivantes, sans s’y limiter:
— établir l’organisation du programme;
— élaborer et mettre en œuvre le plan de management du programme;
— piloter et aligner les composants du programme;

— manager le programme afin d’atteindre les objectifs et de réaliser des bénéfices;

— gérer l’engagement des parties prenantes;
— gérer les risques et les problèmes du programme;
— gérer l’intégration des performances des composants du programme;
— gérer la communication;
— gérer le contenu, le coût, les délais, les ressources et la qualité;
— gérer les ressources entre les composants du programme.

Le management de programme peut permettre la réalisation de deux types de bénéfices:

— les bénéfices internes d’un programme, qui sont générés en gérant les composants du programme

comme un ensemble intégré d’activités;

— les bénéfices externes d’un programme, qui contribuent à la réalisation des objectifs stratégiques

ou opérationnels.
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Les bénéfices, tangibles ou intangibles, peuvent être réalisés aussi bien au cours du cycle de vie du

programme qu’après la clôture du programme. Il convient que le programme soit organisé et planifié

pour réaliser des bénéfices aussi tôt que possible.
4.3.3 Finalité du management de programme

Il convient que la finalité du management de programme fournisse une approche cohérente pour:

— appréhender la complexité et l’incertitude dans le contexte du programme;
— permettre les investissements dans les composants de programme;

— être en phase avec la stratégie de l’organisme et sa tolérance en matière de risque;

— optimiser la capacité en compétence et en moyens de l’organisme;
— assurer les retours sur investissement;
— identifier et gérer les intérêts des parties prenantes.
4.3.4 Cycle de vie d’un programme

Il convient que le cycle de vie d’un programme débute à partir du moment où la décision est prise de

lancer le programme ou à partir d’une date de début convenue pour le programme. Il convient que

le cycle de vie d’un programme se termine dès lors que la décision est prise de mettre un terme au

programme ou qu’une date de fin a été formellement convenue pour la clôture du programme.

Il peut être mis fin à un programme pour l’une des raisons suivantes, sans s’y limiter:

— les bénéfices du programme ont été réalisés;
— la coordination des composants corrélés n’est plus nécessaire;
— la réalisation de bénéfices n’est plus possible ou nécessaire.

Il convient que le cycle de vie d’un programme comprenne plusieurs phases afin d’organiser, de gérer et

d’intégrer les composants du programme permettant la réalisation de bénéfices. Au cours du cycle de

vie d’un programme, plusieurs de ses composants peuvent connaître un début et une fin.

5 Conditions préalables au management de programme
5.1 Généralités

Le présent article fournit des recommandations à la direction générale et à l’encadrement supérieur sur

les conditions préalables qu’il convient de prendre en compte avant la mise en œuvre du management

de programme et sa pérennisation.
5.2 Évaluation du besoin du management de programme

Au moment de décider de la mise en œuvre ou non du management de programme au sein d’un

organisme, il convient de prendre en compte l’aptitude à intégrer d’autres travaux connexes, et la

capacité d’absorber les changements. Pour évaluer le besoin du management de programme, les facteurs

pouvant être pris en considération sont, sans s’y limiter:
— l’impact sur la gouvernance au sein de l’organisme;
— l’alignement sur les objectifs stratégiques et opérationnels;
— la structure, la maturité et la culture de l’organisme;
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— l’aptitude à travailler au-delà et à l’intérieur des frontières de l’organisme;

— l’impact des changements opérés dans l’organisme, aussi bien en interne qu’en externe;

— la disponibilité des ressources humaines, de leurs connaissances, savoir-faire et aptitudes;

— les impacts budgétaires;
— les efforts requis pour la mise en œuvre.

Il convient qu’au niveau de l’organisme la justification prenne en considération les besoins, les risques,

les bénéfices, les ressources requises, ainsi que la façon dont la mise en œuvre du management de

programme telle qu’elle est proposée s’inscrit dans un ou plusieurs des objectifs stratégiques et

opérationnels. La mise en œuvre du management de programme peut être évaluée en fonction des

éléments suivants:
— l’engagement et le management des parties prenantes;
— l’équilibre des points de vue et des intérêts des parties prenantes;
— la communication interne et externe;
— l’utilisation des ressources;
— les gains d’efficience pour l’organisme;
— le budget, les délais et la qualité;
— les savoir-faire requis;
— la visibilité et le management du risque;
— le management de la complexité;

— l’alignement des programmes, la maîtrise et les comptes rendus des composants de programme et

des éléments associés;
— la réalisation de bénéfices.

Il convient que la justification de la mise en œuvre du management de programme au sein d’un

organisme soit formulée par écrit dans une étude d’opportunité ou une autre analyse documentée

similaire.
5.3 Mise en œuvre du management de programme dans les organismes

Lors de la planification de la mise en œuvre du management de programme, la direction générale et

l’encadrement supérieur peuvent prendre en compte les éléments suivants:

— le management de la nécessité d’aligner les programmes sur la stratégie de l’organisme;

— l’investissement dans les ressources financières et autres;

— la nécessité de négocier, d’équilibrer et d’investir dans les ressources au sein de l’organisme;

— l’effort de management requis pour surveiller et maîtriser le programme et ses bénéfices escomptés;

— l’exigence d’une coordination et d’une communication en interne et en externe pour soutenir le

programme;
— la nécessité du management des changements et de la complexité;

— les conflits dans le cadre de l’intégration du management de projet et de programme;

— les priorités contradictoires entre les fonctions organisationnelles et opérationnelles;

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— les défis de l’organisme en ce qui concerne la culture, le savoir-faire et la situation géographique.

5.4 Alignement du management de programme

Il convient que l’alignement du management de programme tienne compte de la gouvernance de

l’organisme. Il convient que cet alignement s’appuie sur une logique et des relations stratégiques. Il

convient que l’alignement stratégique du management de programme permette des synergies au sein

de l’organisme ou entre les organismes participants.
Au niveau de l’organisme, il convien
...

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