ISO 24540:2023
(Main)Principles for effective and efficient corporate governance of water utilities
Principles for effective and efficient corporate governance of water utilities
This document establishes the basis for a framework for water utilities to operate efficiently and effectively considering stakeholder needs and expectations. This document is applicable to all water utilities, regardless of ownership and management model (public or private), size, service provided or location. This document proposes principles for effective and efficient corporate governance of water utilities with a focus on the roles and responsibilities of the responsible bodies and operators and on the decision-making process involving the relevant stakeholders. It also includes key types of decisions to be made.
Principes pour une gouvernance efficace et efficiente des services publics de l’eau
Le présent document jette les bases d’un cadre visant à garantir l’efficacité et l’efficience des services publics de l’eau en tenant compte des besoins et des attentes des parties prenantes. Il s’applique à tous les services publics de l’eau, quels que soient leur modèle de propriété et de gestion (public ou privé), leur taille, le service fourni ou leur emplacement. Le présent document formule des principes pour une gouvernance efficace et efficiente des services publics de l’eau et se concentre sur les rôles et responsabilités des organismes responsables et des opérateurs, ainsi que sur le processus décisionnel impliquant les parties prenantes pertinentes. Il inclut également les principaux types de décisions à prendre.
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INTERNATIONAL ISO
STANDARD 24540
First edition
2023-05
Principles for effective and efficient
corporate governance of water
utilities
Principes pour une gouvernance efficace et efficiente des services
publics de l’eau
Reference number
© ISO 2023
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Published in Switzerland
ii
Contents Page
Foreword .v
Introduction . vi
1 Scope . 1
2 Normative references . 1
3 Terms and definitions . 1
4 Overview . 3
5 Corporate governance for water utilities . 4
6 Governance framework . 6
6.1 General . 6
6.2 Define the vision, mission and strategic objectives of corporate . 6
6.3 Identify governance gaps . 6
6.4 Establish decision-making process . 7
6.5 Mapping and definition of roles and responsibilities. 7
6.6 Stakeholder engagement for inclusive water utilities . 7
6.7 Encourage the development of capacity building and sharing of information . 8
6.8 Adoption of monitoring and evaluation . 8
7 Influencing factors .8
7.1 General . 8
7.2 Legal aspects . 8
7.2.1 General . 8
7.2.2 Legislative framework . 9
7.2.3 Water policy . 9
7.3 Guidelines . 9
7.4 Business model . 9
7.5 Users . 11
7.6 Other stakeholders . 11
7.7 Overall system operation . 12
8 Implementation . .12
8.1 Purpose of water services .12
8.2 Objectives of water services . 12
8.3 Viewpoint of system to ensure publicity . . 13
8.3.1 General .13
8.3.2 Reliable achievement of required level .13
8.3.3 Implementation of corporate social responsibility .13
8.3.4 Enhancement of user service . 13
8.3.5 Effective governance system and internal control system .13
8.3.6 Response in the event of a disaster. 13
8.3.7 United Nations Sustainable Development Goals .13
8.4 Organizational functions . . 14
8.4.1 General . 14
8.4.2 Executive board, board of directors or municipal council committee . 14
8.4.3 Management committee . 15
8.4.4 Auditing .15
8.5 Monitoring the implementation . 15
8.5.1 Overview . 15
8.5.2 Monitoring body . 15
9 Monitoring or assessment of corporate governance .16
9.1 General . 16
9.2 Assessing the corporate governance of water utilities . 16
9.2.1 General . 16
9.2.2 Vision, mission and strategic objectives . 16
iii
9.2.3 Basic organizational decisions . 16
9.2.4 Preparation of day-to-day activities . 17
9.2.5 Responsibilities matrix — Who does what . 17
9.2.6 Stakeholder mapping and engagement . 17
9.2.7 Outcomes of corporate governance of water utilities . 17
10 Recommendations of corporate governance .18
10.1 General . 18
10.2 Cooperation and relationship between key players . 19
10.2.1 Ownership . 19
10.2.2 Responsible body . 19
10.2.3 Operator of water utility . 20
10.3 Openness and transparency .20
10.3.1 General .20
10.3.2 Recommendation 6: openness and transparency . 20
10.4 Stakeholder engagement . 21
10.4.1 General . 21
10.4.2 Recommendation 7: Stakeholder engagement . 21
10.5 Monitoring of operational improvement . 21
10.5.1 General . 21
10.5.2 Recommendation 8: Operations . 21
Annex A (informative) Consensus-oriented decision-making process .22
Annex B (informative) Stakeholder engagement .23
Annex C (informative) Specific performance indicator examples .24
Bibliography .27
iv
Foreword
ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards
bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards
...
