Adaptation to climate change — Guidelines on vulnerability, impacts and risk assessment

This document gives guidelines for assessing the risks related to the potential impacts of climate change. It describes how to understand vulnerability and how to develop and implement a sound risk assessment in the context of climate change. It can be used for assessing both present and future climate change risks. Risk assessment according to this document provides a basis for climate change adaptation planning, implementation, and monitoring and evaluation for any organization, regardless of size, type and nature.

Adaptation au changement climatique — Lignes directrices sur la vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques

This document gives guidelines for assessing the risks related to the potential impacts of climate change. It describes how to understand vulnerability and how to develop and implement a sound risk assessment in the context of climate change. It can be used for assessing both present and future climate change risks. Risk assessment according to this document provides a basis for climate change adaptation planning, implementation, and monitoring and evaluation for any organization, regardless of size, type and nature.

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Publication Date
15-Feb-2021
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6060 - International Standard published
Completion Date
16-Feb-2021
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ISO 14091:2021 - Adaptation to climate change -- Guidelines on vulnerability, impacts and risk assessment
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ISO 14091:2021 - Adaptation au changement climatique -- Lignes directrices sur la vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
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ISO 14091:2021 - Adaptation to climate change -- Guidelines on vulnerability, impacts and risk assessment
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ISO/FDIS 14091:Version 24-okt-2020 - Adaptation to climate change -- Guidelines on vulnerability, impacts and risk assessment
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ISO/FDIS 14091:Version 19-dec-2020 - Adaptation au changement climatique -- Lignes directrices sur la vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
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Standards Content (sample)

INTERNATIONAL ISO
STANDARD 14091
First edition
2021-02
Adaptation to climate change —
Guidelines on vulnerability, impacts
and risk assessment
Adaptation au changement climatique — Lignes directrices sur la
vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
Reference number
ISO 14091:2021(E)
ISO 2021
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 14091:2021(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
© ISO 2021

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Published in Switzerland
ii © ISO 2021 – All rights reserved
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 14091:2021(E)
Contents Page

Foreword ..........................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms and definitions ..................................................................................................................................................................................... 1

4 Introduction to climate change risk assessment ................................................................................................................ 4

4.1 Concept of climate change risk ................................................................................................................................................. 4

4.2 Assessing climate change risk.................................................................................................................................................... 5

4.2.1 Objectives ............................................................................................................................................................................... 5

4.2.2 Value-based judgements ........................................................................................................................................... 5

5 Preparing a climate change risk assessment .......................................................................................................................... 5

5.1 Establishing the context .................................................................................................................................................................. 5

5.2 Identifying objectives and expected outcomes ........................................................................................................... 6

5.3 Establishing a project team .......................................................................................................................................................... 6

5.4 Determining the scope and methodology........................................................................................................................ 7

5.5 Setting the time horizon ................................................................................................................................................................. 7

5.6 Gathering relevant information ................................................................................................................................................ 8

5.7 Preparing an implementation plan ....................................................................................................................................... 8

5.8 Transparency ............................................................................................................................................................................................ 8

5.9 Participatory approach .................................................................................................................................................................... 9

6 Implementing a climate change risk assessment............................................................................................................... 9

6.1 Screening impacts and developing impact chains .................................................................................................... 9

6.1.1 General...................................................................................................................................................................................... 9

6.1.2 Screening and identifying impacts ................................................................................................................... 9

6.1.3 Developing impact chains ........................................................................................................................................ 9

6.2 Identifying indicators .....................................................................................................................................................................10

6.2.1 General...................................................................................................................................................................................10

6.2.2 Selecting indicators ....................................................................................................................................................10

6.2.3 Creating a list of indicators ..................................................................................................................................11

6.3 Acquiring and managing data .................................................................................................................................................11

6.3.1 Gathering data ...................................................................... ...........................................................................................11

6.3.2 Evaluating data quality and results ..............................................................................................................12

6.3.3 Managing data .................................................................................................................................................................12

6.4 Aggregating indicators and risk components ...........................................................................................................13

6.5 Assessing adaptive capacity .....................................................................................................................................................13

6.6 Interpreting and evaluating the findings .......................................................................................................................14

6.7 Analysing cross-sectoral interdependencies..............................................................................................................14

6.8 Independent review ........................................................................................................................................................................14

7 Reporting and communicating climate change risk assessment results ................................................14

7.1 Climate change risk assessment report ..........................................................................................................................14

7.2 Communicating climate change risk assessment results ................................................................................16

7.3 Reporting findings as a basis for appropriate adaptation planning ......................................................16

Annex A (informative) Linking vulnerability and risk management concepts — Change of

the conceptual framework between IPCC AR4 and IPCC AR5 .............................................................................17

Annex B (informative) Risk assessment and uncertainty — Climate and non-climatic scenarios ...20

Annex C (informative) Examples of impact chains and dos and don’ts when developing

impact chains ........................................................................................................................................................................................................21

Annex D (informative) Example of a screening matrix ...................................................................................................................26

Annex E (informative) Examples of indicators for risk and vulnerability assessments ..............................28

© ISO 2021 – All rights reserved iii
---------------------- Page: 3 ----------------------
ISO 14091:2021(E)

Annex F (informative) Aggregating indicators and risk components .............................................................................29

Annex G (informative) Components of adaptive capacity............................................................................................................31

Annex H (informative) Assessing adaptive capacity .........................................................................................................................34

Bibliography .............................................................................................................................................................................................................................38

iv © ISO 2021 – All rights reserved
---------------------- Page: 4 ----------------------
ISO 14091:2021(E)
Foreword

ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards

bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out

through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical

committee has been established has the right to be represented on that committee. International

organizations, governmental and non-governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.

ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of

electrotechnical standardization.

The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are

described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the

different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the

editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/ directives).

Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of

patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of

any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or

on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/ patents).

Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not

constitute an endorsement.

For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and

expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO’s adherence to the

World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso .org/

iso/ foreword .html.

This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 207, Environmental management,

Subcommittee SC 7, Greenhouse gas management and related activities, in collaboration with

the European Committee for Standardization (CEN) Technical Committee CEN/SS S26, Environmental

management, in accordance with the Agreement on technical cooperation between ISO and CEN (Vienna

Agreement).

Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A

complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/ members .html.
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---------------------- Page: 5 ----------------------
ISO 14091:2021(E)
Introduction

Climate change is impacting organizations in various ways and it is anticipated that these impacts

will continue well into the future. Organizations have an increasing need to understand, mitigate and

manage climate change risks. Climate change risk assessment is key in this context. For responses

to be delivered at the necessary pace and scale, it is important that risk assessment approaches are

systematic and replicable, permitting learning within and between assessments as new knowledge,

technology and experience arise. This document provides guidelines on approaches to assess climate

change-related risks.

Risk assessments improve planning of adaptation to climate change and inform the implementation and

monitoring of climate change adaptation activities. Adaptation is usually more effective when initiated

at an early stage of project development, and when undertaken as a planned process rather than in

response to experienced impacts. Better knowledge of climate change risks will make it easier and less

costly to respond.

Climate change risks differ from other risks. It is often difficult or even impossible to quantify their

short- or long-term probability so a conventional risk assessment that uses statistical probabilities can

be ineffective. For this reason, various approaches have been developed for assessing climate change

risks. This document provides guidance on the use of screening assessments and impact chains. The

screening approach can serve as a stand-alone, simplified risk assessment for a straight-forward

system at risk or for organizations with a limited budget, or serve as a pre-assessment prior to the use

of impact chains. Based on a participatory and inclusive process, impact chain approaches are more

comprehensive, providing an opportunity to address all relevant factors. Both screening assessments

and impact chain assessments allow for qualitative and quantitative analysis.

This document is relevant to any organization regardless of size, type and nature. For example, it can

help financial institutions with decisions in project financing, companies operating in climate-sensitive

business sectors or local governments developing adaptation strategies.

This document covers risks that result from a changing climate. It does not address risks that result

from the transition to a low carbon economy. This document recognizes that climate risks can be

threats or opportunities.

This document emphasizes comprehensive documentation and communication of climate change risks;

these are essential for all subsequent activities. Risk assessments, among other purposes, provide

information on identifying adaptation actions and prioritizing them. Risk assessments conducted in

accordance with this document also strengthen planning activities on disaster risk reduction (DRR).

This document can be applied by organizations that want to carry out climate change risk assessments

[in the sense of the Fifth Assessment Report (AR5) of the Intergovernmental Panel on Climate Change

(IPCC)] as well as by organizations that want to carry out vulnerability assessments (in the sense of the

IPCC AR4). However, it uses risk assessment as the central term.

This document belongs to an emerging family of standards on adaptation to climate change under the

umbrella of ISO 14090, which describes the following elements of climate change adaptation:

— pre-planning;
— assessing impacts including opportunities;
— adaptation planning;
— implementation;
— monitoring and evaluation;
— reporting and communication.

This document is part of the second item on the above list: “assessing impacts including opportunities”.

ISO/TS 14092:2020 helps define adaptation planning for local governments and communities. Other

vi © ISO 2021 – All rights reserved
---------------------- Page: 6 ----------------------
ISO 14091:2021(E)

International Standards also deal with climate change or are in some way linked to this document. For

example, ISO 31000 is an excellent companion because it can help organizations manage the risks that

are identified and assessed in this document, which itself is a specialized expansion of the limited risk

assessment portion of ISO 31000. ISO 14001 allows for the integration of climate change adaptation

into an environmental management system and this document provides additional information to

support this.

This document is a guidance document for people working in the field of climate change.

This document is structured starting with an introduction to the concept of climate change

risk assessment, followed by the preparation, the implementation and the documentation and

communication of the climate change risk assessment.

The guidelines provided in this document are accompanied by supporting examples and information.

In this document, the following verbal forms are used:
— “should” indicates a recommendation;
— “may” indicates a permission;
— “can” indicates a possibility or capability.
© ISO 2021 – All rights reserved vii
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INTERNATIONAL STANDARD ISO 14091:2021(E)
Adaptation to climate change — Guidelines on
vulnerability, impacts and risk assessment
1 Scope

This document gives guidelines for assessing the risks related to the potential impacts of climate

change. It describes how to understand vulnerability and how to develop and implement a sound risk

assessment in the context of climate change. It can be used for assessing both present and future climate

change risks.

Risk assessment according to this document provides a basis for climate change adaptation planning,

implementation, and monitoring and evaluation for any organization, regardless of size, type and nature.

2 Normative references
There are no normative references in this document.
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.

ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:

— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at http:// www .electropedia .org/
3.1
organization

person or group of people that has its own functions with responsibilities, authorities and relationships

to achieve its objectives

Note 1 to entry: The concept of organization includes, but is not limited to, sole-trader, company, corporation, firm,

enterprise, authority, partnership, charity or institution, or part or combination thereof, whether incorporated

or not, public or private.
[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.4]
3.2
interested party

person or organization (3.1) that can affect, be affected by, or perceive itself to be affected by a decision

or activity

EXAMPLE Customers, communities, suppliers, regulators, non-governmental organizations, investors,

employees and academia.

Note 1 to entry: To “perceive itself to be affected” means the perception has been made known to the organization

applying this document.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.6, modified — “academia” has been added to the example and “applying

this document” has been added to Note 1 to entry.]
© ISO 2021 – All rights reserved 1
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ISO 14091:2021(E)
3.3
system
set of interrelated or interacting elements
[SOURCE: ISO 9000:2015, 3.5.1]
3.4
climate

statistical description of weather in terms of the mean and variability of relevant quantities over a

period of time ranging from months to thousands or millions of years

Note 1 to entry: The classical period for averaging these variables is 30 years, as defined by the World

[26]
Meteorological Organization .

Note 2 to entry: The relevant quantities are most often near-surface variables such as temperature, precipitation,

and wind.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
climate change

change in climate (3.4) that persists for an extended period, typically decades or longer

Note 1 to entry: Climate change can be identified by such means as statistical tests (e.g. on changes in the mean,

variability).

Note 2 to entry: Climate change might be due to natural processes, internal to the climate system (3.3), or external

forcings such as modulations of the solar cycles, volcanic eruptions, and persistent anthropogenic changes in the

composition of the atmosphere or in land use.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.5]
3.6
adaptation to climate change
climate change adaptation
process of adjustment to actual or expected climate (3.4) and its effects

Note 1 to entry: In human systems (3.3), adaptation seeks to moderate or avoid harm or exploit beneficial

opportunities.

Note 2 to entry: In some natural systems, human intervention can facilitate adjustment to expected climate and

its effects.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.1]
3.7
climate projection

simulated response of the climate system (3.3) to a scenario of future emission or concentration of

greenhouse gases and aerosols, generally derived using climate models

Note 1 to entry: Climate projections are distinguished from climate predictions in order to emphasize that

climate projections depend upon the emission/concentration/radiative forcing scenario used, which are based

on assumptions concerning, for example, future socioeconomic and technological developments that may or may

not be realized.
[SOURCE: Adapted from IPCC, 2014]
3.8
hazard
potential source of harm

Note 1 to entry: The potential for harm can be in terms of loss of life, injury or other health impacts (3.14), as well

as damage and loss to property, infrastructure, livelihoods, service provision, ecosystems and environmental

resources.
2 © ISO 2021 – All rights reserved
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ISO 14091:2021(E)

Note 2 to entry: In this document, the term usually refers to climate-related physical events or trends or their

physical impacts.

