Guidelines for health risk assessment and management for non-potable water reuse

This document aims to serve as technical guidelines for the assessment and management of the health risks associated with pathogens contained in reclaimed water, which are expected to be caused by the use of reclaimed water, and/or by the production, storage, and transportation of reclaimed water. This document is applicable to the use of reclaimed water made from any source water (i.e. raw sanitary sewage; treated municipal wastewater; industrial wastewater; stormwater potentially influenced by sewage) and for non-potable water reuse. NOTE The approach described in this document can be applied to chemical contaminant, if applicable.

Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du risque pour la santé relative à la réutilisation de l'eau pour des usages non potables

Le présent document est destiné à servir de lignes directrices techniques pour l'appréciation et la gestion du risque pour la santé associé aux agents pathogènes contenus dans l'eau recyclée, dont la présence peut être causée par l'utilisation de l'eau recyclée et/ou par la production, le stockage et le transport de l'eau recyclée. Le présent document s'applique à l'utilisation de l'eau recyclée dérivée de toute source d'eau (c'est-à-dire, eaux usées brutes, eaux usées municipales traitées, eaux usées industrielles, eaux de pluie potentiellement influencées par les eaux usées), ainsi qu'à la réutilisation de l'eau non potable. NOTE L'approche décrite dans le présent document peut être appliquée aux contaminants chimiques, le cas échéant.

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Published
Publication Date
30-May-2018
Current Stage
6060 - International Standard published
Start Date
31-May-2018
Completion Date
31-May-2018
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ISO 20426:2018 - Guidelines for health risk assessment and management for non-potable water reuse
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ISO 20426:2018 - Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du risque pour la santé relative a la réutilisation de l'eau pour des usages non potables
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Standards Content (sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 20426
First edition
2018-05
Guidelines for health risk assessment
and management for non-potable
water reuse
Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du risque pour la
santé relative à la réutilisation de l'eau pour des usages non potables
Reference number
ISO 20426:2018(E)
ISO 2018
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ISO 20426:2018(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
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Published in Switzerland
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ISO 20426:2018(E)
Contents Page

Foreword ........................................................................................................................................................................................................................................iv

Introduction ..................................................................................................................................................................................................................................v

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms, definitions and abbreviated terms ................................................................................................................................ 1

4 Concepts of health risk assessment and management for non-potable water reuse ...................2

4.1 Risk assessment and management framework .......................................................................................................... 2

4.2 Scope of end-uses of reclaimed water ................................................................................................................................ 3

4.3 Risk management framework .................................................................................................................................................... 5

5 Health risk assessment .................................................................................................................................................................................. 6

5.1 Identification of hazard and hazardous events ........................................................................................................... 6

5.1.1 Constituents in source water ................................................................................................................................ 6

5.1.2 Hazardous events, exposure route and exposure at end-use .................................................... 6

5.2 Assessment of risk levels ............................................................................................................................................................... 6

5.2.1 Qualitative risk assessment .................................................................................................................................... 6

5.2.2 Quantitative risk assessment ................................................................................................................................ 8

5.3 Limitations and uncertainties .................................................................................................................................................... 8

6 Risk management ................................................................................................................................................................................................ 8

6.1 Risk management with risk control measures ............................................................................................................ 8

6.2 Source control measures .............................................................................................................................................................10

6.3 Treatment control measures ......... ...........................................................................................................................................10

6.3.1 Treatment barriers and monitoring methods .....................................................................................10

6.3.2 Monitoring of reclaimed water quality ......................................................................................................12

6.3.3 Performance control points (PCPs) ..............................................................................................................13

6.4 Measures of end-use control ....................................................................................................................................................14

7 Monitoring ...............................................................................................................................................................................................................15

7.1 General ........................................................................................................................................................................................................15

7.2 Compliance monitoring ................................................................................................................................................................15

7.3 Performance monitoring .............................................................................................................................................................16

7.4 Quality control and quality assurance .............................................................................................................................16

Annex A (informative) Pathogens that are often detected in raw wastewater ......................................................17

Annex B (informative) Quantitative health risk assessment ....................................................................................................18

Annex C (informative) Examples of PCPs and monitoring parameters .........................................................................20

Annex D (informative) Example of performance and compliance monitoring parameters in

water reclamation system .......................................................................................................................................................................21

Bibliography .............................................................................................................................................................................................................................22

© ISO 2018 – All rights reserved iii
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ISO 20426:2018(E)
Foreword

ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards

bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out

through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical

committee has been established has the right to be represented on that committee. International

organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.

ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of

electrotechnical standardization.

The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are

described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular the different approval criteria needed for the

different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the

editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/directives).

Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of

patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of

any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or

on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/patents).

Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not

constitute an endorsement.

For an explanation on the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and

expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO's adherence to the

World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see the following

URL: www .iso .org/iso/foreword .html.

This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 282, Water Reuse, Subcommittee SC 3,

Risk and performance evaluation of water reuse systems.
iv © ISO 2018 – All rights reserved
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ISO 20426:2018(E)
Introduction

The reaffirmation of the importance of water along with food security and energy was a significant

outcome in the actions and the follow-up framework passed at the United Nations Conference on

Sustainable Development (Rio+20). Water is an indispensable resource for sustainable development

including the eradication of poverty and hunger, public hygiene, food security, water power, agriculture,

and development of farming and remote communities. In the management of water resources, essential

actions include: the prevention of water contamination by households, industries, and agriculture;

more efficient water usage and the treatment and reuse of wastewater as a water resource, particularly

in growing urban areas.

