Sustainable cities and communities — Indicators for resilient cities

This document defines and establishes definitions and methodologies for a set of indicators on resilience in cities. This document is applicable to any city, municipality or local government that undertakes to measure its performance in a comparable and verifiable manner, irrespective of size or location. Maintaining, enhancing and accelerating progress towards improved city services and quality of life is fundamental to the definition of a resilient city, so this document is intended to be implemented in conjunction with ISO 37120. This document follows the principles set out in ISO 37101, and can be used in conjunction with this and other strategic frameworks.

Villes et communautés territoriales durables — Indicateurs de performance pour les villes résilientes

Le présent document définit et établit des définitions et des méthodologies pour un ensemble d'indicateurs relatifs à la résilience des villes. Le présent document est applicable à toute ville, collectivité territoriale ou administration locale qui s'engage à mesurer ses performances de manière comparable et vérifiable, indépendamment de sa taille ou de sa situation géographique. Le maintien, le renforcement et l'accélération des progrès vers l'amélioration des services urbains et de la qualité de vie sont fondamentaux pour la définition d'une ville résiliente, c'est pourquoi le présent document est destiné à être mis en œuvre conjointement avec l'ISO 37120. Le présent document suit les principes énoncés dans l'ISO 37101 et peut être utilisé en conjonction avec celle-ci et d'autres cadres stratégiques.

General Information

Status
Published
Publication Date
03-Dec-2019
Current Stage
6060 - International Standard published
Start Date
04-Dec-2019
Completion Date
04-Dec-2019
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Standards Content (sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 37123
First edition
2019-12
Sustainable cities and communities —
Indicators for resilient cities
Villes et communautés territoriales durables — Indicateurs de
performance pour les villes résilientes
Reference number
ISO 37123:2019(E)
ISO 2019
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 37123:2019(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
© ISO 2019

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Published in Switzerland
ii © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO 37123:2019(E)
Contents Page

Foreword ..........................................................................................................................................................................................................................................x

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................xi

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms and definitions ..................................................................................................................................................................................... 1

4 City indicators ......................................................................................................................................................................................................... 3

5 Economy ........................................................................................................................................................................................................................ 4

5.1 Historical disaster losses as a percentage of city product ................................................................................. 4

5.1.1 General...................................................................................................................................................................................... 4

5.1.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 4

5.1.3 Data sources ......................................................................................................................................................................... 5

5.2 Average annual disaster loss as a percentage of city product ........................................................................ 5

5.2.1 General...................................................................................................................................................................................... 5

5.2.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 5

5.2.3 Data sources ......................................................................................................................................................................... 5

5.2.4 Data interpretation ........................................................................................................................................................ 6

5.3 Percentage of properties with insurance coverage for high-risk hazards ........................................... 6

5.3.1 General...................................................................................................................................................................................... 6

5.3.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 6

5.3.3 Data sources ......................................................................................................................................................................... 6

5.3.4 Data interpretation ........................................................................................................................................................ 6

5.4 Percentage of total insured value to total value at risk within the city .................................................. 7

5.4.1 General...................................................................................................................................................................................... 7

5.4.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 7

5.4.3 Data sources ......................................................................................................................................................................... 7

5.4.4 Data interpretation ........................................................................................................................................................ 7

5.5 Employment concentration ......................................................................................................................................................... 8

5.5.1 General...................................................................................................................................................................................... 8

5.5.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 8

5.5.3 Data sources ......................................................................................................................................................................... 8

5.5.4 Data interpretation ........................................................................................................................................................ 8

5.6 Percentage of the workforce in informal employment ........................................................................................ 8

5.6.1 General...................................................................................................................................................................................... 8

5.6.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 9

5.6.3 Data sources ......................................................................................................................................................................... 9

5.6.4 Data interpretation ........................................................................................................................................................ 9

5.7 Average household disposable income .............................................................................................................................. 9

5.7.1 General...................................................................................................................................................................................... 9

5.7.2 Indicator requirements .............................................................................................................................................. 9

5.7.3 Data sources ......................................................................................................................................................................10

6 Education ...................................................................................................................................................................................................................10