Note 3 to entry: Hazard comprises slow-onset developments (e.g. rising temperatures over the long term) as well

as rapidly developing climatic extremes (e.g. a heatwave) or increased variability.

[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.2, modified — Notes 1 and 2 to entry have been added to reflect the

definition of “hazard” in IPCC, 2014: Annex II: Glossary. Note 3 to entry has been added.]

3.9
exposure

presence of people, livelihoods, species or ecosystems, environmental functions, services, resources,

infrastructure, or economic, social or cultural assets in places and settings that could be affected

Note 1 to entry: Exposure can change over time, for example as a result of land use change.

[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.6]
3.10
sensitivity

degree to which a system (3.3) or species is affected, either adversely or beneficially, by climate (3.4)

variability or change

Note 1 to entry: The effect may be direct (e.g. a change in crop yield in response to a change in the mean, range or

variability of temperature) or indirect (e.g. damages caused by an increase in the frequency of coastal flooding

due to sea level rise).
[SOURCE: Adapted from IPCC, 2014]
3.11
adaptive capacity

ability of systems (3.3), institutions, humans, and other organisms to adjust to potential damage, to take

advantage of opportunities, or to respond to consequences
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.2]
3.12
vulnerability
propensity or predisposition to be adversely affected

Note 1 to entry: Vulnerability encompasses a variety of concepts and elements including sensitivity (3.10) or

susceptibility to harm and lack of capacity to cope and adapt.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.15]
3.13
risk
effect of uncertainty

Note 1 to entry: An effect is a deviation from the expected. It can be positive, negative or both. An effect can arise

as a result of a response, or failure to respond, to an opportunity or to a threat related to objectives.

Note 2 to entry: Uncertainty is the state, even partial, of deficiency of information related to, understanding or

knowledge of an event, its consequence, or likelihood.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.2.10, modified — Note 1 to entry has been modified. Notes 3 and 4 to entry

have been deleted.]
© ISO 2021 – All rights reserved 3
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ISO 14091:2021(E)
3.14
impact
effect on natural and human systems (3.3)

Note 1 to entry: In the context of climate change (3.5), the term “impact” is used primarily to refer to the effects on

natural and human systems of extreme weather and climate events and of climate change. Impacts generally refer

to effects on lives, livelihoods, health, ecosystems, economies, societies, cultures, services and infrastructure due

to the interaction of climate change or hazardous climate events occurring within a specific time period and the

vulnerability (3.12) of an exposed society or system. Impacts are also referred to as consequences and outcomes.

The impacts of climate change on geophysical systems, including floods, droughts and sea level rise, are a subset

of impacts called “physical impacts”.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.8]
3.15
impact chain

analytical approach that enables understanding of how given hazards (3.8) generate direct and indirect

impacts (3.14) which propagate through a system (3.3) at risk (3.13)
3.16
indicator

quantitative, qualitative or binary variable that can be measured or described, in response to a defined

criterion
[SOURCE: ISO 13065:2015, 3.27]
4 Introduction to climate change risk assessment
4.1 Concept of climate change risk

Climate change risk describes the potential impact of climate change on societies, economies and the

environment.

NOTE 1 This document focuses on the risks induced by the impacts of climate change and not risks from

climate change mitigation policies, e.g. transitional risks.

NOTE 2 The impacts of climate change can arise from gradual changes in climate conditions as well as an

increase in extreme weather events.
The main components for a risk assessment are (illustrated in Figure A.1):
a) the hazard;
b) the exposure of a given system to the hazard;
c) the sensitivity of the system to the hazard;
d) the (potential) climate change impact, i.e. risk without adaptation;
e) the risk with adaptation (in the future).

Future potential climate change impacts can be modified by the adaptive capacity of a system.

EXAMPLE A system can be a region, a community, a household, a supply chain, an economic sector, a

business, a population group, an ecosystem, infrastructure and its components.

Climate change impacts occur because a system is exposed to hazards (e.g. drought, flooding,

heat stress). The sensitivity of the system (e.g. types of crops, land-use, age of the population) will

determine the extent to which these hazards affect it. Impact is a function of both the exposure and

the sensitivity of the system to hazards. The system’s adaptive capacity influences the degree to which

the potential impact becomes a tangible risk. The vulnerability of the exposed system can be expressed

4 © ISO 2021 – All rights reserved
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ISO 14091:2021(E)

as a combination of an organization’s sensitivity and its lack of adaptive capacity (the concepts of

vulnerability and climate risk are illustrated in Figures A.2 and A.3).

NOTE 3 Though hazards are defined as sources of potential harm (e.g. heatwaves causing agricultural losses),

they can sometimes lead to opportunities (e.g. higher temperatures leading to additional tourism opportunities).

NOTE 4 For further information on the concept of climate change risk, see Annex A. Table A.1 offers a

comparison between concepts of vulnerability and risk.
4.2 Assessing climate change risk
4.2.1 Objectives

Risk assessments fulfil diverse objectives depending on the information needs of an organization, and

on challenges caused by climate change. These can include the following.

— Raising awareness: Risk assessments help increase awareness of the consequences of climate change.

— Identification and prioritization of risks: Many factors contribute to a system’s sensitivity, exposure

and adaptive capacity. Climate change risk assessments provide insight into these factors and this

helps the organization to prioritize the risks to be addressed.

— Identification of entry points for climate change adaptation intervention: The final results and the

process of risk assessment can help identify possible adaptation responses. Risk assessments can

show where early action is required, e.g. to avoid locking-in future impacts and to highlight the need

for development of adaptive capacity.

— Tracking changes in risk, and monitoring and evaluating adaptation: Repeating risk assessments

[12]

can help to track changes over time and generate knowledge on the effectiveness of adaptation .

4.2.2
...

NORME ISO
INTERNATIONALE 14091
Première édition
2021-02
Adaptation au changement
climatique — Lignes directrices
sur la vulnérabilité, les impacts et
l'évaluation des risques
Adaptation to climate change — Guidelines on vulnerability, impacts
and risk assessment
Numéro de référence
ISO 14091:2021(F)
ISO 2021
---------------------- Page: 1 ----------------------
ISO 14091:2021(F)
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Publié en Suisse
ii © ISO 2021 – Tous droits réservés
---------------------- Page: 2 ----------------------
ISO 14091:2021(F)
Sommaire Page

Avant-propos ................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Domaine d’application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 1

3 Termes et définitions ....................................................................................................................................................................................... 1

4 Introduction à l’évaluation des risques liés au changement climatique ...................................................4

4.1 Concept de risque lié au changement climatique ..................................................................................................... 4

4.2 Évaluation des risques liés au changement climatique ....................................................................................... 5

4.2.1 Objectifs ................................................................................................................................................................................... 5

4.2.2 Avis d’expert ........................................................................................................................................................................ 5

5 Préparation d’une évaluation des risques liés au changement climatique ............................................6

5.1 Établissement du contexte ............................................................................................................................................................ 6

5.2 Identification des objectifs et des résultats escomptés ....................................................................................... 6

5.3 Création d’une équipe projet ...................................................................................................................................................... 7

5.4 Définition du domaine d’application et de la méthodologie ........................................................................... 8

5.5 Définition de l’horizon temporel ............................................................................................................................................. 8

5.6 Collecte d’informations pertinentes ..................................................................................................................................... 9

5.7 Préparation d’un plan de mise en œuvre ......................................................................................................................... 9

5.8 Transparence ............................................................................................................................................................................................ 9

5.9 Approche participative .................................................................................................................................................................10

6 Mise en œuvre d’une évaluation des risques liés au changement climatique ...................................10

6.1 Évaluation préalable des impacts et développement de chaînes d’impact .....................................10

6.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................10

6.1.2 Évaluation préalable et identification des impacts .........................................................................10

6.1.3 Développement de chaînes d’impact...........................................................................................................11

6.2 Identification des indicateurs .................................................................................................................................................11

6.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................11

6.2.2 Choix des indicateurs ................................................................................................................................................12

6.2.3 Création d’une liste d’indicateurs ..................................................................................................................12

6.3 Acquisition et gestion des données ....................................................................................................................................13

6.3.1 Collecte des données .................................................................................................................................................13

6.3.2 Évaluation de la qualité des données et des résultats ..................................................................14

6.3.3 Gestion des données ..................................................................................................................................................14

6.4 Agrégation des indicateurs et des composantes de risque ............................................................................14

6.5 Évaluation de la capacité d’adaptation ......... ...................................................................................................................15

6.6 Interprétation et évaluation des résultats ....................................................................................................................15

6.7 Analyse des interdépendances intersectorielles ....................................................................................................16

6.8 Examen indépendant ......................................................................................................................................................................16

7 Rapport et communication des résultats de l’évaluation des risques liés au

changement climatique ..............................................................................................................................................................................16

7.1 Rapport sur l’évaluation des risques liés au changement climatique ..................................................16

7.2 Communication des résultats de l’évaluation des risques liés au changement climatique 17

7.3 Rapport sur les résultats pour planifier l’adaptation de façon appropriée .....................................18

Annexe A (informative) Lien entre les concepts de vulnérabilité et de management
des risques — Modification du cadre conceptuel entre le 4e Rapport (AR4) et

le 5e Rapport (AR5) du GIEC .................................................................................................................................................................19

Annexe B (informative) Évaluation des risques et incertitude — Scénarios climatiques et

non climatiques ..................................................................................................................................................................................................22

Annexe C (informative) Exemples de chaînes d’impact et conseils et avertissements sur le

développement de chaînes d’impact ............................................................................................................................................24

© ISO 2021 – Tous droits réservés iii
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ISO 14091:2021(F)

Annexe D (informative) Exemple de matrice d’évaluation préalable .............................................................................30

Annexe E (informative) Exemples d’indicateurs d’évaluation des risques et d’évaluation de

la vulnérabilité ....................................................................................................................................................................................................32

Annexe F (informative) Agrégation des indicateurs et des composantes de risque ........................................34

Annexe G (informative) Composantes de la capacité d’adaptation ...................................................................................36

Annexe H (informative) Évaluation de la capacité d’adaptation ..........................................................................................39

Bibliographie ...........................................................................................................................................................................................................................44

iv © ISO 2021 – Tous droits réservés
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ISO 14091:2021(F)
Avant-propos

L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes

nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est

en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude

a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,

gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.

L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui

concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont

décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents

critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été

rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www

.iso .org/ directives).

L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable

de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant

les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de

l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de

brevets reçues par l'ISO (voir www .iso .org/ brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données

pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un

engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion

de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles

techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/ iso/ fr/ avant -propos.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 207, Management environnemental,

sous-comité SC 7, Gestion des gaz à effet de serre et activités associées, en collaboration avec le comité

technique CEN/SS S26, Management environnemental, du Comité européen de normalisation (CEN),

conformément à l’Accord de coopération technique entre l’ISO et le CEN (Accord de Vienne).

Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent

document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes

se trouve à l’adresse www .iso .org/ members .html.
© ISO 2021 – Tous droits réservés v
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ISO 14091:2021(F)
Introduction

Le changement climatique impacte les organismes de façons diverses et continuera à le faire au cours

des prochaines décennies. Les organismes ont de plus en plus besoin de comprendre, d’atténuer et

de gérer les risques liés au changement climatique. Dans ce contexte, l’évaluation des risques liés au

changement climatique est cruciale. Afin que des réponses soient apportées au rythme et à l’échelle

nécessaires, il est important que les évaluations des risques soient systématiques et reproductibles,

pour permettre d’apprendre pendant le processus d’évaluation et entre les processus d’évaluation, à

mesure que de nouvelles connaissances et expériences sont acquises et que de nouvelles technologies

sont développées. Le présent document fournit des lignes directrices relatives aux approches visant à

évaluer les risques liés au changement climatique.

Les évaluations des risques améliorent la planification de l’adaptation au changement climatique et

fournissent un éclairage pour la mise en œuvre et le suivi des activités d’adaptation au changement

climatique. Ce processus d’adaptation est généralement plus efficace s’il intervient à un stade précoce

du développement d’un projet, et lorsque qu’il est mis en œuvre en tant que processus planifié plutôt

qu’en réponse à des impacts déjà subis. Une meilleure connaissance des risques liés au changement

climatique permettra d’y faire face plus facilement et de façon moins onéreuse.