Today, with many regions of the world facing potable water shortages, wastewater reuse can provide an

alternative water source that is suitable for satisfying the majority of water demands, with the notable

exception of drinking and cooking which require higher water quality. On the other hand, increased

water reuse practices are raising concerns regarding potential health implications across the world.

This has led to an increasing need to specify water quality parameters that are appropriate to specific

water applications and uses, as well as the development of methods to assess and manage health risks

from both regulator and user sides. Unless these needs are addressed, opportunities for sustainable

development in the form of appropriate use of reclaimed water will be lost.

Direct or indirect contact with reclaimed water may have health implications for individuals, regardless

of whether they are the intended users of the reclaimed water or not. Contact with reclaimed water can

occur during the collection and treatment of wastewater, treated water storage and distribution, the

use of reclaimed water, or after use. Health risks may also be present during the operations and/or

maintenance work of the facilities and processes. These health implications can be moderate in some

cases and serious in others, and continue for a short, moderate, or long period of time.

This document can be useful for the application of management system standards, such as ISO 9001

and risk management standards, such as ISO 31000.
© ISO 2018 – All rights reserved v
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INTERNATIONAL STANDARD ISO 20426:2018(E)
Guidelines for health risk assessment and management for
non-potable water reuse
1 Scope

This document aims to serve as technical guidelines for the assessment and management of the health

risks associated with pathogens contained in reclaimed water, which are expected to be caused by the

use of reclaimed water, and/or by the production, storage, and transportation of reclaimed water.

This document is applicable to the use of reclaimed water made from any source water (i.e. raw sanitary

sewage; treated municipal wastewater; industrial wastewater; stormwater potentially influenced by

sewage) and for non-potable water reuse.

NOTE The approach described in this document can be applied to chemical contaminant, if applicable.

2 Normative references

The following documents are referred to in the text in such a way that some or all of their content

constitutes requirements of this document. For dated references, only the edition cited applies. For

undated references, the latest edition of the referenced document (including any amendments) applies.

ISO 20670:— , Water reuse — Terminology
3 Terms, definitions and abbreviated terms

For the purposes of this document, the terms and definitions given in ISO 20670 and the following apply.

ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:

— IEC Electropedia: available at http: //www .electropedia .org/
— ISO Online browsing platform: available at https: //www .iso .org/obp
3.1 Terms and definitions
3.1.1
disability-adjusted life years

population metric of life years lost to disease due to both morbidity and mortality

[SOURCE: WHO (2016) Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety

Management]
3.1.2
dose-response assessment

determination of the relationship between the magnitude of exposure (dose) to a chemical, biological or

physical agent and the severity and/or frequency of associated adverse health effects (response)

[SOURCE: WHO (2016) Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety

Management]
1) Under preparation. (Stage at the time of publication ISO/DIS 20670:2017.)
© ISO 2018 – All rights reserved 1
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ISO 20426:2018(E)
3.1.3
hazardous event
event in which people are exposed to a hazard within the system

Note 1 to entry: It may be an incident or a situation that introduces or releases the hazard to the environment in

which humans are living or working; amplifies the concentration of a hazard; or fails to remove a hazard from

the human environment.

[SOURCE: WHO (2016) Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety

Management]
3.1.4
non-potable water reuse

water reuse except reuse requiring drinking water quality according to local jurisdiction

3.1.5
pathogen

microorganism (e.g. bacteria and viruses) and parasite (e.g. protozoa and helminths) that can affect

human health and cause disease
3.1.6
performance control point

activity, procedure or process where control of performance can be applied, and that is essential for

preventing hazards that represent high risks or reducing them to acceptable levels

Note 1 to entry: See Australian Guidelines for Water Recycling [NRMMC, EPHC, AHMC (2006)].

3.2 Abbreviated terms
BOD biochemical oxygen demand
DALY disability-adjusted life years
MLSS mixed liquor suspended solids
PCP performance control point
QA quality assurance
QC quality control
TSS total suspended solids
UV ultraviolet irradiation
YLD years lived with disability
YLL years of life lost
4 Concepts of health risk assessment and management for non-potable water
reuse
4.1 Risk assessment and management framework

There is a possibility that reclaimed water contains hazards that can potentially affect human

health. The goal of the risk assessment and management process is to estimate and reduce the risk of

adverse outcomes to a level acceptable to society and the local community. A health risk assessment is

undertaken to establish standards or performance goals which are used as a basis for the design of the

treatment steps. In addition, health risk management is also implemented to ensure that water of a safe

2 © ISO 2018 – All rights reserved
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ISO 20426:2018(E)

quality is provided to end-users. A generic framework of health risk assessment and management for

non-potable water reuse is shown in Figure 1.