NORME ISO
INTERNATIONALE 24540
Première édition
2023-05
Principes pour une gouvernance
efficace et efficiente des services
publics de l’eau
Principles for effective and efficient corporate governance of water
utilities
Numéro de référence
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Publié en Suisse
ii
Sommaire Page
Avant-propos .v
Introduction . vi
1 Domaine d’application . 1
2 Références normatives .1
3 Termes et définitions . 1
4 Vue d’ensemble .3
5 Gouvernance des services publics de l’eau . 5
6 Cadre de gouvernance .6
6.1 Généralités . 6
6.2 Définir la vision, la mission et les objectifs stratégiques de la gouvernance . 6
6.3 Identifier les déficits de gouvernance . 7
6.4 Établir le processus décisionnel . 7
6.5 Identifier et définir les rôles et responsabilités . 7
6.6 Engagement des parties prenantes en faveur de services publics de l’eau inclusifs . 8
6.7 Encourager le renforcement des capacités et le développement du partage
d’informations . 8
6.8 Adopter un système de suivi et d’évaluation . 9
7 Facteurs d’influence . 9
7.1 Généralités . 9
7.2 Aspects juridiques . 9
7.2.1 Généralités . 9
7.2.2 Cadre législatif . . 9
7.2.3 Politique de l’eau . 9
7.3 Lignes directrices . 10
7.4 Modèle de gestion . 10
7.5 Usagers .12
7.6 Autres parties prenantes . 12
7.7 Exploitation du système global . 13
8 Mise en œuvre .13
8.1 Finalité des services d’eau . 13
8.2 Objectifs des services d’eau . . 14
8.3 Perspective du système pour garantir sa promotion . 14
8.3.1 Généralités . 14
8.3.2 Atteinte avec fiabilité du niveau requis . 14
8.3.3 Mise en œuvre d’une responsabilité sociale d’entreprise. 14
8.3.4 Amélioration du service offert aux usagers . 14
8.3.5 Système de gouvernance efficace et système de contrôle interne . 14
8.3.6 Réponse en cas de catastrophe . 15
8.3.7 Objectifs de développement durable des Nations Unies .15
8.4 Fonctions organisationnelles .15
8.4.1 Généralités .15
8.4.2 Conseil d’administration ou conseil municipal . 16
8.4.3 Comité de direction . . 16
8.4.4 Audit . 17
8.5 Suivi de la mise en œuvre . 17
8.5.1 Vue d’ensemble . 17
8.5.2 Organisme de surveillance . 17
9 Suivi ou évaluation de la gouvernance .17
9.1 Généralités . 17
9.2 Évaluation de la gouvernance des services publics de l’eau . 18
9.2.1 Généralités . 18
iii
9.2.2 Vision, mission et objectifs stratégiques . 18
9.2.3 Décisions organisationnelles fondamentales . 18
9.2.4 Préparation des activités courantes . 18
9.2.5 Matrice des responsabilités — Qui fait quoi . 19
9.2.6 Identifier et impliquer les parties prenantes . 19
9.2.7 Résultats de la gouvernance des services publics de l’eau . 19
10 Recommandations de gouvernance .20
10.1 Généralités . 20
10.2 Coopération et relations entre les principaux acteurs . 20
10.2.1 Propriété . 20
10.2.2 Organisme responsable . 21
10.2.3 Opérateur du service public de l’eau . 22
10.3 Ouverture et transparence .22
10.3.1 Généralités .22
10.3.2 Recommandation 6: Ouverture et transparence . .22
10.4 Engagement des parties prenantes . 23
10.4.1 Généralités .23
10.4.2 Recommandation 7: Engagement des parties prenantes .23
10.5 Suivi de l’amélioration opérationnelle . 23
10.5.1 Généralités .23
10.5.2 Recommandation 8: Exploitation . 23
Annexe A (informative) Processus décisionnel axé sur le consensus .24
Annexe B (informative) Engagement des parties prenantes .25
Annexe C (informative) Exemples d’indicateurs spécifiques de performance .26
Bibliographie .29
iv
Avant-propos
L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes
nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est
en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre inté
...
Questions, Comments and Discussion
Ask us and Technical Secretary will try to provide an answer. You can facilitate discussion about the standard in here.