Les risques liés au changement climatique sont différents des autres risques. Étant donné que les

probabilités de ces risques, à court ou à long terme, sont souvent difficiles, voire impossibles, à

appréhender, une évaluation des risques conventionnelle s’appuyant sur des probabilités statistiques

peut se révéler inefficace. C’est pourquoi plusieurs approches ont été développées pour évaluer les

risques liés au changement climatique. Le présent document fournit des recommandations pour mettre

en œuvre des évaluations préalables ainsi que des chaînes d’impact. L’approche utilisant des évaluations

préalables peut servir d’évaluation des risques indépendante et simplifiée pour les systèmes à risque

simples ou les organismes dont le budget est limité. Elle peut également servir de pré-évaluation à

l’utilisation des chaînes d’impact. L’approche utilisant des chaînes d’impact, plus complète, est basée

sur un processus participatif et inclusif et offre la possibilité de traiter tous les facteurs pertinents. Les

évaluations préalables et celles utilisant des chaînes d’impact permettent une analyse qualitative et

quantitative.

Le présent document s’applique à tout organisme, quels que soient sa taille, son type et sa nature. Par

exemple, il peut aider des institutions financières à prendre des décisions sur le financement de projets,

des entreprises intervenant dans des secteurs tributaires du climat ou des administrations locales

développant des stratégies d’adaptation.

Le présent document couvre les risques résultant des changements du climat. Il ne couvre pas les

risques liés à la transition vers une économie à faibles émissions de carbone. Le présent document

reconnaît que les risques liés au climat peuvent constituer des menaces ou des opportunités.

Le présent document souligne l’importance d’une documentation exhaustive ainsi que d’une bonne

communication sur les risques liés au changement climatique, car ces deux points sont essentiels à toutes

les activités qui en découlent. Les évaluations des risques fournissent, entre autres, des informations

pour identifier des actions d’adaptation et pour hiérarchiser ces dernières. Les évaluations des risques

menées conformément au présent document soutiennent également les activités de planification

concernant la réduction des risques de catastrophe.

Le présent document peut être appliqué par des organismes souhaitant mener à bien des évaluations des

risques liés au changement climatique (selon la définition du 5 Rapport d’évaluation [AR5] du Groupe

d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat [GIEC]) ainsi que par des organismes souhaitant

mener à bien des évaluations de la vulnérabilité (selon la définition du 4 Rapport d’évaluation [AR4] du

GIEC). Toutefois, le terme «évaluation des risques» est utilisé en tant que terme central.

Le présent document fait partie d’une série de normes sur l’adaptation au changement climatique,

en cours d’élaboration dans le cadre de l’ISO 14090, qui décrit les éléments liés à l’adaptation au

changement climatique suivants:
— la planification préalable;
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ISO 14091:2021(F)
— l’évaluation des impacts, y compris des opportunités;
— la planification de l’adaptation;
— la mise en œuvre;
— le suivi et l’évaluation;
— l’information et la communication.

Le présent document est associé au deuxième élément de la liste ci-dessus: «évaluation des impacts,

y compris des opportunités». L’ISO/TS 14092:2020 permet aux administrations locales ainsi qu’aux

collectivités de définir la planification de l’adaptation. D’autres Normes internationales traitent

également du changement climatique ou sont, dans une certaine mesure, associées au présent

document. Par exemple, l’ISO 31000 s’avère également être un excellent document connexe, car elle

peut aider les organismes à gérer les risques identifiés et évalués selon le présent document, qui est par

ailleurs une extension spécialisée de la partie de l’ISO 31000 concernant l’évaluation limitée du risque.

L’ISO 14001 permet d’intégrer l’adaptation au changement climatique à un système de management

environnemental et le présent document fournit des informations complémentaires pour faciliter cette

intégration.

Le présent document fournit des recommandations pour les personnes travaillant dans le secteur du

changement climatique.

Le présent document commence par une introduction au concept d’évaluation des risques liés au

changement climatique et aborde ensuite la préparation, la mise en œuvre, la documentation et la

communication relatives à l’évaluation des risques liés au changement climatique.

Les lignes directrices fournies dans le présent document sont accompagnées d’exemples et

d’informations explicatives.
Les formes verbales suivantes sont utilisées dans le présent document:
— «il convient de/que» indique une recommandation;
— «il est autorisé/admis» indique une autorisation;
— «peut» indique une possibilité ou une capacité.
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NORME INTERNATIONALE ISO 14091:2021(F)
Adaptation au changement climatique — Lignes directrices
sur la vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
1 Domaine d’application

Le présent document fournit des lignes directrices pour l’évaluation des risques liés aux impacts

potentiels du changement climatique. Il décrit comment comprendre le concept de vulnérabilité et

comment développer et mettre en œuvre une évaluation rigoureuse des risques liés au changement

climatique. Il peut être utilisé pour évaluer les risques présents et futurs liés au changement climatique.

L’évaluation des risques telle que définie dans le présent document fournit une base pour la planification

de l’adaptation au changement climatique, sa mise en œuvre ainsi que son suivi et son évaluation pour

tout organisme, quels que soient sa taille, son type et sa nature.
2 Références normatives
Le présent document ne contient aucune référence normative.
3 Termes et définitions

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s’appliquent.

L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes:

— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp

— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http:// www .electropedia .org/
3.1
organisme

personne ou groupe de personnes ayant un rôle avec les responsabilités, l’autorité et les relations lui

permettant d’atteindre ses objectifs

Note 1 à l'article: Le concept d’organisme englobe sans s’y limiter, les travailleurs indépendants, les compagnies,

les sociétés, les firmes, les entreprises, les administrations, les partenariats, les organisations caritatives ou les

institutions, ou bien une partie ou une combinaison des entités précédentes, à responsabilité limitée ou ayant un

autre statut, de droit public ou privé.
[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.4]
3.2
partie intéressée

personne ou organisme (3.1) qui peut soit influer sur une décision ou une activité, soit être influencée

ou s’estimer influencée par une décision ou une activité

EXEMPLE Clients, collectivités, fournisseurs, régulateurs, organismes non gouvernementaux, investisseurs,

employés et milieu universitaire.

Note 1 à l'article: «S’estimer influencée» signifie que le point de vue a été porté à la connaissance de l’organisme

appliquant le présent document.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.6, modifié — «milieu universitaire» a été ajouté à l’exemple et «appliquant

le présent document» a été ajouté à la Note 1 à l’article.]
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ISO 14091:2021(F)
3.3
système
ensemble d’éléments corrélés ou en interaction
[SOURCE: ISO 9000:2015, 3.5.1]
3.4
climat

description statistique du temps fondée sur les moyennes et la variabilité de grandeurs pertinentes sur

des périodes variant de quelques mois à des milliers, voire à des millions d’années

Note 1 à l'article: La période type définie par l’Organisation météorologique mondiale pour calculer une moyenne

[26]
de ces variables est de 30 ans .

Note 2 à l'article: Ces grandeurs pertinentes sont le plus souvent des variables proches de la surface telles que la

température, la hauteur de précipitation et le vent.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
changement climatique

variation de l’état du climat (3.4) qui persiste pendant une longue période, généralement pendant des

décennies ou plus

Note 1 à l'article: Le changement climatique peut être identifié au moyen, par exemple, d’essais statistiques (par

exemple, sur les changements de la moyenne, la variabilité).

Note 2 à l'article: Les changements climatiques peuvent être dus à des processus naturels, internes au système

(3.3) climatique, ou à des forçages externes, notamment les modulations des cycles solaires, les éruptions

volcaniques ou des changements anthropiques persistants dans la composition de l’atmosphère ou dans

l’occupation des sols.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.5]
3.6
adaptation au changement climatique

démarche d’ajustement au climat (3.4) actuel ou attendu, ainsi qu’à ses conséquences

Note 1 à l'article: Dans les systèmes (3.3) humains, il s’agit d’atténuer ou d’éviter les effets préjudiciables et

d’exploiter les effets bénéfiques.

Note 2 à l'article: Dans certains systèmes naturels, l’intervention humaine peut faciliter l’adaptation au climat

attendu ainsi qu’à ses conséquences.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.1]
3.7
projection climatique

réponse simulée du système (3.3) climatique à un scénario d’émissions ou de concentrations futures de

gaz à effet de serre et d’aérosols, généralement dérivées de modèles climatiques

Note 1 à l'article: Les projections climatiques se distinguent clairement des prévisions climatiques par le fait

que les projections dépendent du scénario d’émissions/de concentrations/de forçage radiatif utilisé et basé sur

des hypothèses ayant trait, par exemple, aux futurs développements socio-économiques et technologiques qui

peuvent, ou non, devenir réalité.
[SOURCE: Adaptation du GIEC, 2014]
2 © ISO 2021 – Tous droits réservés
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ISO 14091:2021(F)
3.8
aléa
source potentielle de dommage

Note 1 à l'article: Les dommages potentiels peuvent se traduire par des pertes en vies humaines, des blessures ou

d’autres impacts (3.14) sur la santé, ainsi que par des dégâts et des pertes touchant les biens, les infrastructures,

les moyens de subsistance, la fourniture de services, les écosystèmes et les ressources environnementales.

Note 2 à l'article: Dans le présent document, ce terme se rapporte en général aux phénomènes et tendances

physiques associés au climat ou à leurs impacts physiques.

Note 3 à l'article: Les aléas englobent les phénomènes à évolution lente (par exemple, la hausse des températures

sur le long terme) ainsi que les phénomènes climatiques extrêmes à évolution rapide (par exemple, les vagues de

chaleur) ou une variabilité accrue.

[SOURCE: Guide ISO/IEC 51:2014, 3.2, modifié — Ajout des Notes 1 et 2 à l’article pour rendre compte de

la définition d’«aléa» du GIEC, 2014: Annexe II: Glossaire. Ajout de la Note 3 à l’article.]

3.9
exposition

présence de personnes, de moyens de subsistance, d’espèces ou d’écosystèmes, de fonctions, ressources

ou services environnementaux, d’éléments d’infrastructure ou de biens économiques, sociaux ou

culturels dans un lieu ou dans un contexte susceptibles de subir des dommages

Note 1 à l'article: L’exposition peut changer au fil du temps, par exemple à la suite d’un changement d’affectation

des terres.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.6]
3.10
sensibilité

mesure dans laquelle un système (3.3) ou une espèce est affecté, de façon préjudiciable ou bénéfique,

par la variabilité ou le changement du climat (3.4)

Note 1 à l'article: Cet effet peut être direct (par exemple, un changement dans le rendement des cultures suite à

un changement de la moyenne, la plage ou la variabilité de la température) ou indirect (par exemple, en cas de

dommages causés par une fréquence accrue des inondations côtières suite à une augmentation du niveau de la mer).

[SOURCE: Adaptation du GIEC, 2014]
3.11
capacité d’adaptation

capacité d’ajustement des systèmes (3.3), des institutions, des êtres humains et des autres organismes,

leur permettant de se prémunir contre les risques de dégâts, de tirer parti des opportunités ou de

réagir aux conséquences
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.2]
3.12
vulnérabilité
propension ou prédisposition à subir des dommages

Note 1 à l'article: La vulnérabilité englobe divers concepts ou éléments, notamment les notions de sensibilité

(3.10) ou de fragilité et l’incapacité de faire face et de s’adapter.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.15]
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ISO 14091:2021(F)
3.13
risque
effet de l’incertitude

Note 1 à l'article: Un effet est un écart par rapport à une attente. Il peut être positif, négatif, ou les deux à la fois.

Un effet peut résulter d’une réaction, ou de l’absence de réaction, à une opportunité ou à une menace liée à des

objectifs.

Note 2 à l'article: L’incertitude est l’état, même partiel, de manque d’information qui entrave la compréhension ou

la connaissance d’un événement, de ses conséquences ou de sa vraisemblance.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.2.10, modifié — Modification de la Note 1 à l’article. Suppression des

Notes 3 et 4 à l’article.]
3.14
impact
effet sur les systèmes (3.3) naturels et humains

Note 1 à l'article: Dans le contexte du changement climatique (3.5), le terme «impact» est employé principalement

pour désigner les effets, sur les systèmes naturels et humains, des phénomènes météorologiques et climatiques

extrêmes et du changement climatique. Les impacts désignent en général les effets sur la vie des personnes,

les modes de subsistance, la santé, les écosystèmes, le patrimoine économique, social et culturel, les services

et les infrastructures, découlant de leurs interactions avec les changements climatiques ou les phénomènes

climatiques dangereux qui se produisent au cours d’une période donnée, et de la vulnérabilité (3.12) de la société

ou du système exposé. Dans ce sens, on emploie aussi les termes «conséquences» ou «incidences». Les impacts du

changement climatique sur les systèmes géophysiques, notamment les inondations, les sécheresses et l’élévation

du niveau de la mer, constituent un sous-ensemble d’impacts appelés «impacts physiques».

[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.8]
3.15
chaîne d’impact

approche analytique permettant de comprendre comment des aléas (3.8) donnés engendrent des

impa
...