Figure 1 — Framework of health risk assessment and management for non-potable water reuse

4.2 Scope of end-uses of reclaimed water

This document can cover any kind of source water such as domestic/urban/industrial wastewater. In

the case where industrial facilities are located within the catchment of a wastewater treatment plant,

the risk for high contaminant loadings (e.g. chemicals, pathogens) from industries to the municipal

wastewater should be taken into consideration. The main water reuse categories covered in the

document are shown in Table 1.
© ISO 2018 – All rights reserved 3
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ISO 20426:2018(E)

Table 1 — Categories of non-potable reuse applications (adapted from Reference [22])

Category Potential application Issues/constraints
— Food crop, eaten raw, processed or — Health risk related to food
cooked products and direct contact with
reclaimed water
— Pastures for milk and/or meat
production — Water quality impacts on soils,
crops, and groundwater
— Fodder and industrial crops
Agricultural uses
— Runoff and aerosol control
— Ornamental plant nurseries
— Farmers acceptance and
marketing of crops
— Buffer zone requirements if
applicable
— Golf courses and landscape — Health concerns related to direct
contact with reclaimed water
— Public parks, private gardens
Landscape
— Water quality impacts on
irrigation uses
— Roadway medians, roadside
ornamental plants
plantings, greenbelts, cemeteries
— Runoff and aerosol control
— In-building reuse, toilet flushing — Health risk related to direct
contact with reclaimed water
— Landscaping (see irrigation)
— Scaling, corrosion, fouling, and
— Air conditioning, fire protection
Urban
biological growth
uses
— Commercial car/trucks washing
— Cross-connection with potable
— Sewer flushing water supply
Non-potable urban
uses
— Driveway and tennis court
wash-down
— Snow melting
— Heavy construction (dust control,
concrete curing, fill compaction, and
clean-up)
— Recreational impoundments — Health risk related to
accidental ingestion or direct
— Wetlands or biodiversity restoration
contact with reclaimed water
— Snowmaking
— Eutrophication (algae growth)
Recreation and
due to nutrients
— Environmental enhancement
environmental uses
(freshwater or seawater protection)
— Toxicity to aquatic life
— Fisheries
— Artificial lakes and ponds
— Cooling water — Health risk related to cooling
tower aerosols
— Boiler feed water
Industrial
— Blowdown disposal
— Process water
uses
— Scaling, corrosion, fouling, and
— Heavy construction in industrial
biological growth
parks or areas

The detailed explanations of categories of non-potable reuse applications, which are included in Table 1,

are as follows:

Agricultural uses: Agricultural uses include the use of reclaimed water to irrigate food crops, and/or

non-food crops. Users of this document can refer to the following ISO documents.
— ISO 16075-1
— ISO 16075-2
4 © ISO 2018 – All rights reserved
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ISO 20426:2018(E)
— ISO 16075-3
— ISO 16075-4

Urban uses: Urban uses include the use of reclaimed water for non-potable applications in municipal

settings including recreational field and golf course irrigation, landscape irrigation, fire protection and

toilet-flushing. Users of this document can also refer to the following ISO documents.

— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
— ISO 20761

Recreational and environmental uses: Recreational uses include the use of reclaimed water in an

impoundment in which no limitations are imposed on body-contact water recreation activities.

Environmental uses include the use of reclaimed water to create, enhance, sustain, or augment water

bodies, including wetlands, aquatic habitats, or stream flow. Users of this document can also refer to

the following ISO documents.
— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
— ISO 20761

Industrial uses: Industrial uses include the use of reclaimed municipal wastewater for industrial

process and related applications that do not require potable water including power generation, food

processing, pulp and paper, oil and gas industries.
4.3 Risk management framework

Risk management framework and risk management planning are essential to implement safe water

reuse schemes and to ensure compliance with reclaimed water quality standards. This framework

[24]
typically includes four requirements .

a) Responsible use of reclaimed water: Engagement of agencies with expertise in water supply,

wastewater management and protection of public health.

b) Regulatory and formal requirements: Identification of all relevant regulations, guidelines, and local

requirements.

c) Partnerships and engagement of stakeholders: Identification of all agencies with responsibilities

and all stakeholders influencing water reuse activities.

d) Reclaimed water policy: Development of a reclaimed water policy, permits and specific contracts

with end users.

The risk management framework is used to develop a management plan that describes how the water

reclamation system should be operated, monitored and managed. It is normally developed by a team

comprising of representatives from various sectors with sufficient knowledge and expertise. These

members typically include, but are not limited to, recycled water suppliers (e.g. technical staff), key

decision makers, risk experts, regulatory agencies, local government and end-users. Other stakeholders

such as the public are also invited to participate, as necessary.
2) Under preparation. (Stage at the time of publication ISO/FDIS 20761.)
© ISO 2018 – All rights reserved 5
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ISO 20426:2018(E)
5 Health risk assessment
5.1 Identification of hazard and hazardous events
5.1.1 Constituents in source water

Municipal wastewater can contain pathogens that can cause adverse impact on public health;

consequently, human health hazards for non-potable water reuse applications are mostly related

to these pathogens. Wastewater can also contains numerous chemical constituents, but experience

with reuse applications to date indicates that chemicals present in reclaimed wastewater generally

complies with drinking water quality requirements for most parameters, including heavy metals,

[24]

organic chemicals, pesticides and disinfection by-products . Therefore, although it is recognized

that under certain circumstances, such as spill-events, and high industrial contributions to sewer,

these constituents can pose a hazard, the subject is beyond the scope of this document. Pathogens that

are typically identified in raw wastewater and are considered as key microbial hazards are shown in

Annex A.
5.1.2 Hazardous events, exposure route and exposure at end-use

In addition to the identification of the key microbial hazards, the first step of risk assessment includes

the identification of the most probable hazardous events, exposure routes and exposure, which depends

on the type of end-use and the configuration of the water reuse scheme. The most common potential

hazardous events associated with human health risks at the points of use of reclaimed water in non-