6.1 Percentage of schools that teach emergency preparedness and disaster risk reduction ...10

6.1.1 General...................................................................................................................................................................................10

6.1.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................10

6.1.3 Data sources ......................................................................................................................................................................10

6.2 Percentage of population trained in emergency preparedness and disaster risk

reduction ...................................................................................................................................................................................................11

6.2.1 General...................................................................................................................................................................................11

6.2.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................11

6.2.3 Data sources ......................................................................................................................................................................11

6.3 Percentage of emergency preparedness publications provided in alternative languages .11

6.3.1 General...................................................................................................................................................................................11

© ISO 2019 – All rights reserved iii
---------------------- Page: 3 ----------------------
ISO 37123:2019(E)

6.3.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................11

6.3.3 Data sources ......................................................................................................................................................................12

6.4 Educational disruption .................................................................................................................................................................12

6.4.1 General...................................................................................................................................................................................12

6.4.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................12

6.4.3 Data sources ......................................................................................................................................................................12

7 Energy ...........................................................................................................................................................................................................................13

7.1 Number of different electricity sources providing at least 5 % of total energy

supply capacity ....................................................................................................................................................................................13

7.1.1 General...................................................................................................................................................................................13

7.1.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................13

7.1.3 Data sources ......................................................................................................................................................................13

7.1.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................14

7.2 Electricity supply capacity as a percentage of peak electricity demand ............................................14

7.2.1 General...................................................................................................................................................................................14

7.2.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................14

7.2.3 Data sources ......................................................................................................................................................................14

7.3 Percentage of critical facilities served by off-grid energy services .........................................................14

7.3.1 General...................................................................................................................................................................................14

7.3.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................15

7.3.3 Data sources ......................................................................................................................................................................15

8 Environment and climate change ....................................................................................................................................................16

8.1 Magnitude of urban heat island effects (atmospheric) .....................................................................................16

8.1.1 General...................................................................................................................................................................................16

8.1.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................16

8.1.3 Data sources ......................................................................................................................................................................16

8.1.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................16

8.2 Percentage of natural areas within the city that have undergone ecological

evaluation for their protective services ..........................................................................................................................17

8.2.1 General...................................................................................................................................................................................17

8.2.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................17

8.2.3 Data sources ......................................................................................................................................................................17

8.3 Territory undergoing ecosystem restoration as a percentage of total city area..........................18

8.3.1 General...................................................................................................................................................................................18

8.3.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................18

8.3.3 Data sources ......................................................................................................................................................................18

8.3.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................18

8.4 Annual frequency of extreme rainfall events .............................................................................................................19

8.4.1 General...................................................................................................................................................................................19

8.4.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................19

8.4.3 Data sources ......................................................................................................................................................................19

8.5 Annual frequency of extreme heat events ....................................................................................................................19

8.5.1 General...................................................................................................................................................................................19

8.5.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................19

8.5.3 Data sources ......................................................................................................................................................................20

8.6 Annual frequency of extreme cold events ....................................................................................................................20

8.6.1 General...................................................................................................................................................................................20

8.6.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................20

8.6.3 Data sources ......................................................................................................................................................................20

8.7 Annual frequency of flood events ........................................................................................................................................20

8.7.1 General...................................................................................................................................................................................20

8.7.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................20

8.7.3 Data sources ......................................................................................................................................................................21

8.8 Percentage of city land area covered by tree canopy ..........................................................................................21

8.8.1 General...................................................................................................................................................................................21

8.8.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................21

8.8.3 Data sources ......................................................................................................................................................................21

iv © ISO 2019 – All rights reserved
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ISO 37123:2019(E)

8.9 Percentage of city surface area covered with high-albedo materials contributing to

the mitigation of urban heat islands .................................................................................................................................21

8.9.1 General...................................................................................................................................................................................21

8.9.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................22

8.9.3 Data sources ......................................................................................................................................................................22

9 Finance .........................................................................................................................................................................................................................22

9.1 Annual expenditure on upgrades and maintenance of city service assets as a

percentage of total city budget...............................................................................................................................................22