NORMA ISO
INTERNACIONAL 14091
Primera edición
Traducción oficial
2021-02
Official translation
Traduction officielle
Adaptación al cambio climático —
Directrices sobre la vulnerabilidad,
los impactos y la evaluación del riesgo
Adaptation to climate change — Guidelines on vulnerability, impacts
and risk assessment
Adaptation au changement climatique — Lignes directrices sur la
vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
Publicado por la Secretaría Central de ISO en Ginebra, Suiza, como
traducción oficial en español avalada por el Grupo de Trabajo Spanish
Translation Task Force (STTF), que ha certificado la conformidad en
relación con las versiones inglesa y francesa.
Número de referencia
ISO 14091:2021 (traducción oficial)
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
DOCUMENTO PROTEGIDO POR COPYRIGHT
© ISO 2021

Reservados los derechos de reproducción. Salvo prescripción diferente, o requerido en el contexto de su implementación, no podrá

reproducirse ni utilizarse ninguna parte de esta publicación bajo ninguna forma y por ningún medio, electrónico o mecánico,

incluidos el fotocopiado, o la publicación en Internet o una Intranet, sin la autorización previa por escrito. La autorización puede

solicitarse a ISO en la siguiente dirección o al organismo miembro de ISO en el país solicitante.

ISO copyright office
CP 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Ginebra, Suiza
Phone: +41 22 749 01 11
Fax: +41 22 749 09 47
Email: copyright@iso.org
Website: www.iso.org
Publicada en Suiza
Versión española publicada en 2021
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
ii © ISO 2021 – Todos los derechos reservados
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
Índice Página

Prólogo ...............................................................................................................................................................................................................................................v

Prólogo de la versión en español ..........................................................................................................................................................................vi

Introducción .............................................................................................................................................................................................................................vii

1 Objeto y campo de aplicación.................................................................................................................................................................. 1

2 Referencias normativas ................................................................................................................................................................................. 1

3 Términos y definiciones ................................................................................................................................................................................ 1

4 Introducción a la evaluación del riesgo del cambio climático .............................................................................. 4

4.1 Concepto del riesgo del cambio climático ....................................................................................................................... 4

4.2 Evaluación del riesgo del cambio climático ................................................................................................................... 5

4.2.1 Objetivos ................................................................................................................................................................................. 5

4.2.2 Juicios de valor................................................................................................................................................................... 5

5 Preparación de una evaluación del riesgo del cambio climático ....................................................................... 6

5.1 Establecimiento del contexto ..................................................................................................................................................... 6

5.2 Identificación de objetivos y resultados esperados ................................................................................................ 6

5.3 Establecimiento de un equipo de proyecto .................................................................................................................... 7

5.4 Determinación del alcance y la metodología ................................................................................................................ 7

5.5 Establecimiento del horizonte temporal .......................................................................................................................... 8

5.6 Recopilación de la información pertinente .................................................................................................................... 8

5.7 Preparación de un plan de implementación .................................................................................................................. 9

5.8 Transparencia .......................................................................................................................................................................................... 9

5.9 Enfoque de participación ............................................................................................................................................................... 9

6 Implementación de una evaluación del riesgo del cambio climático .........................................................10

6.1 Exploración de impactos y desarrollo de cadenas de impacto ...................................................................10

6.1.1 Generalidades ..................................................................................................................................................................10

6.1.2 Exploración e identificación de impactos ................................................................................................10

6.1.3 Desarrollo de las cadenas de impacto ........................................................................................................10

6.2 Identificación de indicadores ..................................................................................................................................................11

6.2.1 Generalidades ..................................................................................................................................................................11

6.2.2 Selección de indicadores ........................................................................................................................................11

6.2.3 Creación de una lista de indicadores ...........................................................................................................12

6.3 Adquisición y gestión de datos ...............................................................................................................................................12

6.3.1 Recopilación de datos ...............................................................................................................................................12

6.3.2 Evaluación de la calidad de los datos y los resultados .................................................................13

6.3.3 Gestión de los datos....................................................................................................................................................14

6.4 Agrupación de indicadores y componentes de riesgo .......................................................................................14

6.5 Evaluación de la capacidad adaptativa ............................................................................................................................14

6.6 Interpretación y evaluación de los hallazgos .............................................................................................................15

6.7 Análisis cruzado de interdependencias sectoriales .............................................................................................15

6.8 Revisión independiente ................................................................................................................................................................16

7 Información y comunicación de los resultados de la evaluación del riesgo

del cambio climático ......................................................................................................................................................................................16

7.1 Informe de evaluación del riesgo del cambio climático ...................................................................................16

7.2 Comunicación de los resultados de la evaluación del riesgo del cambio climático ..................17

7.3 Información de los hallazgos como base para una planificación apropiada

de la adaptación ..................................................................................................................................................................................17

Anexo A (informativo) Enlace entre los conceptos de gestión del riesgo y vulnerabilidad —

Cambio del marco de referencia entre los informes de AR4 y AR5 del IPCC ......................................19

Anexo B (informativo) Evaluación del riesgo e incertidumbre — Escenarios climáticosy no

climáticos ..................................................................................................................................................................................................................22

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ISO 14091:2021 (traducción oficial)

Anexo C (informativo) Ejemplos de cadenas de impacto y de lo que hay que hacer y que

no hay que hacer al desarrollar cadenas de impacto ..................................................................................................24

Anexo D (informativo) Ejemplo de una matriz de exploración ..............................................................................................29

Anexo E (informativo) Ejemplos de indicadores para las evaluaciones del riesgo y

vulnerabilidad......................................................................................................................................................................................................31

Anexo F (informativo) Agregación de indicadores y componentes del riesgo .......................................................33

Anexo G (informativo) Componentes de la capacidad adaptativa ......................................................................................35

Anexo H (informativo) Evaluación de la capacidad adaptativa ..............................................................................................38

Bibliografía ................................................................................................................................................................................................................................43

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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
Prólogo

ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de organismos

nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de elaboración de las Normas

Internacionales se lleva a cabo normalmente a través de los comités técnicos de ISO. Cada organismo

miembro interesado en una materia para la cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho

de estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales, gubernamentales y no

gubernamentales, vinculadas con ISO, también participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente

con la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) en todos los temas de normalización electrotécnica.

En la Parte 1 de las Directivas ISO/IEC se describen los procedimientos utilizados para desarrollar este

documento y aquellos previstos para su mantenimiento posterior. En particular debería tomarse nota

de los diferentes criterios de aprobación necesarios para los distintos tipos de documentos ISO. Este

documento ha sido redactado de acuerdo con las reglas editoriales de la Parte 2 de las Directivas ISO/

IEC (véase www .iso .org/ directives).

Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este documento puedan

estar sujetos a derechos de patente. ISO no asume la responsabilidad por la identificación de alguno

o todos los derechos de patente. Los detalles sobre cualquier derecho de patente identificado durante

el desarrollo de este documento se indicarán en la Introducción y/o en la lista ISO de declaraciones de

patente recibidas (véase www .iso .org/ patents).

Cualquier nombre comercial utilizado en este documento es información que se proporciona para

comodidad del usuario y no constituye una recomendación.

Para una explicación de la naturaleza voluntaria de las normas, el significado de los términos específicos

de ISO y las expresiones relacionadas con la evaluación de la conformidad, así como la información

acerca de la adhesión de ISO a los principios de la Organización Mundial del Comercio (OMC) respecto a

los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), véase www .iso .org/ iso/ foreword .html.

Este documento ha sido elaborado por el Comité Técnico ISO/TC 207, Gestión ambiental, Subcomité SC 7,

Gestión de gases de efecto invernadero y actividades relacionadas, en colaboración con el Comité Europeo

de Normalización (CEN) Comité Técnico CEN/SS S26, Gestión medioambiental, de acuerdo con el Acuerdo

de cooperación técnica entre ISO y CEN (Acuerdo de Viena).

Cualquier comentario o pregunta sobre este documento deberían dirigirse al organismo nacional de

normalización del usuario. En www .iso .org/ members .html se puede encontrar un listado completo de

estos organismos.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
Prólogo de la versión en español

Este documento ha sido traducido por el Grupo de Trabajo Spanish Translation Task Force (STTF) del

Comité Técnico ISO/TC 207, Gestión ambiental, en el que participan representantes de los organismos

nacionales de normalización y representantes del sector empresarial de los siguientes países:

Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos de

América, México, Panamá, Perú y Uruguay.

Igualmente, en el citado Grupo de Trabajo participan representantes de COPANT (Comisión

Panamericana de Normas Técnicas) e INLAC (Instituto Latinoamericano de la Calidad).

Esta traducción es parte del resultado del trabajo que el Grupo ISO/TC 207/STTF viene desarrollando

desde su creación en el año 1999 para lograr la unificación de la terminología en lengua española en el

ámbito de la gestión ambiental.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
vi © ISO 2021 – Todos los derechos reservados
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
Introducción

El cambio climático está afectando a las organizaciones de diversas maneras y se prevé que estos

impactos continuarán en el futuro. Las organizaciones tienen una necesidad creciente de entender,

mitigar y gestionar los riegos del cambio climático. La evaluación del riesgo del cambio climático es clave

en este contexto. Para que las respuestas se den a la velocidad y escala necesarias, es importante que los

enfoques de evaluación del riesgo sean sistemáticos y reproducibles, permitiendo el aprendizaje dentro

y entre las evaluaciones en la medida que surgen nuevos conocimientos, tecnologías y experiencias.

Este documento proporciona directrices sobre enfoques para evaluar los riesgos relacionados con el

cambio climático.

Las evaluaciones del riesgo mejoran la planificación de la adaptación al cambio climático e informan de

la implementación y seguimiento de las actividades de adaptación al cambio climático. La adaptación es

usualmente más efectiva cuando se inicia en una etapa temprana del desarrollo del proyecto, y cuando

se emprende como un proceso planificado más que como respuesta a los impactos experimentados. Un

mejor conocimiento de los riesgos del cambio climático puede hacer que sea más fácil y menos costosa

de responder.

Los riesgos del cambio climático difieren de otros riesgos. Con frecuencia es difícil o aún imposible

cuantificar a corto o largo plazo la probabilidad de modo que una evaluación convencional de riesgos

que utiliza la estadística de probabilidades puede ser ineficaz. Por esta razón, se han desarrollado

varios enfoques para evaluar los riesgos del cambio climático. Este documento proporciona directrices

para utilizar las evaluaciones de exploración por selección y por cadenas de impacto. El enfoque de

exploración por selección puede sustentarse por sí mismo, la evaluación del riesgo simplificada

directamente al sistema en riesgo o para organizaciones con un presupuesto limitado, o servir como una

evaluación previa a la del uso de cadenas de impacto. Basados en un proceso participativo e inclusivo,

los enfoques de las cadenas de impacto son más exhaustivos, porque proporcionan la oportunidad de

abordar todos los factores pertinentes. Ambas evaluaciones tanto las evaluaciones de exploración por

selección como las de las cadenas de impacto permiten análisis cualitativos y cuantitativos.

Este documento es pertinente para todas las organizaciones independientemente de su tamaño, tipo y

naturaleza. Por ejemplo, puede ayudar a las instituciones financieras con sus decisiones en proyectos de

financiamiento, compañías que operen en sectores de negocios sensibles al clima o a gobiernos locales

desarrollando estrategias de adaptación.

Este documento cubre los riesgos que resultan de un clima cambiante. No aborda los riesgos que

resultan de la transición a una economía baja en carbono. Este documento reconoce que los riesgos del

clima pueden ser oportunidades o amenazas.

Este documento enfatiza la documentación y la comunicación exhaustivas de los riesgos del cambio

climático; estas son esenciales para todas las actividades subsecuentes. Las evaluaciones del riesgo,

entre otros propósitos, proporcionan información sobre la identificación de acciones de adaptación y su

priorización. Las evaluaciones del riesgo conducidas de acuerdo con este documento también fortalecen

las actividades de planificación sobre la reducción del riesgo en desastres (RRD) [DRR, por sus siglas en

inglés].

Este documento puede ser aplicado por las organizaciones que quieran llevar a cabo evaluaciones

del riesgo del cambio climático [en el sentido del Quinto Reporte de Evaluación (AR5) del Panel

Intergubernamental del Cambio Climático (IPCC)] así como por las organizaciones que quieren llevar a

cabo evaluaciones de vulnerabilidad (en el sentido del IPCC AR4). Sin embargo, utiliza la evaluación del

riesgo como término central.

Este documento pertenece a una familia de normas emergentes sobre la adaptación al cambio climático

bajo el paraguas de la Norma ISO 14090, la cual describe los siguientes elementos de adaptación al

cambio climático:
— la planificación previa;
— la evaluación de impactos incluyendo las oportunidades;
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
© ISO 2021 – Todos los derechos reservados vii
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
— la planificación de la adaptación;
— la implementación;
— el seguimiento y la evaluación;
— el informe y la comunicación.

Este documento es parte del segundo punto en la lista anterior: “evaluar los impactos incluyendo las

oportunidades”. La Especificación Técnica ISO/TS 14092:2020 ayuda a definir la planificación de la

adaptación para los gobiernos locales y las comunidades. Otras normas internacionales también tratan

con el cambio climático o están de alguna manera ligadas con este documento. Por ejemplo, la Norma

ISO 31000 es un excelente acompañamiento porque puede ayudar a las organizaciones a gestionar

los riesgos que se identifican y evalúan en este documento, que por sí mismo es una expansión

especializada de la parte de evaluación del riesgo limitada de la Norma ISO 31000. La Norma ISO 14001

permite la integración de la adaptación al cambio climático dentro de un sistema de gestión ambiental y

este documento proporciona información adicional que lo apoya.