[24]
potable water reuse projects are as follows :

a) Potential non-compliance of reclaimed water quality due to failure of treatment or contamination

of storage and distribution system;

b) Potential for deliberate or inadvertent misuse of reclaimed water (e.g. ingestion);

c) Accidental exposure to reclaimed water which arise from design or operational deficiencies (e.g.

pipe bursts or leaks, inadequate irrigation timing);

d) Accidental exposure to reclaimed water caused by end-use system failures resulting from sabotage,

natural disasters, or extreme weather conditions;

e) Cross-connection to higher quality water sources (e.g. drinking water) or to lower quality water

sources; and
f) Inadequate education and information about permitted uses.
5.2 Assessment of risk levels
5.2.1 Qualitative risk assessment

Once all of the risks associated with a given water reuse scheme have been identified, the level of

[20] [24]

each risk needs to be comprehensively assessed to establish priorities for risk management .

Qualitative risk assessment is based on a combined evaluation of the magnitude of consequences and

the likelihood that those consequences can happen. For the non-potable reuse projects, the qualitative

risk assessment is the most appropriate and economically feasible methodology.

Consequences: For each hazard identified, the consequences that result from exposure to the hazard

need to be clarified. “Consequence” in health risk assessment indicates a potential adverse health impact

of hazard exposure scenarios. Consequence analysis can be performed through qualitative evaluation

with a descriptive representation of the likely outcome for each hazard/hazardous event. Consequences

in terms of adverse public health impacts can be classified into five categories in terms of a qualitative

descriptor (for example, a scale of ‘1 = insignificant’ – ‘5 = catastrophic’ for event consequences). See

Table 2.
6 © ISO 2018 – All rights reserved
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ISO 20426:2018(E)

Table 2 — Suggested measures of consequence or impact (adapted from References [19] and [24])

Level Descriptor Description of health impact level

1 Insignificant Hazard or hazardous event resulting in no or negligible health effects compared to

background levels.
2 Minor Hazard or hazardous event potentially resulting in minor health effects.

3 Moderate Hazard or hazardous event potentially resulting in a self-limiting health effects or

minor illness.

4 Major Hazard or hazardous event potentially resulting in illness or injury; and/or may lead

to legal complaints and concern; and/or major regulatory non-compliance.

5 Catastrophic Hazard or hazardous event potentially resulting in serious illness or injury, or even

loss of life; and/or will lead to major investigation by regulator with prosecution likely.

Likelihood: The risks also need to be evaluated in terms of probability of occurrence. “Likelihood” in

health risk assessment indicates the probability of occurrence of a hazardous event, in a certain period

of time, with potential harmful effects. Likelihood analysis can be performed through historical data

review or assessment of human error, fault trees and event trees. Likelihood associated with reclaimed

water is determined mainly by the probability of human contact/exposure to hazardous substances/

events. The human contact/exposure can occur through the combined likelihood of two scenarios:

a) Potential for human exposure to aqueous media containing hazardous substance(s), and

b) Probability of presence of hazardous substance(s) in reclaimed water.

As likelihood of the issues increases, the level of risk increases. The level of likelihood of occurrence

can be prioritised according to the following qualitative descriptors: a scale of ‘1 = rare’ – ‘5 = almost

certain’ for event likelihood. See Table 3.

Table 3 — Suggested measures of likelihood that exposure events can happen (adapted from

References [19] and [24])
Level Descriptor Example description

A Rare Has not happened in the past and it is highly improbable it will happen in the

reasonable period.

B Unlikely Has not happened in the past but may occur in exceptional circumstances in the

reasonable period.

C Possible May have happened in the past and/or may occur under regular circumstances in the

reasonable period.

D Likely Has been observed in the past and/or is likely to occur in the reasonable period.

E Almost certain Has often been observed in the past and/or will almost certainly occur in most

circumstances in the reasonable period.

NOTE The reasonable period depends on the level of risk and local jurisdiction.

Risk level: Each risk needs to be evaluated qualitatively based on the levels of consequences and

likelihood. The level of qualitative risk can be expressed by the following formula: a scale of ‘1 = very

low’ – ‘5 = very high’, as shown in Table 4.
Level of risk = Likelihood x Consequence

If an event is likely to occur and has major consequences, the risk is categorised as a “high” risk. In

contrast, any unlikely event with minor consequences is categorized as “low” risk.

© ISO 2018 – All rights reserved 7
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ISO 20426:2018(E)
Table 4 — Suggested risk evaluation (adapted from References [23] and [24])
Consequences
Likelihood
1-Insignificant 2-Minor 3-Moderate 4-Major 5-Catastrophic
A-Rare Very low Very low Low Low Moderate
B-Unlikely Very low Low Low Moderate High
C-Possible Low Low Moderate High High
D-Likely Low Moderate High High Very high
E-Almost certain Moderate High High Very high Very high

If a risk is rated as ‘moderate’ or higher, it requires preventive risk control measures to lower the risk

level. The aim of risk management is to reduce the level of all risks to ‘very low’ or ‘low’. ‘Very high’

health risk is not common f
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 20426
Première édition
2018-05
Lignes directrices pour l'appréciation
et la gestion du risque pour la santé
relative à la réutilisation de l'eau pour
des usages non potables
Guidelines for health risk assessment and management for non-
potable water reuse
Numéro de référence
ISO 20426:2018(F)
ISO 2018
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 20426:2018(F)
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Publié en Suisse
ii © ISO 2018 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 20426:2018(F)
Sommaire Page