9.1.1 General...................................................................................................................................................................................22

9.1.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................22

9.1.3 Data sources ......................................................................................................................................................................23

9.2 Annual expenditure on upgrades and maintenance of storm water infrastructure

as a percentage of total city budget....................................................................................................................................23

9.2.1 General...................................................................................................................................................................................23

9.2.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................23

9.2.3 Data sources ......................................................................................................................................................................23

9.3 Annual expenditure allocated to ecosystem restoration in the city’s territory as a

percentage of total city budget...............................................................................................................................................23

9.3.1 General...................................................................................................................................................................................23

9.3.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................24

9.3.3 Data sources ......................................................................................................................................................................24

9.3.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................24

9.4 Annual expenditure on green and blue infrastructure as a percentage of total city

budget ..........................................................................................................................................................................................................24

9.4.1 General...................................................................................................................................................................................24

9.4.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................24

9.4.3 Data sources ......................................................................................................................................................................25

9.4.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................25

9.5 Annual expenditure on emergency management planning as a percentage of total

city budget ...............................................................................................................................................................................................25

9.5.1 General...................................................................................................................................................................................25

9.5.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................25

9.5.3 Data sources ......................................................................................................................................................................25

9.6 Annual expenditure on social and community services as a percentage of total city

budget ..........................................................................................................................................................................................................26

9.6.1 General...................................................................................................................................................................................26

9.6.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................26

9.6.3 Data sources ......................................................................................................................................................................26

9.6.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................26

9.7 Total allocation of disaster reserve funds as a percentage of total city budget ...........................26

9.7.1 General...................................................................................................................................................................................26

9.7.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................27

9.7.3 Data sources ......................................................................................................................................................................27

9.7.4 Data interpretation .....................................................................................................................................................27

10 Governance ..............................................................................................................................................................................................................27

10.1 Frequency with which disaster-management plans are updated ............................................................27

10.1.1 General...................................................................................................................................................................................27

10.1.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................27

10.1.3 Data sources ......................................................................................................................................................................27

10.2 Percentage of essential city services covered by a documented continuity plan .......................28

10.2.1 General...................................................................................................................................................................................28

10.2.2 Indicator requirements ...........................................................................................................................................28

10.2.3 Data sources ......................................................................................................................................................................28

10.2.4 Data interpretation ...................................................................................................................................

...

NORME ISO
INTERNATIONALE 37123
Première édition
2019-12
Villes et communautés territoriales
durables — Indicateurs de
performance pour les villes résilientes
Sustainable cities and communities — Indicators for resilient cities
Numéro de référence
ISO 37123:2019(F)
ISO 2019
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 37123:2019(F)
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Publié en Suisse
ii © ISO 2019 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 37123:2019(F)
Sommaire Page

Avant-propos ................................................................................................................................................................................................................................x

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................xi

1 Domaine d’application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 1

3 Termes et définitions ....................................................................................................................................................................................... 1

4 Indicateurs urbains ........................................................................................................................................................................................... 4

5 Économie ...................................................................................................................................................................................................................... 5

5.1 Historique des pertes dues aux catastrophes en pourcentage du produit urbain ....................... 5

5.1.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 5

5.1.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................... 5

5.1.3 Sources de données ....................................................................................................................................................... 5

5.2 Pertes annuelles moyennes dues aux catastrophes en pourcentage du produit urbain ......... 6

5.2.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 6

5.2.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................... 6

5.2.3 Sources de données ....................................................................................................................................................... 6

5.2.4 Interprétation des données .................................................................................................................................... 6

5.3 Pourcentage de biens assurés contre les aléas à haut risque ......................................................................... 7

5.3.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 7

5.3.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................... 7

5.3.3 Sources de données ....................................................................................................................................................... 7

5.3.4 Interprétation des données .................................................................................................................................... 8

5.4 Pourcentage de la valeur totale assurée par rapport à la valeur totale exposée au

risque dans la ville ............................................................................................................................................................................... 8

5.4.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 8

5.4.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................... 8

5.4.3 Sources de données ....................................................................................................................................................... 8

5.4.4 Interprétation des données .................................................................................................................................... 8