Este documento es una orientación para las personas que trabajan en el campo del cambio climático.

Este documento está estructurado iniciando con una introducción al concepto de evaluación del riesgo

del cambio climático, seguida por la preparación, la implementación y la documentación y comunicación

de la evaluación del riesgo del cambio climático.

Las directrices proporcionadas en este documento están acompañadas con información y ejemplos de

apoyo.
En este documento, se utilizan las siguientes formas verbales:
— “debería” indica una recomendación;
— “podría” indica un permiso;
— “puede” indica posibilidad o capacidad.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
viii © ISO 2021 – Todos los derechos reservados
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NORMA INTERNACIONAL ISO 14091:2021 (traducción oficial)
Adaptación al cambio climático — Directrices sobre la
vulnerabilidad, los impactos y la evaluación del riesgo
1 Objeto y campo de aplicación

Este documento proporciona directrices para evaluar los riesgos relacionados con los impactos

potenciales del cambio climático. Describe cómo entender la vulnerabilidad y cómo desarrollar e

implementar una evaluación del riesgo robusta en el contexto del cambio climático. Se puede utilizar

para evaluar los riesgos del cambio climático tanto presentes como futuros.

La evaluación del riesgo de acuerdo con este documento proporciona una base para la planificación

de la adaptación al cambio climático, la implementación, el seguimiento y la evaluación para cualquier

organización, independientemente de su tamaño, tipo y naturaleza.
2 Referencias normativas
No existen referencias normativas en este documento.
3 Términos y definiciones

Para los fines de este documento, se aplican los términos y definiciones siguientes.

ISO e IEC mantienen bases de datos terminológicas para su utilización en normalización en las siguientes

direcciones:

— Plataforma de búsqueda en línea de ISO: disponible en https:// www .iso .org/ obp

— Electropedia de IEC: disponible en https:// www .electropedia .org/
3.1
organización

persona o grupo de personas que tienen sus propias funciones y responsabilidades, autoridades y

relaciones para el logro de sus objetivos

Nota 1 a la entrada: El concepto de organización incluye, entre otros, un trabajador independiente, compañía,

corporación, firma, empresa, autoridad, sociedad, organización benéfica o institución, o una parte o combinación

de estas, ya estén constituidas o no, públicas o privadas.
[FUENTE: ISO 14001:2015, 3.1.4]
3.2
parte interesada

persona u organización (3.1) que puede afectar, verse afectada, o percibirse como afectada por una

decisión o actividad

EJEMPLO Clientes, comunidades, proveedores, entes reguladores, organizaciones no gubernamentales,

inversionistas, empleados y academia.

Nota 1 a la entrada: “Percibirse como afectado” significa que esta percepción se ha dado a conocer a la

organización que aplica este documento.

[FUENTE: ISO 14001:2015, 3.1.6, modificada — “academia” se ha añadido al ejemplo y “que aplica este

documento” se ha añadido a la Nota 1 a la entrada.]
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)
3.3
sistema
conjunto de elementos interrelacionados o que interactúan
[FUENTE: ISO 9000:2015, 3.5.1]
3.4
clima

descripción estadística del estado del tiempo en términos de la media y la variabilidad de cantidades

pertinentes que cubren un periodo en un rango de meses hasta miles de millones de años

Nota 1 a la entrada: El período clásico para promediar estas variables es de 30 años, según se ha definido por la

[26]
Organización Mundial de Meteorología .

Nota 2 a la entrada: Las cantidades pertinentes son con más frecuencia variables cercanas a la superficie, tales

como temperatura, precipitación y viento.
[FUENTE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
cambio climático

cambio en el clima (3.4) que persiste por un período extendido, típicamente décadas o más largo

Nota 1 a la entrada: El cambio climático puede identificarse por medios tales como pruebas estadísticas (por

ejemplo, sobre cambios en la media, variabilidad).

Nota 2 a la entrada: El cambio climático puede deberse a procesos naturales, internos al sistema (3.3) del clima, o a

fuerzas externas tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas, y cambios antropogénicos

persistentes en la composición de la atmósfera o en el uso del suelo.
[FUENTE: ISO 14090:2019, 3.5]
3.6
adaptación al cambio climático
proceso de adaptación al clima (3.4) actual o esperado y sus efectos

Nota 1 a la entrada: En los sistemas (3.3) humanos, la adaptación busca moderar o evitar daño o explorar

oportunidades beneficiosas.

Nota 2 a la entrada: En algunos sistemas naturales, la intervención humana puede facilitar la adaptación al clima

esperado y a sus efectos.
[FUENTE: ISO 14090:2019, 3.1]
3.7
proyección climática

respuesta simulada del sistema (3.3) climático a un escenario de emisiones futuras o concentración de

gases de efecto invernadero y aerosoles, generalmente derivadas utilizando modelos climáticos

Nota 1 a la entrada: Las proyecciones climáticas se distinguen de las predicciones climáticas con el objeto de

enfatizar que las proyecciones climáticas dependen de emisiones/concentraciones/radiación forzando el

escenario utilizado, el cual, está basado en suposiciones correspondientes, por ejemplo, a futuros desarrollos

socioeconómicos y tecnológicos que pueden o no realizarse.
[FUENTE: Adaptada del IPCC, 2014]
3.8
peligro
fuente potencial de daño

Nota 1 a la entrada: El peligro potencial puede ser en términos de pérdida de vidas, heridas u otros impactos

(3.14) potenciales a la salud, así como daños y pérdidas a la propiedad, infraestructura, medios de subsistencia,

provisión de servicios, ecosistemas y recursos ambientales.
Traducción oficial/Official translation/Traduction officielle
2 © ISO 2021 – Todos los derechos reservados
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ISO 14091:2021 (traducción oficial)

Nota 2 a la entrada: En este documento, el término usualmente se refiere a eventos físicos o tendencias

relacionadas con el clima o sus impactos físicos.

Nota 3 a la entrada: El peligro abarca no solo el desarrollo de avances lentos (por ejemplo, aumento de

temperaturas a largo plazo) así como también el desarrollo rápido de extremos climáticos (por ejemplo, una ola

de calor) o variabilidades incrementadas.

[FUENTE: ISO/IEC Guía 51:2014, 3.2, modificada — Las Notas 1 y 2 a la entrada han sido añadidas para

reflejar la definición de “peligro” en IPCC, 2014 Anexo II: Glosario. Se ha añadido la Nota 3 a la entrada.]

3.9
exposición

presencia de personas, medios de subsistencia, especies o ecosistemas, funciones ambientales,

servicios, recursos, infraestructura, o activos económicos, sociales o culturales en lugares o escenarios

que podrían ser afectados

Nota 1 a la entrada: La exposición puede cambiar al paso del tiempo, por ejemplo, como resultado del cambio de

uso del suelo.
[FUENTE: ISO 14090:2019, 3.6]
3.10
sensibilidad

grado en el cual un sistema (3.3) o especies son afectadas, ya sea en forma adversa o benéfica, por el

cambio o la variabilidad del clima (3.4)

Nota 1 a la entrada: El efecto puede ser directo (por ejemplo, un cambio en el rendimiento de cosechas en

respuesta a un cambio en la media, rango o variabilidad de la temperatura) o indirecto (por ejemplo, daños

causados por un incremento en la frecuencia de las inundaciones costeras debidas al aumento del nivel del mar).

[FUENTE: Adaptado de IPCC, 2014]
3.11
capacidad de adaptación

capacidad de los sistemas (3.3), instituciones, humanos, y otros organismos para ajustarse a un daño

potencial, para tomar ventaja de las oportunidades, o de responder a las consecuencias

[FUENTE: ISO 14090:2019, 3.2]
3.12
vulnerabilidad
propensión o predisposición a ser afectado adversamente

Nota 1 a la entrada: La vulnerabilidad abarca una variedad de conceptos y elementos incluyendo la sensibilidad

(3.10) o susceptibilidad al daño y falta de capacidad para hacerle frente y adaptarse.

[FUENTE: ISO 14090:2019, 3.15]
3.13
riesgo
efecto de la incertidumbre

Nota 1 a la entrada: Un efecto es una desviación de lo esperado. Puede ser positivo, negativo o ambos. Un efecto

puede surgir como resultado de una respuesta, o de fallar al responder, a una oportunidad o a una amenaza

relacionada con los objetivos.

Nota 2 a la entrada: Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de información relacionada con la

comprensión o conocimiento de un evento, su consecuencia o su probabilidad.

[FUENTE: ISO 14001:2015, 3.2.10, modificada — La Nota 1 a la entrada ha sido modificada, las Notas 3 y

4 a la entrada fueron eliminadas.]
Traducción oficial/Official tra
...

FINAL
INTERNATIONAL ISO/FDIS
DRAFT
STANDARD 14091
ISO/TC 207/SC 7
Adaptation to climate change —
Secretariat: SCC
Guidelines on vulnerability, impacts
Voting begins on:
2020­11­02 and risk assessment
Voting terminates on:
Adaptation au changement climatique — Lignes directrices sur la
2020­12­28
vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
ISO/CEN PARALLEL PROCESSING
RECIPIENTS OF THIS DRAFT ARE INVITED TO
SUBMIT, WITH THEIR COMMENTS, NOTIFICATION
OF ANY RELEVANT PATENT RIGHTS OF WHICH
THEY ARE AWARE AND TO PROVIDE SUPPOR TING
DOCUMENTATION.
IN ADDITION TO THEIR EVALUATION AS
Reference number
BEING ACCEPTABLE FOR INDUSTRIAL, TECHNO­
ISO/FDIS 14091:2020(E)
LOGICAL, COMMERCIAL AND USER PURPOSES,
DRAFT INTERNATIONAL STANDARDS MAY ON
OCCASION HAVE TO BE CONSIDERED IN THE
LIGHT OF THEIR POTENTIAL TO BECOME STAN­
DARDS TO WHICH REFERENCE MAY BE MADE IN
NATIONAL REGULATIONS. ISO 2020
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ISO/FDIS 14091:2020(E)
COPYRIGHT PROTECTED DOCUMENT
© ISO 2020

All rights reserved. Unless otherwise specified, or required in the context of its implementation, no part of this publication may

be reproduced or utilized otherwise in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying, or posting

on the internet or an intranet, without prior written permission. Permission can be requested from either ISO at the address

below or ISO’s member body in the country of the requester.
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CH­1214 Vernier, Geneva
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Published in Switzerland
ii © ISO 2020 – All rights reserved
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ISO/FDIS 14091:2020(E)
Contents Page

Foreword ..........................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Scope ................................................................................................................................................................................................................................. 1

2 Normative references ...................................................................................................................................................................................... 1

3 Terms and definitions ..................................................................................................................................................................................... 1

4 Introduction to climate change risk assessment ................................................................................................................ 4

4.1 Concept of climate change risk ................................................................................................................................................. 4

4.2 Assessing climate change risk.................................................................................................................................................... 5

4.2.1 Objectives ............................................................................................................................................................................... 5

4.2.2 Value­based judgements ........................................................................................................................................... 5

5 Preparing a climate change risk assessment .......................................................................................................................... 5

5.1 Establishing the context .................................................................................................................................................................. 5

5.2 Identifying objectives and expected outcomes ........................................................................................................... 6

5.3 Establishing a project team .......................................................................................................................................................... 6

5.4 Determining the scope and methodology........................................................................................................................ 7

5.5 Setting the time horizon ................................................................................................................................................................. 7

5.6 Gathering relevant information ................................................................................................................................................ 8

5.7 Preparing an implementation plan ....................................................................................................................................... 8

5.8 Transparency ............................................................................................................................................................................................ 8

5.9 Participatory approach .................................................................................................................................................................... 9

6 Implementing a climate change risk assessment............................................................................................................... 9

6.1 Screening impacts and developing impact chains .................................................................................................... 9

6.1.1 General...................................................................................................................................................................................... 9

6.1.2 Screening and identifying impacts ................................................................................................................... 9

6.1.3 Developing impact chains ........................................................................................................................................ 9

6.2 Identifying indicators .....................................................................................................................................................................10

6.2.1 General...................................................................................................................................................................................10

6.2.2 Selecting indicators ....................................................................................................................................................10

6.2.3 Creating a list of indicators ..................................................................................................................................11

6.3 Acquiring and managing data .................................................................................................................................................11

6.3.1 Gathering data ...................................................................... ...........................................................................................11

6.3.2 Evaluating data quality and results ..............................................................................................................12

6.3.3 Managing data .................................................................................................................................................................12

6.4 Aggregating indicators and risk components ...........................................................................................................13

6.5 Assessing adaptive capacity .....................................................................................................................................................13

6.6 Interpreting and evaluating the findings .......................................................................................................................14

6.7 Analysing cross-sectoral interdependencies..............................................................................................................14

6.8 Independent review ........................................................................................................................................................................14

7 Reporting and communicating climate change risk assessment results ................................................14

7.1 Climate change risk assessment report ..........................................................................................................................14

7.2 Communicating climate change risk assessment results ................................................................................16

7.3 Reporting findings as a basis for appropriate adaptation planning ......................................................16

Annex A (informative) Linking vulnerability and risk management concepts — Change of

the conceptual framework between IPCC AR4 and IPCC AR5 .............................................................................17

Annex B (informative) Risk assessment and uncertainty — Climate and non-climatic scenarios ...20

Annex C (informative) Examples of impact chains and dos and don’ts when developing

impact chains ........................................................................................................................................................................................................21

Annex D (informative) Example of a screening matrix ...................................................................................................................26

Annex E (informative) Examples of indicators for risk and vulnerability assessments ..............................28

© ISO 2020 – All rights reserved iii
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ISO/FDIS 14091:2020(E)

Annex F (informative) Aggregating indicators and risk components .............................................................................29

Annex G (informative) Components of adaptive capacity............................................................................................................31

Annex H (informative) Assessing adaptive capacity .........................................................................................................................34

Bibliography .............................................................................................................................................................................................................................38

iv © ISO 2020 – All rights reserved
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ISO/FDIS 14091:2020(E)
Foreword

ISO (the International Organization for Standardization) is a worldwide federation of national standards

bodies (ISO member bodies). The work of preparing International Standards is normally carried out

through ISO technical committees. Each member body interested in a subject for which a technical

committee has been established has the right to be represented on that committee. International

organizations, governmental and non­governmental, in liaison with ISO, also take part in the work.