Avant-propos ..............................................................................................................................................................................................................................iv

Introduction ..................................................................................................................................................................................................................................v

1 Domaine d’application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 1

3 Termes, définitions et abréviations .................................................................................................................................................. 1

3.1 Termes et définitions ......................................................................................................................................................................... 1

3.2 Abréviations .............................................................................................................................................................................................. 2

4 Concepts pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé relatif à la

réutilisation de l’eau pour des usages non potables ....................................................................................................... 3

4.1 Cadre d’appréciation et de gestion du risque ............................................................................................................... 3

4.2 Périmètre des utilisations finales de l’eau recyclée ................................................................................................ 5

4.3 Cadre pour la gestion du risque ............................................................................................................................................... 8

5 Appréciation du risque pour la santé ............................................................................................................................................. 8

5.1 Identification des dangers et événements dangereux .......................................................................................... 8

5.1.1 Éléments présents dans la source d’eau ...................................................................................................... 8

5.1.2 Événements dangereux, voie d’exposition et exposition au niveau de

l’utilisation finale ............................................................................................................................................................. 8

5.2 Appréciation des niveaux de risques ................................................................................................................................... 9

5.2.1 Appréciation qualitative du risque................................................................................................................... 9

5.2.2 Appréciation quantitative du risque ............................................................................................................11

5.3 Limites et incertitudes...................................................................................................................................................................11

6 Gestion du risque ..............................................................................................................................................................................................11

6.1 Gestion du risque par la mise en place de mesures de maîtrise du risque ......................................11

6.2 Mesures de contrôle de la source .........................................................................................................................................13

6.3 Mesures de contrôle du traitement ....................................................................................................................................13

6.3.1 Barrières de traitement et méthodes de surveillance ..................................................................13

6.3.2 Surveillance de la qualité de l’eau recyclée ............................................................................................15

6.3.3 Points de contrôle de la performance (PCP) .........................................................................................16

6.4 Contrôle de l’utilisation finale .................................................................................................................................................18

7 Surveillance ............................................................................................................................................................................................................19

7.1 Généralités ...............................................................................................................................................................................................19

7.2 Surveillance de la conformité ..................................................................................................................................................19

7.3 Surveillance de la performance .............................................................................................................................................19

7.4 Contrôle qualité et assurance qualité ...............................................................................................................................20

Annexe A (informative) Agents pathogènes fréquemment détectés dans les eaux usées brutes ......21

Annexe B (informative) Appréciation quantitative du risque pour la santé ............................................................22

Annexe C (informative) Exemples de PCP et de paramètres de surveillance ..........................................................24

Annexe D (informative) Exemples de paramètres de surveillance de la performance et de la

conformité pour les systèmes de recyclage de l’eau ....................................................................................................25

Bibliographie ...........................................................................................................................................................................................................................26

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ISO 20426:2018(F)
Avant-propos

L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes

nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est

en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude

a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,

gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.

L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui

concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont

décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents

critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été

rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www

.iso .org/directives).

L’attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l’objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L’ISO ne saurait être tenue pour responsable

de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant

les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de

l’élaboration du document sont indiqués dans l’Introduction et/ou dans la liste des déclarations de

brevets reçues par l’ISO (voir www .iso .org/brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données

pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un

engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion

de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles

techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/iso/fr/avant -propos .html.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 282, Recyclage des eaux, sous-comité

SC 3, Évaluation des risques et performances des systèmes de recyclage des eaux.
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ISO 20426:2018(F)
Introduction

La réaffirmation de l’importance de l’eau, ainsi que de celle de la sécurité alimentaire et de l’énergie,

est l’une des conclusions significatives des actions et du cadre de suivi adoptés lors de la Conférence

des Nations Unies sur le développement durable (Rio+20). L’eau est une ressource indispensable au

développement durable, notamment à l’éradication de la pauvreté et de la faim, à l’hygiène publique, à la

sécurité alimentaire, à l’énergie hydroélectrique, à l’agriculture et au développement des communautés

agricoles et isolées. Dans le cadre de la gestion des ressources en eau, les actions essentielles incluent:

la prévention de la contamination de l’eau par les ménages, les industries et l’agriculture, une utilisation

plus efficace de l’eau, ainsi que le traitement et la réutilisation des eaux usées en tant que ressource en

eau, en particulier au sein des zones urbaines en expansion.

Aujourd’hui, nombre de régions du monde étant confrontées à des pénuries en eau potable, la

réutilisation des eaux usées peut offrir une source d’eau alternative en mesure de satisfaire la majorité

de la demande en eau, exception faite de l’eau potable et de l’eau de cuisson qui exigent une qualité d’eau

plus élevée. D’autre part, l’augmentation des pratiques de réutilisation de l’eau suscite actuellement des

inquiétudes quant aux implications potentielles pour la santé que ces dernières peuvent entraîner dans

le monde. Ce contexte donne naissance à un besoin croissant en faveur de la définition de paramètres

relatifs à la qualité de l’eau, appropriés à des applications et à des usages spécifiques de l’eau, ainsi

que de l’élaboration de méthodes qui permettent tant aux autorités réglementaires qu’aux utilisateurs

d’évaluer et de gérer les risques pour la santé. Ces opportunités de développement durable se présentant

sous la forme d’une utilisation appropriée de l’eau recyclée ne pourront être exploitées, à moins qu’une

réponse ne soit apportée à ces besoins.