5.5 Concentration des emplois ........................................................................................................................................................... 9

5.5.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 9

5.5.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................... 9

5.5.3 Sources de données ....................................................................................................................................................... 9

5.5.4 Interprétation des données .................................................................................................................................... 9

5.6 Pourcentage de la population active exerçant un emploi informel ........................................................... 9

5.6.1 Généralités ............................................................................................................................................................................ 9

5.6.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................10

5.6.3 Sources de données ....................................................................................................................................................10

5.6.4 Interprétation des données .................................................................................................................................10

5.7 Revenu disponible moyen des ménages ........................................................................................................................10

5.7.1 Généralités .........................................................................................................................................................................10

5.7.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................11

5.7.3 Sources de données ....................................................................................................................................................11

6 Éducation ...................................................................................................................................................................................................................11

6.1 Pourcentage d’écoles qui enseignent la préparation aux situations d’urgence et la

prévention des risques de catastrophe ...........................................................................................................................11

6.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................11

6.1.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................11

6.1.3 Sources de données ....................................................................................................................................................12

6.2 Pourcentage de la population formée à la préparation aux situations d’urgence et

à la prévention des risques de catastrophe .................................................................................................................12

6.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................12

6.2.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................12

6.2.3 Sources de données ....................................................................................................................................................12

© ISO 2019 – Tous droits réservés iii
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ISO 37123:2019(F)

6.3 Pourcentage de publications relatives à la préparation aux situations d’urgence

fournies en langues étrangères ..............................................................................................................................................12

6.3.1 Généralités .........................................................................................................................................................................12

6.3.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................13

6.3.3 Sources de données ....................................................................................................................................................13

6.4 Perturbation de la scolarité ......................................................................................................................................................13

6.4.1 Généralités .........................................................................................................................................................................13

6.4.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................13

6.4.3 Sources de données ....................................................................................................................................................13

7 Énergie .........................................................................................................................................................................................................................14

7.1 Nombre de sources d’électricité différentes fournissant au moins 5 % de la

capacité totale d’approvisionnement en énergie ...................................................................................................14

7.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................14

7.1.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................14

7.1.3 Sources de données ....................................................................................................................................................15

7.1.4 Interprétation des données .................................................................................................................................15

7.2 Capacité d’approvisionnement en électricité en pourcentage du pic de demande

d’électricité ..............................................................................................................................................................................................15

7.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................15

7.2.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................15

7.2.3 Sources de données ....................................................................................................................................................16

7.3 Pourcentage d’installations critiques desservies par des services énergétiques

hors réseau ..............................................................................................................................................................................................16

7.3.1 Généralités .........................................................................................................................................................................16

7.3.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................16

7.3.3 Sources de données ....................................................................................................................................................17

8 Environnement et changement climatique ...........................................................................................................................18

8.1 Ampleur des effets d’îlot de chaleur urbain (atmosphérique) ...................................................................18

8.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................18

8.1.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................18

8.1.3 Sources de données ....................................................................................................................................................19

8.1.4 Interprétation des données .................................................................................................................................19

8.2 Pourcentage de zones naturelles dans la ville qui ont fait l’objet d’une évaluation

écologique pour leurs services de protection ...........................................................................................................19

8.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................19

8.2.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................19

8.2.3 Sources de données ....................................................................................................................................................20

8.3 Territoire faisant l’objet d’une restauration des écosystèmes en pourcentage de la

superficie totale de la ville .........................................................................................................................................................20

8.3.1 Généralités .........................................................................................................................................................................20

8.3.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................20

8.3.3 Sources de données ....................................................................................................................................................20

8.3.4 Interprétation des données .................................................................................................................................20

8.4 Fréquence annuelle des épisodes de précipitations extrêmes ...................................................................21

8.4.1 Généralités .........................................................................................................................................................................21

8.4.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................21

8.4.3 Sources de données ....................................................................................................................................................21

8.5 Fréquence annuelle des épisodes de chaleur extrême ......................................................................................21

8.5.1 Généralités .........................................................................................................................................................................21

8.5.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................22

8.5.3 Sources de données ....................................................................................................................................................22