ISO collaborates closely with the International Electrotechnical Commission (IEC) on all matters of

electrotechnical standardization.

The procedures used to develop this document and those intended for its further maintenance are

described in the ISO/IEC Directives, Part 1. In particular, the different approval criteria needed for the

different types of ISO documents should be noted. This document was drafted in accordance with the

editorial rules of the ISO/IEC Directives, Part 2 (see www .iso .org/ directives).

Attention is drawn to the possibility that some of the elements of this document may be the subject of

patent rights. ISO shall not be held responsible for identifying any or all such patent rights. Details of

any patent rights identified during the development of the document will be in the Introduction and/or

on the ISO list of patent declarations received (see www .iso .org/ patents).

Any trade name used in this document is information given for the convenience of users and does not

constitute an endorsement.

For an explanation of the voluntary nature of standards, the meaning of ISO specific terms and

expressions related to conformity assessment, as well as information about ISO’s adherence to the

World Trade Organization (WTO) principles in the Technical Barriers to Trade (TBT) see www .iso .org/

iso/ foreword .html.

This document was prepared by Technical Committee ISO/TC 207, Environmental management,

Subcommittee SC 7, Greenhouse gas management and related activities, in collaboration with

the European Committee for Standardization (CEN) Technical Committee CEN/SS S26, Environmental

management, in accordance with the Agreement on technical cooperation between ISO and CEN (Vienna

Agreement).

Any feedback or questions on this document should be directed to the user’s national standards body. A

complete listing of these bodies can be found at www .iso .org/ members .html.
© ISO 2020 – All rights reserved v
---------------------- Page: 5 ----------------------
ISO/FDIS 14091:2020(E)
Introduction

Climate change is impacting organizations in various ways and it is anticipated that these impacts

will continue well into the future. Organizations have an increasing need to understand, mitigate and

manage climate change risks. Climate change risk assessment is key in this context. For responses

to be delivered at the necessary pace and scale, it is important that risk assessment approaches are

systematic and replicable, permitting learning within and between assessments as new knowledge,

technology and experience arise. This document provides guidelines on approaches to assess climate

change­related risks.

Risk assessments improve planning of adaptation to climate change and inform the implementation and

monitoring of climate change adaptation activities. Adaptation is usually more effective when initiated

at an early stage of project development, and when undertaken as a planned process rather than in

response to experienced impacts. Better knowledge of climate change risks will make it easier and less

costly to respond.

Climate change risks differ from other risks. It is often difficult or even impossible to quantify their

short- or long-term probability so a conventional risk assessment that uses statistical probabilities can

be ineffective. For this reason, various approaches have been developed for assessing climate change

risks. This document provides guidance on the use of screening assessments and impact chains. The

screening approach can serve as a stand-alone, simplified risk assessment for a straight-forward

system at risk or for organizations with a limited budget, or serve as a pre-assessment prior to the use

of impact chains. Based on a participatory and inclusive process, impact chain approaches are more

comprehensive, providing an opportunity to address all relevant factors. Both screening assessments

and impact chain assessments allow for qualitative and quantitative analysis.

This document is relevant to any organization regardless of size, type and nature. For example, it can

help financial institutions with decisions in project financing, companies operating in climate-sensitive

business sectors or local governments developing adaptation strategies.

This document covers risks that result from a changing climate. It does not address risks that result

from the transition to a low carbon economy. This document recognizes that climate risks can be

threats or opportunities.

This document emphasizes comprehensive documentation and communication of climate change risks;

these are essential for all subsequent activities. Risk assessments, among other purposes, provide

information on identifying adaptation actions and prioritizing them. Risk assessments conducted in

accordance with this document also strengthen planning activities on disaster risk reduction (DRR).

This document can be applied by organizations that want to carry out climate change risk assessments

[in the sense of the Fifth Assessment Report (AR5) of the Intergovernmental Panel on Climate Change

(IPCC)] as well as by organizations that want to carry out vulnerability assessments (in the sense of the

IPCC AR4). However, it uses risk assessment as the central term.

This document belongs to an emerging family of standards on adaptation to climate change under the

umbrella of ISO 14090, which describes the following elements of climate change adaptation:

— pre­planning;
— assessing impacts including opportunities;
— adaptation planning;
— implementation;
— monitoring and evaluation;
— reporting and communication.

This document is part of the second item on the above list: “assessing impacts including opportunities”.

ISO/TS 14092:2020 helps define adaptation planning for local governments and communities. Other

vi © ISO 2020 – All rights reserved
---------------------- Page: 6 ----------------------
ISO/FDIS 14091:2020(E)

International Standards also deal with climate change or are in some way linked to this document. For

example, ISO 31000 is an excellent companion because it can help organizations manage the risks that

are identified and assessed in this document, which itself is a specialized expansion of the limited risk

assessment portion of ISO 31000. ISO 14001 allows for the integration of climate change adaptation

into an environmental management system and this document provides additional information to

support this.

This document is a guidance document for people working in the field of climate change.

This document is structured starting with an introduction to the concept of climate change

risk assessment, followed by the preparation, the implementation and the documentation and

communication of the climate change risk assessment.

The guidelines provided in this document are accompanied by supporting examples and information.

In this document, the following verbal forms are used:
— “should” indicates a recommendation;
— “may” indicates a permission;
— “can” indicates possibility or capability.
© ISO 2020 – All rights reserved vii
---------------------- Page: 7 ----------------------
FINAL DRAFT INTERNATIONAL STANDARD ISO/FDIS 14091:2020(E)
Adaptation to climate change — Guidelines on
vulnerability, impacts and risk assessment
1 Scope

This document gives guidelines for assessing the risks related to the potential impacts of climate

change. It describes how to understand vulnerability and how to develop and implement a sound risk

assessment in the context of climate change. It can be used for assessing both present and future climate

change risks.

Risk assessment according to this document provides a basis for climate change adaptation planning,

implementation, and monitoring and evaluation for any organization, regardless of size, type and nature.

2 Normative references
There are no normative references in this document.
3 Terms and definitions
For the purposes of this document, the following terms and definitions apply.

ISO and IEC maintain terminological databases for use in standardization at the following addresses:

— ISO Online browsing platform: available at https:// www .iso .org/ obp
— IEC Electropedia: available at http:// www .electropedia .org/
3.1
organization

person or group of people that has its own functions with responsibilities, authorities and relationships

to achieve its objectives

Note 1 to entry: The concept of organization includes, but is not limited to, sole-trader, company, corporation, firm,

enterprise, authority, partnership, charity or institution, or part or combination thereof, whether incorporated

or not, public or private.
[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.4]
3.2
interested party

person or organization (3.1) that can affect, be affected by, or perceive itself to be affected by a decision

or activity

EXAMPLE Customers, communities, suppliers, regulators, non­governmental organizations, investors,

employees and academia.

Note 1 to entry: To “perceive itself to be affected” means the perception has been made known to the organization

applying this document.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.6, modified — “academia” has been added to the example and “applying

this document” has been added to Note 1 to entry.]
© ISO 2020 – All rights reserved 1
---------------------- Page: 8 ----------------------
ISO/FDIS 14091:2020(E)
3.3
system
set of interrelated or interacting elements
[SOURCE: ISO 9000:2015, 3.5.1]
3.4
climate

statistical description of weather in terms of the mean and variability of relevant quantities over a

period of time ranging from months to thousands or millions of years

Note 1 to entry: The classical period for averaging these variables is 30 years, as defined by the World

[26]
Meteorological Organization .

Note 2 to entry: The relevant quantities are most often near-surface variables such as temperature, precipitation,

and wind.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
climate change

change in climate (3.4) that persists for an extended period, typically decades or longer

Note 1 to entry: Climate change can be identified by such means as statistical tests (e.g. on changes in the mean,

variability).

Note 2 to entry: Climate change might be due to natural processes, internal to the climate system (3.3), or external

forcings such as modulations of the solar cycles, volcanic eruptions, and persistent anthropogenic changes in the

composition of the atmosphere or in land use.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.5]
3.6
adaptation to climate change
climate change adaptation
process of adjustment to actual or expected climate (3.4) and its effects

Note 1 to entry: In human systems (3.3), adaptation seeks to moderate or avoid harm or exploit beneficial

opportunities.

Note 2 to entry: In some natural systems, human intervention can facilitate adjustment to expected climate and

its effects.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.1]
3.7
climate projection

simulated response of the climate system (3.3) to a scenario of future emission or concentration of

greenhouse gases and aerosols, generally derived using climate models

Note 1 to entry: Climate projections are distinguished from climate predictions in order to emphasize that

climate projections depend upon the emission/concentration/radiative forcing scenario used, which are based

on assumptions concerning, for example, future socioeconomic and technological developments that may or may

not be realized.
[SOURCE: Adapted from IPCC, 2014]
3.8
hazard
potential source of harm

Note 1 to entry: The potential for harm can be in terms of loss of life, injury or other health impacts (3.14), as well

as damage and loss to property, infrastructure, livelihoods, service provision, ecosystems and environmental

resources.
2 © ISO 2020 – All rights reserved
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ISO/FDIS 14091:2020(E)

Note 2 to entry: In this document, the term usually refers to climate-related physical events or trends or their

physical impacts.

Note 3 to entry: Hazard comprises slow-onset developments (e.g. rising temperatures over the long term) as well

as rapidly developing climatic extremes (e.g. a heatwave) or increased variability.

[SOURCE: ISO/IEC Guide 51:2014, 3.2, modified — Notes 1 and 2 to entry have been added to reflect the

definition of “hazard” in IPCC, 2014: Annex II: Glossary. Note 3 to entry has been added.]

3.9
exposure

presence of people, livelihoods, species or ecosystems, environmental functions, services, resources,

infrastructure, or economic, social or cultural assets in places and settings that could be affected

Note 1 to entry: Exposure can change over time, for example as a result of land use change.

[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.6]
3.10
sensitivity

degree to which a system (3.3) or species is affected, either adversely or beneficially, by climate (3.4)

variability or change

Note 1 to entry: The effect may be direct (e.g. a change in crop yield in response to a change in the mean, range or

variability of temperature) or indirect (e.g. damages caused by an increase in the frequency of coastal flooding

due to sea level rise).
[SOURCE: Adapted from IPCC, 2014]
3.11
adaptive capacity

ability of systems (3.3), institutions, humans, and other organisms to adjust to potential damage, to take

advantage of opportunities, or to respond to consequences
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.2]
3.12
vulnerability
propensity or predisposition to be adversely affected

Note 1 to entry: Vulnerability encompasses a variety of concepts and elements including sensitivity (3.10) or

susceptibility to harm and lack of capacity to cope and adapt.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.15]
3.13
risk
effect of uncertainty

Note 1 to entry: An effect is a deviation from the expected. It can be positive, negative or both. An effect can arise

as a result of a response, or failure to respond, to an opportunity or to a threat related to objectives.

Note 2 to entry: Uncertainty is the state, even partial, of deficiency of information related to, understanding or

knowledge of an event, its consequence, or likelihood.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.2.10, modified — Note 1 to entry has been modified. Notes 3 and 4 to entry

have been deleted.]
© ISO 2020 – All rights reserved 3
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ISO/FDIS 14091:2020(E)
3.14
impact
effect on natural and human systems (3.3)

Note 1 to entry: In the context of climate change (3.5), the term “impact” is used primarily to refer to the effects on

natural and human systems of extreme weather and climate events and of climate change. Impacts generally refer

to effects on lives, livelihoods, health, ecosystems, economies, societies, cultures, services and infrastructure due

to the interaction of climate change or hazardous climate events occurring within a specific time period and the

vulnerability (3.12) of an exposed society or system. Impacts are also referred to as consequences and outcomes.