Un contact direct ou indirect avec de l’eau recyclée peut avoir des implications pour la santé des

individus, qu’ils soient ou non les utilisateurs prévus de l’eau recyclée. Un contact avec de l’eau recyclée

peut se produire lors de la collecte et du traitement des eaux usées, du stockage et de la distribution

de l’eau traitée, et de l’utilisation de l’eau recyclée ou après son utilisation. Des risques pour la santé

peuvent également émerger lors des travaux d’exploitation et/ou de maintenance des installations et

des processus. Ces implications pour la santé peuvent être modérées dans certains cas et graves dans

d’autres, et se poursuivre pendant une période de temps courte, modérée ou longue.

Le présent document peut être utile pour la mise en œuvre de normes de systèmes de management

telles que l’ISO 9001 et de normes de management du risque, telles que l’ISO 31000.

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NORME INTERNATIONALE ISO 20426:2018(F)
Lignes directrices pour l'appréciation et la gestion du
risque pour la santé relative à la réutilisation de l'eau pour
des usages non potables
1 Domaine d’application

Le présent document est destiné à servir de lignes directrices techniques pour l’appréciation et la

gestion du risque pour la santé associé aux agents pathogènes contenus dans l’eau recyclée, dont la

présence peut être causée par l’utilisation de l’eau recyclée et/ou par la production, le stockage et le

transport de l’eau recyclée.

Le présent document s’applique à l’utilisation de l’eau recyclée dérivée de toute source d’eau (c’est-

à-dire, eaux usées brutes, eaux usées municipales traitées, eaux usées industrielles, eaux de pluie

potentiellement influencées par les eaux usées), ainsi qu’à la réutilisation de l’eau non potable.

NOTE L’approche décrite dans le présent document peut être appliquée aux contaminants chimiques, le cas

échéant.
2 Références normatives

Les documents suivants cités dans le texte constituent, pour tout ou partie de leur contenu, des

exigences du présent document. Pour les références datées, seule l’édition citée s’applique. Pour les

références non datées, la dernière édition du document de référence s'applique (y compris les éventuels

amendements).
ISO 20670:— , Réutilisation de l’eau — Terminologie
3 Termes, définitions et abréviations

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions donnés dans l’ISO 20670, ainsi que les

suivants s’appliquent.

L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes:
— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http: //www .electropedia .org/;

— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https: //www .iso .org ./obp

3.1 Termes et définitions
3.1.1
années de vie corrigées de l’incapacité

mesure de la perte d’années de vie dans une population à la suite de maladies du fait de la morbidité et

de la mortalité

[SOURCE: Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety Management, OMS

(2016)]

1) En cours d’élaboration. (Stade au moment de la publication: ISO/DIS 20670:2017.)

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ISO 20426:2018(F)
3.1.2
évaluation de la relation dose-réponse

détermination de la relation entre l’intensité de l’exposition (dose) à un agent chimique, biologique ou

physique et la gravité et/ou la fréquence des effets néfastes associés sur la santé (réponse)

[SOURCE: Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety Management, OMS

(2016)]
3.1.3
événement dangereux

événement au cours duquel des personnes sont exposées à un danger au sein du système

Note 1 à l'article: Il peut s’agir d’un incident ou d’une situation qui introduit ou entraîne un danger pour

l’environnement dans lequel des êtres humains vivent ou travaillent, amplifie l’intensité d’un danger ou ne

parvient pas à éliminer un danger de l’environnement humain.

[SOURCE: Quantitative Microbial Risk Assessment: Application for Water Safety Management, OMS

(2016)]
3.1.4
réutilisation de l’eau non potable

réutilisation de l’eau à l’exception de la réutilisation de l’eau exigeant une qualité d’eau potable

conformément aux réglementations locales
3.1.5
agent pathogène

micro-organisme (par exemple bactéries et virus) et parasite (par exemple protozoaires et helminthes)

pouvant affecter la santé humaine et provoquer des maladies
3.1.6
point de contrôle de la performance

activité, mode opératoire ou processus dans le cadre duquel un contrôle de la performance peut être

appliqué et qui est essentiel(le) à la prévention des dangers représentant des risques élevés ou les

réduisant à des niveaux acceptables

Note 1 à l'article: Voir «Australian Guidelines for Water Recycling» (NRMMC, EPHC, AHMC [2006]).

3.2 Abréviations
DBO demande biochimique en oxygène
DALY années de vie corrigées de l’incapacité
MLSS matières solides en suspension dans la liqueur mixte
PCP point de contrôle de la performance
QA assurance qualité
QC contrôle qualité
MES matières en suspension
UV rayonnement ultraviolet
YLD années vécues avec une incapacité
YLL années de vie perdues
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ISO 20426:2018(F)

4 Concepts pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé relatif à la

réutilisation de l’eau pour des usages non potables
4.1 Cadre d’appréciation et de gestion du risque

Il est possible que l’eau recyclée soit associée à des dangers pouvant potentiellement affecter la santé

humaine. L’objectif du processus d’appréciation et de gestion du risque consiste à estimer et à réduire

le risque d’effets néfastes à un niveau acceptable pour la société et la communauté. L’appréciation

du risque pour la santé est réalisée dans le but d’établir des normes ou des objectifs de performance

utilisés comme base pour la conception des étapes de traitement. De plus, la gestion du risque pour la

santé est également mise en œuvre afin de garantir qu’une eau de qualité saine est mise à disposition

des utilisateurs finaux. Un cadre générique pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé

relatif à la réutilisation de l’eau non potable est illustré à la Figure 1.
© ISO 2018 – Tous droits réservés 3
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ISO 20426:2018(F)