8.6 Fréquence annuelle des épisodes de froid extrême .............................................................................................22

8.6.1 Généralités .........................................................................................................................................................................22

8.6.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................23

8.6.3 Sources de données ....................................................................................................................................................23

8.7 Fréquence annuelle des inondations ................................................................................................................................23

8.7.1 Généralités .........................................................................................................................................................................23

iv © ISO 2019 – Tous droits réservés
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ISO 37123:2019(F)

8.7.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................24

8.7.3 Sources de données ....................................................................................................................................................24

8.8 Pourcentage de la superficie de la ville couvert par une canopée arborée .....................................24

8.8.1 Généralités .........................................................................................................................................................................24

8.8.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................24

8.8.3 Sources de données ....................................................................................................................................................24

8.9 Pourcentage de la superficie de la ville recouvert de matériaux à fort albédo

contribuant à la réduction des îlots de chaleur urbains ..................................................................................25

8.9.1 Généralités .........................................................................................................................................................................25

8.9.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................25

8.9.3 Sources de données ....................................................................................................................................................25

9 Finance .........................................................................................................................................................................................................................26

9.1 Dépenses annuelles pour la modernisation et l’entretien du patrimoine des

services urbains en pourcentage du budget total de la ville ........................................................................26

9.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................26

9.1.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................26

9.1.3 Sources de données ....................................................................................................................................................26

9.2 Dépenses annuelles pour la modernisation et l’entretien des infrastructures de

gestion des eaux pluviales en pourcentage du budget total de la ville ................................................26

9.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................26

9.2.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................27

9.2.3 Sources de données ....................................................................................................................................................27

9.3 Dépenses annuelles allouées à la restauration des écosystèmes sur le territoire de

la ville en pourcentage du budget total de la ville .................................................................................................27

9.3.1 Généralités .........................................................................................................................................................................27

9.3.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................27

9.3.3 Sources de données ....................................................................................................................................................27

9.3.4 Interprétation des données .................................................................................................................................28

9.4 Dépenses annuelles pour les infrastructures vertes et bleues en pourcentage du

budget total de la ville....................................................................................................................................................................28

9.4.1 Généralités .........................................................................................................................................................................28

9.4.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................28

9.4.3 Sources de données ....................................................................................................................................................28

9.4.4 Interprétation des données .................................................................................................................................28

9.5 Dépenses annuelles pour la planification de la gestion des situations d’urgence en

pourcentage du budget total de la ville ..........................................................................................................................29

9.5.1 Généralités .........................................................................................................................................................................29

9.5.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................29

9.5.3 Sources de données ....................................................................................................................................................29

9.6 Dépenses annuelles pour les services sociaux et de proximité en pourcentage du

budget total de la ville....................................................................................................................................................................29

9.6.1 Généralités .........................................................................................................................................................................29

9.6.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................30

9.6.3 Sources de données ....................................................................................................................................................30

9.6.4 Interprétation des données .................................................................................................................................30

9.7 Allocation totale des fonds de réserve pour les catastrophes en pourcentage du

budget total de la ville....................................................................................................................................................................30

9.7.1 Généralités .........................................................................................................................................................................30

9.7.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................30

9.7.3 Sources de données ....................................................................................................................................................31

9.7.4 Interprétation des données .................................................................................................................................31

10 Gouvernance ..........................................................................................................................................................................................................31

10.1 Fréquence de mise à jour des plans de gestion des catastrophes ...........................................................31

10.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................31

10.1.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................31

10.1.3 Sources de données ....................................................................................................................................................31

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ISO 37123:2019(F)

10.2 Pourcentage des services urbains essentiels couverts par un plan de continuité

d’activité documenté .......................................................................................................................................................................32

10.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................32

10.2.2 Exigences relatives à l’indicateur ...................................................................................................................32

10.2.3 Sources de données ....................................................................................................................................................32

10.2.4 Interprétation des données .................................................................................................................................32

10.3 Pourcentage des données électroniques de la ville faisant l’objet d’un stockage de

sauvegarde sécurisé et à distance ..........................................................................................................................

...

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