The impacts of climate change on geophysical systems, including floods, droughts and sea level rise, are a subset

of impacts called “physical impacts”.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.8]
3.15
impact chain

analytical approach that enables understanding of how given hazards (3.8) generate direct and indirect

impacts (3.14) which propagate through a system (3.3) at risk (3.13)
3.16
indicator

quantitative, qualitative or binary variable that can be measured or described, in response to a defined

criterion
[SOURCE: ISO 13065:2015, 3.27]
4 Introduction to climate change risk assessment
4.1 Concept of climate change risk

Climate change risk describes the potential impact of climate change on societies, economies and the

environment.

NOTE 1 This document focuses on the risks induced by the impacts of climate change and not risks from

climate change mitigation policies, e.g. transitional risks.

NOTE 2 The impacts of climate change can arise from gradual changes in climate conditions as well as an

increase in extreme weather events.
The main components for a risk assessment are (illustrated in Figure A.1):
a) the hazard;
b) the exposure of a given system to the hazard;
c) the sensitivity of the system to the hazard;
d) the (potential) climate change impact, i.e. risk without adaptation;
e) the risk with adaptation (in the future).

Future potential climate change impacts can be modified by the adaptive capacity of a system.

EXAMPLE A system can be a region, a community, a household, a supply chain, an economic sector, a

business, a population group, an ecosystem, infrastructure and its components.

Climate change impacts occur because a system is exposed to hazards (e.g. drought, flooding,

heat stress). The sensitivity of the system (e.g. types of crops, land-use, age of the population) will

determine the extent to which these hazards affect it. Impact is a function of both the exposure and

the sensitivity of the system to hazards. The system’s adaptive capacity influences the degree to which

the potential impact becomes a tangible risk. The vulnerability of the exposed system can be expressed

4 © ISO 2020 – All rights reserved
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ISO/FDIS 14091:2020(E)

as a combination of an organization’s sensitivity and its lack of adaptive capacity (the concepts of

vulnerability and climate risk are illustrated in Figures A.2 and A.3).

NOTE 3 Though hazards are defined as sources of potential harm (e.g. heatwaves causing agricultural losses),

they can sometimes lead to opportunities (e.g. higher temperatures leading to additional tourism opportunities).

NOTE 4 For further information on the concept of climate change risk, see Annex A. Table A.1 offers a

comparison between concepts of vulnerability and risk.
4.2 Assessing climate change risk
4.2.1 Objectives

Risk assessments fulfil diverse objectives depending on the information needs of an organization, and

on challenges caused by climate change. These can include the following.

— Raising awareness: Risk assessments help increase awareness of the consequences of climate change.

— Identification and prioritization of risks: Many factors contribute to a system’s sensitivity, exposure

and adaptive capacity. Climate change risk
...

PROJET
NORME ISO/FDIS
FINAL
INTERNATIONALE 14091
ISO/TC 207/SC 7
Adaptation au changement
Secrétariat: SCC
climatique — Lignes directrices
Début de vote:
2020-11-02 sur la vulnérabilité, les impacts et
l'évaluation des risques
Vote clos le:
2020-12-28
Adaptation to climate change — Guidelines on vulnerability, impacts
and risk assessment
LES DESTINATAIRES DU PRÉSENT PROJET SONT
INVITÉS À PRÉSENTER, AVEC LEURS OBSER-
VATIONS, NOTIFICATION DES DROITS DE PRO-
TRAITEMENT PARALLÈLE ISO/CEN
PRIÉTÉ DONT ILS AURAIENT ÉVENTUELLEMENT
CONNAISSANCE ET À FOURNIR UNE DOCUMEN-
TATION EXPLICATIVE.
OUTRE LE FAIT D’ÊTRE EXAMINÉS POUR
ÉTABLIR S’ILS SONT ACCEPTABLES À DES FINS
INDUSTRIELLES, TECHNOLOGIQUES ET COM-
Numéro de référence
MERCIALES, AINSI QUE DU POINT DE VUE
ISO/FDIS 14091:2020(F)
DES UTILISATEURS, LES PROJETS DE NORMES
INTERNATIONALES DOIVENT PARFOIS ÊTRE
CONSIDÉRÉS DU POINT DE VUE DE LEUR POSSI-
BILITÉ DE DEVENIR DES NORMES POUVANT
SERVIR DE RÉFÉRENCE DANS LA RÉGLEMENTA-
TION NATIONALE. ISO 2020
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
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publication ne peut être reproduite ni utilisée sous quelque forme que ce soit et par aucun procédé, électronique ou mécanique,

y compris la photocopie, ou la diffusion sur l’internet ou sur un intranet, sans autorisation écrite préalable. Une autorisation peut

être demandée à l’ISO à l’adresse ci-après ou au comité membre de l’ISO dans le pays du demandeur.

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Sommaire Page

Avant-propos ................................................................................................................................................................................................................................v

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................vi

1 Domaine d’application ................................................................................................................................................................................... 1

2 Références normatives ................................................................................................................................................................................... 1

3 Termes et définitions ....................................................................................................................................................................................... 1

4 Introduction à l’évaluation des risques liés au changement climatique ...................................................4

4.1 Concept de risque lié au changement climatique ..................................................................................................... 4

4.2 Évaluation des risques liés au changement climatique ....................................................................................... 5

4.2.1 Objectifs ................................................................................................................................................................................... 5

4.2.2 Avis d’expert ........................................................................................................................................................................ 5

5 Préparation d’une évaluation des risques liés au changement climatique ............................................6

5.1 Établissement du contexte ............................................................................................................................................................ 6

5.2 Identification des objectifs et des résultats escomptés ....................................................................................... 6

5.3 Création d’une équipe projet ...................................................................................................................................................... 7

5.4 Définition du domaine d’application et de la méthodologie ........................................................................... 8

5.5 Définition de l’horizon temporel ............................................................................................................................................. 8

5.6 Collecte d’informations pertinentes ..................................................................................................................................... 9

5.7 Préparation d’un plan de mise en œuvre ......................................................................................................................... 9

5.8 Transparence ............................................................................................................................................................................................ 9

5.9 Approche participative .................................................................................................................................................................10

6 Mise en œuvre d’une évaluation des risques liés au changement climatique ...................................10

6.1 Évaluation préalable des impacts et développement de chaînes d’impact .....................................10

6.1.1 Généralités .........................................................................................................................................................................10

6.1.2 Évaluation préalable et identification des impacts .........................................................................10

6.1.3 Développement de chaînes d’impact...........................................................................................................11

6.2 Identification des indicateurs .................................................................................................................................................11

6.2.1 Généralités .........................................................................................................................................................................11

6.2.2 Choix des indicateurs ................................................................................................................................................12

6.2.3 Création d’une liste d’indicateurs ..................................................................................................................12

6.3 Acquisition et gestion des données ....................................................................................................................................13

6.3.1 Collecte des données .................................................................................................................................................13

6.3.2 Évaluation de la qualité des données et des résultats ..................................................................14

6.3.3 Gestion des données ..................................................................................................................................................14

6.4 Agrégation des indicateurs et des composantes de risque ............................................................................14

6.5 Évaluation de la capacité d’adaptation ......... ...................................................................................................................15

6.6 Interprétation et évaluation des résultats ....................................................................................................................15

6.7 Analyse des interdépendances intersectorielles ....................................................................................................16

6.8 Examen indépendant ......................................................................................................................................................................16

7 Rapport et communication des résultats de l’évaluation des risques liés au

changement climatique ..............................................................................................................................................................................16

7.1 Rapport sur l’évaluation des risques liés au changement climatique ..................................................16

7.2 Communication des résultats de l’évaluation des risques liés au changement climatique 17

7.3 Rapport sur les résultats pour planifier l’adaptation de façon appropriée .....................................18

Annexe A (informative) Lien entre les concepts de vulnérabilité et de management
des risques — Modification du cadre conceptuel entre le 4e Rapport (AR4) et

le 5e Rapport (AR5) du GIEC .................................................................................................................................................................19

Annexe B (informative) Évaluation des risques et incertitude — Scénarios climatiques et

non climatiques ..................................................................................................................................................................................................22

Annexe C (informative) Exemples de chaînes d’impact et conseils et avertissements sur le

développement de chaînes d’impact ............................................................................................................................................24

© ISO 2020 – Tous droits réservés iii
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ISO/FDIS 14091:2020(F)

Annexe D (informative) Exemple de matrice d’évaluation préalable .............................................................................30

Annexe E (informative) Exemples d’indicateurs d’évaluation des risques et d’évaluation de

la vulnérabilité ....................................................................................................................................................................................................32

Annexe F (informative) Agrégation des indicateurs et des composantes de risque ........................................34

Annexe G (informative) Composantes de la capacité d’adaptation ...................................................................................36

Annexe H (informative) Évaluation de la capacité d’adaptation ..........................................................................................39

Bibliographie ...........................................................................................................................................................................................................................44

iv © ISO 2020 – Tous droits réservés
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
Avant-propos

L’ISO (Organisation internationale de normalisation) est une fédération mondiale d’organismes

nationaux de normalisation (comités membres de l’ISO). L’élaboration des Normes internationales est

en général confiée aux comités techniques de l’ISO. Chaque comité membre intéressé par une étude

a le droit de faire partie du comité technique créé à cet effet. Les organisations internationales,

gouvernementales et non gouvernementales, en liaison avec l’ISO participent également aux travaux.

L’ISO collabore étroitement avec la Commission électrotechnique internationale (IEC) en ce qui

concerne la normalisation électrotechnique.

Les procédures utilisées pour élaborer le présent document et celles destinées à sa mise à jour sont

décrites dans les Directives ISO/IEC, Partie 1. Il convient, en particulier de prendre note des différents

critères d’approbation requis pour les différents types de documents ISO. Le présent document a été

rédigé conformément aux règles de rédaction données dans les Directives ISO/IEC, Partie 2 (voir www

.iso .org/ directives).

L'attention est attirée sur le fait que certains des éléments du présent document peuvent faire l'objet de

droits de propriété intellectuelle ou de droits analogues. L'ISO ne saurait être tenue pour responsable

de ne pas avoir identifié de tels droits de propriété et averti de leur existence. Les détails concernant

les références aux droits de propriété intellectuelle ou autres droits analogues identifiés lors de

l'élaboration du document sont indiqués dans l'Introduction et/ou dans la liste des déclarations de

brevets reçues par l'ISO (voir www .iso .org/ brevets).

Les appellations commerciales éventuellement mentionnées dans le présent document sont données

pour information, par souci de commodité, à l’intention des utilisateurs et ne sauraient constituer un

engagement.

Pour une explication de la nature volontaire des normes, la signification des termes et expressions

spécifiques de l’ISO liés à l’évaluation de la conformité, ou pour toute information au sujet de l’adhésion

de l’ISO aux principes de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) concernant les obstacles

techniques au commerce (OTC), voir le lien suivant: www .iso .org/ iso/ fr/ avant -propos.

Le présent document a été élaboré par le comité technique ISO/TC 207, Management environnemental,

sous-comité SC 7, Gestion des gaz à effet de serre et activités associées, en collaboration avec le comité

technique CEN/SS S26, Management environnemental, du Comité européen de normalisation (CEN),

conformément à l’Accord de coopération technique entre l’ISO et le CEN (Accord de Vienne).

Il convient que l’utilisateur adresse tout retour d’information ou toute question concernant le présent

document à l’organisme national de normalisation de son pays. Une liste exhaustive desdits organismes

se trouve à l’adresse www .iso .org/ members .html.
© ISO 2020 – Tous droits réservés v
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
Introduction

Le changement climatique impacte les organismes de façons diverses et continuera à le faire au cours

des prochaines décennies. Les organismes ont de plus en plus besoin de comprendre, d’atténuer et

de gérer les risques liés au changement climatique. Dans ce contexte, l’évaluation des risques liés au

changement climatique est cruciale. Afin que des réponses soient apportées au rythme et à l’échelle

nécessaires, il est important que les évaluations des risques soient systématiques et reproductibles,

pour permettre d’apprendre pendant le processus d’évaluation et entre les processus d’évaluation, à

mesure que de nouvelles connaissances et expériences sont acquises et que de nouvelles technologies

sont développées. Le présent document fournit des lignes directrices relatives aux approches visant à

évaluer les risques liés au changement climatique.

Les évaluations des risques améliorent la planification de l’adaptation au changement climatique et

fournissent un éclairage pour la mise en œuvre et le suivi des activités d’adaptation au changement

climatique. Ce processus d’adaptation est généralement plus efficace s’il intervient à un stade précoce

du développement d’un projet, et lorsque qu’il est mis en œuvre en tant que processus planifié plutôt

qu’en réponse à des impacts déjà subis. Une meilleure connaissance des risques liés au changement

climatique permettra d’y faire face plus facilement et de façon moins onéreuse.