Figure 1 — Cadre pour l’appréciation et la gestion du risque pour la santé relatif à la

réutilisation de l’eau non potable
4 © ISO 2018 – Tous droits réservés
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ISO 20426:2018(F)
4.2 Périmètre des utilisations finales de l’eau recyclée

Le présent document peut couvrir tout type de source d’eau telle que les eaux usées domestiques/

urbaines/industrielles. Si des installations industrielles sont situées au sein de la zone de collecte

d’une station d’épuration des eaux usées, il convient de prendre en considération les risques de charges

élevées en contaminants (par exemple composés chimiques, agents pathogènes) déversées dans les

eaux usées municipales par les industries. Les principales catégories d’applications de réutilisation de

l’eau couvertes dans le présent document sont données dans le Tableau 1.
© ISO 2018 – Tous droits réservés 5
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ISO 20426:2018(F)
Tableau 1 — Catégories d’applications de réutilisation de l’eau non potable
(adaptées de la Référence [22])
Catégorie Application potentielle Enjeux/contraintes
— Cultures vivrières dont les produits sont — Risque pour la santé relatif aux
consommés crus, transformés ou cuits produits alimentaires et au contact
direct avec de l’eau recyclée
— Pâtures pour la production de lait et/ou
de viande — Qualité de l’eau impactant les sols,
les cultures et les eaux souterraines
— Cultures fourragères et industrielles
Usages agricoles — Contrôle du ruissellement et des
— Pépinières de plantes ornementales
aérosols
— Adhésion des exploitants agricoles
et commercialisation des cultures
— Exigences concernant les zones
tampons, le cas échéant
— Terrains de golf et espaces verts — Préoccupations pour la santé
relatives au contact direct avec de
— Parcs publics, jardins privés l’eau recyclée
Usages relatifs à

l’irrigation des — Terre-pleins routiers, plantations sur — Qualité de l’eau impactant les

espaces verts bas-côtés, ceintures vertes, cimetières plantes ornementales
— Contrôle du ruissellement et des
aérosols
Usages — Réutilisation au sein des bâtiments, — Risque pour la santé relatif au
urbains alimentation des chasses d’eau contact direct avec de l’eau recyclée
— Création d’espaces verts (voir irrigation)— Dépôt de calcaire, corrosion,
encrassement et prolifération
— Air conditionné, protection contre les
biologique
incendies
— Interconnexion avec
— Lavage commercial de voitures/camions
l’approvisionnement en eau potable
Usages urbains de
— Curage des égouts
l’eau non potable
— Nettoyage des allées et terrains de
tennis
— Fonte de la neige
— Construction lourde (contrôle des
poussières, durcissement du béton,
compactage et nettoyage)
— Aménagements récréatifs — Risque pour la santé relatif à une
ingestion accidentelle ou un contact
— Restauration des zones humides ou de la direct avec de l’eau recyclée
biodiversité
— Eutrophisation (prolifération
— Fabrication de neige
d’algues) en raison des nutriments
Usages récréatifs et
environnementaux — Amélioration environnementale
— Toxicité pour la vie aquatique
(protection de l’eau douce ou de l’eau de
mer)
— Pêche
— Lacs et étangs artificiels
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ISO 20426:2018(F)
Tableau 1 (suite)
Catégorie Application potentielle Enjeux/contraintes
— Rafraîchissement de l’eau — Risque pour la santé relatif
aux aérosols des tours de
— Eau d’alimentation pour les chaudières
refroidissement
— Eau de process
Usages industriels — Mise au rebut des eaux purgées
— Construction lourde au sein de parcs ou
— Dépôt de calcaire, corrosion,
de zones industriel(le)s
encrassement et prolifération
biologique

Les détails des catégories d’applications de réutilisation de l’eau non potable, qui sont incluses dans le

Tableau 1, sont les suivants:

Usages agricoles: les usages agricoles comprennent l’utilisation d’eau recyclée pour irriguer des cultures

vivrières et/ou des cultures non vivrières. Les utilisateurs du présent document peuvent se référer aux

documents ISO suivants.
— ISO 16075-1
— ISO 16075-2
— ISO 16075-3
— ISO 16075-4

Usages urbains: les usages urbains comprennent l’utilisation d’eau recyclée pour des applications

utilisant de l’eau non potable dans des configurations municipales incluant l’irrigation de terrains de

golf et de jeux, l’irrigation d’espaces verts, la protection contre les incendies et l’alimentation de chasses

d’eau. Les utilisateurs du présent document peuvent également se référer aux documents ISO suivants.

— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
— ISO 20761

Usages récréatifs et environnementaux: les usages récréatifs comprennent l’utilisation d’eau recyclée

au sein d’un aménagement dans lequel aucune limite n’est imposée pour les activités récréatives

impliquant une mise en contact du corps avec de l’eau. Les usages environnementaux comprennent

l’utilisation d’eau recyclée pour créer, améliorer, maintenir ou étendre des plans d’eau, notamment

des zones humides, des habitats aquatiques ou le débit d’un cours d’eau. Les utilisateurs du présent

document peuvent également se référer aux documents ISO suivants.
— ISO 20760-1
— ISO 20760-2
— ISO 20761

Usages industriels: les usages industriels comprennent l’utilisation d’eaux usées municipales traitées

pour le traitement industriel et les applications associées qui n’exigent pas l’utilisation d’eau potable,

notamment la production d’électricité, l’agroalimentaire, l’industrie papetière et le secteur pétrolier

et gazier.