Les risques liés au changement climatique sont différents des autres risques. Étant donné que les

probabilités de ces risques, à court ou à long terme, sont souvent difficiles, voire impossibles, à

appréhender, une évaluation des risques conventionnelle s’appuyant sur des probabilités statistiques

peut se révéler inefficace. C’est pourquoi plusieurs approches ont été développées pour évaluer les

risques liés au changement climatique. Le présent document fournit des recommandations pour mettre

en œuvre des évaluations préalables ainsi que des chaînes d’impact. L’approche utilisant des évaluations

préalables peut servir d’évaluation des risques indépendante et simplifiée pour les systèmes à risque

simples ou les organismes dont le budget est limité. Elle peut également servir de pré-évaluation à

l’utilisation des chaînes d’impact. L’approche utilisant des chaînes d’impact, plus complète, est basée

sur un processus participatif et inclusif et offre la possibilité de traiter tous les facteurs pertinents. Les

évaluations préalables et celles utilisant des chaînes d’impact permettent une analyse qualitative et

quantitative.

Le présent document s’applique à tout organisme, quels que soient sa taille, son type et sa nature. Par

exemple, il peut aider des institutions financières à prendre des décisions sur le financement de projets,

des entreprises intervenant dans des secteurs tributaires du climat ou des administrations locales

développant des stratégies d’adaptation.

Le présent document couvre les risques résultant des changements du climat. Il ne couvre pas les

risques liés à la transition vers une économie à faibles émissions de carbone. Le présent document

reconnaît que les risques liés au climat peuvent constituer des menaces ou des opportunités.

Le présent document souligne l’importance d’une documentation exhaustive ainsi que d’une bonne

communication sur les risques liés au changement climatique, car ces deux points sont essentiels à toutes

les activités qui en découlent. Les évaluations des risques fournissent, entre autres, des informations

pour identifier des actions d’adaptation et pour hiérarchiser ces dernières. Les évaluations des risques

menées conformément au présent document soutiennent également les activités de planification

concernant la réduction des risques de catastrophe.

Le présent document peut être appliqué par des organismes souhaitant mener à bien des évaluations des

risques liés au changement climatique (selon la définition du 5 Rapport d’évaluation [AR5] du Groupe

d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat [GIEC]) ainsi que par des organismes souhaitant

mener à bien des évaluations de la vulnérabilité (selon la définition du 4 Rapport d’évaluation [AR4] du

GIEC). Toutefois, le terme «évaluation des risques» est utilisé en tant que terme central.

Le présent document fait partie d’une série de normes sur l’adaptation au changement climatique,

en cours d’élaboration dans le cadre de l’ISO 14090, qui décrit les éléments liés à l’adaptation au

changement climatique suivants:
— la planification préalable;
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
— l’évaluation des impacts, y compris des opportunités;
— la planification de l’adaptation;
— la mise en œuvre;
— le suivi et l’évaluation;
— l’information et la communication.

Le présent document est associé au deuxième élément de la liste ci-dessus: «évaluation des impacts,

y compris des opportunités». L’ISO/TS 14092:2020 permet aux administrations locales ainsi qu’aux

collectivités de définir la planification de l’adaptation. D’autres Normes internationales traitent

également du changement climatique ou sont, dans une certaine mesure, associées au présent

document. Par exemple, l’ISO 31000 s’avère également être un excellent document connexe, car elle

peut aider les organismes à gérer les risques identifiés et évalués selon le présent document, qui est par

ailleurs une extension spécialisée de la partie de l’ISO 31000 concernant l’évaluation limitée du risque.

L’ISO 14001 permet d’intégrer l’adaptation au changement climatique à un système de management

environnemental et le présent document fournit des informations complémentaires pour faciliter cette

intégration.

Le présent document fournit des recommandations pour les personnes travaillant dans le secteur du

changement climatique.

Le présent document commence par une introduction au concept d’évaluation des risques liés au

changement climatique et aborde ensuite la préparation, la mise en œuvre, la documentation et la

communication relatives à l’évaluation des risques liés au changement climatique.

Les lignes directrices fournies dans le présent document sont accompagnées d’exemples et

d’informations explicatives.
Les formes verbales suivantes sont utilisées dans le présent document:
— «il convient de/que» indique une recommandation;
— «il est autorisé/admis» indique une autorisation;
— «peut» indique une possibilité ou une capacité.
© ISO 2020 – Tous droits réservés vii
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PROJET FINAL DE NORME INTERNATIONALE ISO/FDIS 14091:2020(F)
Adaptation au changement climatique — Lignes directrices
sur la vulnérabilité, les impacts et l'évaluation des risques
1 Domaine d’application

Le présent document fournit des lignes directrices pour l’évaluation des risques liés aux impacts

potentiels du changement climatique. Il décrit comment comprendre le concept de vulnérabilité et

comment développer et mettre en œuvre une évaluation rigoureuse des risques liés au changement

climatique. Il peut être utilisé pour évaluer les risques présents et futurs liés au changement climatique.

L’évaluation des risques telle que définie dans le présent document fournit une base pour la planification

de l’adaptation au changement climatique, sa mise en œuvre ainsi que son suivi et son évaluation pour

tout organisme, quels que soient sa taille, son type et sa nature.
2 Références normatives
Le présent document ne contient aucune référence normative.
3 Termes et définitions

Pour les besoins du présent document, les termes et définitions suivants s’appliquent.

L’ISO et l’IEC tiennent à jour des bases de données terminologiques destinées à être utilisées en

normalisation, consultables aux adresses suivantes:

— ISO Online browsing platform: disponible à l’adresse https:// www .iso .org/ obp

— IEC Electropedia: disponible à l’adresse http:// www .electropedia .org/
3.1
organisme

personne ou groupe de personnes ayant un rôle avec les responsabilités, l’autorité et les relations lui

permettant d’atteindre ses objectifs

Note 1 à l'article: Le concept d’organisme englobe sans s’y limiter, les travailleurs indépendants, les compagnies,

les sociétés, les firmes, les entreprises, les administrations, les partenariats, les organisations caritatives ou les

institutions, ou bien une partie ou une combinaison des entités précédentes, à responsabilité limitée ou ayant un

autre statut, de droit public ou privé.
[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.4]
3.2
partie intéressée

personne ou organisme (3.1) qui peut soit influer sur une décision ou une activité, soit être influencée

ou s’estimer influencée par une décision ou une activité

EXEMPLE Clients, collectivités, fournisseurs, régulateurs, organismes non gouvernementaux, investisseurs,

employés et milieu universitaire.

Note 1 à l'article: «S’estimer influencée» signifie que le point de vue a été porté à la connaissance de l’organisme

appliquant le présent document.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.1.6, modifié — «milieu universitaire» a été ajouté à l’exemple et «appliquant

le présent document» a été ajouté à la Note 1 à l’article.]
© ISO 2020 – Tous droits réservés 1
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
3.3
système
ensemble d’éléments corrélés ou en interaction
[SOURCE: ISO 9000:2015, 3.5.1]
3.4
climat

description statistique du temps fondée sur les moyennes et la variabilité de grandeurs pertinentes sur

des périodes variant de quelques mois à des milliers, voire à des millions d’années

Note 1 à l'article: La période type définie par l’Organisation météorologique mondiale pour calculer une moyenne

[26]
de ces variables est de 30 ans .

Note 2 à l'article: Ces grandeurs pertinentes sont le plus souvent des variables proches de la surface telles que la

température, la hauteur de précipitation et le vent.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.4]
3.5
changement climatique

variation de l’état du climat (3.4) qui persiste pendant une longue période, généralement pendant des

décennies ou plus

Note 1 à l'article: Le changement climatique peut être identifié au moyen, par exemple, d’essais statistiques (par

exemple, sur les changements de la moyenne, la variabilité).

Note 2 à l'article: Les changements climatiques peuvent être dus à des processus naturels, internes au système

(3.3) climatique, ou à des forçages externes, notamment les modulations des cycles solaires, les éruptions

volcaniques ou des changements anthropiques persistants dans la composition de l’atmosphère ou dans

l’occupation des sols.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.5]
3.6
adaptation au changement climatique

démarche d’ajustement au climat (3.4) actuel ou attendu, ainsi qu’à ses conséquences

Note 1 à l'article: Dans les systèmes (3.3) humains, il s’agit d’atténuer ou d’éviter les effets préjudiciables et

d’exploiter les effets bénéfiques.

Note 2 à l'article: Dans certains systèmes naturels, l’intervention humaine peut faciliter l’adaptation au climat

attendu ainsi qu’à ses conséquences.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.1]
3.7
projection climatique

réponse simulée du système (3.3) climatique à un scénario d’émissions ou de concentrations futures de

gaz à effet de serre et d’aérosols, généralement dérivées de modèles climatiques

Note 1 à l'article: Les projections climatiques se distinguent clairement des prévisions climatiques par le fait

que les projections dépendent du scénario d’émissions/de concentrations/de forçage radiatif utilisé et basé sur

des hypothèses ayant trait, par exemple, aux futurs développements socio-économiques et technologiques qui

peuvent, ou non, devenir réalité.
[SOURCE: Adaptation du GIEC, 2014]
2 © ISO 2020 – Tous droits réservés
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
3.8
aléa
source potentielle de dommage

Note 1 à l'article: Les dommages potentiels peuvent se traduire par des pertes en vies humaines, des blessures ou

d’autres impacts (3.14) sur la santé, ainsi que par des dégâts et des pertes touchant les biens, les infrastructures,

les moyens de subsistance, la fourniture de services, les écosystèmes et les ressources environnementales.

Note 2 à l'article: Dans le présent document, ce terme se rapporte en général aux phénomènes et tendances

physiques associés au climat ou à leurs impacts physiques.

Note 3 à l'article: Les aléas englobent les phénomènes à évolution lente (par exemple, la hausse des températures

sur le long terme) ainsi que les phénomènes climatiques extrêmes à évolution rapide (par exemple, les vagues de

chaleur) ou une variabilité accrue.

[SOURCE: Guide ISO/IEC 51:2014, 3.2, modifié — Ajout des Notes 1 et 2 à l’article pour rendre compte de

la définition d’«aléa» du GIEC, 2014: Annexe II: Glossaire. Ajout de la Note 3 à l’article.]

3.9
exposition

présence de personnes, de moyens de subsistance, d’espèces ou d’écosystèmes, de fonctions, ressources

ou services environnementaux, d’éléments d’infrastructure ou de biens économiques, sociaux ou

culturels dans un lieu ou dans un contexte susceptibles de subir des dommages

Note 1 à l'article: L’exposition peut changer au fil du temps, par exemple à la suite d’un changement d’affectation

des terres.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.6]
3.10
sensibilité

mesure dans laquelle un système (3.3) ou une espèce est affecté, de façon préjudiciable ou bénéfique,

par la variabilité ou le changement du climat (3.4)

Note 1 à l'article: Cet effet peut être direct (par exemple, un changement dans le rendement des cultures suite à

un changement de la moyenne, la plage ou la variabilité de la température) ou indirect (par exemple, en cas de

dommages causés par une fréquence accrue des inondations côtières suite à une augmentation du niveau de la mer).

[SOURCE: Adaptation du GIEC, 2014]
3.11
capacité d’adaptation

capacité d’ajustement des systèmes (3.3), des institutions, des êtres humains et des autres organismes,

leur permettant de se prémunir contre les risques de dégâts, de tirer parti des opportunités ou de

réagir aux conséquences
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.2]
3.12
vulnérabilité
propension ou prédisposition à subir des dommages

Note 1 à l'article: La vulnérabilité englobe divers concepts ou éléments, notamment les notions de sensibilité

(3.10) ou de fragilité et l’incapacité de faire face et de s’adapter.
[SOURCE: ISO 14090:2019, 3.15]
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ISO/FDIS 14091:2020(F)
3.13
risque
effet de l’incertitude

Note 1 à l'article: Un effet est un écart par rapport à une attente. Il peut être positif, négatif, ou les deux à la fois.

Un effet peut résulter d’une réaction, ou de l’absence de réaction, à une opportunité ou à une menace liée à des

objectifs.

Note 2 à l'article: L’incertitude est l’état, même partiel, de manque d’information qui entrave la compréhension ou

la connaissance d’un événement, de ses conséquences ou de sa vraisemblance.

[SOURCE: ISO 14001:2015, 3.2.10, modifié — Modification de la Note 1 à l’article. Suppression des

Notes 3 et 4 à l’article.]
3.14
impact
effet sur les systèmes (3.3) naturels et humains

Note 1 à l'article: Dans le contexte du changement climatique (3.5), le terme «impact» est employé principalement

pour désigner les effets, sur les systèmes naturels et humains, des phénomènes météorologiques et climatiques

extrêmes et du changement climatique. Les impacts désignent en général les effets sur la vie des personnes,

les modes de subsistance
...

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