2) En cours d’élaboration. (Stade au moment de la publication: ISO/FDIS 20761.)

© ISO 2018 – Tous droits réservés 7
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ISO 20426:2018(F)
4.3 Cadre pour la gestion du risque

Un cadre de gestion du risque et une planification de la gestion du risque sont essentiels à la mise en

œuvre de systèmes sûrs de réutilisation de l’eau et au respect des normes de qualité relatives à l’eau

[24]
recyclée. Ce cadre inclut généralement quatre exigences .

a) Utilisation responsable de l’eau recyclée: implication d’agences dotées d’une expertise dans

l’approvisionnement en eau, la gestion des eaux usées et la protection de la santé publique.

b) Exigences réglementaires et formelles: identification de toutes les réglementations, lignes

directrices et exigences locales pertinentes.

c) Partenariat et implication des parties prenantes: identification de toutes les agences responsables

et de toutes les parties prenantes influençant les activités de réutilisation de l’eau.

d) Politique relative à l’eau recyclée: élaboration d’une politique relative à l’eau recyclée, de permis et

de contrats spécifiques avec les utilisateurs finaux.

Le cadre pour la gestion du risque est utilisé pour élaborer un plan de gestion qui décrit la façon dont il

convient que le système de recyclage de l’eau soit exploité, surveillé et géré. Il est habituellement élaboré

par une équipe réunissant des représentants issus de plusieurs secteurs, dotés de connaissances et

d’une expertise suffisantes. Ces membres incluent généralement, sans s’y limiter, des fournisseurs d’eau

recyclée (par exemple équipe technique), des décideurs stratégiques, des experts du risque, des agences

réglementaires, des représentants locaux du gouvernement et des utilisateurs finaux. D’autres parties

prenantes telles que le grand public sont également invitées à participer, le cas échéant.

5 Appréciation du risque pour la santé
5.1 Identification des dangers et événements dangereux
5.1.1 Éléments présents dans la source d’eau

Les eaux usées municipales peuvent contenir des agents pathogènes pouvant causer un impact néfaste

sur la santé publique. En conséquence, les dangers pour la santé humaine dans le cadre des applications

de réutilisation de l’eau non potable sont en grande partie liés à ces agents pathogènes. Les eaux usées

peuvent également contenir de nombreux éléments chimiques. L’expérience acquise jusqu’à présent

eu égard aux applications de réutilisation indique que les composés chimiques présents dans les eaux

usées recyclées sont généralement conformes aux exigences de qualité de l’eau potable pour la plupart

des paramètres, notamment les métaux lourds, les composés chimiques organiques, les pesticides et

[24]

les sous-produits de désinfection . Même s’il est reconnu que, dans certaines circonstances, telles

qu’un déversement accidentel ou des rejets industriels importants dans le réseau d’assainissement,

ces éléments peuvent causer un danger, le sujet dépasse le propos du présent document. Des agents

pathogènes généralement identifiés dans les eaux usées brutes et considérés comme étant des dangers

microbiens importants sont donnés en Annexe A.

5.1.2 Événements dangereux, voie d’exposition et exposition au niveau de l’utilisation finale

Outre l’identification des principaux dangers microbiens, la première étape de l’appréciation du risque

inclut l’identification des événements dangereux, des voies d’exposition et de l’exposition les plus

probables, qui dépend du type d’utilisation finale et de la configuration du système de réutilisation

de l’eau. Les événements dangereux potentiels les plus communs associés à des risques pour la

santé humaine au niveau des points d’utilisation finale de l’eau recyclée dans le cadre de projets de

[24]
réutilisation de l’eau non potable sont les suivants :

a) non-conformité potentielle de la qualité de l’eau recyclée en raison d’un défaut de traitement ou

d’une contamination du système de stockage et de distribution;
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ISO 20426:2018(F)

b) potentiel d’utilisation incorrecte délibérée ou par inadvertance de l’eau recyclée (par exemple

ingestion);

c) exposition accidentelle à l’eau recyclée découlant de lacunes de conception et d’exploitation (par

exemple rupture ou fuite d’une canalisation, fréquence d’irrigation inadéquate);

d) exposition accidentelle à l’eau recyclée entraînée par des dysfonctionnements du système

d’utilisation finale résultant d’une dégradation volontaire, de catastrophes naturelles ou de

conditions météorologiques extrêmes;

e) interconnexion avec des sources d’eau de qualité supérieure (par exemple eau potable) ou avec des

sources d’eau de qualité inférieure; et
f) éducation et information inadéquates à propos des utilisations autorisées.
5.2 Appréciation des niveaux de risques
5.2.1 Appréciation qualitative du risque

Lorsque l’ensemble des risques associés à un système donné de réutilisation de l’eau ont été identifiés, le

niveau de chaque risque doit être apprécié de manière complète afin d’établir des priorités en termes de

[20][24]
gest
...

Questions, Comments and Discussion

Ask us and Technical Secretary will try to provide an answer. You can facilitate discussion about the standard in here.